• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]152號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-04
• 【生效日期】2006-07-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門關(guān)于貫徹2006年全國(guó)治超工作要點(diǎn)實(shí)施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳等部門關(guān)于貫徹2006年全國(guó)治超工作要點(diǎn)實(shí)施意見的通知
 
(閩政辦[2006]152號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)：



 省交通廳、公安廳等部門《關(guān)于貫徹2006年全國(guó)治超工作要點(diǎn)的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年七月四日





關(guān)于貫徹2006年全國(guó)治超工作要點(diǎn)的實(shí)施意見

省交通廳 省公安廳 省經(jīng)貿(mào)委 省委宣傳部

省財(cái)政廳 省物價(jià)局 省安監(jiān)局 省質(zhì)監(jiān)局

省工商局 省地稅局 省糾風(fēng)辦 省法制辦

（二○○六年六月）



 2005年,，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)［2005］30號(hào),，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)辦發(fā)30號(hào)文件”）精神和2005年全國(guó)治超工作要點(diǎn)，各級(jí)各部門密切配合,，聯(lián)手聯(lián)動(dòng),，保持治超工作力度，實(shí)施依法嚴(yán)管,，堅(jiān)持綜合治理,，立足建立長(zhǎng)效機(jī)制，治理工作穩(wěn)步推進(jìn),，成效明顯,。全省超限超載車輛明顯減少，超限比率基本控制在6％左右,；車輛非正?！巴鈷臁眲?shì)頭得到初步有效遏制；在機(jī)動(dòng)車總量不斷增加的情況下,，全省貨車道路交通事故下降,；公路路況改善,，路產(chǎn)得以維護(hù)；公路貨運(yùn)量增長(zhǎng),，“綠色通道”暢通,，重點(diǎn)物資和農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)玫接行ПＵ希\(yùn)輸市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),；治超工作實(shí)現(xiàn)了階段性目標(biāo),，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但我省治超工作基礎(chǔ)還比較脆弱,，各地工作發(fā)展不平衡,，一些地區(qū)工作力度減弱，少數(shù)路段車輛超限超載有所反彈,；治超過程中出現(xiàn)了一些暴力抗法現(xiàn)象,；源頭治理依然是個(gè)難點(diǎn)，貨物裝載源頭管理落實(shí)難到位,，高速公路通道入口治超監(jiān)控工作尚待加強(qiáng),，普通公路短途超限車?yán)@道行駛現(xiàn)象也較突出；治理車輛非正?！巴鈷臁惫ぷ髟谝恍┑胤缴形匆鹱銐蛑匾?，未形成強(qiáng)有力的治理機(jī)制。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)30號(hào)文件和交通部,、公安部等九部門《關(guān)于印發(fā)2006年全國(guó)治超工作要點(diǎn)的通知》（交公路發(fā)［2006］76號(hào),，以下簡(jiǎn)稱“2006年全國(guó)治超工作要點(diǎn)”）以及2006年全國(guó)治超工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)省政府工作部署,，現(xiàn)就進(jìn)一步做好2006年全省治超工作提出如下實(shí)施意見,。



 一、工作目標(biāo)和重點(diǎn)



 （一）工作目標(biāo)：到2006年底,，全省車輛超限超載率控制在6％以下,，“大噸小標(biāo)”車輛標(biāo)定噸位工作基本完成，治理車輛非正?！巴鈷臁惫ぷ魅〉妹黠@成效,。



 （二）工作重點(diǎn)：突出源頭治理，強(qiáng)化執(zhí)法力度,，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，逐步建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,。



