• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕36號
• 【發(fā)布日期】2006-06-02
• 【生效日期】2006-06-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)管理辦法

山西省京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)管理辦法

(晉政辦發(fā)〔2006〕36號)





有關(guān)市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 省發(fā)展改革委,、省林業(yè)廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳制定的《山西省京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○六年六月二日





山西省京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)管理辦法

(省發(fā)展改革委省林業(yè)廳省農(nóng)業(yè)廳省水利廳)




第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)對京津風(fēng)沙源治理工程的管理,保護(hù)治理成果和穩(wěn)步推進(jìn)整體工程建設(shè),根據(jù)原國家計(jì)委,、國家林業(yè)局,、農(nóng)業(yè)部和水利部《京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)管理辦法》及有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)定,對原省計(jì)委,、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳和省水利廳《山西省京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)管理辦法》(試行)進(jìn)行修改和完善,特制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于經(jīng)國家批準(zhǔn)的全省京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)項(xiàng)目,包括荒山(沙)造林,、退耕還林、飛播造林,、封山(沙)育林(草)、林木種苗,、農(nóng)田林網(wǎng),、小流域治理、草地治理,、舍飼養(yǎng)殖,、生態(tài)移民和水利配套設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。




第三條 京津風(fēng)沙源治理工程要遵循以下原則:



 1.堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合治理,、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則,。實(shí)行林業(yè),、牧業(yè)、水利,、生態(tài)移民統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)組配,有機(jī)結(jié)合,。避免工程實(shí)施中各自為陣、彼此脫節(jié),。



 2.堅(jiān)持防治并重,、保護(hù)優(yōu)先的原則。在保護(hù)好現(xiàn)有植被的前提下,積極開展造林種草,防止風(fēng)沙蔓延,避免邊治理邊破壞的惡性循環(huán)現(xiàn)象發(fā)生,。



 3.堅(jiān)持生態(tài),、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相結(jié)合的原則。在確保生態(tài)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí),與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合,搞好后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,解決好群眾最為關(guān)心的吃飯,、花錢,、增收等生存和發(fā)展問題。



 4.堅(jiān)持政策引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合的原則,。要尊重群眾的意愿,不搞強(qiáng)迫命令,不搞形式主義,通過政策引導(dǎo)和利益驅(qū)動(dòng),調(diào)動(dòng)群眾防沙治沙的積極性,。




第二章 組織管理




第四條 山西省境內(nèi)京津風(fēng)沙源治理工程由省政府負(fù)總責(zé)。省政府成立京津風(fēng)沙源治理工程領(lǐng)導(dǎo)組,組長由分管農(nóng)業(yè)的副省長擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,設(shè)在省林業(yè)廳。省直各有關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下,按照職能劃分和責(zé)權(quán)相一致的原則,各司其職,各負(fù)其責(zé),。



 省京津風(fēng)沙源治理工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(以下簡稱“省治沙辦”)具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目實(shí)施的組織和日常管理工作,。負(fù)責(zé)組織編制匯總工程規(guī)劃、年度計(jì)劃和科技支撐項(xiàng)目的技術(shù)審核;負(fù)責(zé)工程技術(shù)培訓(xùn)和工程實(shí)施的檢查督促;負(fù)責(zé)年度省級復(fù)查(驗(yàn)收)和信息管理;負(fù)責(zé)工程統(tǒng)計(jì)和年度計(jì)劃執(zhí)行情況匯報(bào),。



 省發(fā)展改革委為工程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)單位,。主要負(fù)責(zé)工程計(jì)劃、規(guī)劃的審查與平衡;會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合上報(bào)工程投資計(jì)劃和規(guī)劃,并根據(jù)國家批準(zhǔn)的計(jì)劃和規(guī)劃,下達(dá)全省年度工程投資計(jì)劃;負(fù)責(zé)審批年度工程實(shí)施方案;負(fù)責(zé)林木種苗基地建設(shè)等基本建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和計(jì)劃下達(dá);負(fù)責(zé)籌措安排省級配套資金和工程管理費(fèi)用;負(fù)責(zé)對計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收工作;負(fù)責(zé)國家發(fā)展改革委和省政府安排的其他有關(guān)工作,。



