• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕36號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-16
• 【生效日期】2006-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)省政府第12次全體會(huì)議部署的2006年重點(diǎn)改革任務(wù)責(zé)任單位的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)省政府第12次全體會(huì)議部署的2006年重點(diǎn)改革任務(wù)責(zé)任單位的通知
 
(豫政辦 〔2006〕36號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

 為進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,省政府第12次全體會(huì)議專題研究部署了今年的經(jīng)濟(jì)體制改革工作?，F(xiàn)將全會(huì)確定的各項(xiàng)改革任務(wù)及責(zé)任單位分解如下:



 一,、農(nóng)村改革

 (一)農(nóng)村土地承包制度改革。繼續(xù)做好二輪延包后續(xù)完善工作,穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,。推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁體系建設(shè),逐步完善有關(guān)農(nóng)村土地承包的各項(xiàng)配套制度,加強(qiáng)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處,及時(shí)化解農(nóng)村土地承包糾紛,切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。



 省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (二)糧食流通體制改革,。繼續(xù)重組整合現(xiàn)有糧食購(gòu)銷企業(yè),年內(nèi)全省國(guó)有及國(guó)有控股糧食購(gòu)銷企業(yè)減少到700戶以內(nèi);規(guī)范改制企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,理順糧食行政管理部門與企業(yè)之間的關(guān)系。



 省糧食局會(huì)同省財(cái)政廳,、省政府國(guó)資委負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 完善多元化糧食購(gòu)銷市場(chǎng)體系,加強(qiáng)對(duì)糧食流通市場(chǎng)的監(jiān)管,維護(hù)糧食流通秩序;完善糧食應(yīng)急機(jī)制,健全糧食宏觀調(diào)控體系。



 省發(fā)展改革委會(huì)同省糧食局,、農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 努力開辟新的就業(yè)門路,拓寬分流人員安置渠道,安置分流人員再就業(yè)6萬(wàn)人以上;把分流職工統(tǒng)一納入社會(huì)保障體系,落實(shí)各項(xiàng)扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策。



 省糧食局會(huì)同省勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 以實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化為重點(diǎn),加快推進(jìn)省糧食局直屬企業(yè)改革,。上半年全面完成職工身份置換工作,年內(nèi)完成改制企業(yè)達(dá)到50%以上。



 省糧食局會(huì)同省政府國(guó)資委負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (三)供銷社體制改革,。進(jìn)一步理順縣以上各級(jí)聯(lián)合社的組織管理體制,加大資產(chǎn)開發(fā)力度,加快發(fā)展物流業(yè)、會(huì)展業(yè),。通過(guò)推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)化,、服務(wù)社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化,、管理規(guī)范化,、機(jī)制穩(wěn)定化等措施,把供銷社打造成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量,初步形成具有合作經(jīng)濟(jì)特色的第三產(chǎn)業(yè)體系。



 省供銷社負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (四)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,。加快活立木流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的培育,搞好林地、林木和“四荒”資源拍賣和確權(quán)發(fā)證工作,大力發(fā)展非公有制林業(yè),?？茖W(xué)劃分生態(tài)公益林和商品林,研究制定管理辦法,放寬對(duì)速生用材林的采伐管理。



 省林業(yè)廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (五)農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革,。整合現(xiàn)有農(nóng)技推廣資源,建好承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)職能兩支隊(duì)伍。建立多元化的農(nóng)技推廣體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣投資主體的多元化,。通過(guò)試點(diǎn),探索穩(wěn)定和完善基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍,、健全農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)的新途徑,在全省逐步構(gòu)建以國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),企業(yè)、科研教學(xué)單位和農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等社會(huì)力量廣泛參與,公益型和經(jīng)營(yíng)型有機(jī)結(jié)合的適應(yīng)我省實(shí)際的新型農(nóng)技推廣體系。



 省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同省科技廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 二,、行政管理體制改革

 (六)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果。清理省,、市,、縣三級(jí)下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一票否決項(xiàng)目和評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目,理順縣鄉(xiāng)關(guān)系,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能;嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)制度,建立控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。



 省編辦會(huì)同省人事廳,、財(cái)政廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (七)干部人事制度改革。分類實(shí)施事業(yè)單位人事制度改革,大力推進(jìn)事業(yè)單位用人機(jī)制轉(zhuǎn)換,全面推行聘用合同制度,建立健全崗位管理制度,全面實(shí)行公開招聘,大力推行競(jìng)聘上崗,完善人才選拔辦法,。深化職稱制度改革,進(jìn)一步完善職稱的評(píng)聘辦法,。



 省人事廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合。



 (八)投資體制改革,。強(qiáng)化企業(yè)投資主體地位,完善企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制,、備案制。研究制定《河南省政府投資項(xiàng)目管理辦法》,明確政府投資范圍和管理事權(quán),規(guī)范政府投資行為,。建立健全投資建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度,完善充實(shí)項(xiàng)目庫(kù),。加快推行政府投資非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目代建制。研究制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資和重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的意見,規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)市場(chǎng),。



