• 【發(fā)布單位】國家安全生產監(jiān)督管理總局、公安部,、交通部
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總?；?006〕119號
• 【發(fā)布日期】2006-06-23
• 【生效日期】2006-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產監(jiān)督管理總局、公安部,、交通部關于加強危險化學品道路運輸安全管理的緊急通知

國家安全生產監(jiān)督管理總局,、公安部、交通部關于加強危險化學品道路運輸安全管理的緊急通知

(安監(jiān)總?；?006〕119號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局,、公安廳（局）,、交通廳（局）：



 近來，一些地區(qū)接連發(fā)生道路運輸事故引發(fā)的危險化學品泄漏,、燃燒,、爆炸事故,，造成人員傷亡和環(huán)境污染。究其原因,，主要是部分危險化學品從業(yè)單位特別是危險化學品道路運輸企業(yè)沒有嚴格遵守有關法律法規(guī)的規(guī)定,，企業(yè)主體責任不落實；一些地方危險化學品事故應急處置能力不強,，監(jiān)管措施不落實,，監(jiān)管手段不能滿足實際需要等。為落實國務院領導同志重要批示精神,，堅決遏制危險化學品道路運輸事故多發(fā)勢頭,，依據有關法律法規(guī)和標準，現(xiàn)對危險化學品道路運輸托運單位（以下簡稱托運人）,、運輸單位（以下簡稱承運人）,、生產、儲存,、經營單位以及安全監(jiān)督管理工作提出和重申規(guī)定如下：



 一,、危險化學品道路運輸托運人應當遵守的規(guī)定



 （一）托運人必須委托具有危險貨物運輸資質的企業(yè)承運。



 （二）購買劇毒化學品的,，必須辦理劇毒化學品購買憑證或劇毒化學品準購證,；通過道路運輸劇毒化學品的，托運人須向目的地的縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學品公路運輸通行證,。



 （三）托運人必須檢查托運的產品外包裝上是否加貼或拴掛危險化學品安全標簽,，對未加貼或拴掛標簽的，不得予以托運,。



 （四）運輸危險化學品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的,，托運人必須添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，并告知承運人,。



 （五）托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學品,，也不得將危險化學品匿報或者謊報為普通貨物。



 （六）托運人必須向承運人提供危險化學品安全技術說明書或其品名,、危險特性,、應急處置措施、應急電話以及托運單位名稱和聯(lián)系人,、聯(lián)系方式等材料,；運輸劇毒化學品的，還要提供劇毒化學品公路運輸通行證,。



 二,、危險化學品道路運輸承運人應當遵守的規(guī)定



 （一）承運人必須取得交通部門認定的危險化學品運輸資質。



 （二）承運人必須定期將運輸車輛,、運輸工具,、罐車罐體和配載容器送質量監(jiān)督部門認可的機構進行檢測檢驗,，取得檢測檢驗合格證明；為運輸車輛配備應急處置器材和防護用品,；運輸車輛必須安裝符合《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB13393-2005）要求的標志燈,、標志牌；運輸劇毒化學品的車輛還要安裝載明品名,、種類,、施救方法等內容的安全標示牌。



 （三）承運人必須為運輸車輛配備押運人員,。駕駛人和押運人員應經交通部門安全知識培訓,，考核合格取得上崗資格證，并隨身攜帶上崗證件,。



 （四）承運人應查收托運人提交的承運的危險化學品安全技術說明書或其品名,、危險特性、應急處置措施,、應急電話等材料,。不提交的，不得承運,。



 （五）運輸劇毒化學品的,，承運人必須向托運人索取公安部門核發(fā)的劇毒化學品公路運輸通行證。



 （六）運輸劇毒化學品的,，運輸車輛的駕駛人和押運人員必須在劇毒化學品公路運輸通行證規(guī)定的有效期內,，按照指定的路線,、時間和速度行駛,。



 （七）駕駛人必須遵守道路交通安全和道路運輸法律法規(guī)，并隨車攜帶本單位的營業(yè)執(zhí)照,、危險貨物運輸資質,、運輸車輛（包括運輸工具、罐車罐體和配載容器）定期檢驗合格證等有效證件的復印件和本單位負責人姓名,、托運單位名稱和聯(lián)系人,、聯(lián)系方式等材料。



