• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗辦〔2006〕13號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-06-26
• 【生效日期】2006-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《市紀(jì)委,、市委組織部,、市編辦、市監(jiān)察局關(guān)于實(shí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見》的通知

中共廣州市委辦公廳,、廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《市紀(jì)委,、市委組織部、市編辦,、市監(jiān)察局關(guān)于實(shí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見》的通知

(穗辦〔2006〕13號(hào))





市直局以上單位：



 《市紀(jì)委,、市委組織部、市編辦,、市監(jiān)察局關(guān)于實(shí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見》已經(jīng)市委,、市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)施,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 實(shí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，是新形勢(shì)下深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大舉措,，是建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分,，對(duì)于進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查作用,，更好地貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，具有重要意義。各部門各單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，積極推進(jìn)這項(xiàng)改革,，保證派駐機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一管理工作的順利實(shí)施,。



中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○六年六月二十六日



市紀(jì)委、市委組織部,、市編辦,、市監(jiān)察局



關(guān)于實(shí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見



（2006年5月30日）



 根據(jù)黨的十五屆六中全會(huì)關(guān)于“紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理”的決定和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀(jì)委,、中央組織部,、中央編辦、監(jiān)察部關(guān)于對(duì)中央紀(jì)委監(jiān)察部派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的實(shí)施意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2004〕12號(hào)）精神及省對(duì)派駐工作的要求,，結(jié)合我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：



 一、指導(dǎo)思想和總體要求



 （一）派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的指導(dǎo)思想是：



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中、五中全會(huì)精神,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，積極穩(wěn)妥地改革和完善紀(jì)檢監(jiān)察體制,。通過實(shí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和對(duì)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐在部門及授權(quán)管理單位黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)市直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展,。



 （二）派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的總體要求是：



 1．改革領(lǐng)導(dǎo)體制,。在市直有關(guān)單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，將市直有關(guān)單位紀(jì)檢組,、紀(jì)工委,、監(jiān)察室改為市紀(jì)委監(jiān)察局派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),；設(shè)立紀(jì)委的單位，派駐機(jī)構(gòu)與紀(jì)委合署辦公,。



 派駐機(jī)構(gòu)由市紀(jì)委監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理,。



 2．創(chuàng)新工作機(jī)制。市紀(jì)委監(jiān)察局授權(quán)派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門,、所屬系統(tǒng)及授權(quán)管理單位（以下簡(jiǎn)稱駐在部門）的紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)施管理和監(jiān)督。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行《黨章》,、《行政監(jiān)察法》賦予的紀(jì)檢,、監(jiān)察兩種職能。



 3．強(qiáng)化監(jiān)督職能,。完善監(jiān)督機(jī)制,，提高監(jiān)督效能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督,。



 4．確保工作成效,。實(shí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)后，駐在部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作應(yīng)切實(shí)得到加強(qiáng),。



 二,、首批派駐范圍



 第一批先在下述11個(gè)單位實(shí)行派駐：市法院、市檢察院,、市建委,、市財(cái)政局、市國(guó)土房管局,、市市政園林局,、市規(guī)劃局、市工商局,、市教育局,、市體育局、市城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì),。



 三,、工作職責(zé)和工作關(guān)系



 （一）派駐機(jī)構(gòu)的主要工作職責(zé)是：



 1．維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，監(jiān)督檢查駐在部門及所屬系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議,，遵守國(guó)家法律,、法規(guī),，執(zhí)行黨中央,、國(guó)務(wù)院以及省委、省政府和市委,、市政府決策,、部署的情況,。



 2．監(jiān)督檢查駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護(hù)黨的政治紀(jì)律，貫徹執(zhí)行民主集中制,，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部,，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況。



 3．經(jīng)批準(zhǔn),，初步核實(shí)駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的問題,；參與調(diào)查駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件；調(diào)查處理駐在部門其他 違反黨紀(jì)政紀(jì)的案件,。



 4．協(xié)助駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,；召開駐在部門及所屬系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹上級(jí)批示,，部署工作,，交流經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決開展工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題,。



 5．受理對(duì)駐在部門黨組織,、黨員和行政監(jiān)察對(duì)象的檢查、控告及黨員,、行政監(jiān)察對(duì)象不服處分的申訴,。



 6．承辦市紀(jì)委監(jiān)察局交辦的其他事項(xiàng)。



 （二）實(shí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和對(duì)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理后,，派駐機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系是：



 派駐機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督和查辦案件工作直接受市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo),，重要情況和重大問題直接向市紀(jì)委監(jiān)察局請(qǐng)示、報(bào)告,。



 駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本部門及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)予以協(xié)助,、配合，有關(guān)情況及時(shí)與駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子溝通,。



 為便于派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé),，設(shè)立黨委,、紀(jì)委的單位,，派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)兼任駐在部門紀(jì)委書記，擔(dān)任駐在部門黨委委員,，參加黨代會(huì)選舉；設(shè)立黨組,、紀(jì)檢組或黨工委,、紀(jì)工委的單位,，派駐紀(jì)檢組（紀(jì)工分）組長(zhǎng)（書記）繼續(xù)擔(dān)任駐在部門黨委（黨工委）成員。派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)參加駐在部門的有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,，但一般不參與駐在部門的業(yè)務(wù)分工,。派駐監(jiān)察室主任列席駐在部門有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,。



