• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕50號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-11
• 【生效日期】2006-07-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

晉西北,、太行山革命老區(qū)開發(fā)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

晉西北,、太行山革命老區(qū)開發(fā)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(晉政辦發(fā)〔2006〕50號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 根據(jù)省委、省人民政府《關(guān)于加快晉西北太行山革命老區(qū)開發(fā)的決定》(晉發(fā)〔2006〕17號(hào)),晉西北,、太行山革命老區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“兩區(qū)”)59個(gè)縣(市,、區(qū))產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、交通建設(shè),、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),、社會(huì)事業(yè)四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已編制完成,并經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予印發(fā)。

 各級(jí),、各部門要主動(dòng)服從,、服務(wù)于“兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)大局,主動(dòng)協(xié)調(diào)配合,全方位做好對(duì)四個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的支持和服務(wù)工作,改進(jìn)工作作風(fēng),提高辦事效率,簡(jiǎn)化審批程序,營(yíng)造一個(gè)加快實(shí)施規(guī)劃的良好環(huán)境和氛圍,“兩區(qū)”各級(jí)人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),凝聚各方面力量,創(chuàng)造性地開展工作,確保規(guī)劃的順利實(shí)施。



 附件:1.晉西北,、太行山革命老區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃

 2.晉西北,、太行山革命老區(qū)開發(fā)交通建設(shè)規(guī)劃

 3.晉西北、太行山革命老區(qū)開發(fā)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

 4.晉西北,、太行山革命老區(qū)開發(fā)社會(huì)事業(yè)規(guī)劃



二○○六年七月十一日





晉西北,、太行山革命老區(qū)開發(fā)社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃



 一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),、戰(zhàn)略機(jī)遇和重大意義



 1,、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)



 晉西北、太行山革命老區(qū)是集中連片貧困地區(qū),，也是我省社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū),。突出表現(xiàn)在教育、衛(wèi)生資源配置不合理，文化和體育事業(yè)發(fā)展落后,?！笆濉逼陂g，國(guó)家和省投入專項(xiàng)資金近7億元用于“兩區(qū)”中小學(xué)危房改造,、布局調(diào)整和校舍建設(shè),，新建起一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和農(nóng)村寄宿制小學(xué)，“兩區(qū)”中小學(xué)辦學(xué)條件得到明顯改善,，教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平有所提高,。到2005年，“兩區(qū)”所有縣（市,、區(qū)）全面完成了“兩基”教育任務(wù),，小學(xué)階段和初中階段學(xué)齡兒童的入學(xué)率分別達(dá)到99%和97%以上。但是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然條件制約,，“兩區(qū)”教育發(fā)展水平依然較低,，學(xué)校布局結(jié)構(gòu)不合理，縣城學(xué)校數(shù)量少,、規(guī)模小,，農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)多且分散，有限的教育資源得不到充分利用,，新建寄宿制學(xué)校裝備條件差,，學(xué)生公寓、食堂等生活用房不足,，存在較大安全隱患等諸多問(wèn)題,。59個(gè)縣的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r也十分落后，現(xiàn)有的376個(gè)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中有56%沒(méi)有達(dá)到國(guó)家基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院654所,需要新建和改擴(kuò)建的有266所,，占到46%。在15843個(gè)行政村中,，有2638個(gè)村沒(méi)有衛(wèi)生所,。大部分縣、鄉(xiāng),、村缺少或根本沒(méi)有文化和體育活動(dòng)設(shè)施,，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)和公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力發(fā)展水平極不平衡,，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著“兩區(qū)”社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展,。



 2、戰(zhàn)略機(jī)遇



 國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè),、農(nóng)村的政策更加優(yōu)惠實(shí)在,。特別是國(guó)家提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，其中“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的工作方針,，成為不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村整體面貌,，加快“兩區(qū)”社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。



