• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總規(guī)劃〔2006〕108號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-07
• 【生效日期】2006-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知

(安監(jiān)總規(guī)劃〔2006〕108號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：



 為切實(shí)加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)行為,，提高安全評(píng)價(jià)工作水平,，推進(jìn)安全評(píng)價(jià)工作健康有序發(fā)展，使其更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)工作,根據(jù)安全監(jiān)管總局2006年第10次局長(zhǎng)辦公會(huì)議和全國安全評(píng)價(jià)工作座談會(huì)議精神,，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：



 一,、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)是獨(dú)立依法執(zhí)業(yè)并承擔(dān)民事責(zé)任的實(shí)體。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管,、煤礦安全監(jiān)察部門要堅(jiān)持“政企分開,、政事分開、政資分開,、政府與中介機(jī)構(gòu)分開”的原則,，與包括安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤，嚴(yán)格遵守安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)中介活動(dòng)監(jiān)督管理的若干規(guī)定》（安監(jiān)總辦字〔2005〕98號(hào)）各項(xiàng)要求,。安全監(jiān)管,、監(jiān)察部門公務(wù)人員要堅(jiān)持原則、遵守紀(jì)律，加強(qiáng)學(xué)習(xí),、增強(qiáng)素質(zhì),，努力提高安全評(píng)價(jià)管理水平，做到安全許可公平透明,。



 二,、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門及其工作人員必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：



 1.不準(zhǔn)干預(yù)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的正?；顒?dòng),，不得以備案、登記為由,，擅自設(shè)立法律法規(guī)之外的行政許可事項(xiàng),，凡屬行政許可的事項(xiàng)一律不準(zhǔn)收費(fèi)。



 2.不準(zhǔn)以任何理由實(shí)行地區(qū)和部門保護(hù),，不得指定生產(chǎn)經(jīng)營單位接受特定的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)工作,。



 3.不準(zhǔn)接受安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的禮金、有價(jià)證券,、支付憑證,，不得在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)入股或收受利益分成，不得在安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用,，不得收取或變相收取各種報(bào)酬和費(fèi)用。



 4.不準(zhǔn)利用職權(quán)向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索要錢物或?yàn)橛H友謀取私利,。



 5.不準(zhǔn)參加由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)支付費(fèi)用的娛樂,、健身、旅游等活動(dòng),，不得以單位或個(gè)人名義向安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)攤派或推銷書刊,、產(chǎn)品等。



 三,、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員要加強(qiáng)自律,，嚴(yán)格遵守以下規(guī)定：



 1.不準(zhǔn)以安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門及其工作人員的名義或以欺騙手段到生產(chǎn)經(jīng)營單位招攬業(yè)務(wù),。



 2.不準(zhǔn)偽造安全評(píng)價(jià)資質(zhì),、資格證書，不得出具假證件和其他虛假證明資料,。



 3.不準(zhǔn)在業(yè)務(wù)活動(dòng)中進(jìn)行任何形式的商業(yè)賄賂,，不得以不正當(dāng)?shù)姆绞将@取評(píng)價(jià)項(xiàng)目。



 4.不準(zhǔn)在安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)中弄虛作假,、提供虛假報(bào)告,，不得超資質(zhì)規(guī)定業(yè)務(wù)范圍從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)。



 5.不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓和出借資質(zhì),、資格證書,，不得在多家機(jī)構(gòu)重復(fù)執(zhí)業(yè),。



 四、安全評(píng)價(jià)行政許可工作要立足于服務(wù),、服從于安全生產(chǎn)監(jiān)管,、煤礦安全監(jiān)察工作。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、發(fā)展水平和安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要出發(fā),，科學(xué)、合理控制,。各地應(yīng)制定安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃,，做到立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),、控制總量,、適度發(fā)展。



 當(dāng)前,，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管,、煤礦安全監(jiān)察部門要重點(diǎn)圍繞安全生產(chǎn)許可工作，要對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)提供及時(shí)有效的技術(shù)支持,，保證安全生產(chǎn)許可工作正常開展,。



 五、安全監(jiān)管總局和省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管,、煤礦安全監(jiān)察部門作為安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書頒發(fā)管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）要堅(jiān)持“公開,、公平、公正”原則,，依法行政,，按照《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（原國家安全監(jiān)管局令第13號(hào)）及實(shí)施要求，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),，做到嚴(yán)格條件,、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格審查,，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)和條件,。實(shí)行資質(zhì)許可會(huì)審和公示、公告制度,，建立評(píng)審技術(shù)專家?guī)?，隨機(jī)選取確定評(píng)審專家。



 六,、各地應(yīng)參照甲級(jí)資質(zhì)對(duì)安全評(píng)價(jià)人員專業(yè)技術(shù)的要求,，制定乙級(jí)資質(zhì)專職安全評(píng)價(jià)人員基礎(chǔ)專業(yè)的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行專職安全評(píng)價(jià)人員“四險(xiǎn)”（即養(yǎng)老、醫(yī)療,、失業(yè),、工傷社會(huì)保險(xiǎn)）和住房公積金（指事業(yè)單位）制度。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不得重復(fù)許可,，同一家安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)只能獲取一個(gè)級(jí)別（甲級(jí)或乙級(jí)）的安全評(píng)價(jià)資質(zhì),。各地發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在作出安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)許可決定后10日內(nèi)，將有關(guān)機(jī)構(gòu)申報(bào)材料及發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)（或取消）材料報(bào)送安全監(jiān)管總局備案,。



 七,、發(fā)證機(jī)關(guān)要加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的管理，對(duì)于違反國家相關(guān)規(guī)定的機(jī)構(gòu)和人員,，特別是對(duì)于出具虛假證明（證書）和評(píng)價(jià)報(bào)告,、評(píng)價(jià)不到現(xiàn)場(chǎng)、超范圍評(píng)價(jià),、出借資質(zhì)資格證書,、重復(fù)登記從業(yè)等違規(guī)行為要嚴(yán)肅處理。對(duì)于考核不合格的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及人員,，應(yīng)及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行處理,。實(shí)行資質(zhì)管理“黑名單”制度，淘汰那些管理混亂,、質(zhì)量低劣,、信譽(yù)差的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。要把安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和人員的業(yè)績(jī)作為考核的重點(diǎn)內(nèi)容,，實(shí)行安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)年審和人員資格登記,、執(zhí)業(yè)信譽(yù)檔案制度。



二OO六年六月七日