 二,、主要工作措施



 （一）繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展集中專項(xiàng)整治



 1.再次開展集中專項(xiàng)整治行動(dòng),。從6月20日起到年底,，全省統(tǒng)一行動(dòng),，再次開展集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，鞏固己取得的成果,，把全省治超工作進(jìn)一步引向深入,。各級(jí)各有關(guān)部門要按照“突出源頭治理、強(qiáng)化執(zhí)法力度,、完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),、建立長(zhǎng)效機(jī)制”的原則，制訂出具體行動(dòng)方案并付諸實(shí)施,。在集中整治期間,，各地要加大宣傳力度，營(yíng)造良好的治理氛圍,。各有關(guān)部門要上足力量,，形成合力，加大路面聯(lián)合執(zhí)法力度,；要突出源頭監(jiān)管,，加強(qiáng)貨物運(yùn)輸裝載源頭管理，繼續(xù)打擊非法改裝車輛,，規(guī)范車輛生產(chǎn)管理,，加強(qiáng)車輛牌證管理，健全貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)駕駛員的信譽(yù)檔案管理,；要完善治理預(yù)案,，做好預(yù)防和處置突發(fā)性事件的工作，對(duì)沖關(guān),、暴力抗法等突發(fā)事件,，公安部門應(yīng)按預(yù)案及時(shí)處置，保障治超工作順利開展,。



 2.繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)治超工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要堅(jiān)持現(xiàn)有的治超工作領(lǐng)導(dǎo)格局，繼續(xù)把治超工作擺上重要議事日程,，加強(qiáng)檢查指導(dǎo),。各級(jí)交通、公安,、經(jīng)貿(mào),、宣傳、財(cái)政,、物價(jià),、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商,、地稅,、法制、糾風(fēng)等部門要強(qiáng)化工作責(zé)任制,，按照職責(zé)分工,，各負(fù)其責(zé)，密切配合,，齊抓共管,，聯(lián)合治超，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處,。



 3.切實(shí)落實(shí)治超工作經(jīng)費(fèi),。全省相關(guān)部門的治超工作經(jīng)費(fèi)請(qǐng)各級(jí)政府予以支持。按照省政府［2004］66號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要精神,，繼續(xù)對(duì)在一線工作的執(zhí)法人員（包括治理車輛外掛一線執(zhí)法人員）按原標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，對(duì)任務(wù)繁重或經(jīng)費(fèi)有困難的,，當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步加大補(bǔ)助和支持的力度,。



 4.進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。要強(qiáng)化監(jiān)管工作,，及時(shí)糾正,、查處執(zhí)法人員在治超工作過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制,。在治超工作中,，要繼續(xù)執(zhí)行“五不準(zhǔn)”規(guī)定和“十條禁令”等有關(guān)紀(jì)律，嚴(yán)禁以權(quán)謀私或以罰代法等行為,，堅(jiān)持依法治超,，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。



 5.繼續(xù)加強(qiáng)治超宣傳工作,。各地要把治超與“平安福建”的宣傳緊密結(jié)合,，引導(dǎo)輿論營(yíng)造集中治超的氛圍。在繼續(xù)做好媒體報(bào)道,、標(biāo)語(yǔ)宣傳,、分發(fā)資料、開展咨詢等宣傳的同時(shí),，還可通過制作專題片,、開展主題宣傳活動(dòng)、典型案例教育,、舉辦成果展等方式,，多角度、全方位地開展宣傳工作。宣傳內(nèi)容要注重針對(duì)性,，集中展現(xiàn)各地治超工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡和突出成效等,，揭示超限超載行為違法性和危害性，對(duì)超限超載的典型案例進(jìn)行曝光,，減少和遏制超限超載行為,。



 6.認(rèn)真做好總結(jié),、考核,、表彰工作,。今年是全國(guó)開展集中治超工作的第三年,，省里將參照全國(guó)治超辦制定的考核辦法并結(jié)合我省實(shí)際,，制定治超工作階段性總結(jié)考核辦法,，對(duì)我省三年集中治超工作進(jìn)行階段性總結(jié)和考核,，對(duì)在治超工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,，形成有部署、有檢查,、有總結(jié)、有獎(jiǎng)懲的運(yùn)作機(jī)制,，推動(dòng)治超長(zhǎng)效機(jī)制的形成,。



 （二）加大依法嚴(yán)管力度，保持強(qiáng)力治超態(tài)勢(shì)



 1.強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法工作,。各級(jí)交通和公安部門要加大路面聯(lián)合執(zhí)法力度,，確保人員投入，堅(jiān)持全國(guó)治超領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“固定檢測(cè)與流動(dòng)巡查相結(jié)合”的原則,，始終保持強(qiáng)力態(tài)勢(shì),。在重點(diǎn)路段，公安交警部門要繼續(xù)選派人員進(jìn)駐治超檢測(cè)站點(diǎn)與交通路政人員聯(lián)合執(zhí)勤,。在其他站點(diǎn),，可采取建立聯(lián)絡(luò)制度的辦法，必要時(shí)交警應(yīng)及時(shí)出警處置,。同時(shí),，公安和交通執(zhí)法部門要加強(qiáng)流動(dòng)巡查工作，加大巡查力度。