 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (九)價(jià)格管理體制改革。加大水價(jià)改革力度,。擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍,合理調(diào)整水利工程和城市供水價(jià)格;完善農(nóng)用水計(jì)收辦法,逐步推進(jìn)面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度,。



 省發(fā)展改革委會(huì)同省水利廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合。



 深化電價(jià)改革,。完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法,建立合理的輸配電價(jià)形成機(jī)制,實(shí)施煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)制度,。按照國(guó)家統(tǒng)一部署,完善石油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制,落實(shí)相關(guān)配套措施,。改進(jìn)完善集體審價(jià)制度和價(jià)格聽證制度,。



 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合。



 推進(jìn)土地價(jià)格改革,。建立規(guī)范的基準(zhǔn)地價(jià)確定,、公布制度和協(xié)議出讓最低價(jià)格制度,提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。



 省發(fā)展改革委會(huì)同省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 三、國(guó)有企業(yè)改革

 (十)國(guó)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,。加快國(guó)有重點(diǎn)骨干企業(yè)股份制改造步伐,大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,爭(zhēng)取年底前全省國(guó)有工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,國(guó)有大中型企業(yè)基本完成主輔分離,。



 省政府國(guó)資委負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合。



 (十一)省直單位所屬企業(yè)改革。按照3年全面完成省直單位所屬企業(yè)改革的目標(biāo),加快改革改制步伐,力爭(zhēng)2006年基本完成省直單位所屬企業(yè)改革實(shí)施方案的制訂和審批工作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與省直主管單位完全脫鉤,。2007年全面完成省直單位所屬企業(yè)改革,。



 省政府國(guó)資委負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合。



 (十二)全面推進(jìn)非工業(yè)企業(yè)改組改制,。加快商貿(mào),、建筑、糧食,、交通運(yùn)輸?shù)确枪I(yè)企業(yè)改革步伐,除極少數(shù)保持國(guó)有資本相對(duì)控股外,大多數(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本全部或部分退出,。



 省政府國(guó)資委負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合。



 (十三)積極推進(jìn)中央駐豫經(jīng)營(yíng)單位的改革重組,。配合國(guó)家有關(guān)部門,支持郵政,、電力、煙草,、鐵路,、民航等企業(yè)的改制改組,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu),切實(shí)提高資源配置效率,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。



 省政府國(guó)資委負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 四,、金融體制改革

 (十四)發(fā)展和利用資本市場(chǎng)。充分利用股票市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資規(guī)模,。積極推進(jìn)并全面完成上市公司股權(quán)分置改革,著力實(shí)施上市后備企業(yè)“十一五”培育規(guī)劃,加強(qiáng)上市后備企業(yè)梯隊(duì)建設(shè),。



 省發(fā)展改革委會(huì)同河南證監(jiān)局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合。



 支持中原證券公司實(shí)施增資擴(kuò)股,充實(shí)資本金,培育發(fā)展其成為全國(guó)創(chuàng)新類證券公司;支持中原信托,、百瑞信托創(chuàng)新信托產(chǎn)品,擴(kuò)大信托融資規(guī)模;擴(kuò)大鄭州商品交易所交易規(guī)模和交易品種,爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)油菜籽(菜籽油)期貨和小麥期權(quán)上市交易,。



 省發(fā)展改革委會(huì)同河南證監(jiān)局、銀監(jiān)局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 做好規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)改革試點(diǎn)工作,構(gòu)建為中小企業(yè),、非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)的平臺(tái),努力解決中小企業(yè)和非公有制企業(yè)融資難問(wèn)題。



 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 努力擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,。進(jìn)一步做好企業(yè)債券發(fā)行的爭(zhēng)取工作,提高我省企業(yè)市場(chǎng)化融資能力,改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu),降低融資成本。2006年重點(diǎn)做好鶴煤,、神火,、許繼等企業(yè)的發(fā)債申報(bào)工作。



 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (十五)金融體制改革,。編制完成并組織實(shí)施《鄭州區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃》,啟動(dòng)鄭東新區(qū)金融商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。