 黨中央,、國(guó)務(wù)院實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略,，明確提出對(duì)貧困人口集中分布地區(qū)、革命老區(qū)實(shí)行集中連片開發(fā),，比照?qǐng)?zhí)行西部大開發(fā)政策,，將進(jìn)一步提高“兩區(qū)”教育、衛(wèi)生,、文化和體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的投入,，為“兩區(qū)”社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造極為有利的條件。



 省委,、省政府實(shí)施“兩區(qū)”開發(fā)戰(zhàn)略,，提出以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為龍頭和核心，以改善交通條件為主的重要基礎(chǔ)設(shè)施為條件,，促進(jìn)“兩區(qū)”農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的總體思路,，為加快改變“兩區(qū)”社會(huì)事業(yè)的落后狀況，提供了千載難逢的歷史機(jī)遇,。



 3,、重大意義



 加快“兩區(qū)”各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求；是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要,；是黨和政府全心全意為人民服務(wù)宗旨具體體現(xiàn),，是對(duì)“兩區(qū)”人民深切關(guān)懷和高度負(fù)責(zé)的具體行動(dòng),。加快“兩區(qū)”社會(huì)事業(yè)發(fā)展不僅具有重大的經(jīng)濟(jì)意義,，而且具有深遠(yuǎn)的社會(huì)意義和政治意義,。



 二,、指導(dǎo)思想,、基本原則和主要目標(biāo)



 1,、指導(dǎo)思想



 “兩區(qū)”社會(huì)事業(yè)發(fā)展,，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，立足“兩區(qū)”實(shí)際和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,，按照“科學(xué)規(guī)劃,，突出重點(diǎn),，因地制宜,，分步實(shí)施”的原則,，全面推進(jìn)教育,、衛(wèi)生,、文化和體育事業(yè)的發(fā)展,，切實(shí)提高“兩區(qū)”人民生活質(zhì)量和水平,。



 2,、基本原則



 （1）堅(jiān)持“普惠”原則。項(xiàng)目規(guī)劃要充分考慮“兩區(qū)”廣大人民群眾的基本需求,，解決好老百姓迫切需要解決的問(wèn)題。



 （2）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,、綜合利用的原則,。



 （3）堅(jiān)持因地制宜,，多種模式發(fā)展的原則。



 （4）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，量力而行的原則,。



 （5）堅(jiān)持以人為本，社會(huì)事業(yè)設(shè)施布局規(guī)模與居住用地,、居住人口相對(duì)應(yīng)的原則。



 （6）堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合,、統(tǒng)一規(guī)劃,、分期實(shí)施,、適度超前的原則,。



 （7）堅(jiān)持布局結(jié)構(gòu)合理,，服務(wù)半徑適宜,，交通便利,，易于到達(dá)的可及性原則。



 3,、主要目標(biāo)



 加快發(fā)展公共事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,，按照輕重緩急的原則推進(jìn)公共事業(yè)的公共服務(wù)體系建設(shè)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì),、政治,、文化活動(dòng)和社會(huì)公眾生活提供保障,，創(chuàng)造條件,。



 （1）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展



 縣城中小學(xué)建設(shè),。“十一五”期間,，在59個(gè)縣每個(gè)縣城新建或改、擴(kuò)建1-2所小學(xué),，新建或改,、擴(kuò)建1所初中,，共計(jì)新建或改,、擴(kuò)建118所小學(xué),，62所初中,，有效解決縣城內(nèi)學(xué)校數(shù)量不足,，中小學(xué)班容量過(guò)大,、學(xué)生入學(xué)難的問(wèn)題,。



 農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè),。重點(diǎn)在“兩區(qū)”450個(gè)左右的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建或改擴(kuò)建1-2所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制小學(xué)，其中3萬(wàn)人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2所,，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所,，“十一五”期間,，共建設(shè)510所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制小學(xué),。其中:新建170所,，在原有寄宿制小學(xué)基礎(chǔ)上改,、擴(kuò)建340所,。



