• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號(hào)】水電[2006]274號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-06
• 【生效日期】2006-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】水利部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法

農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法

(水電[2006]274號(hào))





部直屬各有關(guān)單位,各省、自治區(qū),、直轄市水利（水務(wù)）廳,，各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：



 為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和“十一五”規(guī)劃綱要,，加要農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)和管理,，堅(jiān)持在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)理上有序開(kāi)發(fā)水電，促進(jìn)農(nóng)村水電建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，我部制定了《農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



水利部

2006年7月6日





農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法




第一章 總 則




第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理,，堅(jiān)持在保護(hù)生態(tài)基礎(chǔ)上有序開(kāi)發(fā)水電，促進(jìn)農(nóng)村水電建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》,、《
中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱(chēng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)農(nóng)村水電項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析,、預(yù)測(cè)和評(píng)估,，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度,。



 報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批的農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）,，必須事先經(jīng)同級(jí)水行政主管部門(mén)預(yù)審。




第三條 國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)審和相關(guān)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作,。



 各流域管理機(jī)構(gòu),，各省、自治區(qū),、直轄市水行政主管部門(mén)按照河道管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)相關(guān)農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)審工作,。并依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村水電建設(shè)環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理,。




第二章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)審




第四條 農(nóng)村水電站建設(shè)項(xiàng)目在審批或核準(zhǔn)前應(yīng)編制并報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū),，單獨(dú)審批或核準(zhǔn)的農(nóng)村水電站配套電網(wǎng)工程應(yīng)編制并報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表。



 對(duì)處于非環(huán)境敏感區(qū)的單機(jī)容量小于1000千瓦的農(nóng)村水電站建設(shè)項(xiàng)目,，可只編制環(huán)境影響報(bào)告表,。




第五條 實(shí)行審批制的農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的預(yù)審,。



 實(shí)行核準(zhǔn)制的農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告前完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件預(yù)審。




第六條 農(nóng)村水電站工程建設(shè)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)按照《農(nóng)村水電站工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)程》（SL315-2005）,、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 水利水電工程》（HJ/T88－2003）及其它有關(guān)規(guī)程規(guī)范要求編制,。單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)，可參照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》有關(guān)內(nèi)容確定,。



 農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一） 工程項(xiàng)目概況,；



 （二） 項(xiàng)目區(qū)周?chē)h(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)；



 （三） 項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析,；



 （四） 環(huán)境影響識(shí)別和篩選,；



 （五） 環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)估；



 （六） 環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施及其技術(shù),、經(jīng)濟(jì)論證,；



 （七） 環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理的建議；



 （八） 環(huán)境保護(hù)投資估算,；



 （九） 環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析,；



 （十） 對(duì)有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)采納或不采納的說(shuō)明,；



 （十一） 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論,。



 環(huán)境影響報(bào)告表編制程序和內(nèi)容根據(jù)工程實(shí)際可適當(dāng)簡(jiǎn)化。




第七條 農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）,，必須由依法取得相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制,。該機(jī)構(gòu)應(yīng)按照資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的等級(jí)、評(píng)價(jià)范圍,，開(kāi)展農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。




第八條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)之日起20個(gè)工作日內(nèi),，收到農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表之日起15 個(gè)工作日內(nèi),，提出同意或者不同意的預(yù)審意見(jiàn)，由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。




第九條 農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)審原則上采取預(yù)審會(huì)的形式,，聘請(qǐng)包括環(huán)保專(zhuān)家在內(nèi)的5名以上的專(zhuān)家組成專(zhuān)家組,，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）進(jìn)行評(píng)審并形成專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)。根據(jù)專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn),，形成水行政主管部門(mén)預(yù)審意見(jiàn),。



 建設(shè)單位在取得農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)審意見(jiàn)書(shū)后，即可按有關(guān)規(guī)定報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批,。




第十條 農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）經(jīng)批準(zhǔn)后,，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模,、地點(diǎn),、采用的施工工藝發(fā)生重大變動(dòng)或者超過(guò)五年后開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)重新辦理預(yù)審手續(xù),。原預(yù)審部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到新報(bào)送的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi),，將預(yù)審意見(jiàn)書(shū)面通知建設(shè)單位。




第十一條 水行政主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)預(yù)審不收取任何費(fèi)用,。




第十二條 農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)規(guī)定的水行政主管部門(mén)預(yù)審和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)審批,，任何項(xiàng)目不得申報(bào)審批和核準(zhǔn)，更不得擅自開(kāi)工建設(shè),。




第三章 環(huán)境保護(hù)設(shè)施與管理




第十三條 農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,，必須執(zhí)行與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度,。




第十四條 農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范及其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,編制環(huán)境保護(hù)篇章,。



 對(duì)于農(nóng)村水電站建設(shè)項(xiàng)目,，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）,在環(huán)境保護(hù)篇章中不僅要落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施，還要明確工程投產(chǎn)運(yùn)行后確保河流健康生態(tài)的運(yùn)行調(diào)度方式,，以及環(huán)境保護(hù)工程設(shè)施的投資概算.




第十五條 水行政主管部門(mén)按規(guī)定組織農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查,，環(huán)境保護(hù)篇章不符合規(guī)定要求不得通過(guò)審查。




第十六條 農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施施工圖設(shè)計(jì)按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件及其環(huán)境保護(hù)篇章所確定的措施和要求進(jìn)行,。




第十七條 農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目施工環(huán)境保護(hù),，應(yīng)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和初步設(shè)計(jì)中對(duì)廢水,、廢氣,、固體廢物和噪聲控制、生態(tài)保護(hù),、人群健康保護(hù),、施工環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)等方面的環(huán)境保護(hù)措施。




第十八條 農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徟ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的環(huán)境行政主管部門(mén),、參加預(yù)審和主持初步設(shè)計(jì)審批的水行政主管部門(mén),，申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可正式投入運(yùn)行,。




第十九條 分期建設(shè),、分期投入生產(chǎn)或者使用的農(nóng)村水電建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施可分期驗(yàn)收,。




第二十條 各級(jí)水行政主管部門(mén)按照相應(yīng)的管理權(quán)限,，依法對(duì)建設(shè)和運(yùn)行的農(nóng)村水電項(xiàng)目環(huán)境管理和保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第四章 附則




第二十一條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋,。




第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。