• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)發(fā)〔2006〕21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-04
• 【生效日期】2006-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006年-2010年）

中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006年-2010年）

(國(guó)發(fā)〔2006〕21號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：



 國(guó)務(wù)院同意國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)制定的《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006年-2010年）》,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



國(guó)務(wù)院

二○○六年六月四日





中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006年―2010年）



 為推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展,，進(jìn)一步改善殘疾人狀況,，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006年━2010年）》,。

 一,、中國(guó)殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要執(zhí)行情況和殘疾人事業(yè)面臨的任務(wù)

 《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要（2001年━2005年）》實(shí)施五年來(lái)，各級(jí)黨委和政府關(guān)心殘疾人,、重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展,，相關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合,，社會(huì)各界大力支持,，殘疾人事業(yè)取得顯著成績(jī)：

 （一）殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境更加和諧。現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀日益深入人心,，人道主義思想得到進(jìn)一步弘揚(yáng),；社會(huì)各界廣泛開(kāi)展形式多樣的扶殘助殘活動(dòng)，助殘志愿者隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,，為滿(mǎn)足殘疾人基本生活需求和平等參與社會(huì)生活解決了大量實(shí)際困難,；城市道路、建筑物和信息無(wú)障礙建設(shè)全面推進(jìn),，為殘疾人走出家門(mén),、共享社會(huì)物質(zhì)文化成果和公共服務(wù)提供了便利，拓展了空間,；新聞媒體積極宣傳殘疾人事業(yè),，進(jìn)一步營(yíng)造了關(guān)愛(ài)殘疾人的輿論氛圍,；全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，發(fā)展殘疾人事業(yè)的法治環(huán)境進(jìn)一步改善,。

 （二）為殘疾人服務(wù)的綜合能力明顯增強(qiáng),。地方各級(jí)黨委、政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)更加重視改善殘疾人生活,，積極為殘疾人服務(wù),，不斷為殘疾人創(chuàng)造“平等?參與?共享”的條件。殘疾人特殊教育學(xué)校達(dá)到1662所,、特殊教育班2700多個(gè),，殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)3250個(gè)，殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)3048個(gè),，殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所19000多個(gè),，法律維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)2574個(gè)，盲人圖書(shū)館（室）建設(shè)有了新的發(fā)展,，各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),，改善了為殘疾人服務(wù)的條件。全國(guó)縣級(jí)以上普遍建立健全了殘疾人組織,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以下基層殘疾人組織建設(shè)取得明顯成績(jī),，殘疾人工作者隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。

 （三）殘疾人狀況進(jìn)一步改善,。642萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù),；殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率進(jìn)一步提高，盲,、聾、弱智兒童少年入學(xué)率平均提高到80%,，近60萬(wàn)殘疾人接受職業(yè)教育,；殘疾人就業(yè)率穩(wěn)步上升；扶持700萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人擺脫了貧困,；516萬(wàn)城鄉(xiāng)特困殘疾人基本生活得到保障,；殘疾人群眾性文化體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，特殊藝術(shù)和殘疾人體育取得舉世矚目的成就,，參加第十二屆殘疾人奧運(yùn)會(huì)的中國(guó)體育代表團(tuán)取得金牌總數(shù)和獎(jiǎng)牌總數(shù)兩個(gè)第一的優(yōu)異成績(jī),；特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

 （四）殘疾人素質(zhì)普遍提高,。廣大殘疾人以珍惜人生,、熱愛(ài)祖國(guó)、志在奉獻(xiàn)的高尚情懷,，銳意進(jìn)取,、自強(qiáng)不息,、頑強(qiáng)拼搏，不斷提高自身思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),，積極參與社會(huì)生活,，為國(guó)家的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。越來(lái)越多的殘疾人通過(guò)參加生產(chǎn)勞動(dòng)擺脫了貧困,，其中一部分人實(shí)現(xiàn)了勤勞致富,。各行各業(yè)的英雄模范群體中都有殘疾人的杰出代表。一批優(yōu)秀殘疾人進(jìn)入各級(jí)人大,、政協(xié),，參政議政，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策,。

 （五）殘疾人事業(yè)的國(guó)際影響日益擴(kuò)大,。我國(guó)政府和殘疾人組織積極參與、推進(jìn)國(guó)際殘疾人事務(wù),。配合國(guó)家外交大局,，積極推動(dòng)制定聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利公約，發(fā)起和支持第二個(gè)“亞太殘疾人十年”行動(dòng),。加強(qiáng)了殘疾人事務(wù)的國(guó)際交往,，國(guó)際合作領(lǐng)域不斷拓展。殘疾人事業(yè)取得的成就受到國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù),，為展示我國(guó)保障人權(quán)的良好形象和人權(quán)事業(yè)的發(fā)展成就作出了貢獻(xiàn),。

 殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要各項(xiàng)任務(wù)的全面完成，有效改善了廣大殘疾人的基本生活,，為殘疾人同全國(guó)人民一道實(shí)現(xiàn)小康生活打下了基礎(chǔ),。但是，由于客觀條件和殘疾人自身障礙的影響,，殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平還有較大差距,；相當(dāng)多的殘疾人貧困狀況沒(méi)有得到根本改善，基本生活需求難以穩(wěn)定保障,；殘疾人在康復(fù),、教育、就業(yè)等方面存在許多困難,；改善殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件的長(zhǎng)效機(jī)制還不健全,；建設(shè)殘疾人小康生活的任務(wù)尤為繁重。發(fā)展殘疾人事業(yè),，改善殘疾人狀況,，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使殘疾人實(shí)現(xiàn)小康生活,，是一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù),。各地區(qū),、各部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加大工作力度,，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展,。