 農(nóng)村鄉(xiāng),、鎮(zhèn)初中改擴(kuò)建,。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只保留1所初中,。對(duì)59縣（市,、區(qū)）現(xiàn)有的699所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初中中校舍嚴(yán)重不足,、設(shè)施設(shè)備條件較差的450所學(xué)校，集中進(jìn)行改擴(kuò)建,，新建一批學(xué)生宿舍,、食堂,，擴(kuò)建學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地,，充實(shí)教學(xué)設(shè)施設(shè)備,，使其達(dá)到基礎(chǔ)教育的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化要求。



 （2）大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)



 縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),。“十一五”期間,，對(duì)59個(gè)縣中未達(dá)標(biāo)的19個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院、51個(gè)中醫(yī)院、43個(gè)婦幼保健院,、59個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督所的完成建設(shè)任務(wù)，使“兩區(qū)”縣的縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房基本達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，80%以上實(shí)現(xiàn)設(shè)備、人員,、管理和服務(wù)能力全面達(dá)標(biāo)。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),。原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只保留一所衛(wèi)生院,。完成266所業(yè)務(wù)用房不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù),，為654所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院常用設(shè)備填平補(bǔ)齊,，基本滿足業(yè)務(wù)需求,，資助7810名衛(wèi)技人員參加學(xué)歷教育,，達(dá)到相關(guān)執(zhí)業(yè)資質(zhì)要求,。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所能承擔(dān)預(yù)防保健、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生管理職能的衛(wèi)生院,，80%以上通過(guò)評(píng)審，達(dá)到一級(jí)乙等以上衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn),。



 村衛(wèi)生所建設(shè),。采取個(gè)人投資,、集體舉辦,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)點(diǎn)等多種方式，在每個(gè)行政村建設(shè)一所符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、提供公共衛(wèi)生服務(wù)和常見病診治的村衛(wèi)生所,。80%以上通過(guò)評(píng)審，達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所”要求,。



 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),。加快“兩區(qū)”縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度推進(jìn)步伐，2007年使“兩區(qū)”縣推行率從現(xiàn)在的35%提高到55%以上,，到2010年,，以縣為單位實(shí)現(xiàn)全部覆蓋，農(nóng)村人口參合率達(dá)到80%以上,。



 （3）積極發(fā)展文化事業(yè)



 “十一五”期間,，建設(shè)覆蓋“兩區(qū)”的縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò),，新建縣圖書館40個(gè)、縣文化館39個(gè),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心628個(gè),、村文化活動(dòng)室14986個(gè)。改擴(kuò)建縣圖書館3個(gè),、縣文化館5個(gè),，實(shí)現(xiàn)縣縣有文化館和圖書館，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)文化活動(dòng)中心（文化站）,，每個(gè)村有一個(gè)文化活動(dòng)室的目標(biāo),。



 “十一五”期間，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣有文化館和圖書館,，縣圖書館達(dá)到國(guó)家三級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)：館舍面積不低于1000平方米,，年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)不低于5萬(wàn)元，藏書量不低于8萬(wàn)冊(cè),，年入藏量不低于2000冊(cè),，設(shè)立文化信息資源共享基層站點(diǎn),，電子閱覽室擁有計(jì)算機(jī)20臺(tái)以上?？h文化館達(dá)到國(guó)家三級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)：館舍面積不低于1000平方米,，設(shè)有文化活動(dòng)廳(室)6個(gè)，設(shè)有宣傳櫥窗(欄)10平方米,，館內(nèi)設(shè)備總值達(dá)到30萬(wàn)元以上,。



 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)文化活動(dòng)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：建筑面積在300平米以上,，設(shè)有閱覽室1個(gè),，藏書量不低于2000冊(cè)，年入藏量不低于100冊(cè),，活動(dòng)室1個(gè),，電子閱覽室1個(gè),，至少配備電腦1臺(tái),，投影儀1臺(tái)，衛(wèi)星接收設(shè)備1套,，可結(jié)合文化信息資源共享工程建設(shè),。配備基本文體活動(dòng)設(shè)施：棋牌室1個(gè)，配備象棋,、撲克牌等基本娛樂(lè)工具,。已建有廣播站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將廣播站并入文化活動(dòng)中心。