 省林業(yè)廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳分別為工程所涉及林業(yè)項(xiàng)目,、生態(tài)移民項(xiàng)目,、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、水利項(xiàng)目的牽頭組織實(shí)施部門,。具體負(fù)責(zé)本行業(yè)工程的規(guī)劃編制和年度建議計(jì)劃安排;對本行業(yè)工程實(shí)施管理,包括對工程實(shí)施的督促,、檢查、監(jiān)測和年度省級復(fù)查(驗(yàn)收)工作;對作業(yè)設(shè)計(jì)審批和工程技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)等工作,。



 省財(cái)政廳根據(jù)計(jì)劃安排,負(fù)責(zé)對工程建設(shè)資金,、退耕還林補(bǔ)助資金和省級糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)的籌措、撥付和管理,。省糧食局負(fù)責(zé)退耕還林糧食的調(diào)運(yùn)和調(diào)劑,組織基層兌現(xiàn)糧食補(bǔ)助,。省農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)退耕還林糧食補(bǔ)助資金的結(jié)算工作。省國土資源廳負(fù)責(zé)退耕土地變更手續(xù)的登記,。省審計(jì)廳負(fù)責(zé)對工程資金的依法審計(jì),。省監(jiān)委負(fù)責(zé)對工程建設(shè)中重大案件的查處工作。



 退耕還林糧食補(bǔ)助改為現(xiàn)金支付后,資金籌措,、撥付,、管理等執(zhí)行山西省財(cái)政廳等五部門《關(guān)于退耕還林糧食補(bǔ)助改補(bǔ)現(xiàn)金有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)處理問題的通知》(晉財(cái)建〔2004〕241號)的規(guī)定。




第五條 建立全省京津風(fēng)沙源治理工程聯(lián)席會(huì)議制度,。省京津風(fēng)沙源治理工程領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)工作需要召開聯(lián)席會(huì)議,負(fù)責(zé)搞好各部門之間的協(xié)調(diào)工作,召開工程建設(shè)聽證會(huì),研究解決工程建設(shè)中的重大問題,。




第六條 工程實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。項(xiàng)目區(qū)市長,、縣(區(qū))長,、林局局長為第一責(zé)任人,對本行政區(qū)內(nèi)的工程負(fù)總責(zé)?？h(區(qū))政府與市政府,、市政府與省政府、林局和主管廳局要分別簽訂工程治理責(zé)任狀,。各級政府和單位要建立健全工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu),。項(xiàng)目區(qū)市,、縣(區(qū))兩級政府必須明確一名副職對工程具體負(fù)責(zé),層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度。市,、縣(區(qū))各相關(guān)部門的職責(zé)由市,、縣(區(qū))人民政府比照省級各部門分工做出決定,各司其職,各負(fù)其責(zé)?？h(區(qū))為基本實(shí)施單位,嚴(yán)格實(shí)行工程任務(wù),、資金、管理和責(zé)任四到縣,縣(區(qū))政府要負(fù)責(zé)工程的具體組織實(shí)施,并負(fù)責(zé)交賬,。林局依照縣(區(qū))的管理,由局長負(fù)責(zé)交帳,。




第七條 退耕還林工程總體按照“戶承包、村申報(bào),、鄉(xiāng)組織,、縣管理”的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行組織管理。充分應(yīng)用好“個(gè)體承包”的政策,要落實(shí)到戶,。退耕農(nóng)戶錢糧補(bǔ)助兌現(xiàn)工作,由財(cái)政部門和糧食部門,、農(nóng)發(fā)行依據(jù)國家和省有關(guān)退耕還林的政策、法規(guī)要求,根據(jù)林業(yè)部門提供的檢查驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),發(fā)放到戶,。




第八條 建立風(fēng)沙源工程計(jì)劃執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度。省,、市,、縣三級治沙辦和相關(guān)林局都要確定專職信息員,具體負(fù)責(zé)工程實(shí)施情況的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和信息反饋,。主管部門必須對信息員的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作給予大力支持,確保各級統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作及時(shí)準(zhǔn)確,。各工程建設(shè)縣(區(qū))和單位應(yīng)于每月底前向市治沙辦報(bào)送月報(bào)表,市審核匯總后,于每月3日前報(bào)省治沙辦,同時(shí)抄送市發(fā)展改革委和市農(nóng)、林,、水等相關(guān)部門,。省治沙辦根據(jù)需要定期報(bào)告國家相關(guān)部門,同時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革委和省農(nóng)、林,、水等相關(guān)部門,。