 二、“十一五”發(fā)展綱要的總目標(biāo)和指導(dǎo)原則

 “十一五”期間殘疾人事業(yè)的發(fā)展,，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距,，改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的物質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境,。

 （一）總目標(biāo)

 ━━殘疾人基本生活總體初步達(dá)到小康水平。

 ━━全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作,，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)工程,，使830萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)。

 ━━扶助農(nóng)村貧困殘疾人脫貧,，并實(shí)施殘疾人危房改造工程,，改善32萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件。

 ━━進(jìn)一步將殘疾人納入社會(huì)保障體系,，保障基本生活,。

 ━━基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，積極開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前教育,，發(fā)展殘疾人高級(jí)中等教育,、高等教育和職業(yè)教育，切實(shí)保障殘疾人接受教育的權(quán)利,。

 ━━有就業(yè)需求的殘疾人得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn),，殘疾人就業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，就業(yè)水平進(jìn)一步提高,。

 ━━殘疾人文化生活水平進(jìn)一步提高，體育活動(dòng)得到普及,。

 ━━殘疾人事業(yè)的法制建設(shè)及無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，殘疾人的權(quán)益保障狀況持續(xù)改善。

 ━━殘疾人組織體系進(jìn)一步完善,，為殘疾人服務(wù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng),。

 （二）指導(dǎo)原則

 ━━堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,。將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施,、兼顧特點(diǎn),、整體推進(jìn)、加速發(fā)展,。

 ━━堅(jiān)持政府主導(dǎo)的工作模式,。地方各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人工作納入公共服務(wù)體系,，充分發(fā)揮殘疾人工作委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用,。各有關(guān)部門(mén)要將有關(guān)的殘疾人工作納入職責(zé)范圍，各司其職,、加強(qiáng)配合,、密切協(xié)作，形成新時(shí)期發(fā)展殘疾人事業(yè)的長(zhǎng)效工作機(jī)制,。各級(jí)財(cái)政要將殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,，加大投入，支持殘疾人事業(yè)加快發(fā)展,。

 ━━堅(jiān)持社會(huì)化工作方法,。大力弘揚(yáng)人道主義思想，充分開(kāi)發(fā)社會(huì)資源,，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與殘疾人事業(yè),。

 ━━按照“求真務(wù)實(shí),，持續(xù)推進(jìn)”的工作方針，圍繞提高為殘疾人綜合服務(wù)的能力和提高殘疾人基本生活水平,，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦實(shí)事,。

 ━━統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo),。按照國(guó)家發(fā)展殘疾人事業(yè)的統(tǒng)一部署和基本要求,，東部地區(qū)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,，率先使殘疾人生活實(shí)現(xiàn)小康,；中部地區(qū)和東北地區(qū)要抓住中部崛起及振興東北老工業(yè)基地的機(jī)遇，加快發(fā)展,；西部地區(qū)要抓住西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇,，加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展。

 ━━完善維護(hù)殘疾人權(quán)益的政策法規(guī),，依法促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展,。

 ━━充分發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人的作用。提高殘疾人工作者的素質(zhì),，造就一支恪守“人道?廉潔?服務(wù)?奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的工作者隊(duì)伍,。激勵(lì)廣大殘疾人發(fā)揚(yáng)“自尊?自信?自強(qiáng)?自立”精神，積極參與社會(huì)生活,。

 三,、“十一五”發(fā)展綱要的任務(wù)指標(biāo)和主要措施

 （一）康復(fù)

 康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)和補(bǔ)償功能，增強(qiáng)生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力,，平等參與社會(huì)生活的基礎(chǔ),。

 任務(wù)指標(biāo)

 ━━加強(qiáng)社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)和康復(fù)服務(wù)人才培養(yǎng)，提高康復(fù)服務(wù)能力,。城市和發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù),，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村70%以上的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。

 ━━實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程,。完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)300萬(wàn)例,、低視力者配用助視器10萬(wàn)名、盲人定向行走訓(xùn)練3萬(wàn)名,、肢體殘疾矯治手術(shù)1萬(wàn)例,、裝配假肢和矯形器8萬(wàn)例、聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練8萬(wàn)名,、智力殘疾兒童系統(tǒng)訓(xùn)練10萬(wàn)名,、肢體殘疾人系統(tǒng)訓(xùn)練12萬(wàn)名，幫助480萬(wàn)名重癥精神病患者得到綜合治療,。組織供應(yīng)各類(lèi)輔助器具300萬(wàn)件,。

 ━━開(kāi)展殘疾預(yù)防，減少殘疾發(fā)生,。

 主要措施

 1．以專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干,、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托,，建立和完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系,。積極推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和康復(fù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；整合資源,，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校,、幼兒園、福利企事業(yè)單位,、殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有機(jī)構(gòu),、設(shè)施和人員的作用,，大力開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，建立社區(qū)康復(fù)員隊(duì)伍,，完善適宜的社區(qū)康復(fù)設(shè)施,，將社區(qū)康復(fù)服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)和基層衛(wèi)生工作。加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu),、殘疾人養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),、特殊教育機(jī)構(gòu)中的殘疾人康復(fù)工作。