 省發(fā)展改革委會(huì)同人行鄭州中心支行,、河南銀監(jiān)局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革步伐,進(jìn)一步完善6家商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)已改制的工、中,、建行的監(jiān)督和指導(dǎo),督促農(nóng)行積極做好各項(xiàng)改革準(zhǔn)備工作。加快城市商業(yè)銀行,、城市信用社改制重組步伐,完善法人治理結(jié)構(gòu),建立新的運(yùn)行機(jī)制;推進(jìn)不良資產(chǎn)處置,提高城市商業(yè)銀行、城市信用社資產(chǎn)質(zhì)量;創(chuàng)造條件組建城市商業(yè)銀行,。引導(dǎo)中小金融機(jī)構(gòu)以及證券,、信托、創(chuàng)業(yè)投資等專業(yè)非銀行金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,規(guī)范發(fā)展民間金融組織,。深化農(nóng)村金融體制改革,。加快構(gòu)建功能完善、分工合理,、產(chǎn)權(quán)明晰,、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系;充分利用國(guó)家開發(fā)銀行政策性信貸資金,鼓勵(lì)設(shè)立多種所有制農(nóng)村社區(qū)金融機(jī)構(gòu),培育發(fā)展小額信貸組織和農(nóng)戶資金互助組織;鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu),增強(qiáng)金融支持和服務(wù)“三農(nóng)”的能力。



 人行鄭州中心支行會(huì)同河南銀監(jiān)局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (十六)農(nóng)村信用社改革,。做好央行票據(jù)兌付工作,確保143.72億元專項(xiàng)央行票據(jù)按時(shí)兌付到位。抓好清收不良貸款,清收盤活不良貸款30億元,不良貸款占比在比2002年末下降50%的基礎(chǔ)上再降5個(gè)百分點(diǎn),確保新增貸款不良率控制在3%以內(nèi),。解決資格股占比過(guò)高,、股權(quán)高度分散、存款化股金等問(wèn)題,適當(dāng)提高投資股在總股金中所占比例,使投資股占全部股金的比重達(dá)到30%,。加快產(chǎn)權(quán)制度改革,確保實(shí)行一級(jí)法人體制的105家縣級(jí)聯(lián)社年內(nèi)全部完成新體制運(yùn)行,。創(chuàng)造條件,選擇1-2家符合條件的縣(市、區(qū))做好組建農(nóng)村合作銀行試點(diǎn)準(zhǔn)備工作,。進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu),全面完成縣級(jí)聯(lián)社的“三長(zhǎng)”(理事長(zhǎng),、監(jiān)事長(zhǎng)、主任)分設(shè),。



 省農(nóng)信聯(lián)社會(huì)同河南銀監(jiān)局,、人行鄭州中心支行負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合。



 五,、財(cái)稅體制改革

 (十七)財(cái)政體制改革,。深化部門預(yù)算改革,用新的政府收支分類科目轉(zhuǎn)換年初預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行中的數(shù)據(jù),制定與政府收支分類改革相適應(yīng)的部門預(yù)算編制辦法。深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革,。擴(kuò)大國(guó)庫(kù)改革覆蓋范圍,逐步將財(cái)政性資金全部納入改革范圍;積極推進(jìn)縣級(jí)國(guó)庫(kù)管理制度改革,。完善政府采購(gòu)管理。細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制,做到預(yù)算應(yīng)編盡編,、項(xiàng)目應(yīng)采盡采;擴(kuò)大省直部門(單位)政府采購(gòu)規(guī)模,把中央和省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助,、國(guó)債項(xiàng)目和財(cái)政投資工程項(xiàng)目中屬于《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定的政府采購(gòu)目錄的內(nèi)容,統(tǒng)一納入政府采購(gòu)范圍;探索試行市縣區(qū)域政府采購(gòu)聯(lián)動(dòng)。開展財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià),。在省本級(jí)及省轄市各選擇1-2個(gè),、有關(guān)縣(市,、區(qū))至少選擇1個(gè)有代表性的重點(diǎn)支出項(xiàng)目,開展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。改革財(cái)政投資評(píng)審管理辦法,。建立“先評(píng)審后下達(dá)投資預(yù)算”的財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制,前移評(píng)審關(guān)口。年內(nèi)全省50%以上的縣級(jí)財(cái)政部門全面開展財(cái)政投資評(píng)審工作,。理順行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制,。6月底前制定完善行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)建、使用,、處置,、報(bào)損報(bào)廢等方面的規(guī)章制度,下半年在全省范圍內(nèi)開展清產(chǎn)核資工作。探索政府債務(wù)管理辦法,。試編政府債務(wù)預(yù)算,完善政府債務(wù)管理制度,對(duì)政府承擔(dān)還款責(zé)任的債務(wù)實(shí)行集中歸口管理,對(duì)政府債務(wù)的借,、用、還實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督,。



 省財(cái)政廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (十八)稅收征管體制改革。積極探索稅收征管新機(jī)制,確保100%正常納稅戶全面納入稅收管理,基本實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化,、精細(xì)化;在全省范圍內(nèi)建立縣以上國(guó),、地稅長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)登記、貨運(yùn)發(fā)票管理,、個(gè)體工商戶核定稅額等方面的協(xié)作,。