 （八）運輸劇毒化學品的押運人員應當隨車攜帶有效的劇毒化學品公路運輸通行證,。



 （九）運輸車輛發(fā)生交通事故或者劇毒化學品發(fā)生被盜,、丟失、流散,、泄漏等情況時,，承運人、押運人員必須立即向當?shù)毓膊块T報告,，向本單位負責人,、托運人報告,，并及時采取一切可能的應急處置和警示措施。



 （十）運輸車輛途中需要停車住宿或者無法正常行駛時,，駕駛人,、押運人員必須向當?shù)毓膊块T報告。



 三,、危險化學品生產,、儲存、經營企業(yè)應當遵守的規(guī)定



 作為托運人的危險化學品生產,、儲存,、經營企業(yè)除應當遵守對托運人的要求外，還應當遵守以下要求：



 （一）危險化學品生產企業(yè)必須依法取得危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證和營業(yè)執(zhí)照,，危險化學品經營企業(yè)必須依法取得危險化學品經營許可證和營業(yè)執(zhí)照,。



 （二）危險化學品生產企業(yè)應當在危險化學品的包裝內附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術說明書，并在包裝（包括外包裝件）上加貼或者拴掛與包裝內危險化學品完全一致的化學品安全標簽,。



 （三）所在地設立專用停車場或停車位,，并設置警示標志，注明當?shù)貓缶娫挕?


 （四）要建立和執(zhí)行發(fā)貨和裝載的查驗,、登記,、核準等制度，嚴禁超裝,、混裝,。在開具提貨單據前，要查驗車輛資質證件,、駕駛人和押運人員從業(yè)資格證件,，查驗車輛及罐體與行駛證照片是否一致，查驗危險化學品警示燈具和標志是否齊全,、有效,。查驗后，要詳細登記,。嚴格按照提貨單據載明的品種,、數(shù)量和對應的車輛實施裝載，并對車輛的資質證件,、裝載數(shù)量,、行駛證核定載質量等情況進行登記。



 （五）劇毒化學品生產,、倉儲,、經營企業(yè)還要查驗、登記劇毒化學品購買憑證、劇毒化學品準購證,、劇毒化學品公路運輸通行證是否齊全有效,，查驗運輸車輛是否安裝安全標示牌。查驗不合格的,，一律不得開具提貨單,、裝車發(fā)貨。



 （六）從2006年11月1日開始,，查驗危險化學品運輸車輛是否按照《道路運輸危險貨物車輛標志》懸掛相應的警示標志,，對不符合要求的，一律不得開具提貨單據,。



 （七）向駕駛人和押運人員說明所運輸危險化學品的品名,、數(shù)量、危害,、應急措施,、生產企業(yè)的聯(lián)系方式等，并出具危險化學品信息聯(lián)系卡,。



 四,、危險化學品道路運輸安全監(jiān)管工作的要求



 （一）認真履行監(jiān)管職責。安全監(jiān)管部門要監(jiān)督危險化學品生產,、儲存和經營企業(yè)加強安全管理,，落實安全責任制，從源頭上預防危險化學品道路運輸事故,。公安部門要加強道路通行監(jiān)管,，嚴格查處危險化學品運輸車輛無證運輸劇毒化學品、擅闖禁行區(qū)域,、不按規(guī)定時間和路線行駛,、超速行駛等違法行為。交通部門要嚴格危險化學品運輸單位的資質管理,，督促其認真履行承運人的義務和職責,，建立健全安全管理制度,，加強駕駛人,、押運人員的安全教育，增強遵章守紀意識,，提高應急處置能力,。



