• 【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】海油函〔2006〕24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-05-29
• 【生效日期】2006-05-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī)梳理專家審查會(huì)會(huì)議紀(jì)要

海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī)梳理專家審查會(huì)會(huì)議紀(jì)要

(海油函〔2006〕24號(hào))





各有關(guān)單位：



 2006年4月25日,，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室在北京召開了海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī)梳理專家審查會(huì)?，F(xiàn)將《海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī)梳理專家審查會(huì)會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 附件：海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī)梳理專家審查會(huì)會(huì)議紀(jì)要



二○○六年五月二十九日





海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī)梳理專家審查會(huì)會(huì)議紀(jì)要



 2006年4月25日,，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室（以下簡(jiǎn)稱海油安辦）在北京召開了海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī)梳理專家審查會(huì),。會(huì)議聽取了海油安辦委托的中海石油研究中心提出的海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī)梳理建議，對(duì)原石油工業(yè)部,、原能源部、原中國(guó)海洋石油作業(yè)安全辦公室等單位頒布的23個(gè)海洋石油作業(yè)安全方面的規(guī)章、規(guī)則的執(zhí)行情況和存在的問(wèn)題進(jìn)行了回顧和總結(jié),，并對(duì)下一步工作進(jìn)行了部署。海油安辦各分部負(fù)責(zé)人及中海石油研究中心的有關(guān)同志參加了會(huì)議,。



 與會(huì)代表一致認(rèn)為，原石油工業(yè)部,、原能源部,、原中國(guó)海洋石油作業(yè)安全辦公室等單位頒布的23個(gè)海洋石油作業(yè)安全方面的規(guī)章,、規(guī)則，對(duì)確保近20年來(lái)海洋石油作業(yè)安全保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的形勢(shì),，對(duì)促進(jìn)我國(guó)海洋石油的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著海洋石油開發(fā)主體發(fā)生的變化,，隨著安全監(jiān)督管理體制發(fā)生的變化,，隨著新的相關(guān)法規(guī)的頒布實(shí)施,，特別是今年2月頒布,、5月1日起實(shí)施的國(guó)家總局令第4號(hào)《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《海油規(guī)定》）后，為原《海洋石油作業(yè)安全管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱原《海油規(guī)定》）配套的現(xiàn)行的這23個(gè)海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī)中的絕大部分（22個(gè)），急需根據(jù)新頒布的《海油規(guī)定》作必要的修訂,，以使之符合《海油規(guī)定》以及其它現(xiàn)行的法規(guī)法規(guī)（如《行政許可法》,、《安全生產(chǎn)許可證條例》等）的相關(guān)要求,。



 會(huì)議經(jīng)研究議定以下事項(xiàng)：



 一,、關(guān)于23個(gè)海洋石油作業(yè)安全方面的規(guī)章,、規(guī)則的修訂



 現(xiàn)行的《海洋石油物探船作業(yè)認(rèn)可辦法》等23個(gè)海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī),，除2000年9月原經(jīng)貿(mào)委頒布的《海上固定平臺(tái)安全規(guī)則》暫時(shí)不需要修訂外,，其余22個(gè)規(guī)章,、規(guī)則,，作為海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī)體系的重要組成部分，特別是作為原《海油規(guī)定》的支撐體系,，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)盡快對(duì)其進(jìn)行整體修訂,，以使之符合現(xiàn)行的法規(guī)法規(guī)要求，符合當(dāng)前海洋石油安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實(shí)際需要,。



 為便于修訂工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，成立海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī)梳理修訂小組，組長(zhǎng)由海油安辦劉成江主任擔(dān)任,，成員由國(guó)家安監(jiān)總局海油安辦、政法司,、海油分部,、石化分部、中油分部的有關(guān)同志和專家組成,。起草工作由海油分部完成,，并具體負(fù)責(zé)海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī)梳理的整體修訂工作,。



 海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī)梳理修訂小組名單：



 組 長(zhǎng)：劉成江 海油安辦主任



 副組長(zhǎng)：周 彬 海油安辦副主任



 石少華 政法司副司長(zhǎng)



 宋立崧 海油分部主任



 成 員：左柯慶 海油分部副主任



 馮景信 海油分部處長(zhǎng)



 牛世廣 海油分部天津監(jiān)督處高級(jí)安全監(jiān)督



 李秀峰 海油分部天津監(jiān)督處高級(jí)安全監(jiān)督



 盧世紅 石化分部副主任



 王智曉 石化分部勝利監(jiān)督處副處長(zhǎng)



 朱一清 中油分部安全副總監(jiān)



 吳曉敬 中油分部處長(zhǎng)



 孫德坤 中油分部副處長(zhǎng)



 張文杰 政法司法規(guī)處處長(zhǎng)



 羅音宇 海油安辦一處處長(zhǎng)