 省國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 六,、文化體制改革

 (十九)文化管理體制改革。加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制工作,逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,在面向市場(chǎng),、服務(wù)群眾過(guò)程中求生存,求發(fā)展,。進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部干部制度、勞動(dòng)人事制度和分配制度改革,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,改進(jìn)服務(wù)方式,更廣泛更有效地為公眾服務(wù),?？偨Y(jié)省直文化事業(yè)單位聘用制和人事代理制度改革經(jīng)驗(yàn),在全省推廣。



 省文化廳會(huì)同省人事廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (二十)公共文化服務(wù)體系改革,。改變單純由政府辦文化的方式,調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量,加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè),使社會(huì)文化走向良性互動(dòng)的發(fā)展之路。



 省文化廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。(二十一)農(nóng)村電影放映工作改革,。加強(qiáng)農(nóng)村電影基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)行放映網(wǎng)絡(luò)建設(shè),深化縣級(jí)電影公司體制機(jī)制改革,進(jìn)一步放寬農(nóng)村電影市場(chǎng)準(zhǔn)入,組建跨地區(qū)農(nóng)村電影院線公司,培育發(fā)展農(nóng)村個(gè)體放映隊(duì)。大力推廣農(nóng)村數(shù)字電影放映,用2―3年時(shí)間在農(nóng)村普及推廣,3―5年時(shí)間基本達(dá)到數(shù)字電影取代膠片電影,。



 省文化廳會(huì)同省廣電局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (二十二)廣播影視業(yè)改革,。加快推進(jìn)有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合、有線電視數(shù)字化和數(shù)字廣播電視業(yè)務(wù),年底前完成省轄市以上有線電視網(wǎng)絡(luò)整合工作,。在河南有線電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司的基礎(chǔ)上組建大型數(shù)字廣播電視集團(tuán),建設(shè)數(shù)字廣播電視產(chǎn)業(yè)基地,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作,、集約化發(fā)展。對(duì)文藝,、體育,、科技類節(jié)目逐步實(shí)行制播分離,實(shí)行節(jié)目的市場(chǎng)招標(biāo)采購(gòu),打破播出市場(chǎng)壟斷,形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)格局。建立多元化的融資渠道,全年融資規(guī)模達(dá)到15億元,。降低市場(chǎng)門檻,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入廣播影視產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,培育1-2個(gè)非公有制的影視制作機(jī)構(gòu),。



 省廣電局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合。



 (二十三)新聞出版業(yè)改革,。提升新聞出版業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)新聞出版事業(yè)全面繁榮和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、河南出版集團(tuán)積極推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,切實(shí)增強(qiáng)活力,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,。加快推進(jìn)書刊印刷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和股份制改造,實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化,。深化發(fā)行體制改革,穩(wěn)步推進(jìn)新華書店股份制改造,做好組建發(fā)行集團(tuán)前期準(zhǔn)備工作,探索建立以連鎖經(jīng)營(yíng)為中心、以配送服務(wù)和技術(shù)支撐為兩翼的出版物購(gòu)銷體制,。



 省新聞出版局會(huì)同河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán),、河南出版集團(tuán)負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合。



 七,、教育體制改革

 (二十四)教育教學(xué)體制改革,。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,不斷優(yōu)化大中專學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),全面提升教育質(zhì)量。加強(qiáng)名牌專業(yè)和精品課程建設(shè),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享范圍,。在24所高校推進(jìn)以學(xué)分制和彈性學(xué)制為主的教學(xué)改革,。大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的職業(yè)教育培養(yǎng)模式,提高學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能,。推進(jìn)素質(zhì)教育,在全省全面推行中小學(xué)課程改革,完善小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定辦法,。



 省教育廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合。



 (二十五)建立多元化教育投入機(jī)制,。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系,建立農(nóng)村校舍危房改造工作的長(zhǎng)效機(jī)制,。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與溝通,爭(zhēng)取更多的信貸資金用于高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。做好大中專學(xué)校老校區(qū)土地置換工作,。將高校后勤成建制從行政管理系統(tǒng)中分離出來(lái),組建服務(wù)實(shí)體,鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量參與后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè),。大力發(fā)展民辦教育,在招生計(jì)劃安排和院校設(shè)置時(shí)向民辦學(xué)校傾斜,。積極支持國(guó)內(nèi)外知名高校在我省設(shè)立分校或合作辦學(xué),提升中外合作辦學(xué)的層次,擴(kuò)大合作的規(guī)模和領(lǐng)域,。



 省教育廳會(huì)同省財(cái)政廳,、發(fā)展改革委,、國(guó)土資源廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合。



