• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗辦〔2006〕13號
• 【發(fā)布日期】2006-06-26
• 【生效日期】2006-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

中共廣州市委辦公廳,、廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《市紀委,、市委組織部、市編辦,、市監(jiān)察局關(guān)于實行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見》的通知

中共廣州市委辦公廳,、廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《市紀委、市委組織部,、市編辦,、市監(jiān)察局關(guān)于實行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見》的通知

(穗辦〔2006〕13號)





市直局以上單位：



 《市紀委、市委組織部,、市編辦,、市監(jiān)察局關(guān)于實行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見》已經(jīng)市委、市政府批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合實施,，認真貫徹執(zhí)行。



 實行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和紀檢監(jiān)察機關(guān)對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理,，是新形勢下深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大舉措,，是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，對于進一步完善黨內(nèi)監(jiān)督機制,，充分發(fā)揮派駐機構(gòu)的監(jiān)督檢查作用,，更好地貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，具有重要意義,。各部門各單位要統(tǒng)一思想認識，加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，積極推進這項改革，保證派駐機構(gòu)和統(tǒng)一管理工作的順利實施,。



中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○六年六月二十六日



市紀委,、市委組織部、市編辦,、市監(jiān)察局



關(guān)于實行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見



（2006年5月30日）



 根據(jù)黨的十五屆六中全會關(guān)于“紀律檢查機關(guān)對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理”的決定和《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央紀委、中央組織部,、中央編辦,、監(jiān)察部關(guān)于對中央紀委監(jiān)察部派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2004〕12號）精神及省對派駐工作的要求，結(jié)合我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作實際,，現(xiàn)提出如下實施意見：



 一,、指導(dǎo)思想和總體要求



 （一）派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作的指導(dǎo)思想是：



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中,、四中,、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，積極穩(wěn)妥地改革和完善紀檢監(jiān)察體制,。通過實行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和對派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，切實加強對駐在部門及授權(quán)管理單位黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督,，進一步促進市直機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展,。



 （二）派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)工作的總體要求是：



 1．改革領(lǐng)導(dǎo)體制。在市直有關(guān)單位派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu),，將市直有關(guān)單位紀檢組,、紀工委、監(jiān)察室改為市紀委監(jiān)察局派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)；設(shè)立紀委的單位,，派駐機構(gòu)與紀委合署辦公,。



 派駐機構(gòu)由市紀委監(jiān)察局直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理。



 2．創(chuàng)新工作機制,。市紀委監(jiān)察局授權(quán)派駐機構(gòu)對駐在部門,、所屬系統(tǒng)及授權(quán)管理單位（以下簡稱駐在部門）的紀檢監(jiān)察工作實施管理和監(jiān)督。派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行《黨章》,、《行政監(jiān)察法》賦予的紀檢,、監(jiān)察兩種職能。



 3．強化監(jiān)督職能,。完善監(jiān)督機制,，提高監(jiān)督效能，切實加強對駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督,。



 4．確保工作成效,。實行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)后，駐在部門的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作應(yīng)切實得到加強,。



 二,、首批派駐范圍



 第一批先在下述11個單位實行派駐：市法院、市檢察院,、市建委,、市財政局、市國土房管局,、市市政園林局,、市規(guī)劃局、市工商局,、市教育局,、市體育局、市城市管理綜合執(zhí)法支隊,。



 三,、工作職責和工作關(guān)系



 （一）派駐機構(gòu)的主要工作職責是：



 1．維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，監(jiān)督檢查駐在部門及所屬系統(tǒng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議,，遵守國家法律,、法規(guī)，執(zhí)行黨中央,、國務(wù)院以及省委,、省政府和市委、市政府決策,、部署的情況,。



 2．監(jiān)督檢查駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護黨的政治紀律,，貫徹執(zhí)行民主集中制，選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部,，貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制和廉政勤政的情況,。



 3．經(jīng)批準，初步核實駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀政紀的問題,；參與調(diào)查駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員違反黨紀政紀的案件,；調(diào)查處理駐在部門其他 違反黨紀政紀的案件。



 4．協(xié)助駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)駐在部門及所屬系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作,；召開駐在部門及所屬系統(tǒng)的紀檢監(jiān)察工作會議,，傳達貫徹上級批示，部署工作,，交流經(jīng)驗,，協(xié)調(diào)解決開展工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題。



 5．受理對駐在部門黨組織,、黨員和行政監(jiān)察對象的檢查,、控告及黨員、行政監(jiān)察對象不服處分的申訴,。



 6．承辦市紀委監(jiān)察局交辦的其他事項,。



 （二）實行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和對派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理后,，派駐機構(gòu)的工作關(guān)系是：



 派駐機構(gòu)實施監(jiān)督和查辦案件工作直接受市紀委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo),，重要情況和重大問題直接向市紀委監(jiān)察局請示、報告,。



 駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子對本部門及所屬系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責任,，派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)按照規(guī)定職責予以協(xié)助、配合,，有關(guān)情況及時與駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子溝通,。



 為便于派駐機構(gòu)履行職責，設(shè)立黨委,、紀委的單位,，派駐紀檢組組長兼任駐在部門紀委書記，擔任駐在部門黨委委員,，參加黨代會選舉,；設(shè)立黨組、紀檢組或黨工委,、紀工委的單位,，派駐紀檢組（紀工分）組長（書記）繼續(xù)擔任駐在部門黨委（黨工委）成員。派駐紀檢組組長參加駐在部門的有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會議,，但一般不參與駐在部門的業(yè)務(wù)分工,。派駐監(jiān)察室主任列席駐在部門有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會議,。