第三章 計(jì)劃管理




第九條 計(jì)劃上報(bào)程序。工程規(guī)劃與年度計(jì)劃要嚴(yán)格按照國家的統(tǒng)一規(guī)定和要求,由縣級治沙辦會(huì)同林,、農(nóng),、水等部門編制,經(jīng)發(fā)展改革部門綜合平衡后,以發(fā)展改革委和林、農(nóng),、水四部門文件聯(lián)合上報(bào)市級發(fā)展改革委和林,、農(nóng)、水部門,同時(shí)抄報(bào)市治沙辦,。市發(fā)展改革委,、市治沙辦協(xié)調(diào)市林,、農(nóng)、水部門并匯總平衡后以市發(fā)展改革委和林,、農(nóng),、水四部門文件聯(lián)合上報(bào)省發(fā)展改革委和省林、農(nóng),、水部門,同時(shí)抄報(bào)省治沙辦,。省治沙辦負(fù)責(zé)對市級上報(bào)的規(guī)劃、計(jì)劃與林,、農(nóng),、水部門銜接匯總,最后由省發(fā)展改革委審核平衡后,聯(lián)合省林、農(nóng),、水部門對口上報(bào)國家,。



 各縣(區(qū))編制縣級年度計(jì)劃時(shí),要嚴(yán)格按照項(xiàng)目總體規(guī)劃要求,本著宜林則林、宜草則草,、宜灌則灌的原則,實(shí)事求是地編制各建設(shè)項(xiàng)目的任務(wù)量,。同時(shí),注重林、農(nóng),、水項(xiàng)目的有效結(jié)合和綜合配套,發(fā)揮工程整體效益,。




第十條 計(jì)劃下達(dá)程序。根據(jù)國家下達(dá)的投資計(jì)劃,省發(fā)展改革委協(xié)商省治沙辦后,聯(lián)合省林,、農(nóng),、水部門轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)到各市。各市要比照省的辦法,在接到省下達(dá)計(jì)劃后7個(gè)工作日內(nèi)將計(jì)劃轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)到各縣(區(qū)),。各縣(區(qū))接到投資計(jì)劃后,于20個(gè)工作日內(nèi)編制完成年度實(shí)施方案,按計(jì)劃上報(bào)程序逐級上報(bào),。省治沙辦組織有關(guān)部門專家對實(shí)施方案匯總初審后,由省發(fā)展改革委于7個(gè)工作日內(nèi)給予批復(fù)。各縣(區(qū))接到批復(fù)的實(shí)施方案后,委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位于20個(gè)工作日內(nèi)編制完成年度作業(yè)(初步)設(shè)計(jì),經(jīng)市級治沙辦和林,、農(nóng),、水部門審核后,報(bào)省治沙辦和林、農(nóng),、水部門,。省治沙辦和林、農(nóng),、水各部門在接到縣(區(qū))作業(yè)(初步)設(shè)計(jì)后于15個(gè)工作日內(nèi)完成設(shè)計(jì)審查并給予批復(fù),。如需修改作業(yè)(初步)設(shè)計(jì)的,設(shè)計(jì)單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)按審查意見修改并上報(bào),審批部門在15個(gè)工作日內(nèi)給予批復(fù)。




第十一條 工程中的退耕還林項(xiàng)目年度計(jì)劃按照計(jì)劃上報(bào)程序,于上年10月底前,上報(bào)省發(fā)展改革委和省林業(yè)廳,同時(shí)抄報(bào)省治沙辦,。




第十二條 各地要確保年度計(jì)劃的嚴(yán)肅性,。年度計(jì)劃一經(jīng)下達(dá),不得擅自調(diào)整。如遇氣候等特殊原因確須調(diào)整的,按計(jì)劃上報(bào)和下達(dá)程序逐級報(bào)省批準(zhǔn),。調(diào)整后的計(jì)劃須報(bào)國家有關(guān)部門備案,。




第四章 質(zhì)量管理




第十三條 必須樹立百年大計(jì)質(zhì)量為本的思想,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),。項(xiàng)目建設(shè)必須做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,從設(shè)計(jì)到施工各個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)程,確保工程質(zhì)量,。