 (二十六)招生,、收費(fèi)制度改革,。適度擴(kuò)大高校招生規(guī)模。做好高考高招的各項(xiàng)工作,實(shí)施高校招生“陽(yáng)光工程”,嚴(yán)格執(zhí)行招生政策,確保平穩(wěn)有序進(jìn)行,。規(guī)范公辦中小學(xué)校招生行為,對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的改制學(xué)校進(jìn)行清理整頓,停止審批新的改制學(xué)校,。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校全面實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法,公辦普通高中招收擇校生執(zhí)行“三限”政策(限分?jǐn)?shù)、限人數(shù),、限錢數(shù)),穩(wěn)定高等學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在各級(jí)各類學(xué)校全面推行收費(fèi)公示制度。加大治理教育亂收費(fèi)工作力度,堅(jiān)決查處亂收費(fèi)行為,。



 省教育廳會(huì)同省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳、糾風(fēng)辦負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 八,、科技體制改革

 (二十七)科技管理體制改革。改革科技項(xiàng)目管理方式,今年實(shí)施的重大科技專項(xiàng),全部面向社會(huì)公開招標(biāo),。深化科技計(jì)劃體系改革,實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目為主向項(xiàng)目,、人才和基地并重轉(zhuǎn)變,以研究開發(fā)為主向研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化并重轉(zhuǎn)變。改革政府對(duì)科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入方式,開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入,由按人員編制投入改為按承擔(dān)的公共項(xiàng)目及實(shí)施業(yè)績(jī)進(jìn)行投入,。改進(jìn)科技評(píng)價(jià)辦法,以鼓勵(lì)創(chuàng)新,、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向,把專利和轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況作為評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。今年重大科技項(xiàng)目和工程中心的評(píng)價(jià),委托中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)或參與,評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開,。



 省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。(二十八)科研機(jī)構(gòu)改革。完成省屬開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革,年內(nèi)完成工商登記,正式掛牌運(yùn)營(yíng),。全面推進(jìn)省屬社會(huì)公益及農(nóng)業(yè)類科研機(jī)構(gòu)分類改革,。



 省科技廳會(huì)同省編辦、財(cái)政廳,、省政府國(guó)資委,、國(guó)土資源廳、勞動(dòng)保障廳,、工商局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (二十九)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新?；I備召開全省科技大會(huì),出臺(tái)推進(jìn)自主創(chuàng)新,、建設(shè)創(chuàng)新型河南的政策措施。引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,支持百戶重點(diǎn)企業(yè)和高成長(zhǎng)型企業(yè)新建20家研究開發(fā)機(jī)構(gòu),重大科技專項(xiàng)全部以企業(yè)為主承擔(dān)實(shí)施,。



 省科技廳會(huì)同省發(fā)展改革委負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 九,、衛(wèi)生體制改革

 (三十)農(nóng)村衛(wèi)生改革。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,緩解農(nóng)民看病難問(wèn)題,。2006年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣由25個(gè)增加到65個(gè),國(guó)家和地方財(cái)政對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民每人每年財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由20元提高到40元,。



 省衛(wèi)生廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合。



 (三十一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革,。進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)選聘力度,對(duì)選聘上崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制,。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革,全面實(shí)行全員聘任制和競(jìng)聘上崗,激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展活力。



 省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (三十二)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化改革,。鞏固農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在縣(市)衛(wèi)生局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生所(室)實(shí)行行政,、業(yè)務(wù),、藥品、建設(shè),、考核,、價(jià)格等統(tǒng)一管理,強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生組織的綜合服務(wù)功能,凈化農(nóng)村醫(yī)藥市場(chǎng),規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生人員服務(wù)行為。



 省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (三十三)城市醫(yī)療服務(wù)體制改革,。積極推進(jìn)公益性醫(yī)院改革試點(diǎn)工作,提高基本醫(yī)療服務(wù)水平和保障能力。建立和完善城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系,。



 省衛(wèi)生廳會(huì)同省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合。



 (三十四)藥品招標(biāo)采購(gòu)改革,。全面推行“有標(biāo)底招藥”和“四位一體”藥品集中招標(biāo)采購(gòu)辦法,降低藥品虛高價(jià)格,。



 省衛(wèi)生廳會(huì)同省發(fā)展改革委、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (三十五)推行單病種醫(yī)療費(fèi)限價(jià)改革,。在全省二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行單病種限價(jià)管理,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)本院專業(yè)設(shè)置和專科特色,結(jié)合當(dāng)?shù)丶膊〉陌l(fā)生情況,確定本醫(yī)院實(shí)行限價(jià)管理的單病種,并組織相關(guān)部門專家根據(jù)該病種的診治規(guī)范,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),參考近幾年該病種人均住院費(fèi)用的平均值,進(jìn)行嚴(yán)格成本測(cè)算,確定合理的限價(jià)標(biāo)準(zhǔn),最大限度地降低病人的醫(yī)療費(fèi)用,。



 省衛(wèi)生廳會(huì)同省發(fā)展改革委、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 十,、就業(yè)和社會(huì)保障制度改革

