• 【發(fā)布單位】許昌市
• 【發(fā)布文號(hào)】許政辦 [2006]78號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-07
• 【生效日期】2006-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

許昌市人民政府關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)全市政府新聞發(fā)布制度建設(shè)的實(shí)施辦法

許昌市人民政府關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)全市政府新聞發(fā)布制度建設(shè)的實(shí)施辦法

(許政辦 [2006]78號(hào))





各縣(市,、區(qū))人民政府,，市人民政府有關(guān)部門：



 《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)全市政府新聞發(fā)布制度建設(shè)實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○六年七月七日





關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)全市政府新聞發(fā)布制度建設(shè)的實(shí)施辦法



 政府新聞發(fā)布是政務(wù)公開(kāi)和新聞宣傳工作的重要組成部分。建立權(quán)威,、規(guī)范的新聞發(fā)布制度,，對(duì)于準(zhǔn)確傳達(dá)市委、市政府的重大工作部署和政策措施,，全面,、及時(shí)、深入宣傳我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及重大工作的進(jìn)展和取得的成就,，掌握突發(fā)事件輿論主動(dòng)權(quán),，提高政府機(jī)關(guān)工作的透明度，尊重人民群眾的知情權(quán),，樹(shù)立黨和政府的良好形象,，正確引導(dǎo)輿論，具有十分重要的意義,。為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)全市政府新聞發(fā)布工作,，使之規(guī)范化、制度化,，不斷提高工作水平和質(zhì)量,，按照《河南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)政府新聞發(fā)布制度建設(shè)意見(jiàn)的通知》(豫政辦〔2006〕37號(hào))要求，制定本實(shí)施辦法,。



 一,、充分認(rèn)識(shí)做好政府新聞發(fā)布工作的重要意義



 做好政府新聞發(fā)布工作，是深入貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求；是發(fā)展社會(huì)主義民主法治,，建設(shè)社會(huì)主義政治文明,，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政,，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求；是深化改革,、擴(kuò)大開(kāi)放,，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,；是推行政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作和政務(wù)信息透明度,，加強(qiáng)政府自身建設(shè)的要求,；是對(duì)外全面、準(zhǔn)確,、主動(dòng),、及時(shí)地介紹許昌，向國(guó)內(nèi),、國(guó)際社會(huì)展示我市良好形象的要求,。



 黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府高度重視政府新聞發(fā)布工作,。《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下對(duì)外宣傳工作的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2004〕10號(hào))《中共河南省委對(duì)外宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》(豫外宣領(lǐng)導(dǎo)小組〔2005〕4號(hào))都明確要求,，建立新聞發(fā)布工作機(jī)制,；完善政府新聞發(fā)布制度，把政府新聞發(fā)布會(huì)作為推行政務(wù)公開(kāi)的重要形式,，定期發(fā)布政務(wù)信息,；提高新聞發(fā)布的效果和權(quán)威性，推動(dòng)政府新聞發(fā)布向規(guī)范化,、制度化和專業(yè)化方向發(fā)展,。



 政府新聞發(fā)布工作政治性、政策性強(qiáng),，專業(yè)要求高,。各縣(市、區(qū)),、各部門要充分認(rèn)識(shí)完善政府新聞發(fā)布制度,、改進(jìn)和加強(qiáng)政府新聞發(fā)布工作的重要意義。解放思想,，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn),，開(kāi)拓創(chuàng)新,，努力做好政府新聞發(fā)布工作。



 二,、進(jìn)一步明確政府新聞發(fā)布工作的主要任務(wù)和新聞發(fā)布的主要內(nèi)容



 政府新聞發(fā)布工作的主要任務(wù)是：緊緊圍繞市委,、市政府的中心工作，全面,、準(zhǔn)確,、主動(dòng),、及時(shí)地向國(guó)內(nèi)外公眾及媒體介紹我市在改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)發(fā)展等方面的重大方針政策及其執(zhí)行情況和取得的成效,，增進(jìn)國(guó)內(nèi)外公眾和媒體對(duì)我市政府工作的了解和理解，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,，解疑釋惑,，消除不實(shí)或歪曲報(bào)道的影響，維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定和良好形象,，為我市在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),、推動(dòng)許昌加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際國(guó)內(nèi)輿論環(huán)境。