 2．組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù),。采取設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與組派醫(yī)療隊(duì)相結(jié)合的方式,，實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)；推動(dòng)“白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”建設(shè),；完善低視力康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，組織開(kāi)發(fā)、生產(chǎn),、供應(yīng)助視器,，推廣低視力康復(fù)技術(shù)，對(duì)貧困低視力患者實(shí)施救治,；開(kāi)展盲人定向行走和生活技能訓(xùn)練服務(wù),。

 3．健全聾兒康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)中國(guó)聾兒康復(fù)研究中心和省級(jí)聾兒康復(fù)中心建設(shè),，鞏固基層聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu),；辦好聾兒家長(zhǎng)學(xué)校；指導(dǎo)社區(qū),、家庭開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練,；實(shí)施貧困聾兒康復(fù)救助；開(kāi)展聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)教師職稱(chēng)評(píng)定工作,；逐步推廣人工耳蝸植入技術(shù),；拓寬聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)服務(wù)范圍。

 4．完善精神病防治工作機(jī)制,。全面推行“社會(huì)化,、綜合性、開(kāi)放式”的精神病防治康復(fù)工作模式,，在覆蓋8億人口的地區(qū),，對(duì)480萬(wàn)名重癥精神病患者進(jìn)行治療康復(fù)；對(duì)貧困精神病患者實(shí)行醫(yī)療救助,；推動(dòng)精神病康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè),；大力開(kāi)展精神病防治社區(qū)康復(fù)工作，采用工療、娛療,、日常照料等多種康復(fù)手段,，努力提高康復(fù)效果。

 5．加強(qiáng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科室建設(shè),，推動(dòng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù),；完善中國(guó)康復(fù)研究中心和省、市（地）級(jí)康復(fù)中心的功能與條件,；組織肢體殘疾人在社區(qū)和家庭廣泛開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練,；對(duì)麻風(fēng)畸殘人員實(shí)施手術(shù)矯治或配備輔助用具；做好手術(shù)矯治,、輔具適配,、功能訓(xùn)練的有機(jī)銜接；幫助貧困肢體殘疾兒童接受手術(shù)矯治與康復(fù)訓(xùn)練,。

 6．發(fā)揮社區(qū)和家庭的作用,，以幼兒園、特殊教育學(xué)校,、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu),、工療養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)為依托，開(kāi)展智力殘疾康復(fù)綜合服務(wù),。調(diào)動(dòng)智力殘疾人親友的積極性,，對(duì)智力殘疾兒童進(jìn)行生活自理和認(rèn)知能力與語(yǔ)言交流等訓(xùn)練，對(duì)成年智力殘疾人進(jìn)行簡(jiǎn)單勞動(dòng)技能,、社會(huì)適應(yīng)能力等訓(xùn)練,；積極創(chuàng)造條件，建設(shè)集教育,、康復(fù),、娛樂(lè)、勞動(dòng)為一體的智力殘疾和重度殘疾人的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),，提供系統(tǒng),、終身康復(fù)服務(wù)；對(duì)貧困智力殘疾兒童實(shí)施康復(fù)救助,。開(kāi)展早期干預(yù),，切實(shí)做好特殊人群的補(bǔ)碘宣傳教育工作，減少智力殘疾發(fā)生,。

 7．組織研制開(kāi)發(fā),、生產(chǎn)、供應(yīng)各類(lèi)殘疾人急需的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的實(shí)用型輔助器具,。推廣,、使用康復(fù)服務(wù)新技術(shù),、新產(chǎn)品；對(duì)貧困殘疾人裝配普及型下肢假肢,、矯形器等輔助器具實(shí)施救助,。鞏固和完善全國(guó)輔助器具供應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)；建立國(guó)家和區(qū)域輔助器具資源中心,，加強(qiáng)信息服務(wù)，推廣評(píng)估和適配技術(shù),。加強(qiáng)殘疾人輔助器具質(zhì)量監(jiān)督和管理,。

 8．充分利用廣播、電視,、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展殘疾人康復(fù)工作公益宣傳服務(wù)。普及康復(fù)知識(shí),，提高殘疾人的自我康復(fù)意識(shí),；廣泛開(kāi)展“愛(ài)眼日”、“愛(ài)耳日”,、“精神衛(wèi)生日”,、“防治碘缺乏病日”、“防治麻風(fēng)病日”等活動(dòng),；針對(duì)遺傳,、疾病、中毒,、意外傷害,、有害環(huán)境等主要致殘因素，有重點(diǎn)地開(kāi)展宣傳教育,，采取干預(yù)措施,；倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，有效減輕和控制殘疾程度,。

 （二）教育

 提高殘疾人受教育水平是殘疾人全面實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的基本條件,。

 任務(wù)指標(biāo)

 ━━基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，適應(yīng)接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到與當(dāng)?shù)亟∪珒和倌晖人?，接受特殊教育的視力,、?tīng)力、語(yǔ)言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到國(guó)家要求,，大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,。

 ━━符合條件的殘疾人普遍得到職業(yè)教育或培訓(xùn)。

 ━━保障符合國(guó)家錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生接受高級(jí)中等以上教育,。