 (三十六)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。抓緊制定基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)測(cè)算方案,確保7月1日起實(shí)行新的計(jì)發(fā)辦法,。抓緊測(cè)算各市做實(shí)個(gè)人賬戶后基金收支缺口,落實(shí)做實(shí)個(gè)人賬戶省級(jí)配套資金,制定補(bǔ)足做實(shí)個(gè)人賬戶后形成基金缺口的具體辦法,。積極構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度穩(wěn)定發(fā)展。



 省勞動(dòng)保障廳會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合。



 (三十七)就業(yè)制度改革,。把促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)用工管理制度,。制定城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)、失業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn),建立城鄉(xiāng)就業(yè),、失業(yè)統(tǒng)計(jì)登記制度,。完善勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制,把城鄉(xiāng)各類企業(yè)基本納入勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍。在鶴壁,、濟(jì)源,、鞏義、舞鋼,、義馬5市開展城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)試點(diǎn),打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元化格局,年內(nèi)出臺(tái)試點(diǎn)辦法,3年完成試點(diǎn)工作,。



 省勞動(dòng)保障廳會(huì)同省發(fā)展改革委負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合。



 (三十八)收入分配制度改革,。認(rèn)真組織實(shí)施行政機(jī)關(guān)工資制度改革,積極開展事業(yè)單位規(guī)范津補(bǔ)貼工作,。結(jié)合事業(yè)單位的特點(diǎn),推行以崗位工資為主體的多種分配形式,實(shí)行按崗位定酬、按任務(wù)定酬,、按業(yè)績(jī)定酬的分配激勵(lì)機(jī)制。



 省人事廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。(三十九)住房分配貨幣化改革,。適時(shí)研究調(diào)整住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)非財(cái)政供給企事業(yè)單位住房分配貨幣化政策試點(diǎn)工作。



 省直機(jī)關(guān)事管局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 十一,、交通建管體制改革

 (四十)干線公路建設(shè)投融資及管理體制改革。建立“統(tǒng)一規(guī)劃,、權(quán)責(zé)明確,、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理體制,按照“誰(shuí)投資,、誰(shuí)受益,、誰(shuí)管理”的原則,放開干線公路建設(shè)投資市場(chǎng),多渠道籌集公路建設(shè)資金。各省轄市政府在省干線公路建設(shè)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)資金籌措,、業(yè)主選擇,、項(xiàng)目實(shí)施和質(zhì)量監(jiān)督等工作。提高收費(fèi)還貸能力,降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步落實(shí)“分責(zé)償還”政策,省政府與各省轄市政府簽訂責(zé)任目標(biāo),明確各市應(yīng)償還省轉(zhuǎn)貸資金的數(shù)量和責(zé)任;加大地方政府征收責(zé)任,收費(fèi)站所在縣(市,、區(qū))對(duì)通行費(fèi)征收包干管理;對(duì)現(xiàn)有干線公路收費(fèi)年限進(jìn)行重新核定,調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);利用公路沿線土地增值部分償還省級(jí)貸款;將省公路局所屬收費(fèi)還貸性高速公路和干線公路捆綁起來(lái),統(tǒng)一償還貸款,。實(shí)行多元化投融資體制,由各市作為責(zé)任主體負(fù)責(zé)公開招標(biāo),吸引社會(huì)資金、外資參與建設(shè),積極爭(zhēng)取國(guó)家投資和國(guó)債支持,多渠道籌措資金;鼓勵(lì)以開發(fā)公路兩側(cè)土地等市場(chǎng)化運(yùn)作方式興建干線公路,。積極推行項(xiàng)目“代建制”,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,省政府將干線公路建設(shè)年度投資目標(biāo)下達(dá)到各市,由各市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。抓緊完善改革方案,爭(zhēng)取6月30日前報(bào)省政府批轉(zhuǎn),年底前改革方案落實(shí)到位,2007年干線公路建設(shè)按新的體制運(yùn)行。



 省交通廳會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (四十一)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,。建立以縣為主的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé);合并市,、縣干線公路和農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu),大幅度精簡(jiǎn)農(nóng)村公路管理人員,管理機(jī)構(gòu)與所屬養(yǎng)護(hù)工程單位及場(chǎng),、站、所等機(jī)構(gòu)脫鉤,。積極籌措管理養(yǎng)護(hù)資金,明確各項(xiàng)資金中安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的比例和使用方向,建立資金財(cái)政專戶,?？顚Ｓ?積極拓寬融資渠道,利用綠化權(quán)和路邊資源開發(fā)等市場(chǎng)運(yùn)作方式,吸引社會(huì)資金進(jìn)入。實(shí)行管養(yǎng)分離,建立養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)管理分類運(yùn)作機(jī)制,。爭(zhēng)取下半年出臺(tái)文件,2007年底前完成改革,。