 四、機構(gòu)編制和干部管理



 實行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)后,，其機構(gòu)編制,、干部管理工作和后勤保障按以下方式實施：



 （一）機構(gòu)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。市直有關(guān)單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)改為派駐機構(gòu)后,，其人員編制從駐在部門的人員編制劃轉(zhuǎn),，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按現(xiàn)有職數(shù)配備，由市紀委監(jiān)察局根據(jù)各單位工作需要提出配備方案,，經(jīng)市編辦審核,，報市編委審批。劃轉(zhuǎn)的人員編制作為市紀委監(jiān)察局的人員編制實行單列,，由市紀委監(jiān)察局統(tǒng)一管理,。



 （二）干部任免和管理。派駐機構(gòu)的市管干部,，其任免,、考核、交流和管理等執(zhí)行市委的有關(guān)規(guī)定,。



 派駐紀檢組組長（紀工委書記）人選由市紀委商市委組織部提名并共同進行考察,，由市紀委呈報市委任免。紀檢組組長（紀工委書記）一般不從駐在部門產(chǎn)生,。新提任的紀檢組組長（紀工委書記）人選從有關(guān)單位后備干部和優(yōu)秀紀檢監(jiān)察干部中提名,，交流使用。



 派駐紀檢組副組長（紀工委副書記）,、監(jiān)察室主任人選由市紀委監(jiān)察局提名并考察,，報市委組織部備案后，由市紀委監(jiān)察局任免,。



 派駐機構(gòu)其他干部的調(diào)整,、考察任免由市紀委監(jiān)察局商有關(guān)部門負責辦理。



 派駐機構(gòu)干部（不含市管干部）的檔案由市紀委監(jiān)察局管理,，駐在部門建立干部檔案副本,。



 （三）干部招考錄用。市紀委監(jiān)察局與市委組織部,、市人事局按照《公務(wù)員法》的規(guī)定做好派駐機構(gòu)人員的招考錄用工作,。



 （四）教育培訓(xùn)。派駐機構(gòu)干部的教育培訓(xùn)由市紀委監(jiān)察局與駐在部門共同負責,。駐在部門繼續(xù)安排派駐機構(gòu)的干部參加有關(guān)培訓(xùn)和出國（境）考察活動,。



 （五）干部交流。派駐機構(gòu)干部因工作需要或在同一派駐機構(gòu)工作時間較長的,，應(yīng)當有計劃地進行交流,。需要交流的干部,，由市紀委監(jiān)察局提出意見，商有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定和程序辦理,。



 （六）年度考核,。派駐機構(gòu)人員的年度考核由市紀委監(jiān)察局負責。派駐紀檢組組長（紀工委書記）向市紀委述職述廉,，其履行職責和廉政勤政的情況,，由市紀委商市委組織部考核或考核情況向市委組織部備案。



 （七）派駐機構(gòu)干部的工資關(guān)系,、黨（團）組織關(guān)系,、群團關(guān)系由駐在部門負責管理。派駐機構(gòu)干部享受駐在部門同職級干部的政治,、生活待遇,，并享受紀檢監(jiān)察工作崗位補貼。其工資,、福利,、補貼、醫(yī)療,、退休等事宜由駐在部門負責,。駐在部門要保障派駐機構(gòu)履行職責所需的辦公費用、辦案經(jīng)費和工作條件,，包括辦公場所,、辦公設(shè)施、工作用車等,。



 五,、加強領(lǐng)導(dǎo),，穩(wěn)妥推進



 實行派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)和對派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作,，涉及面廣，政策性強,。各單位要切實統(tǒng)一思想,，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，有序推進,，認真實施。



 （一）市紀委監(jiān)察局要加強對派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,，及時研究和協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種矛盾和實際困難,。市紀委監(jiān)察局機關(guān)內(nèi)設(shè)各職能機構(gòu)要適應(yīng)派駐機構(gòu)工作和統(tǒng)一管理新體制、新任務(wù)的要求,，改進工作方法,，健全業(yè)務(wù)工作制度,，加強對派駐機構(gòu)的指導(dǎo)和聯(lián)系。市委組織部,、市編辦積極配合,。



 （二）駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子要積極支持派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，支持派駐機構(gòu)履行職責,，自覺主動地接受監(jiān)督,。在政治上要信任，工作上要支持,，生活上要關(guān)心,，為新的管理體制和工作機制發(fā)揮作用提供有力保障。



 （三）派駐機構(gòu)要切實加強自身建設(shè),，努力提高隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,。派駐機構(gòu)要認真處理好統(tǒng)一管理后的相關(guān)工作關(guān)系，注意與駐在部門搞好協(xié)調(diào)與溝通,，積極探索履行職責的有效方式方法,，既要保持工作的連續(xù)性、搞好工作銜接,，又要與時俱進,、開拓創(chuàng)新。派駐機構(gòu)及其工作人員既要主動接受市紀委監(jiān)察局的監(jiān)督管理,，又要自覺接受駐在部門黨組織和干部群眾的監(jiān)督,。要注意研究新情況、新問題,，不斷總結(jié)經(jīng)驗,，積極穩(wěn)妥地做好派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理的各項工作。