 ━━加快高級(jí)中等特殊教育發(fā)展,，積極發(fā)展高等特殊教育,。

 主要措施

 1．繼續(xù)將殘疾兒童少年教育全面納入國(guó)家和各地區(qū)義務(wù)教育體系，統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,，同步實(shí)施。

 2．繼續(xù)完善以隨班就讀和特教班為主體,、特殊教育學(xué)校為骨干的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系,。全面推行隨班就讀和普通中、小學(xué)校設(shè)立特教班,，30萬(wàn)人口以上且適齡殘疾兒童少年較多的縣（市）要建立1所九年義務(wù)教育特殊教育學(xué)校,。

 3．將殘疾兒童少年入學(xué)指標(biāo)列入義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)體系，統(tǒng)計(jì)義務(wù)教育對(duì)象必須包括適齡殘疾兒童少年,。

 4．統(tǒng)籌規(guī)劃高中階段特殊教育學(xué)校建設(shè),，市（地）級(jí)以上城市要建立特殊教育高中或設(shè)立特殊教育高中班；倡導(dǎo),、鼓勵(lì)興辦殘疾人高等教育,，有計(jì)劃地扶持有條件的普通高等學(xué)校開(kāi)設(shè)特殊教育專(zhuān)業(yè)和創(chuàng)辦特殊教育學(xué)院。繼續(xù)辦好長(zhǎng)春大學(xué)特殊教育學(xué)院,、天津理工大學(xué)聾人工學(xué)院,、山東濱州醫(yī)學(xué)院、北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院等特殊教育院校,，適當(dāng)擴(kuò)大招生規(guī)模,，增加專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提高辦學(xué)層次和質(zhì)量,。進(jìn)一步完善普通高等院校招收殘疾考生的政策和考試辦法,。繼續(xù)完善學(xué)前教育、義務(wù)教育,、高級(jí)中等教育,、高等教育相互銜接的殘疾人特殊教育體系。

 5．繼續(xù)將殘疾人教育納入國(guó)民教育體系,，建立健全助學(xué)金制度,，將殘疾兒童少年接受義務(wù)教育切實(shí)列入政府優(yōu)惠政策范圍，在同等條件下,，接受高級(jí)中等以上教育的貧困殘疾學(xué)生優(yōu)先享受?chē)?guó)家資助政策,。

 6．以社會(huì)普通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為主，充分發(fā)揮具有特殊教育手段的殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的作用,，普遍開(kāi)展適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn),；城鎮(zhèn)與就業(yè)相結(jié)合，農(nóng)村與生產(chǎn)和扶貧相結(jié)合,，開(kāi)展多層次的職業(yè)技能教育和中短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),。

 7．加強(qiáng)特殊教育師資人才隊(duì)伍建設(shè),。創(chuàng)造條件辦好特殊教育師范院校，在普通師范院校開(kāi)設(shè)特殊教育專(zhuān)業(yè)或課程,，增加特殊教育師資人才隊(duì)伍的數(shù)量,，提高質(zhì)量。依托有條件的高等院校建立國(guó)家級(jí)殘疾人職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地,。繼續(xù)辦好北京聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)技術(shù)學(xué)院,。加強(qiáng)盲文、手語(yǔ)的研究,、完善和推廣工作,，繼續(xù)研制專(zhuān)業(yè)手語(yǔ)和盲文符號(hào)，組織開(kāi)展盲文,、手語(yǔ)特殊教育培訓(xùn)，規(guī)范教材的編審和出版工作,，為盲人,、聾人接受義務(wù)教育、高級(jí)中等教育和高等教育創(chuàng)造條件,。

 8．采取多種形式,，掃除殘疾青壯年文盲；鼓勵(lì)自學(xué)成才,。

 （三）就業(yè)與社會(huì)保障

 就業(yè)是殘疾人改善生活狀況,，實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的主要途徑,；保障貧困殘疾人的基本生活,，是健全和完善我國(guó)社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容。

 任務(wù)指標(biāo)

 ━━完善殘疾人就業(yè)的法律,、法規(guī)和政策體系,。

 ━━城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)75萬(wàn)人，農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定就業(yè)1800萬(wàn)人,。

 ━━殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力顯著提高,，殘疾人就業(yè)服務(wù)需求得到基本滿(mǎn)足。

 ━━登記失業(yè),、求職的殘疾人普遍得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn),。

 ━━培養(yǎng)、培訓(xùn)盲人按摩人員5萬(wàn)名,，其中醫(yī)療按摩人員1萬(wàn)名,、保健按摩人員4萬(wàn)名，使盲人按摩人員總數(shù)達(dá)到14萬(wàn)名,。

 ━━完善殘疾人社會(huì)保障政策,。促進(jìn)城鎮(zhèn)殘疾職工按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn),，擴(kuò)大自謀職業(yè)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；按規(guī)定將殘疾人納入社會(huì)保障體系,，實(shí)施分類(lèi)救助,，適當(dāng)提高符合條件的殘疾人的社會(huì)保障水平。

 主要措施

 1．全面推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)政策的落實(shí),。進(jìn)一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收工作,，嚴(yán)格管理殘疾人就業(yè)保障金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用,。

 2．鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦福利企業(yè),，集中安排殘疾人就業(yè)。完善優(yōu)惠政策和措施,，扶持福利企業(yè)穩(wěn)定,、健康發(fā)展；在有條件的地方開(kāi)辦福利性工療機(jī)構(gòu),、庇護(hù)性工場(chǎng),，為精神病人、智力殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件,。