 2.依法從嚴(yán)查處超限超載車輛,。在治超執(zhí)法過程中,，各地交通、公安部門要繼續(xù)按照交通部,、公安部,、發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（交公路發(fā)［2004］455號(hào)）的要求和超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)違法超限超載車輛依法嚴(yán)格卸載并實(shí)施處罰,。同時(shí)，注意保持“綠色通道”的暢通,，注意嚴(yán)防公路“三亂”的反彈,。



 3.禁止違法超限超載車輛行駛高速公路。在高速公路入口處設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢定合格的稱重檢測(cè)裝置,，對(duì)進(jìn)入高速公路的貨車進(jìn)行檢測(cè),，并結(jié)合高速公路收費(fèi)站管理工作，憑檢測(cè)單準(zhǔn)許貨車進(jìn)入高速公路,。凡經(jīng)檢測(cè)確定為違法超限超載運(yùn)輸?shù)能囕v,，一律禁止駛?cè)敫咚俟贰?


 4.強(qiáng)化對(duì)駕駛?cè)说谋O(jiān)管。全面實(shí)行對(duì)超限超載運(yùn)輸駕駛?cè)藢?shí)施交通違法行為累積記分制度,，并研究制定具體操作辦法,，大力推進(jìn)異地交通違法記分信息的轉(zhuǎn)遞工作，對(duì)記分超過規(guī)定的駕駛?cè)艘婪ㄓ枰钥哿赳{駛證,、組織學(xué)習(xí)和考試,。



 5.嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為。各地公安機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)維護(hù)治超檢測(cè)站點(diǎn)的交通,、治安秩序,，對(duì)容易出現(xiàn)聚眾闖卡、拒不接受檢查,、強(qiáng)行沖卡,、帶車?yán)@行的重點(diǎn)地區(qū)，要加強(qiáng)巡邏,。對(duì)阻礙執(zhí)法管理,、對(duì)執(zhí)法人員實(shí)施人身侵犯、破壞治超站點(diǎn)設(shè)施的,，要依照《治安管理處罰法》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。



 （三）加大源頭監(jiān)管力度,，堵住超限超載渠道



 1.從車輛源頭實(shí)施有效監(jiān)管,。公安交警部門要進(jìn)一步加大工作力度，年內(nèi)完成國(guó)家發(fā)展改革委2005年底前公布的在用“大噸小標(biāo)”車輛參數(shù)更正,、行駛證換發(fā)工作,。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹國(guó)辦發(fā)30號(hào)文件精神,，在車輛注冊(cè)登記環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),，對(duì)與《公告》公布車型技術(shù)參數(shù)不一致、不符合《機(jī)動(dòng)車安全運(yùn)行技術(shù)條件》（GB7285―2004）,、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589―2004）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛,，一律不予登記和核發(fā)車輛牌證,。



 2.從貨物裝載源頭實(shí)施有效監(jiān)管。各級(jí)各有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)公路沿線的小煤場(chǎng)及以各種名義建立起來的貨物分裝場(chǎng)的整治力度,。交通主管部門要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)貨物運(yùn)輸集散地,、貨運(yùn)站場(chǎng)的監(jiān)管，采取有力措施,，確保超限超載車輛不出場(chǎng),、不出站。對(duì)貨主和站場(chǎng)故意縱容車輛超限超載的,，交通運(yùn)管部門要依照《道路運(yùn)輸條例》的有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理,。2006年，省治超辦將在裝載源頭管理成效突出的地區(qū)組織召開示范工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),，進(jìn)一步推動(dòng)貨物裝載源頭管理,。



