• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2006〕049號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-17
• 【生效日期】2006-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革加強(qiáng)規(guī)范中小學(xué)改制學(xué)校的通知

天津市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革加強(qiáng)規(guī)范中小學(xué)改制學(xué)校的通知
 
(津政發(fā)〔2006〕049號(hào))





 各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于〈中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見》(國(guó)發(fā)〔1994〕39號(hào))的有關(guān)精神,，我市部分中小學(xué)1994年進(jìn)行了“民辦公助”,、“公辦民助”改制試驗(yàn)。十幾年來(lái),，中小學(xué)改制學(xué)校在深化辦學(xué)體制改革,，緩解經(jīng)費(fèi)投入不足，改善辦學(xué)條件,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,，滿足群眾需求等方面，發(fā)揮了積極作用,，促進(jìn)了我市基礎(chǔ)教育的發(fā)展,。



 根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于做好清理整頓改制學(xué)校收費(fèi)準(zhǔn)備工作的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2005〕2827號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部和國(guó)務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于2006年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕20號(hào))的有關(guān)規(guī)定,，為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家關(guān)于清理整頓改制學(xué)校的要求,，強(qiáng)化政府實(shí)施義務(wù)教育的責(zé)任，加快推進(jìn)我市基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,，現(xiàn)就我市進(jìn)一步深化改革,，加強(qiáng)規(guī)范中小學(xué)改制學(xué)校的有關(guān)工作通知如下：



 一、工作原則



 (一)按照深化改革,、有退有進(jìn),、加強(qiáng)規(guī)范、穩(wěn)步推進(jìn)的原則,，分步實(shí)施改制學(xué)校的清理整頓工作,，在3至5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)改制學(xué)校“軟著陸”,。



 (二)堅(jiān)持改制學(xué)校必須具備獨(dú)立的事業(yè)法人,、獨(dú)立的校園校舍、進(jìn)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理,、獨(dú)立的教育教學(xué)(以下簡(jiǎn)稱四獨(dú)立)的原則,。在深化改革、加強(qiáng)規(guī)范的過程中,，保留存續(xù)的改制學(xué)校,，仍可按照老生老辦法,，進(jìn)行收費(fèi)管理和教學(xué)管理，但不得存在校中校,、校中班。正式轉(zhuǎn)為民辦性質(zhì)的學(xué)校也必須依法規(guī)范運(yùn)作,。



 (三)充分發(fā)揮示范性高中的輻射作用,，確保接受優(yōu)質(zhì)教育學(xué)生的比例高于當(dāng)前的水平。清理整頓完畢之后,，確保義務(wù)教育階段公辦學(xué)校在校生比例不少于85%,。



 (四)市、區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政要加大教育經(jīng)費(fèi)的投入,，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn),，確保教師待遇不出現(xiàn)大的波動(dòng)。



 二,、工作內(nèi)容



 (一)自2006年起改制小學(xué)全部停止招生,。凡有改制小學(xué)的區(qū)縣可以選擇1所改制小學(xué)依法規(guī)范為民辦學(xué)校，學(xué)校規(guī)?？刂圃?6個(gè)班,，其他改制小學(xué)逐步退回公辦學(xué)校。



 (二)對(duì)改制初中進(jìn)行全面清理整頓,，凡不符合四獨(dú)立要求的改制初中從今年起停止招生,。



 市內(nèi)六區(qū)暫時(shí)保留的改制初中，要逐步壓縮招生規(guī)模,。2006,、2007、2008年招生人數(shù),，分別減至當(dāng)年招生總數(shù)的40%,、30%、20%,。從2007年開始,，市內(nèi)六區(qū)均可有1至2所改制初中，依法規(guī)范成為民辦學(xué)校,。其他改制初中逐步退回公辦學(xué)校,。



 其他區(qū)縣要加快工作進(jìn)度，在深化改革和加強(qiáng)規(guī)范的過程中,，可有1所改制初中規(guī)范為民辦學(xué)校,。



 市內(nèi)六區(qū)有條件的示范性高中要恢復(fù)公辦初中，確保今年其招生規(guī)模與改制初中招生規(guī)模的總和,，不少于去年改制初中的招生規(guī)模,。



 (三)鼓勵(lì)和支持改制高中依法規(guī)范成為民辦學(xué)校,。今年沒有實(shí)現(xiàn)四獨(dú)立的改制高中停止招生。



 (四)市直屬學(xué)校及其依托它的改制學(xué)校,，按照上述要求實(shí)施,。



 三、工作要求



 (一)進(jìn)一步深化改革規(guī)范中小學(xué)改制學(xué)校是一項(xiàng)政策性很強(qiáng),、涉及面很廣,、人民群眾非常關(guān)注的重要工作。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，決定成立市深化改革加強(qiáng)規(guī)范改制學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教委,。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策,，審定各區(qū)縣、有關(guān)部門工作方案,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作,。