第十四條 工程建設(shè)應(yīng)認(rèn)真貫徹科學(xué)治沙的戰(zhàn)略方針,積極推廣應(yīng)用科技成果,提高工程建設(shè)的科技含量,。各級林、農(nóng),、水業(yè)務(wù)主管部門要負(fù)責(zé)組織對施工人員的技術(shù)培訓(xùn)和對施工過程的技術(shù)指導(dǎo),同時(shí)積極爭取國家科技支撐項(xiàng)目,。




第十五條 工程任務(wù)完成后,由當(dāng)?shù)刂紊侈k組織林、農(nóng),、水等主管部門進(jìn)行核實(shí)和登記,并由當(dāng)?shù)厝嗣裾婪òl(fā)放林草權(quán)屬證書,明晰權(quán)屬,。各地要高度重視治理成果的管護(hù)和鞏固工作,及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植、補(bǔ)造,、補(bǔ)種和撫育管理,大力推行舍飼養(yǎng)殖,嚴(yán)格實(shí)行封山禁牧,、休牧,杜絕火災(zāi)、病蟲和人畜危害,確保治理成果安全,。




第五章 資金管理




第十六條 工程建設(shè)資金包括:國家基本建設(shè)專項(xiàng)資金,、以糧代賑糧食補(bǔ)助資金、醫(yī)教補(bǔ)助費(fèi),、建設(shè)單位自籌資金(貨幣資金),、工程前期費(fèi)、管理費(fèi),、監(jiān)理費(fèi)以及其他用于工程建設(shè)的資金,。




第十七條 工程建設(shè)資金實(shí)行專戶儲存,專賬管理,封閉運(yùn)行,專款專用,專人審批,。任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用,、截留,。




第十八條 要嚴(yán)格資金使用管理。財(cái)政專項(xiàng)資金用于植被保護(hù)補(bǔ)助費(fèi),、退耕還林還草糧食補(bǔ)助費(fèi)及退耕農(nóng)民醫(yī)教補(bǔ)助費(fèi);基本建設(shè)資金用于工程建設(shè)所需的物資,、材料、種苗的購置及運(yùn)雜費(fèi),、機(jī)械作業(yè)費(fèi),、勞務(wù)費(fèi)、種苗基地,、造林地道路及其他配套設(shè)施和科技支撐費(fèi),、管理費(fèi)、前期工作費(fèi),、監(jiān)理費(fèi)等,不得用于購置汽車等非生產(chǎn)性開支,。




第十九條 工程前期費(fèi)主要用于規(guī)劃設(shè)計(jì),、工程勘察、資料整理,、實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)編制,、項(xiàng)目評審等;工程管理費(fèi)主要用于檢查驗(yàn)收、人員培訓(xùn),、檔案建立和管理,、信息統(tǒng)計(jì)及各級工程建設(shè)管理日常支出;工程監(jiān)理費(fèi)執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)定,專款專用,。




第二十條 各級各有關(guān)部門要積極配合審計(jì)和稽察部門,對資金的撥付,、使用和配套資金落實(shí)情況定期進(jìn)行稽查和審計(jì)。對查出的違規(guī),、違紀(jì)問題要通報(bào)批評,嚴(yán)肅處理,。




第二十一條 工程嚴(yán)格實(shí)行報(bào)賬制。退耕還林農(nóng)戶憑政府核發(fā)的驗(yàn)收卡和其他有效證明領(lǐng)取糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助,并逐級報(bào)帳,。工程其他各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容也要按年度作業(yè)設(shè)計(jì)分項(xiàng)進(jìn)行報(bào)賬和驗(yàn)收,未報(bào)帳和驗(yàn)收不得撥付資金,。根據(jù)實(shí)際情況,工程實(shí)施中可以先預(yù)付一部分費(fèi)用,待報(bào)賬和驗(yàn)收后再撥付其余款項(xiàng)。




第六章 種苗和種子管理




第二十二條 各縣(區(qū))要根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)風(fēng)沙源治理的總體規(guī)劃,做好種苗建設(shè)規(guī)劃,按照市場和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,加強(qiáng)種苗基地建設(shè),安排好種苗生產(chǎn)與供應(yīng),。積極鼓勵(lì)和支持個(gè)體,、集體和各類企業(yè)采取多種形式培育種苗,確保苗木供應(yīng)。




第二十三條 種苗生產(chǎn)以縣為單位統(tǒng)一組織安排,。積極推行“三定一合同”方式,即“定點(diǎn)育苗(采選種),定向培育,、定向供應(yīng)、簽訂合同,?！?