 （二）把好行政審批關口。安全監(jiān)管,、交通,、公安等部門要依法履行監(jiān)管職責，嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)定的條件，嚴格審核,、發(fā)放有關許可證件和資格證書,。在危險化學品生產、儲存,、經營,、運輸、使用企業(yè)取得行政許可后,，要加強日常監(jiān)督檢查力度,，督促企業(yè)認真落實安全主體責任，不斷增強遵章守紀意識,，提高安全管理水平,。



 （三）加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。要在政府的統(tǒng)一領導下,，完善安全監(jiān)管,、公安、交通等部門共同參與的危險化學品道路運輸執(zhí)法檢查機制,，開展經常性的執(zhí)法檢查,；建立地區(qū)間危險化學品道路運輸協(xié)查制度，形成嚴密的監(jiān)管網絡,。要及時向本地區(qū)或有關地區(qū)的相關部門通報執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,，接到協(xié)查通報后，相關部門要明確人員督辦,，開展相關事項調查工作,，責令有關單位立即整改或改正。



 （四）建立道路運輸卸載基地,。各地安全監(jiān)管,、公安、交通等部門要加強協(xié)作,，根據本地區(qū)實際情況,，對主要公路沿線的大中型化工企業(yè)進行調查，選擇有條件的單位作為易燃易爆,、劇毒溶劑等重點品種危險化學品的卸載基地,。一經查獲超載、超裝的危險化學品運輸車輛,，除要依法處罰外,，要立即將違法車輛押運至就近的危險化學品卸載基地，進行卸載處理,。



 （五）提高對運輸車輛監(jiān)控能力,。危險化學品運輸單位車輛安裝的GPS要符合《危險化學品汽車運輸安全監(jiān)控車載終端》（AQ3004-2005）要求,，對已安裝的不符合要求的GPS，要加快改造進程,，達到聯(lián)網監(jiān)控的要求,。地方各級政府履行危險化學品運輸安全管理的職能部門，要督促運輸企業(yè)按照《危險化學品汽車運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通用規(guī)范》（AQ3003-2005）要求,，建立危險化學品道路運輸安全監(jiān)控平臺,，共享監(jiān)控資源，對危險化學品運輸車輛進行實時動態(tài)監(jiān)控,。各省,、自治區(qū)、直轄市要統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)危險化學品道路運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)建設工作,，保證監(jiān)控覆蓋范圍,，減少監(jiān)管盲點，增強監(jiān)控能力,。



 （六）完善并演練應急預案,。各地要進一步完善本地區(qū)危險化學品事故應急預案，有針對性地開展不同條件下的應急預案演練活動,。接到危險化學品道路運輸事故報告后,，要立即啟動應急預案，及時向化學品登記中心（電話：0532-83889090）或有關專家了解事故涉及危險化學品的應急處置方法和注意事項,，避免盲目施救,，防止引發(fā)次生事故和環(huán)境污染。



 （七）堅決打擊非法運輸活動,。對非法從事危險化學品道路運輸活動的單位和個人,，要依法嚴厲處罰；對構成犯罪的,，要依法追究刑事責任,。要建立和公布非法從事危險化學品道路運輸活動的黑名單，凡列入黑名單的運輸單位和個人申請有關危險化學品道路運輸資質的,，一律不予批準,；已經取得資質的，予以撤銷,。



 （八）嚴肅執(zhí)行責任追究制度,。對危險化學品從業(yè)單位的違法、違章行為,，要依法予以處罰,。對責令限期改正，逾期不改正或整改不合格的,，要吊銷相關證件。要嚴格按照"四不放過"原則，嚴肅追究危險化學品道路運輸事故有關責任人的責任,；對存在違法,、違章問題的異地托運人、承運人,，要將違法,、違章事實通報其所在地的公安、交通,、安全監(jiān)管等部門,，依法追究其法律責任，構成犯罪的,，要依法追究刑事責任,。



 二OO六年六月二十三日