• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】水電[2006]274號
• 【發(fā)布日期】2006-07-06
• 【生效日期】2006-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】水利部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法

農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法

(水電[2006]274號)





部直屬各有關(guān)單位,各省,、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳,，各計劃單列市水利（水務(wù)）局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：



 為貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和“十一五”規(guī)劃綱要，加要農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)和管理,，堅持在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)理上有序開發(fā)水電,，促進(jìn)農(nóng)村水電建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，我部制定了《農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



水利部

2006年7月6日





農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理,，堅持在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，促進(jìn)農(nóng)村水電建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》,、《
中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《
建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱環(huán)境影響評價,，是指對農(nóng)村水電項目建設(shè)實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,，跟蹤監(jiān)測的方法與制度,。



 報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的農(nóng)村水電建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表），必須事先經(jīng)同級水行政主管部門預(yù)審,。




第三條 國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國農(nóng)村水電建設(shè)項目的環(huán)境影響評價預(yù)審和相關(guān)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作,。



 各流域管理機(jī)構(gòu)，各省,、自治區(qū),、直轄市水行政主管部門按照河道管理權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價預(yù)審工作,。并依據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī)和本辦法對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)實施監(jiān)督管理。




第二章 環(huán)境影響評價預(yù)審




第四條 農(nóng)村水電站建設(shè)項目在審批或核準(zhǔn)前應(yīng)編制并報批環(huán)境影響報告書,，單獨(dú)審批或核準(zhǔn)的農(nóng)村水電站配套電網(wǎng)工程應(yīng)編制并報批環(huán)境影響評價報告表,。



 對處于非環(huán)境敏感區(qū)的單機(jī)容量小于1000千瓦的農(nóng)村水電站建設(shè)項目，可只編制環(huán)境影響報告表,。




第五條 實行審批制的農(nóng)村水電建設(shè)項目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件的預(yù)審。



 實行核準(zhǔn)制的農(nóng)村水電建設(shè)項目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項目核準(zhǔn)申請報告前完成環(huán)境影響評價文件預(yù)審,。




第六條 農(nóng)村水電站工程建設(shè)環(huán)境影響報告書應(yīng)按照《農(nóng)村水電站工程環(huán)境影響評價規(guī)程》（SL315-2005）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 水利水電工程》（HJ/T88－2003）及其它有關(guān)規(guī)程規(guī)范要求編制,。單項環(huán)境影響評價工作等級,，可參照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則》有關(guān)內(nèi)容確定。



 農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一） 工程項目概況,；



 （二） 項目區(qū)周圍環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價,；



 （三） 項目對環(huán)境可能造成影響的分析；



 （四） 環(huán)境影響識別和篩選,；



 （五） 環(huán)境影響預(yù)測和評估,；



 （六） 環(huán)境保護(hù)對策措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證,；



 （七） 環(huán)境監(jiān)測和管理的建議,；



 （八） 環(huán)境保護(hù)投資估算；



 （九） 環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析,；



 （十） 對有關(guān)單位,、專家和公眾意見采納或不采納的說明；



 （十一） 環(huán)境影響評價的結(jié)論,。



 環(huán)境影響報告表編制程序和內(nèi)容根據(jù)工程實際可適當(dāng)簡化,。




第七條 農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書（表）,，必須由依法取得相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。該機(jī)構(gòu)應(yīng)按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級,、評價范圍,，開展農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé),。




第八條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響報告書之日起20個工作日內(nèi),，收到農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響報告表之日起15 個工作日內(nèi)，提出同意或者不同意的預(yù)審意見,，由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批,。




第九條 農(nóng)村水電建設(shè)項目的環(huán)境影響評價預(yù)審原則上采取預(yù)審會的形式，聘請包括環(huán)保專家在內(nèi)的5名以上的專家組成專家組,，對環(huán)境影響報告書（表）進(jìn)行評審并形成專家組評審意見,。根據(jù)專家組評審意見，形成水行政主管部門預(yù)審意見,。



 建設(shè)單位在取得農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價預(yù)審意見書后,，即可按有關(guān)規(guī)定報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。




第十條 農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后,，建設(shè)項目的性質(zhì),、規(guī)模、地點(diǎn),、采用的施工工藝發(fā)生重大變動或者超過五年后開工建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)重新辦理預(yù)審手續(xù)。原預(yù)審部門應(yīng)當(dāng)自收到新報送的環(huán)境影響評價文件之日起10個工作日內(nèi),，將預(yù)審意見書面通知建設(shè)單位,。




第十一條 水行政主管部門對農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價預(yù)審不收取任何費(fèi)用。




第十二條 農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)規(guī)定的水行政主管部門預(yù)審和環(huán)境保護(hù)主管部門審批,，任何項目不得申報審批和核準(zhǔn),，更不得擅自開工建設(shè)。




第三章 環(huán)境保護(hù)設(shè)施與管理




第十三條 農(nóng)村水電建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，必須執(zhí)行與主體工程同時設(shè)計,、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度,。




第十四條 農(nóng)村水電建設(shè)項目的初步設(shè)計,，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,編制環(huán)境保護(hù)篇章。



 對于農(nóng)村水電站建設(shè)項目,，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）,在環(huán)境保護(hù)篇章中不僅要落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施，還要明確工程投產(chǎn)運(yùn)行后確保河流健康生態(tài)的運(yùn)行調(diào)度方式,，以及環(huán)境保護(hù)工程設(shè)施的投資概算.




第十五條 水行政主管部門按規(guī)定組織農(nóng)村水電建設(shè)項目的初步設(shè)計審查,，環(huán)境保護(hù)篇章不符合規(guī)定要求不得通過審查,。




第十六條 農(nóng)村水電建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工圖設(shè)計按批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件及其環(huán)境保護(hù)篇章所確定的措施和要求進(jìn)行。




第十七條 農(nóng)村水電建設(shè)項目施工環(huán)境保護(hù),，應(yīng)落實環(huán)境影響評價和初步設(shè)計中對廢水,、廢氣、固體廢物和噪聲控制,、生態(tài)保護(hù),、人群健康保護(hù)、施工環(huán)境管理與監(jiān)測等方面的環(huán)境保護(hù)措施,。




第十八條 農(nóng)村水電建設(shè)項目竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徟ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境行政主管部門、參加預(yù)審和主持初步設(shè)計審批的水行政主管部門,，申請環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收,。驗收合格后方可正式投入運(yùn)行。




第十九條 分期建設(shè),、分期投入生產(chǎn)或者使用的農(nóng)村水電建設(shè)項目,，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施可分期驗收。




第二十條 各級水行政主管部門按照相應(yīng)的管理權(quán)限,，依法對建設(shè)和運(yùn)行的農(nóng)村水電項目環(huán)境管理和保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第四章 附則




第二十一條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。




第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。