 政府新聞發(fā)布的主要內(nèi)容是：介紹政府有關(guān)工作,，包括政府制定的重要規(guī)章,、重大方針政策，有關(guān)規(guī)章和政策的執(zhí)行情況及進(jìn)展,；就國(guó)內(nèi)外關(guān)注的我市重大熱點(diǎn)問(wèn)題,，闡明政府或相關(guān)部門的主張；發(fā)生重大自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生和一些社會(huì)安全等突發(fā)公共事件時(shí)，及時(shí),、準(zhǔn)確,、客觀、全面介紹事件進(jìn)展情況,、政府舉措和公共防范措施等,；針對(duì)外界對(duì)我市政府工作所產(chǎn)生的誤解、疑惑以及歪曲和謠言,，通過(guò)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,，解疑釋惑，澄清事實(shí),，駁斥謠言,；發(fā)布其他需要通過(guò)媒體向公眾介紹的政府信息。



 政府新聞發(fā)布的內(nèi)容一般由各縣(市,、區(qū)),、各部門新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)提出建議，經(jīng)分管負(fù)責(zé)同志審定后,，報(bào)市人民政府新聞辦公室審核批準(zhǔn),。新聞發(fā)布的內(nèi)容不得違反國(guó)家的法律法規(guī)和方針政策，不得違反事實(shí),，不得泄露國(guó)家秘密,。



 三,、切實(shí)加強(qiáng)政府新聞發(fā)布制度建設(shè)



 市委外宣辦履行市人民政府新聞辦公室工作職能，負(fù)責(zé)市委,、市政府的新聞發(fā)布工作和全市范圍內(nèi)政府新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)工作,，指導(dǎo)市政府各部門和各縣(市、區(qū))的新聞發(fā)布工作,。



 市人民政府新聞辦公室要根據(jù)市委,、市政府的中心工作和引導(dǎo)輿論的需要舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)市直各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志或新聞發(fā)言人出席,，發(fā)布相關(guān)新聞并答記者問(wèn),；各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志或新聞發(fā)言人應(yīng)根據(jù)輿論引導(dǎo)工作的需要積極出席市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。市人民政府新聞辦公室要逐步開(kāi)展自主新聞發(fā)布會(huì),，根據(jù)授權(quán)發(fā)布相關(guān)新聞信息,，或就跨地區(qū)、跨部門的某些重大問(wèn)題等發(fā)布新聞信息,。市人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)要逐步做到定期舉行,。



 市人民政府新聞辦公室按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》(中辦發(fā)〔2003〕22號(hào))精神，會(huì)同有關(guān)部門,，加強(qiáng)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理,，建立和完善突發(fā)事件新聞發(fā)布制度，區(qū)分情況,、分類處理,，講究方式、注重效果,，遵守紀(jì)律,、嚴(yán)格把關(guān)。



 市直各部門要建立健全本部門的新聞發(fā)布制度,，確定負(fù)責(zé)新聞發(fā)布的工作機(jī)構(gòu),，安排專人負(fù)責(zé)新聞發(fā)布工作。要就本部門的日常工作主動(dòng)開(kāi)展包括舉行新聞發(fā)布會(huì),、接受記者采訪,、提供新聞稿件等多種形式的新聞發(fā)布活動(dòng)。



 國(guó)有大中型企業(yè)和事業(yè)單位(包括學(xué)校,、醫(yī)院等)及其它形式的企業(yè)要在主管部門指導(dǎo)下,，參照政府部門做法，建立健全新聞發(fā)布制度,，開(kāi)展新聞發(fā)布工作。