 (二)各區(qū)縣人民政府要落實(shí)對(duì)于義務(wù)教育的責(zé)任。



 1.要加強(qiáng)對(duì)改制學(xué)校工作領(lǐng)導(dǎo),，成立由區(qū)縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),，主管副書記和副區(qū)縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，教育,、宣傳,、財(cái)政、公安,、物價(jià),、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,；要盡快制訂實(shí)施方案,，報(bào)經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施，確保此項(xiàng)工作能夠按照既定步驟和要求,，逐年落到實(shí)處,。



 2.要及時(shí)調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)，追加教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政拔款,，確保此項(xiàng)工作平穩(wěn)運(yùn)行,；要根據(jù)當(dāng)前學(xué)校的實(shí)際需要，提高公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn),。



 3.要加強(qiáng)公辦小學(xué)和初中的建設(shè)，按照“十一五”期間實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的基本要求,，加快改善學(xué)校內(nèi)外環(huán)境,，配齊教育教學(xué)裝備；要積極推行教師交流制度和干部輪換制度,，努力縮小校際之間教學(xué)水平和管理水平的差距,，盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校教育資源的高標(biāo)準(zhǔn)、均衡化,，努力為適齡兒童少年提供優(yōu)質(zhì),、公平的教育條件和教育機(jī)會(huì)。



 4.要結(jié)合本區(qū)縣實(shí)際,，積極推進(jìn)義務(wù)教育招生辦法改革，明確招生的相關(guān)政策,。鼓勵(lì)發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射作用,，加大示范性高中對(duì)公辦初中的支持力度，采取校際之間幫扶合作的方式,，組建學(xué)校團(tuán)組,，實(shí)行大片招生，促進(jìn)資源共享,，最大限度地滿足群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的愿望,。市、區(qū)縣公安部門要切實(shí)加強(qiáng)戶籍管理,，支持招生工作規(guī)范操作,，為本區(qū)縣公辦學(xué)校實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育做好基礎(chǔ)性工作。



 5.在改制學(xué)校深化改革和加強(qiáng)規(guī)范期間,，要按照四獨(dú)立的各項(xiàng)要求,，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為。義務(wù)教育階段改制學(xué)校的學(xué)生和公辦學(xué)校的學(xué)生,，必須嚴(yán)格分開,，不得混在同一學(xué)校形成校中校或校中班,。



 6.在對(duì)改制學(xué)校深化改革和加強(qiáng)規(guī)范過程中,，要配合終身教育體系建設(shè)，創(chuàng)造更多的崗位,，積極分流富余人員,；要結(jié)合人事制度改革，制定相應(yīng)的內(nèi)部退養(yǎng),、停薪留職等有關(guān)政策,，妥善安置富余人員，保證教師隊(duì)伍穩(wěn)定,。



 7.要依法規(guī)劃民辦教育,，并加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的管理,。在改制學(xué)校依法規(guī)范成為民辦學(xué)校的過程中，各區(qū)縣人民政府要嚴(yán)格控制規(guī)模,，監(jiān)督規(guī)范操作,，并建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。改制學(xué)校依法規(guī)范成為民辦學(xué)校后,，必須堅(jiān)持四獨(dú)立的要求,，并具有符合國(guó)家要求的教學(xué)裝備和師資隊(duì)伍；必須堅(jiān)持成本收費(fèi),、自收自支,，獨(dú)立辦學(xué)、自我發(fā)展,。



 8.要依法支持民辦教育,。公辦學(xué)校閑置的教育資源可提供民辦學(xué)校有償使用。改制學(xué)校原來(lái)依托的公辦學(xué)校,，也可以學(xué)校社會(huì)信譽(yù)和管理經(jīng)驗(yàn)參與民辦學(xué)校辦學(xué),，幫助民辦學(xué)校搞好管理，提高質(zhì)量,。各區(qū)縣人民政府要統(tǒng)籌管理公辦學(xué)校利用國(guó)家資源取得的收益,，用于促進(jìn)教育均衡發(fā)展。



 9.要加強(qiáng)對(duì)招生工作的管理,、指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,，嚴(yán)肅招生紀(jì)律,，杜絕各種違規(guī)現(xiàn)象和不正之風(fēng)。任何組織和個(gè)人不得干擾新的招生政策,。



 (三)市有關(guān)部門要各司其職,、通力協(xié)作，落實(shí)職責(zé),。市教委負(fù)責(zé)指導(dǎo),、督查推動(dòng)各區(qū)縣有關(guān)工作；聯(lián)系市有關(guān)部門,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體問題,；匯總情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),。市級(jí)財(cái)政部門對(duì)財(cái)力較弱的區(qū)縣給予適當(dāng)補(bǔ)助,。市、區(qū)縣物價(jià)部門要積極配合,，確保此項(xiàng)工作平穩(wěn)推進(jìn),。市,、區(qū)縣監(jiān)察、糾風(fēng)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，開展專項(xiàng)督察,。



 二○○六年五月十七日