 每個(gè)村有一個(gè)文化活動(dòng)室,。村文化活動(dòng)中心（文化活動(dòng)室或文化大院）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：要有與本村人口數(shù)量相適應(yīng)的活動(dòng)面積,，閱覽室1個(gè)，活動(dòng)室1個(gè),，配備基本文體活動(dòng)設(shè)施,，棋牌室1個(gè)，配備象棋,、撲克牌等基本娛樂(lè)工具,，電影放映設(shè)備1套。



 （4）加快體育事業(yè)發(fā)展



 “十一五”期間要加大“兩區(qū)”體育設(shè)施的建設(shè)力度,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一縣一“中心”,，一鄉(xiāng)一“廣場(chǎng)”，一村一“場(chǎng)地”,，到“十一五”末實(shí)現(xiàn)人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1平方米的目標(biāo),。



 一縣一“中心”。在每個(gè)縣的縣城建設(shè)全民健身中心,、體育場(chǎng)或田徑場(chǎng),。全民健身中心的建設(shè)，參照“雪炭工程”（國(guó)家體育總局利用彩票公益金扶植“老、少,、邊,、窮”等地區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的工程，稱為“雪炭工程”）援建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),，采用“預(yù)制式輕型鋼架結(jié)構(gòu)”綜合健身館建設(shè)模式進(jìn)行建設(shè),，標(biāo)準(zhǔn)建筑面積910平方米，適當(dāng)配置體育器材,，造價(jià)為200萬(wàn)元左右,。對(duì)已有體育場(chǎng)或田徑場(chǎng)的36個(gè)縣不再要求新建（體育場(chǎng)和田徑場(chǎng)的面積按半圓式6分道計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地面積為15660平方米）,，各縣可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行維修和改造,。



 一鄉(xiāng)一“廣場(chǎng)”。在678個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建設(shè)或改造一個(gè)燈光水泥標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng),，一條健身路徑,，兩副室外乒乓球臺(tái)的體育文化廣場(chǎng)。



 一村一“場(chǎng)地”,。采取政府引導(dǎo),、農(nóng)民自愿，行政村出地,、農(nóng)民投工投勞,、體育部門捐贈(zèng)器材的方式，在15265個(gè)行政村因地制宜各建設(shè)一個(gè)體育活動(dòng)場(chǎng)地,，建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。



 三、保障措施



 1,、進(jìn)一步強(qiáng)化“兩區(qū)”各級(jí)政府發(fā)展社會(huì)事業(yè)的責(zé)任,，建立目標(biāo)考核和激勵(lì)機(jī)制。



 “兩區(qū)”各級(jí)政府要將教育,、衛(wèi)生,、文化和體育設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府的目標(biāo)責(zé)任，并將任務(wù)完成情況列入各級(jí)政府,、部門負(fù)責(zé)人的工作考核中,，實(shí)行嚴(yán)格的考核、檢查和評(píng)估制度,。省政府將對(duì)工作成績(jī)突出市,、縣干部予以表彰，對(duì)工作不得力,、未完成任務(wù)的追究責(zé)任,。



 2,、千方百計(jì)籌措資金，加大對(duì)“兩區(qū)”社會(huì)事業(yè)的投入,。



 加大教育投入,。一是大力爭(zhēng)取國(guó)家比照西部地區(qū)政策和經(jīng)費(fèi)支持。二是省財(cái)政單列寄宿制學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，“十一五”期間每年籌資2億元用于“兩區(qū)”農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),，其中1億元由省財(cái)政單列專項(xiàng)，1億元從國(guó)家和我省義務(wù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中傾斜解決,。三是市,、縣財(cái)政負(fù)擔(dān)一定比例建設(shè)資金。四要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量捐資,，特別是要采取多種政策措施,，吸引和鼓勵(lì)省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外企業(yè),、團(tuán)體和個(gè)人采取多種方式到“兩區(qū)”資助寄宿制學(xué)校建設(shè),。五是爭(zhēng)取國(guó)家增加轉(zhuǎn)移支付資金。通過(guò)多方籌資,，既要保證中小學(xué)布局調(diào)整工作的順利完成,，又要避免產(chǎn)生新的債務(wù),，影響學(xué)校正常辦學(xué)和可持續(xù)發(fā)展,。六是各市縣政府要制定并落實(shí)劃撥中小學(xué)校舍建設(shè)用地、減免建設(shè)規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠政策,，以減少資金投入,。