第二十四條 要加強(qiáng)種子、苗木檢驗(yàn)檢疫工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止生產(chǎn)銷售不合格種子的行為,以及使用不合格的苗木造林,。工程使用的種子,、苗木應(yīng)達(dá)到國家或地方規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。




第二十五條 要堅(jiān)決制止壟斷種苗市場,、哄抬種苗價(jià)格的行為,。種苗采購原則上實(shí)行公開招投標(biāo)辦法,條件不具備的地方,可由縣(區(qū))政府根據(jù)市場種苗價(jià)格情況統(tǒng)一確定指導(dǎo)價(jià)格。




第二十六條 各地要加強(qiáng)對國家投資種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督,項(xiàng)目建成后要為京津風(fēng)沙源治理工程提供優(yōu)質(zhì),、價(jià)廉的苗木和種子,保證國家投資效益的發(fā)揮,。




第七章 稽察與監(jiān)理




第二十七條 省政府重大項(xiàng)目稽察辦公室負(fù)責(zé)對山西省境內(nèi)京津風(fēng)沙源治理工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常性稽察。主要稽察內(nèi)容包括:計(jì)劃執(zhí)行情況,、建設(shè)進(jìn)度,、工程質(zhì)量、資金管理使用,、工程監(jiān)理,、投資控制,、合同管理、招投標(biāo),、竣工驗(yàn)收等,。稽察結(jié)果要及時(shí)通報(bào),對稽察出的問題要嚴(yán)肅處理,。




第二十八條 京津風(fēng)沙源工程實(shí)行工程監(jiān)理制,。通過招標(biāo)方式選擇有資質(zhì)(具備乙級及以上相應(yīng)專業(yè)資質(zhì))、有業(yè)績,、信譽(yù)度高的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,。工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、規(guī)章,、工程建設(shè)文件,、作業(yè)設(shè)計(jì)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同的規(guī)定,客觀,、公正地對待建設(shè)單位和承建單位,獨(dú)立開展監(jiān)理工作。監(jiān)理單位要科學(xué)地設(shè)立監(jiān)理組織機(jī)構(gòu),吸納懂林,、草,、水的監(jiān)理人員參與該項(xiàng)工作,根據(jù)監(jiān)理合同的要求配備合格的監(jiān)理人員。對工程進(jìn)度,、質(zhì)量,、投資嚴(yán)格進(jìn)行控制。未經(jīng)監(jiān)理檢查認(rèn)可,、簽字同意的材料,、苗木、種子,不得進(jìn)入施工現(xiàn)場,。未經(jīng)監(jiān)理檢查核實(shí),、確認(rèn)簽字的工程,不得計(jì)量支付工程款。監(jiān)理單位要嚴(yán)格行使監(jiān)理職責(zé),對工程負(fù)監(jiān)理責(zé)任,否則將取消工程準(zhǔn)入監(jiān)理資格或扣除監(jiān)理費(fèi)用,。



 監(jiān)理單位要按時(shí)向省治沙辦、省發(fā)展改革委上報(bào)工程月報(bào),、季報(bào),、年報(bào),在工作中要堅(jiān)決糾正工程建設(shè)中不規(guī)范的做法,對重大問題要及時(shí)向省有關(guān)部門反映。




第八章 工程驗(yàn)收及獎(jiǎng)懲




第二十九條 京津風(fēng)沙源治理工程實(shí)行縣,、市,、省和國家四級驗(yàn)收制度。工程驗(yàn)收嚴(yán)格實(shí)行逐級報(bào)賬和下一級向上一級負(fù)責(zé)制度,。驗(yàn)收分年度驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩種,。



 年度驗(yàn)收由各級治沙辦負(fù)責(zé)組織,。縣級年度自查(驗(yàn)收)工作要在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,由治沙辦,、發(fā)改,、林業(yè)、農(nóng)業(yè),、水利等部門組織實(shí)施,。自查(驗(yàn)收)項(xiàng)目規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容穩(wěn)定達(dá)到預(yù)期技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)后,向市治沙主管部門申請抽查(驗(yàn)收),市級抽查(驗(yàn)收)后向省治沙辦提交報(bào)告并申請復(fù)查(驗(yàn)收)。年度檢查(驗(yàn)收)工作要嚴(yán)格按照國家林業(yè)局辦公室,、水利部辦公廳,、農(nóng)業(yè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈京津風(fēng)沙源治理工程年度檢查驗(yàn)收辦法〉(試行)的通知》(辦沙字〔2003〕41號)中規(guī)定的程序執(zhí)行,。