 四,、機(jī)構(gòu)編制和干部管理



 實(shí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)后，其機(jī)構(gòu)編制,、干部管理工作和后勤保障按以下方式實(shí)施：



 （一）機(jī)構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。市直有關(guān)單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改為派駐機(jī)構(gòu)后，其人員編制從駐在部門的人員編制劃轉(zhuǎn),，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按現(xiàn)有職數(shù)配備，由市紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)各單位工作需要提出配備方案,，經(jīng)市編辦審核,，報(bào)市編委審批。劃轉(zhuǎn)的人員編制作為市紀(jì)委監(jiān)察局的人員編制實(shí)行單列,，由市紀(jì)委監(jiān)察局統(tǒng)一管理,。



 （二）干部任免和管理。派駐機(jī)構(gòu)的市管干部,，其任免,、考核、交流和管理等執(zhí)行市委的有關(guān)規(guī)定,。



 派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)工委書記）人選由市紀(jì)委商市委組織部提名并共同進(jìn)行考察,，由市紀(jì)委呈報(bào)市委任免。紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)工委書記）一般不從駐在部門產(chǎn)生,。新提任的紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)工委書記）人選從有關(guān)單位后備干部和優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部中提名,，交流使用。



 派駐紀(jì)檢組副組長(zhǎng)（紀(jì)工委副書記）,、監(jiān)察室主任人選由市紀(jì)委監(jiān)察局提名并考察,，報(bào)市委組織部備案后，由市紀(jì)委監(jiān)察局任免,。



 派駐機(jī)構(gòu)其他干部的調(diào)整,、考察任免由市紀(jì)委監(jiān)察局商有關(guān)部門負(fù)責(zé)辦理。



 派駐機(jī)構(gòu)干部（不含市管干部）的檔案由市紀(jì)委監(jiān)察局管理,，駐在部門建立干部檔案副本。



 （三）干部招考錄用,。市紀(jì)委監(jiān)察局與市委組織部,、市人事局按照《公務(wù)員法》的規(guī)定做好派駐機(jī)構(gòu)人員的招考錄用工作,。



 （四）教育培訓(xùn)。派駐機(jī)構(gòu)干部的教育培訓(xùn)由市紀(jì)委監(jiān)察局與駐在部門共同負(fù)責(zé),。駐在部門繼續(xù)安排派駐機(jī)構(gòu)的干部參加有關(guān)培訓(xùn)和出國(guó)（境）考察活動(dòng),。



 （五）干部交流。派駐機(jī)構(gòu)干部因工作需要或在同一派駐機(jī)構(gòu)工作時(shí)間較長(zhǎng)的,，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行交流,。需要交流的干部，由市紀(jì)委監(jiān)察局提出意見,，商有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定和程序辦理,。



 （六）年度考核。派駐機(jī)構(gòu)人員的年度考核由市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé),。派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)（紀(jì)工委書記）向市紀(jì)委述職述廉,，其履行職責(zé)和廉政勤政的情況，由市紀(jì)委商市委組織部考核或考核情況向市委組織部備案,。



 （七）派駐機(jī)構(gòu)干部的工資關(guān)系,、黨（團(tuán)）組織關(guān)系、群團(tuán)關(guān)系由駐在部門負(fù)責(zé)管理,。派駐機(jī)構(gòu)干部享受駐在部門同職級(jí)干部的政治,、生活待遇，并享受紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位補(bǔ)貼,。其工資,、福利、補(bǔ)貼,、醫(yī)療,、退休等事宜由駐在部門負(fù)責(zé)。駐在部門要保障派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所需的辦公費(fèi)用,、辦案經(jīng)費(fèi)和工作條件,，包括辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施,、工作用車等,。



 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，穩(wěn)妥推進(jìn)



 實(shí)行派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和對(duì)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作,，涉及面廣，政策性強(qiáng),。各單位要切實(shí)統(tǒng)一思想,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，有序推進(jìn),，認(rèn)真實(shí)施,。



 （一）市紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種矛盾和實(shí)際困難,。市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)各職能機(jī)構(gòu)要適應(yīng)派駐機(jī)構(gòu)工作和統(tǒng)一管理新體制,、新任務(wù)的要求，改進(jìn)工作方法,，健全業(yè)務(wù)工作制度,，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和聯(lián)系。市委組織部,、市編辦積極配合,。



 （二）駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子要積極支持派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，支持派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé),，自覺主動(dòng)地接受監(jiān)督,。在政治上要信任，工作上要支持,，生活上要關(guān)心,，為新的管理體制和工作機(jī)制發(fā)揮作用提供有力保障。



 （三）派駐機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),，努力提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真處理好統(tǒng)一管理后的相關(guān)工作關(guān)系,，注意與駐在部門搞好協(xié)調(diào)與溝通,，積極探索履行職責(zé)的有效方式方法，既要保持工作的連續(xù)性,、搞好工作銜接,，又要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,。派駐機(jī)構(gòu)及其工作人員既要主動(dòng)接受市紀(jì)委監(jiān)察局的監(jiān)督管理,，又要自覺接受駐在部門黨組織和干部群眾的監(jiān)督。要注意研究新情況,、新問題,，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地做好派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理的各項(xiàng)工作,。