 加大文化投入。一是縣級(jí)“兩館”建設(shè)主要以市,、縣自籌資金解決為主,，爭(zhēng)取國(guó)家扶持，省給予相應(yīng)配套資金,。二是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心省補(bǔ)助10萬(wàn)元,，市、縣級(jí)相應(yīng)補(bǔ)助15萬(wàn)元,。三是村文化活動(dòng)室以村集體建設(shè)或個(gè)人自辦為主,，省對(duì)每個(gè)文化活動(dòng)室補(bǔ)助文化器材用品費(fèi)5000元。



 加大衛(wèi)生投入,。一是促進(jìn)“兩區(qū)”縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè),，其中縣醫(yī)院,、中醫(yī)院,、婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建設(shè)申請(qǐng)列入國(guó)家農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，省按規(guī)定配套,?？h衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)資金由省和市、縣按1：1投入,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備配套按平均每院20萬(wàn)元填平補(bǔ)齊,。村衛(wèi)生室建設(shè)主要依靠縣級(jí)政府和村集體多渠道籌集資金解決，對(duì)目前空白的2638個(gè)行政村省用“以獎(jiǎng)代助”的形式給予資助,。二是人才培養(yǎng)方面,，省設(shè)立人才培養(yǎng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)護(hù)人員的輪訓(xùn),。對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)無(wú)專業(yè)學(xué)歷醫(yī)護(hù)人員的學(xué)歷教育,，按照省里補(bǔ)一點(diǎn)、單位籌一點(diǎn),、個(gè)人出一點(diǎn)的原則解決,。



 加大體育投入?？h級(jí)全民健身中心工程主要由市縣兩級(jí)政府安排建設(shè),。鄉(xiāng)級(jí)體育廣場(chǎng)建設(shè)，主要由縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府籌資建設(shè),。村級(jí)體育活動(dòng)場(chǎng)所,，由省體育局和省財(cái)政安排建設(shè)，不足部分村集體自籌,。



 3,、吸引大中專畢業(yè)生到農(nóng)村支教、支醫(yī),。



 逐步實(shí)行對(duì)新分配到城市學(xué)校,、醫(yī)院工作的大學(xué)畢業(yè)生，在取得執(zhí)業(yè)資格后,，安排到農(nóng)村教育,、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作1―2年的制度。針對(duì)農(nóng)村教育,、醫(yī)療衛(wèi)生人員制定專門的技術(shù)職務(wù)晉升標(biāo)準(zhǔn),，以調(diào)動(dòng)他們不斷提高技術(shù)水平和長(zhǎng)期服務(wù)“兩區(qū)”農(nóng)村基層的積極性。



 4,、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育,、衛(wèi)生人才的培訓(xùn)。



 建立健全農(nóng)村教育,、衛(wèi)生人員繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)制度,，采取多種形式對(duì)農(nóng)村教育和衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開展業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn),，爭(zhēng)取用三至五年時(shí)間，使農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員輪訓(xùn)一遍,。



 5,、對(duì)“兩區(qū)”新型農(nóng)村合作醫(yī)療給予重點(diǎn)扶持。



 目前“兩區(qū)”尚未啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的還有38個(gè)縣（市,、區(qū)）,，這些地方財(cái)政都比較困難，要適當(dāng)提高省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，以減輕縣級(jí)財(cái)政壓力,，扶持這些縣盡快推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。