 竣工驗(yàn)收按照國家有關(guān)要求和規(guī)定執(zhí)行,。



 縣(區(qū))治沙辦、財(cái)政,、糧食等部門根據(jù)縣(區(qū))林業(yè)部門驗(yàn)收結(jié)果,組織發(fā)放錢糧補(bǔ)助,。




第三十條 工程驗(yàn)收的主要內(nèi)容:⑴工程任務(wù)和投資是否按計(jì)劃完成,地方配套資金是否配足并及時(shí)到位;⑵項(xiàng)目質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);⑶資金撥付、管理與使用是否符合制度規(guī)定;⑷工程管護(hù)措施是否落實(shí);⑸財(cái)務(wù)決算是否規(guī)范;⑹各項(xiàng)效益指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求;⑺工程技術(shù)檔案管理是否嚴(yán)格,。




第三十一條 國家和省級復(fù)查,、核查和驗(yàn)收時(shí),項(xiàng)目單位應(yīng)提供下列資料:項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié),申請驗(yàn)收報(bào)告,建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃完成情況表,項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)文件、圖表和現(xiàn)狀圖,項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表,審計(jì)部門的資金審計(jì)報(bào)告,監(jiān)理單位的監(jiān)理報(bào)告,、項(xiàng)目技術(shù)檔案資料,。




第三十二條 建設(shè)項(xiàng)目的任務(wù)和投資要具體落實(shí)到項(xiàng)目單位及相關(guān)責(zé)任人,定期檢查。除受不可抗拒的自然因素外,凡出現(xiàn)下列情況之一的,要對項(xiàng)目進(jìn)行緩建,、停建,并視情節(jié)輕重調(diào)減下年度投資和管理費(fèi)用,。



 1.對工程組織協(xié)調(diào)不力,工程進(jìn)度緩慢或質(zhì)量較差,非自然因素,工程任務(wù)合格率不達(dá)80%者;



 2.擅自改變工程建設(shè)內(nèi)容,沒有按下達(dá)的計(jì)劃和批復(fù)的作業(yè)設(shè)計(jì)施工的;



 3.造林、種草,、小流域治理,、水利配套工程等建設(shè)內(nèi)容,未達(dá)到國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,、規(guī)程的;



 4.對前期工作嚴(yán)重滯后,設(shè)計(jì)上報(bào)時(shí)間比規(guī)定上報(bào)時(shí)間推遲30日以上的,。




第三十三條 凡有下列行為之一者,視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評或依法追究其法律責(zé)任。



 1.對工程重視不夠,組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)不力,工程進(jìn)展緩慢或質(zhì)量較差,非自然因素,工程任務(wù)合格率不達(dá)60%者;



 2.弄虛作假,欺上瞞下,用其他項(xiàng)目抵頂治沙工程或謊報(bào)數(shù)量,、質(zhì)量的;



 3.擠占,、截留、挪用,、冒領(lǐng)工程建設(shè)資金或糧食,違反有關(guān)政策和規(guī)定,不發(fā)或少發(fā)退耕群眾資金和糧食補(bǔ)助的;



 4.擅自將退耕還林地復(fù)墾或毀林毀草開荒種地的,。




第三十四條 省不定期對各項(xiàng)目單位的規(guī)劃、計(jì)劃工作、工程完成進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查,。對于領(lǐng)導(dǎo)重視,規(guī)劃計(jì)劃工作有力,工程實(shí)施進(jìn)度快,、質(zhì)量高的縣,給予通報(bào)表揚(yáng),并在安排年度投資和管理費(fèi)時(shí),予以傾斜支持,對先進(jìn)個(gè)人給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。



 對于連續(xù)三年省級復(fù)查排名后三位的縣,除通報(bào)批評外,將給予調(diào)減年度投資計(jì)劃和管理費(fèi)用的處罰,。




第九章 附則




第三十五條 本辦法由山西省發(fā)展改革委,、山西省京津風(fēng)沙源治理工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。




第三十六條 本管理辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行,原《山西省京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)管理辦法》(試行)同時(shí)廢止,。