 省交通廳會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (四十二)高速公路投融資體制改革,。繼續(xù)深化高速公路投融資體制改革,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,鞏固投資社會(huì)化、運(yùn)作市場(chǎng)化的成果,進(jìn)一步拓寬融資渠道,。年內(nèi)出臺(tái)全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃,加強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性;把好業(yè)主資質(zhì)審查關(guān),并規(guī)范招投標(biāo)行為;解決好因業(yè)主資質(zhì)差而存在的資本金不足和融資能力不強(qiáng)問(wèn)題,保證已開工項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度,。



 省交通廳會(huì)同省發(fā)展改革委負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合。



 (四十三)干線公路養(yǎng)護(hù)體制和交通規(guī)費(fèi)征收管理改革,。繼續(xù)解決好干線公路養(yǎng)護(hù)體制改革中提前退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納方式和市轄區(qū)征稽機(jī)構(gòu)設(shè)置等遺留問(wèn)題,加快推進(jìn)事轉(zhuǎn)企單位產(chǎn)權(quán)多元化,。



 省交通廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合。



 (四十四)道路運(yùn)輸場(chǎng)站管理體制改革,。鞏固已有改革成果,6月底前完成剩余運(yùn)輸企業(yè)和場(chǎng)站的資產(chǎn)評(píng)估,、劃分工作,加快分離出運(yùn)輸企業(yè)和場(chǎng)站的股份制改造,轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,積極推動(dòng)場(chǎng)站建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程。抓緊制定場(chǎng)站建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)監(jiān)督管理,提升服務(wù)水平,。



 省交通廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (四十五)勘察設(shè)計(jì)單位體制改革。進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)配套政策措施,理順管理體制,加強(qiáng)對(duì)市,、縣改革工作的指導(dǎo);抓好勘察設(shè)計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式改革試點(diǎn)工作,鼓勵(lì)部分勘察設(shè)計(jì)單位與施工企業(yè)重組,發(fā)展綜合型工程建筑企業(yè),。省直勘察設(shè)計(jì)單位改革方案由行業(yè)主管部門按照省政府批準(zhǔn)的整體方案負(fù)責(zé)審批,各主管單位組織實(shí)施。



 省交通廳會(huì)同省財(cái)政廳,、國(guó)土資源廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 十二、其他領(lǐng)域的改革

 (四十六)市政公用行業(yè)改革,。繼續(xù)加大工作力度,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)展緩慢城市和單位的督促檢查,完善行業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核和政府監(jiān)管制度,建立規(guī)范的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制;進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷,開放投融資市場(chǎng),鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)市政公用行業(yè),。抓好推進(jìn)污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化工作。按照省政府確定的新征收標(biāo)準(zhǔn),全面開征污水處理費(fèi),城鎮(zhèn)公共供水污水處理費(fèi)征收率必須達(dá)到100%,。加強(qiáng)對(duì)污水處理廠運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題的研究,提出分類指導(dǎo)意見,。



 省建設(shè)廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施“BOT”(建設(shè)―運(yùn)營(yíng)―移交)工程市場(chǎng)的監(jiān)管,完善污水處理廠環(huán)保工藝和標(biāo)準(zhǔn)制定政策,防止發(fā)生套取國(guó)債和省補(bǔ)助資金的行為。



 省發(fā)展改革委會(huì)同省建設(shè)廳,、環(huán)保局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 抓緊研究建立垃圾處理收費(fèi)體系,逐步開征垃圾處理費(fèi),推進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化。



 省發(fā)展改革委會(huì)同省建設(shè)廳,、財(cái)政廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (四十七)旅游管理體制改革。改革旅游投融資體制,鼓勵(lì)民間資本和境外資金參與旅游開發(fā)經(jīng)營(yíng);搞好旅游景區(qū)(點(diǎn))所有權(quán),、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離改革試點(diǎn),。加快旅游企業(yè)整合重組,組建1―2家合資旅行社和1―2個(gè)大型旅游集團(tuán),推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化發(fā)展;促進(jìn)旅游集團(tuán)上市,。



 省旅游局會(huì)同省發(fā)展改革委負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (四十八)水管體制改革。對(duì)水管單位進(jìn)行科學(xué)分類和定性,實(shí)行水利工程運(yùn)行管理與維修養(yǎng)護(hù)分離,加快水管單位定編定崗,妥善安置分流人員,。規(guī)范水利工程日常維修養(yǎng)護(hù)財(cái)政支付,認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府關(guān)于水利工程供水價(jià)格管理辦法,。加快水利廳直屬的8個(gè)水管單位改革步伐。到2007年,全面完成水管體制改革及驗(yàn)收工作,建立權(quán)責(zé)明晰化,、管理規(guī)范化,、投入多元化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化,、服務(wù)社會(huì)化的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。