 3．加強(qiáng)各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要在勞動(dòng)保障部門(mén)指導(dǎo)下，綜合管理殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)工作,，為殘疾人個(gè)體開(kāi)業(yè),、集體從業(yè)和按比例就業(yè)提供職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)；要拓展服務(wù)項(xiàng)目,，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,；大力推進(jìn)殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)；全面開(kāi)展殘疾人失業(yè)登記工作,，為殘疾人就業(yè)提供全方位服務(wù),。

 4．以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以社會(huì)化培訓(xùn)為重點(diǎn),，大力開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，不斷提高殘疾人參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。建立健全殘疾人職業(yè)技能優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，舉辦2007年第三屆全國(guó)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽,，選拔優(yōu)秀人才參加第七屆國(guó)際殘疾人技能競(jìng)賽。

 5．發(fā)揮中,、高等醫(yī)學(xué)院校按摩專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì),，培養(yǎng)殘疾人醫(yī)療按摩人員；利用殘疾人各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，培訓(xùn)殘疾人保健按摩人員,，加強(qiáng)對(duì)在職盲人按摩人員的繼續(xù)教育,，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。編寫(xiě),、修訂盲人按摩專(zhuān)業(yè)教材,，建立國(guó)家級(jí)盲人按摩教研實(shí)習(xí)基地，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與國(guó)際交往,。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要依據(jù)國(guó)家規(guī)定,，加強(qiáng)盲人按摩行業(yè)管理，規(guī)范盲人按摩市場(chǎng),。

 6．切實(shí)將殘疾人納入社會(huì)保障體系,。加強(qiáng)監(jiān)督、檢查,，確保城鎮(zhèn)殘疾職工參加基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷,、生育保險(xiǎn),。落實(shí)和完善城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶(hù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)并組織個(gè)體就業(yè)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn),。幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并按規(guī)定給予醫(yī)療救助,。按規(guī)定執(zhí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策,，及時(shí)向符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障；幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),。對(duì)不適合參加勞動(dòng),、無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人或法定扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)扶養(yǎng)能力、無(wú)生活來(lái)源的重度殘疾人,，按照規(guī)定予以供養(yǎng),、救濟(jì)。有條件的地區(qū),，可按分類(lèi)救助原則,，適當(dāng)提高重度殘疾、一戶(hù)多殘等貧困殘疾人家庭的生活保障水平,。

 （四）扶貧

 做好農(nóng)村殘疾人扶貧工作,，扶助農(nóng)村殘疾人擺脫貧困、解決溫飽,，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù),。

 任務(wù)指標(biāo)

 ━━扶持1000萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人基本解決溫飽；初步解決溫飽的扶助其穩(wěn)定提高經(jīng)濟(jì)收入,。

 ━━幫助中西部地區(qū)100萬(wàn)名農(nóng)村適合參加生產(chǎn)勞動(dòng)的貧困殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),。

 ━━扶持中西部地區(qū)25萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村貧困殘疾人家庭進(jìn)行危房改造,，完成32萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造任務(wù)。

 主要措施

 1．地方各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)將扶持農(nóng)村貧困殘疾人列入扶貧工作規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,，同步實(shí)施。要針對(duì)殘疾人特點(diǎn)采取有效措施,，加大扶持力度,。

 2．國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣要將殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作納入整體規(guī)劃，在“整村推進(jìn)”扶貧過(guò)程中,，選擇適合殘疾人脫貧的項(xiàng)目,，幫助有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)，保證各項(xiàng)扶持措施真正落實(shí)到殘疾人戶(hù),。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)要將殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，重點(diǎn)解決低收入殘疾人及其家庭的相對(duì)貧困問(wèn)題，穩(wěn)定提高經(jīng)濟(jì)收入,。其他地區(qū)要采取措施,，保證中央扶貧貸款落實(shí)到位，扶助殘疾人擺脫貧困,。

 3．幫助中西部地區(qū)農(nóng)村貧困殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，掌握脫貧致富的技能。

 4．加強(qiáng)康復(fù)扶貧貸款項(xiàng)目管理,，規(guī)范運(yùn)行,，量化績(jī)效考核，最大程度地保障殘疾人受益,。開(kāi)展農(nóng)村殘疾人扶貧到戶(hù)貸款貼息方式改革試點(diǎn),，有條件的地方可將中央康復(fù)扶貧貸款貼息直接核補(bǔ)給貧困殘疾人貸款戶(hù)。

 5．繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作,，努力解決城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房困難問(wèn)題,。對(duì)中西部地區(qū)貧困殘疾人危房改造給予補(bǔ)助；東部地區(qū)要對(duì)貧困殘疾人住房狀況進(jìn)行摸底調(diào)查,，安排資金幫助貧困殘疾人改善住房條件,。

 （五）文化、體育

 豐富和活躍殘疾人文化,、體育生活,，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)和競(jìng)技體育，展示殘疾人的才華,，是激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)不息的重要形式,。

 任務(wù)指標(biāo)

 ━━倡導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)為殘疾人提供服務(wù)，普遍,、深入開(kāi)展群眾文化活動(dòng),。