 王立忠 海油安辦一處調(diào)研員



 孫隆福 海油安辦一處副主任科員



 二、關(guān)于《海上石油天然氣生產(chǎn)設(shè)施檢驗(yàn)規(guī)定》（原能源部令第4號(hào)）的修訂建議



 計(jì)劃今年啟動(dòng)進(jìn)行修訂的《海上石油天然氣生產(chǎn)設(shè)施檢驗(yàn)規(guī)定》（原能源部令第4號(hào)）,，從目前執(zhí)行情況來(lái)看,，尚可滿足當(dāng)前海上石油生產(chǎn)設(shè)施檢驗(yàn)工作的需要。針對(duì)《海油規(guī)定》頒布實(shí)施后急需配套規(guī)章作為支持和完善的現(xiàn)狀,，建議國(guó)家安監(jiān)總局在對(duì)《海洋石油物探船作業(yè)認(rèn)可辦法》等22個(gè)海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)章,、規(guī)則進(jìn)行整體修訂工作完成后，再著手修訂《海上石油天然氣生產(chǎn)設(shè)施檢驗(yàn)規(guī)定》（原能源部令第4號(hào)）,。



 三,、其它急需制訂的海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)章



 在這次對(duì)《海洋石油物探船作業(yè)認(rèn)可辦法》等22個(gè)規(guī)章、規(guī)則進(jìn)行整體修訂過(guò)程中,，同時(shí)也應(yīng)考慮到尚未制定灘海陸岸作業(yè)安全管理規(guī)章的現(xiàn)狀,，以及《海油規(guī)定》頒布實(shí)施后尚未規(guī)范海洋石油建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”程序的實(shí)際情況，將“灘海陸岸作業(yè)安全管理規(guī)則”和“海洋石油建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收程序”等規(guī)章一并考慮,。



 四,、下一步工作安排



 （一）關(guān)于《海洋石油物探船作業(yè)認(rèn)可辦法》等22個(gè)規(guī)章、規(guī)則的整體修訂工作



 由海油分部于近期對(duì)《海洋石油物探船作業(yè)認(rèn)可辦法》等22個(gè)規(guī)章,、規(guī)則的整體修訂工作,，制定修訂計(jì)劃，組織有關(guān)專家,，于今年9月底前提出初稿,，由海油安辦按程序組織征求意見和召開專家審查會(huì)。



 整體修訂思路如下：



 一是將《海洋石油物探船作業(yè)認(rèn)可辦法》等8個(gè)作業(yè)方面的認(rèn)可,、許可辦法,，根據(jù)《行政許可法》和《安全生產(chǎn)許可證條例》的要求，整合為“海洋石油作業(yè)備案要求”類（暫定名）,。



 二是將《海上移動(dòng)式鉆井平臺(tái)和油（氣）生產(chǎn)設(shè)施一般安全管理規(guī)則》,、《海洋石油作業(yè)守護(hù)船安全管理規(guī)則》、《海洋石油作業(yè)租用直升機(jī)安全管理規(guī)則》,、《海洋石油生產(chǎn)設(shè)施鍋爐壓力容器安全管理規(guī)則》和《海上移動(dòng)式平臺(tái)和油（氣）生產(chǎn)設(shè)施電氣安全管理規(guī)則》等5個(gè)生產(chǎn)設(shè)施方面的規(guī)章,，整合為“海洋石油生產(chǎn)設(shè)施安全要求”類（暫定名）。



 三是將《海上移動(dòng)式平臺(tái)和油（氣）生產(chǎn)設(shè)施的經(jīng)理及特種作業(yè)人員的資格要求》和《海上石油作業(yè)安全培訓(xùn)要求》,，依據(jù)國(guó)家總局令第20號(hào)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》,，整合為“海油石油作業(yè)人員安全培訓(xùn)要求”類（暫定名）。



 四是將《海洋石油作業(yè)井控要求》,、《海洋石油作業(yè)硫化氫防護(hù)安全要求》,、《海洋石油作業(yè)系物管理規(guī)則》、《海洋石油作業(yè)放射性及爆炸性物質(zhì)安全管理規(guī)則》和《海洋石油棄井作業(yè)管理規(guī)則》等海洋石油作業(yè)安全方面的規(guī)章，整合為“海洋石油作業(yè)安全要求”類（暫定名）,。



 五是對(duì)《海洋石油作業(yè)事故報(bào)告和統(tǒng)計(jì)要求》和《海洋石油作業(yè)者安全應(yīng)急計(jì)劃編制要求》進(jìn)行修訂,。編寫《海洋石油作業(yè)安全事故管理和應(yīng)急預(yù)案》（暫定名）。



 （二）關(guān)于“灘海陸岸石油作業(yè)安全管理規(guī)則”和“海洋石油建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收程序”等規(guī)章的起草工作



 一是由石化分部負(fù)責(zé)并商中油分部,，盡快提出“灘海陸岸石油作業(yè)安全管理規(guī)則”,，由海油安辦按程序征求意見和組織審查。



 二是海油安辦盡快組織制定“海洋石油建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收程序”,。



 參加會(huì)議人員名單：劉成江 周 彬 王立忠 孫隆福 宋立崧 左柯慶 馮景信 盧世紅 王智曉 朱一清 吳曉敬 孫德坤 李忠濤 李秀峰