 省水利廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (四十九)礦產(chǎn)資源整合,。鞏固已有成果,進(jìn)一步做好整合礦山企業(yè)的驗(yàn)收審查工作,防止出現(xiàn)反復(fù)。上半年要完成剩余煤炭,、鋁土礦整合單元勘查許可證和采礦許可證的核發(fā)工作,。在此基礎(chǔ)上,推動(dòng)資源整合工作向金、鉬,、鐵等其他重要礦種延伸;進(jìn)一步優(yōu)化煤炭,、鋁土礦、鉬礦等重要礦種的資源配置,向重點(diǎn)骨干企業(yè)傾斜,。抓緊研究建立鋁土礦資源優(yōu)化配置與氧化鋁供應(yīng)合理掛鉤的機(jī)制,保證80%的氧化鋁粉產(chǎn)品供應(yīng)給我省重點(diǎn)電解鋁企業(yè),保障我省電解鋁企業(yè)和鋁制品加工企業(yè)的健康發(fā)展,。



 省發(fā)展改革委會(huì)同省國(guó)土資源廳、煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (五十)抓好城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn),。研究制定推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見,推進(jìn)鶴壁和濟(jì)源、鞏義,、義馬,、舞鋼、偃師,、新鄭等市城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)進(jìn)程。健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)的指導(dǎo)和政策支持,推動(dòng)試點(diǎn)市加快建立統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn),、戶籍管理和社會(huì)保障制度,構(gòu)建統(tǒng)一的就業(yè),、教育、文化,、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系,加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃和管理,率先打破城鄉(xiāng)二元體制,促進(jìn)城鄉(xiāng)在管理制度,、公共服務(wù)體系以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。



 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (五十一)人口計(jì)劃生育管理體制改革,。改革已婚育齡婦女生殖健康檢查制度。對(duì)育齡人群進(jìn)行分類,區(qū)別情況提供個(gè)性化生殖健康檢查,在確保穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上,提高人民群眾滿意度,。改革城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理體制。實(shí)現(xiàn)管理方式由“以條為主”向“以塊為主,、條塊結(jié)合”轉(zhuǎn)變,建立和完善“屬地管理,、單位負(fù)責(zé),、居民自治,、社區(qū)服務(wù)”為主要內(nèi)容的工作機(jī)制,規(guī)范城鎮(zhèn)計(jì)劃生育管理。



 省人口計(jì)生委負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 深化計(jì)劃生育干部人事制度改革,。對(duì)人口計(jì)生干部隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)分類,合理設(shè)崗,明確崗位職責(zé)。制定準(zhǔn)入條件,建立人口計(jì)生行業(yè)資格認(rèn)證評(píng)審體系,。加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn),建立高素質(zhì)職業(yè)化的人口計(jì)生干部隊(duì)伍,。



 省人口計(jì)生委會(huì)同省人事廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合。



 深化人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入體制改革,。把人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)全部納入公共財(cái)政支出,建立以財(cái)政投入為主,、社會(huì)募集為輔的人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入體制,使人口計(jì)生工作有一個(gè)穩(wěn)定的、逐年增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,。



 省人口計(jì)生委會(huì)同省財(cái)政廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (五十二)以墻體材料改革為龍頭的“禁實(shí)”(禁止生產(chǎn),、使用實(shí)心粘土磚)工作。繼續(xù)落實(shí)和完善支持政策,出臺(tái)關(guān)于積極培育新型墻體材料優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)企業(yè)和對(duì)運(yùn)銷環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼的支持措施,積極支持新型墻體材料的研究和開發(fā),。



 省建設(shè)廳會(huì)同省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳、稅務(wù)局,、國(guó)土資源廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 2006年底前,新鄉(xiāng)、洛陽(yáng),、平頂山,、鶴壁等10個(gè)省轄市要實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo),已經(jīng)“禁實(shí)”的省轄市要向縣級(jí)城市推進(jìn);2006年全省要關(guān)閉1977家實(shí)心粘土磚瓦窯廠,上半年力爭(zhēng)完成40%以上。



 省建設(shè)廳會(huì)同省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



 (五十三)畜牧獸醫(yī)體制改革,。盡快制定全省畜牧獸醫(yī)管理體制改革實(shí)施方案。強(qiáng)化省,、市,、縣三級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,。加快獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)改革,嚴(yán)格核定人員編制,做好人員分流工作,。積極推行官方獸醫(yī)制度,建立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍。建立健全省,、市,、縣三級(jí)畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持三類機(jī)構(gòu),強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè),盡快形成全省組織管理高效,、行政執(zhí)法到位,、技術(shù)支持有力、基層機(jī)構(gòu)健全的畜牧獸醫(yī)管理新體系,。



 省畜牧局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,。



河南省人民政府辦公廳

二○○六年五月十六日