 ━━發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀藝術(shù)人才,。

 ━━落實(shí)國(guó)家《全民健身計(jì)劃綱要》,，組織殘疾人開(kāi)展體育健身活動(dòng)，增強(qiáng)殘疾人體質(zhì),。

 ━━舉辦,、參加國(guó)內(nèi)外重大殘疾人體育賽事，貫徹《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃》,，提高殘疾人競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平,。

 主要措施

 1．支持公共文化、體育設(shè)施和機(jī)構(gòu)普遍對(duì)殘疾人開(kāi)放并提供優(yōu)惠服務(wù),。公共圖書(shū)館和街道（鎮(zhèn)）,、社區(qū)、村圖書(shū)閱覽室要為殘疾人提供圖書(shū)借閱服務(wù),，有條件的地方要開(kāi)辟盲文及盲人有聲讀物場(chǎng)所,。

 2．城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殘疾人組織和特殊教育學(xué)校,、福利企事業(yè)單位要根據(jù)各類(lèi)殘疾人的特點(diǎn),，開(kāi)展殘健融合、形式多樣,、有益身心健康的文化、藝術(shù),、健身,、娛樂(lè)活動(dòng),。

 3．各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施要為殘疾人開(kāi)展文化,、體育活動(dòng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，對(duì)殘疾人開(kāi)放并提供周到服務(wù),?？h級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)要定期舉辦文化、體育活動(dòng),，活躍基層殘疾人文化,、體育生活。

 4．辦好殘疾人特殊藝術(shù)團(tuán)體,，培養(yǎng)特殊藝術(shù)人才,，展示殘疾人特殊藝術(shù)才華。組織第七屆全國(guó)殘疾人藝術(shù)匯演和盲、聾,、弱智學(xué)校學(xué)生藝術(shù)調(diào)演,。

 5．發(fā)展殘奧、特奧和聾奧運(yùn)動(dòng),。組織動(dòng)員各類(lèi)殘疾人參加殘健融合,、康復(fù)健身的體育活動(dòng)。開(kāi)發(fā),、研制適合殘疾人的體育器具,，開(kāi)展殘疾人體育科學(xué)研究，抓好特殊教育學(xué)校體育教學(xué)和活動(dòng),；有條件的體育院校,、師范院校和各級(jí)體校要招收、培養(yǎng)一定數(shù)量的優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員,。全民健身路徑要充分考慮殘疾人參加體育鍛煉的要求,，適當(dāng)增加相應(yīng)的設(shè)施。

 6．建立健全各級(jí)殘疾人體育管理機(jī)構(gòu),。所有公共體育活動(dòng)場(chǎng)所都應(yīng)向殘疾人免費(fèi)開(kāi)放,。市（地）級(jí)以上地區(qū)至少有一處符合殘疾人公共體育活動(dòng)要求的體育綜合活動(dòng)場(chǎng)所，有條件的應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)為殘疾人服務(wù)的體育綜合活動(dòng)場(chǎng)所,。建立一支相對(duì)穩(wěn)定的裁判員,、分級(jí)員隊(duì)伍；做好國(guó)家殘疾人集訓(xùn)隊(duì)的選拔,、訓(xùn)練和管理工作,；積極解決殘疾人運(yùn)動(dòng)員等級(jí)評(píng)定、就學(xué),、就業(yè)和保險(xiǎn),、獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題，解除他們的后顧之憂,，鼓勵(lì)他們?yōu)閲?guó)爭(zhēng)光,。

 7．辦好2007年第十二屆世界特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)和2008年第十三屆殘奧會(huì)并爭(zhēng)取取得優(yōu)異成績(jī)。辦好2006年,、2010年第四屆,、第五屆全國(guó)特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)和2007年第七屆全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)殘疾人體育事業(yè)的關(guān)心和支持,。

 （六）社會(huì)環(huán)境

 大力宣傳人道主義思想和現(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀，倡導(dǎo)理解,、尊重,、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造殘疾人平等參與社會(huì)生活的社會(huì)環(huán)境,，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要條件,。

 任務(wù)指標(biāo)

 ━━弘揚(yáng)人道主義思想，加大殘疾人事業(yè)的宣傳力度,。

 ━━在公眾傳播媒介中積極推進(jìn)“字幕工程”,，辦好手語(yǔ)新聞節(jié)目和殘疾人專(zhuān)題節(jié)目。

 ━━宣傳優(yōu)秀殘疾人,、先進(jìn)殘疾人工作者和扶殘助殘先進(jìn)典型,，激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)和殘疾人工作者的敬業(yè)精神，培養(yǎng)社會(huì)助殘意識(shí),。

 主要措施

 1．新聞,、出版和教育行政部門(mén)要采取有效措施，支持和動(dòng)員新聞媒體通過(guò)不同形式,，報(bào)道和反映殘疾人生活情況,，宣傳殘疾人事業(yè)；在中,、小學(xué)思想道德課程中增加人道主義,、自強(qiáng)與助殘教育等內(nèi)容，營(yíng)造關(guān)愛(ài)他人,、扶助弱者的良好社會(huì)環(huán)境,。

 2．市（地）級(jí)以上電視臺(tái)要開(kāi)辦手語(yǔ)節(jié)目，縣級(jí)以上廣播電臺(tái)要開(kāi)設(shè)殘疾人專(zhuān)題節(jié)目,，積極推進(jìn)影視作品加配字幕工作,。