 各縣(市,、區(qū)),、市直各部門要不斷完善新聞發(fā)布機(jī)構(gòu),，充實(shí)人員以適應(yīng)新聞發(fā)布工作的需要。各縣(市,、區(qū))和市直各部門新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)要及時(shí)向市人民政府新聞辦公室通報(bào)本地,、本部門組織的重大新聞發(fā)布活動(dòng)和新聞發(fā)布工作進(jìn)展，反映有關(guān)情況和問(wèn)題,。



 各縣(市,、區(qū))和市直各部門的新聞發(fā)布會(huì)均需要報(bào)市人民政府新聞辦公室審核批準(zhǔn)，否者,，各新聞媒體一律不予報(bào)道,。



 四、切實(shí)加強(qiáng)政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)



 各縣(市,、區(qū))和市直各部門要設(shè)立新聞發(fā)言人,。新聞發(fā)布任務(wù)比較重或有條件的要逐步設(shè)立專職新聞發(fā)言人。



 各縣(市,、區(qū))和市直各部門要注意挑選政治素質(zhì)和政策水平高,、精通業(yè)務(wù)、具備一定新聞發(fā)布和新聞宣傳專業(yè)知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為新聞發(fā)言人,，承擔(dān)新聞發(fā)布工作,；要為新聞發(fā)言人開(kāi)展工作提供必要的條件，安排新聞發(fā)言人參加本地,、本部門與新聞發(fā)布內(nèi)容有關(guān)的會(huì)議,，并參與相關(guān)工作，以便了解和掌握情況,，保證發(fā)布信息的準(zhǔn)確性,、權(quán)威性；要加強(qiáng)培訓(xùn),，不斷提高新聞發(fā)言人應(yīng)對(duì)媒體,、引導(dǎo)輿論的能力。



 國(guó)有大中型企業(yè)和事業(yè)單位(包括學(xué)校,、醫(yī)院等)要在主管部門指導(dǎo)下,，參照政府部門的做法設(shè)立新聞發(fā)言人。



 五,、不斷提高政府新聞發(fā)布工作的質(zhì)量和水平



 各縣(市,、區(qū))和市直各部門要將政府新聞發(fā)布工作作為本地、本部門日常工作的重要組成部分,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織落實(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，不斷增強(qiáng)新聞發(fā)布的針對(duì)性,、新聞性和有效性,，提高新聞發(fā)布工作的質(zhì)量和水平。



 周密安排,、精心策劃新聞發(fā)布工作,。要根據(jù)有效利用新聞媒體、主動(dòng)引導(dǎo)輿論的原則,，認(rèn)真策劃和選擇新聞發(fā)布的主題,、內(nèi)容、時(shí)機(jī)和形式,。



 做好新聞發(fā)布,，特別是新聞發(fā)布會(huì)的報(bào)道組織工作。除有特殊安排外,，政府新聞發(fā)布會(huì)應(yīng)向具有采訪資格的中外新聞媒體記者開(kāi)放,，包括持有有關(guān)主管部門頒發(fā)的有效記者證件、具備采訪資格的港澳臺(tái)地區(qū)新聞機(jī)構(gòu)記者,，以及經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時(shí)來(lái)訪的境外新聞機(jī)構(gòu)記者,。



 組織開(kāi)展多種形式的新聞發(fā)布。政府新聞發(fā)布有多種形式,，包括舉行新聞發(fā)布會(huì),、背景吹風(fēng)會(huì)，組織記者集體采訪,、單獨(dú)采訪,，以政府新聞發(fā)言人的名義發(fā)布新聞公報(bào)、聲明,、談話,，答復(fù)記者的電話、傳真和電子郵件問(wèn)詢,，通過(guò)政府網(wǎng)站發(fā)布新聞信息等,。要根據(jù)新聞發(fā)布的內(nèi)容、目的和要求,，從實(shí)際效果出發(fā),，充分利用不同的形式，達(dá)到引導(dǎo)輿論的目的,。



 各縣(市,、區(qū))、市直各部門,、國(guó)有大中型企業(yè)和事業(yè)單位要根據(jù)各自實(shí)際情況制定相應(yīng)的實(shí)施辦法,。