 3.繼續(xù)打擊非法改裝車輛。工商部門要進(jìn)一步研究有關(guān)整頓車輛非法改裝企業(yè)的長(zhǎng)效管理措施和辦法,，繼續(xù)開展專項(xiàng)整治活動(dòng),，依法查處非法改裝車輛的企業(yè)。交通,、公安,、經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)檢等部門要積極協(xié)同工商部門開展專項(xiàng)整治活動(dòng),，在執(zhí)法中查獲的涉及非法改裝車輛經(jīng)營(yíng)行為又屬于工商部門監(jiān)管的案件,，應(yīng)及時(shí)移交同級(jí)工商部門查處。各級(jí)工商部門要把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān),，依法嚴(yán)厲打擊各類非法改裝車輛經(jīng)營(yíng)行為,，對(duì)查獲的非法改裝車輛該沒收的必須沒收，對(duì)屢教不改,，違法情節(jié)嚴(yán)重的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè),，必須依法適用停業(yè)整頓,、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰，堅(jiān)決遏制車輛非法改裝行為,。



 4.建立健全貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)诵抛u(yù)檔案管理系統(tǒng),。各治超檢測(cè)站點(diǎn)要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行超限超載違法運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)诉`法登記和信息抄報(bào)制度，共享信息,。交通運(yùn)管部門根據(jù)抄報(bào)的信息記錄,，對(duì)多次超限超載的貨運(yùn)企業(yè)和營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)耍腥牒诿麊味ㄆ诠?，并按照《道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定,，予以處罰；對(duì)超限超載違法記錄次數(shù)超過3次的營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)?，要?zé)令其參加不少于七日的停業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn),，并重新考試；對(duì)有超限超載違法登記的營(yíng)運(yùn)貨車超過總數(shù)5％的運(yùn)輸企業(yè),，要向社會(huì)公布,，并責(zé)令其停業(yè)整頓。



 （四）合理設(shè)置治超檢測(cè)站點(diǎn),，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)



 交通部門要按照國(guó)家要求,，結(jié)合公路網(wǎng)規(guī)劃，做好現(xiàn)有公路上尚未設(shè)置或在建,、擬建公路需調(diào)整,、新增的檢測(cè)站點(diǎn)布局規(guī)劃；加快我省一類檢測(cè)站的建設(shè),，盡快建成首批標(biāo)識(shí)統(tǒng)一,、設(shè)施完備、管理規(guī)范,、信息共享且通過計(jì)量檢定的治超檢測(cè)站,，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全省推開,，為我省長(zhǎng)效治理工作奠定基礎(chǔ),。在新建公路時(shí)，要結(jié)合國(guó)省干線公路治超檢測(cè)站點(diǎn)布局規(guī)劃,，將檢測(cè)站點(diǎn)作為公路附屬設(shè)施的組成部分,，實(shí)現(xiàn)與公路同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè),、同步運(yùn)營(yíng),。



 （五）完善治超法規(guī)體系，提高治超技術(shù)水平



 在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,，省有關(guān)部門抓緊按程序運(yùn)作,，修訂完善公路路政管理和公路規(guī)費(fèi)征收管理等地方性法規(guī),，進(jìn)一步規(guī)范車輛超限超載行駛公路和車輛非正常“外掛”的管理工作,。充分運(yùn)用高科技手段,，逐步裝備統(tǒng)一的治超信息管理系統(tǒng)，逐步提高治超檢測(cè)設(shè)施技術(shù)水平,。繼續(xù)探索道路收費(fèi)方式改革,，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策遏制超限超載。



 （六）繼續(xù)做好治理車輛非正?！巴鈷臁惫ぷ?


 各地要高度重視治理車輛非正?！巴鈷臁惫ぷ鳎哟笾卫砹Χ?。各級(jí)交通,、公安、地稅,、工商等部門要按照職責(zé)分工，各司其責(zé),，聯(lián)手聯(lián)動(dòng),，形成治理合力，繼續(xù)實(shí)施“堵疏結(jié)合”的措施,。一方面要強(qiáng)化稽查,，其中重點(diǎn)路段、場(chǎng)所和高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域要列為稽查重點(diǎn),，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外掛中介組織的監(jiān)管，依法查處違法行為,。另一方面要積極創(chuàng)新機(jī)制,，吸引當(dāng)?shù)剀囕v在本地落籍。公安,、交通部門要積極改進(jìn)管理辦法,，簡(jiǎn)化程序,，提供便利，及時(shí)為外掛車輛轉(zhuǎn)回本省落籍提供良好服務(wù),。