 3．廣泛動(dòng)員公共媒體宣傳殘疾人事業(yè)的成就和優(yōu)秀殘疾人、殘疾人工作者的先進(jìn)事跡,，宣傳社會(huì)各界扶殘助殘取得的成效,。

 4．繼續(xù)組織好“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“志愿者助殘”,、“紅領(lǐng)巾助殘”和“文化助殘”,、“科技助殘”、“法律助殘”等多種形式的扶殘助殘活動(dòng),；舉辦好“國(guó)際殘疾人日”等活動(dòng),。

 5．大力宣傳“全國(guó)自強(qiáng)模范”,、“全國(guó)扶殘助殘先進(jìn)集體”,、“殘疾人之家”、“全國(guó)扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人”和“全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”的典型事跡,，鼓勵(lì)更多的單位和個(gè)人關(guān)心,、幫助殘疾人。

 6．繼續(xù)組織好全國(guó)殘疾人事業(yè)好新聞作品的評(píng)選工作。

 （七）維權(quán)

 依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益是殘疾人工作的主題,。

 任務(wù)指標(biāo)

 ━━建立殘疾人維權(quán)工作機(jī)制,，進(jìn)一步改善殘疾人權(quán)益保障狀況。

 ━━加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法制建設(shè),，推動(dòng)保障殘疾人權(quán)益法律法規(guī)的修訂,，加大執(zhí)法和法制宣傳力度，建立殘疾人法律救助機(jī)制,。

 ━━針對(duì)殘疾人權(quán)益保障的需求和面臨的突出問(wèn)題,，制定相關(guān)政策，維護(hù)殘疾人權(quán)益,。加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益重大惡性案件的查處力度,。

 ━━全面推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，在全國(guó)100個(gè)城市開(kāi)展無(wú)障礙設(shè)施建設(shè),，積極開(kāi)展信息交流無(wú)障礙工作,，增強(qiáng)社會(huì)公眾無(wú)障礙意識(shí)。

 主要措施

 1．進(jìn)一步完善殘疾人法律,、法規(guī)體系,。修訂殘疾人保障法，積極制定,、修訂與殘疾人切身利益密切相關(guān)的法律,、法規(guī)，制定殘疾人康復(fù)條例,、完善無(wú)障礙建設(shè)等方面的法規(guī)和規(guī)范性文件,，適時(shí)修訂殘疾人保障法實(shí)施辦法，制定,、修訂殘疾人優(yōu)惠政策及扶助規(guī)定,。

 2．加強(qiáng)對(duì)殘疾人法律、法規(guī)的宣傳,，將殘疾人保障法等法律,、法規(guī)納入國(guó)家“五五”全民普法教育規(guī)劃，制訂相應(yīng)計(jì)劃,，倡導(dǎo)形成全社會(huì)尊重,、理解、關(guān)心,、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍,，提高廣大殘疾人的法律意識(shí)，增強(qiáng)殘疾人法律工作者的維權(quán)能力,。

 3．加大殘疾人保障法執(zhí)法力度,，積極配合有關(guān)方面開(kāi)展殘疾人保障法及相關(guān)法規(guī)執(zhí)行情況的檢查,、視察，依法維護(hù)殘疾人權(quán)益,。

 4．建立以各級(jí)法院的司法救助,、各級(jí)司法行政部門(mén)的法律服務(wù)和法律援助為主導(dǎo)，以各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)和社會(huì)力量提供的法律救助為補(bǔ)充的殘疾人法律救助體系,，解決殘疾人的實(shí)際困難,。

 5．對(duì)因企業(yè)轉(zhuǎn)制、國(guó)家征用土地,、城市拆遷等造成殘疾人生活困難,、權(quán)益受損等突出問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要按相關(guān)政策維護(hù)殘疾人權(quán)益,。加大對(duì)重大,、典型侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度。

 6．認(rèn)真貫徹《信訪條例》,，建立相應(yīng)的工作機(jī)制,，加強(qiáng)殘疾人信訪工作；發(fā)揮殘疾人維權(quán)示范崗的作用,，聽(tīng)取殘疾人意見(jiàn),，了解殘疾人需求，解決殘疾人困難,，為維護(hù)殘疾人權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定大局服務(wù),。

 7．嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范,，制定實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，加快行業(yè)無(wú)障礙建設(shè)；對(duì)城市現(xiàn)有道路,、建筑物,、公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行無(wú)障礙改造，加大對(duì)已建無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)和管理力度,；加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳,，開(kāi)展全國(guó)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)工作。

 8．積極開(kāi)展信息交流無(wú)障礙工作,。推動(dòng)信息交流無(wú)障礙法律,、法規(guī)建設(shè)，采用盲文,、手語(yǔ),、字幕、特殊通訊設(shè)備等輔助技術(shù)或替代技術(shù),，為殘疾人接受和傳播信息,，參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。

 （八）信息化建設(shè)

 加強(qiáng)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)是國(guó)家政務(wù)信息化建設(shè)的整體要求,，是實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化管理和可持續(xù)發(fā)展的重要措施,。

 任務(wù)指標(biāo)

 ━━建立健全基層殘疾人事業(yè)信息化工作管理體系。

 ━━完善殘疾人聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)和省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)間的網(wǎng)絡(luò)互連和信息資源共享,。

 ━━整合殘疾人事業(yè)信息資源，建立和完善全國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息管理系統(tǒng),，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)與信息服務(wù),。

 ━━完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)管理,。

 ━━推廣信息無(wú)障礙技術(shù)的應(yīng)用,。

 主要措施

 1．以省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)信息化專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為骨干，以市（地）級(jí)以下殘疾人聯(lián)合會(huì)為基礎(chǔ),，逐步建立完善基層殘疾人聯(lián)合會(huì)信息化工作組織體系,。

 2．在“十五”殘疾人聯(lián)合會(huì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)與省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)局域網(wǎng)的連接,，逐步建立全國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、政務(wù)信息網(wǎng)上傳輸,。

 3．根據(jù)殘疾人事業(yè)發(fā)展需要,，規(guī)劃殘疾人聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)管理體系；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、整合資源,，逐步建立和完善全國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，提高殘疾人工作管理水平,。

 4．進(jìn)一步推動(dòng)殘疾人聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)公眾信息網(wǎng)建設(shè),，豐富信息內(nèi)容，加強(qiáng)社會(huì)宣傳,，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi),，努力為殘疾人提供方便快捷的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。

 5．做好殘疾人事業(yè)信息化服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策咨詢(xún)工作,。統(tǒng)一組織和推進(jìn)面向殘疾人的康復(fù)、教育,、就業(yè)等方面的信息服務(wù),；制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與殘疾人事業(yè)信息化建設(shè),。

 6．完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度管理,，建立基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)電子化,，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,。

 7．積極推動(dòng)信息無(wú)障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，開(kāi)展信息無(wú)障礙項(xiàng)目和產(chǎn)品的研發(fā),、推廣和實(shí)效評(píng)估,。

 （九）殘疾人組織建設(shè)

 加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)，培養(yǎng),、造就高素質(zhì)的殘疾人工作者隊(duì)伍,，是做好殘疾人工作的重要組織保障。

 任務(wù)指標(biāo)

 ━━完善殘疾人組織機(jī)構(gòu),，全面履行職能,。

 ━━提高工作人員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力,。

 ━━健全,、完善各類(lèi)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)，密切聯(lián)系殘疾人,。

 ━━動(dòng)員社會(huì)力量支持殘疾人工作,，組織志愿者扶殘、助殘,。

 ━━加強(qiáng)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，創(chuàng)造為殘疾人服務(wù)的條件。

 主要措施

 1．縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)合會(huì)按照國(guó)務(wù)院殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》和《進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的意見(jiàn)》的要求,，完善機(jī)構(gòu),、健全機(jī)制、加強(qiáng)力量,、提高效能,。建立健全社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和企事業(yè)單位的殘疾人組織,，形成完整的殘疾人工作組織體系,。

 2．采取多種形式，培養(yǎng),、培訓(xùn)殘疾人工作者,，認(rèn)真貫徹《全國(guó)殘疾人工作者職業(yè)道德規(guī)范（試行）》，制定“全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2006年━2010年）”,，提高殘疾人工作者的職業(yè)道德水平和綜合服務(wù)能力,，培養(yǎng)思想好、作風(fēng)硬,、能力強(qiáng),、素質(zhì)高,，恪守“人道?廉潔?服務(wù)?奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的殘疾人工作者隊(duì)伍。

 3．依照《中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》規(guī)定,，建立健全各類(lèi)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì),，發(fā)揮“代表?服務(wù)?維權(quán)”作用，密切聯(lián)系廣大殘疾人,，活躍基層殘疾人生活,。

 4．廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,，普遍組織志愿者開(kāi)展文化,、科技、法律助殘,，支持殘疾人工作,，為殘疾人提供志愿服務(wù)。

 5．組織第四次“全國(guó)自強(qiáng)模范”,、“全國(guó)扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人”和“全國(guó)扶殘助殘先進(jìn)集體”,、“殘疾人之家”、“全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)工作者”的評(píng)選,、表彰活動(dòng),。

 6．繼續(xù)做好殘疾人證的核發(fā)和管理工作。

 7．加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，提高服務(wù)能力,。已建成投入使用的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施要進(jìn)一步完善功能，充分發(fā)揮作用,，為殘疾人接受康復(fù)訓(xùn)練,、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和開(kāi)展文化,、體育活動(dòng)提供服務(wù),；尚未建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件，建設(shè)符合要求,、規(guī)模適度的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施,。中央有關(guān)部門(mén)視情對(duì)中西部困難地區(qū)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

 8．認(rèn)真做好第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查工作,。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)理論研究,。繼續(xù)做好殘疾人福利基金會(huì)工作，挖掘社會(huì)資源支持殘疾人事業(yè),。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,，繼續(xù)積極參與聯(lián)合國(guó)殘疾人權(quán)利公約制定工作及其他國(guó)際殘疾人事務(wù)和活動(dòng)；加大對(duì)外宣傳力度,，展示我國(guó)人權(quán)保障成就,。

 殘疾人事業(yè)是文明,、進(jìn)步、崇高的事業(yè),，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和我國(guó)人權(quán)保障事業(yè)的重要組成部分,。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任,。為保證本綱要的實(shí)施,，國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)將組織相關(guān)部門(mén)制定配套實(shí)施方案。各地區(qū)要依據(jù)本綱要制定本地殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要和實(shí)施方案,，采取有力措施,，確保完成本綱要規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。