• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】廳質(zhì)監(jiān)字[2006]225號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-14
• 【生效日期】2006-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

交通部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)交通建設(shè)工程施工安全監(jiān)管的緊急通知

交通部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)交通建設(shè)工程施工安全監(jiān)管的緊急通知

(廳質(zhì)監(jiān)字[2006]225號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市交通廳（委）,，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局,，上海市港口管理局，長(zhǎng)江航務(wù)管理局：

 近期一些地區(qū)連續(xù)發(fā)生爆炸事故,，山體滑坡,、泥石流等自然災(zāi)害，引起全社會(huì)廣泛關(guān)注,，黨中央,、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視，多次作出重要批示,，要求有關(guān)方面立即采取緊急救援措施,，盡最大努力減少人員傷亡，同時(shí)要求各地各部門引以為戒,，高度重視,，落實(shí)責(zé)任，迅速行動(dòng),，強(qiáng)化措施,，廣泛宣傳，標(biāo)本兼治,，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,。

 為吸取各類事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好防雷減災(zāi)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2006〕28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品安全管理的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2006〕30號(hào)）精神,，防止和減少爆炸事故和各類災(zāi)害事故的發(fā)生,，切實(shí)做好交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

 一,、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)

 各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性,、艱巨性、復(fù)雜性,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí),。安全工作要立足防范,，寧可防而不來(lái)，不可來(lái)而無(wú)備,，當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí),，要將安全放在首位。要全面落實(shí)“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效,、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力,、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真,。

 二、在職責(zé)范圍內(nèi)切實(shí)加強(qiáng)民用爆炸物品安全監(jiān)管工作

 各級(jí)交通主管部門要從大局出發(fā),，從建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制入手,，在職責(zé)范圍內(nèi)切實(shí)做好民用爆炸物品安全監(jiān)管工作。

 一是加強(qiáng)安全監(jiān)管,，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》，督促企業(yè)建立健全火工品安全管理機(jī)構(gòu),，配備專業(yè)人員,，完善安全操作規(guī)程和安全崗位責(zé)任制度，制訂安全防范措施和事故應(yīng)急預(yù)案,。尤其要強(qiáng)化企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制,，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，確保責(zé)任落實(shí)到人,，制度措施落實(shí)到位,。

 二是加強(qiáng)火工品的源頭管理。施工企業(yè)要建立火工品領(lǐng)取,、清退,、保管制度，做到火工品專人保管,、專人領(lǐng)取,、專人使用，嚴(yán)防丟失被盜和非法買賣,。發(fā)現(xiàn)火工品丟失,、被盜，必須及時(shí)報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān),。

 爆破員領(lǐng)取火工品,，必須經(jīng)班組長(zhǎng)或現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，倉(cāng)庫(kù)人員憑指定審批人簽發(fā)的《爆炸物品核發(fā)憑單》發(fā)放火工品,，領(lǐng)取數(shù)量不得超過(guò)當(dāng)班使用量,，剩余的要當(dāng)天退回，庫(kù)房?jī)?nèi)儲(chǔ)存的火工品數(shù)量不得超過(guò)設(shè)計(jì)容量,，性質(zhì)相抵觸的火工品必須分庫(kù)儲(chǔ)存,，庫(kù)房?jī)?nèi)嚴(yán)禁存放其他物品,。

 三是加強(qiáng)爆破作業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格各項(xiàng)措施,。施工企業(yè)采購(gòu),、使用火工品必須辦理相關(guān)審批手續(xù)，并接受公安部門全過(guò)程監(jiān)督,。爆破作業(yè)屬危險(xiǎn)性較大的工程環(huán)節(jié)應(yīng)編制技術(shù)安全措施并經(jīng)監(jiān)理工程師審核和建設(shè)單位批準(zhǔn),。爆破作業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，在專業(yè)人員指導(dǎo)下,，由受過(guò)爆破知識(shí)和安全知識(shí)教育且持爆破作業(yè)合格證的人員擔(dān)任,。爆破現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)確保安全距離，并設(shè)立警告標(biāo)志,、信號(hào),、警戒哨和指揮站等防衛(wèi)危險(xiǎn)區(qū)的設(shè)施。

 三,、認(rèn)真抓好汛期工程安全生產(chǎn)工作

 汛期是各類事故的易發(fā)期,，做好汛期的安全生產(chǎn)工作十分重要。

 一是提高意識(shí),，明確責(zé)任,，落實(shí)措施。各地要在以往災(zāi)害防御經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，立足于防大汛,、救大災(zāi)，增強(qiáng)防洪水,、滑坡,、垮塌、泥石流,、雷電和臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的意識(shí),，認(rèn)真研究，周密部署,，積極落實(shí)防汛責(zé)任和救災(zāi)措施,，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人,、措施到位,，把各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)，確保汛期安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,。

 二是深入細(xì)致開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整改工作,。各地要結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)以及汛期安全生產(chǎn)規(guī)律,，深入細(xì)致查找本地汛期安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),，加大隱患排查整改力度,，著力解決突出問(wèn)題，及時(shí)消除事故隱患,。對(duì)列入今年部重點(diǎn)專項(xiàng)整治的高墩大垮橋梁和長(zhǎng)大隧道應(yīng)作為隱患排查重點(diǎn),。

 三是未雨綢繆，牢牢掌握汛期安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán),。各地要加強(qiáng)與有關(guān)部門的密切協(xié)作,，及時(shí)掌握水情和地質(zhì)災(zāi)害氣象等預(yù)警預(yù)報(bào)，超前做好預(yù)防工作,，特別是降雨集中區(qū),、臺(tái)風(fēng)多發(fā)區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，更要高度重視,，有效防范和應(yīng)對(duì)各類事故的發(fā)生，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,。

 四是深入一線,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的監(jiān)管,。各地要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程,、重點(diǎn)部位的防控工作，認(rèn)真做好關(guān)鍵設(shè)備,、設(shè)施的維護(hù),、保養(yǎng),，核實(shí)塔吊、物料提升機(jī),、履帶吊等大型運(yùn)輸設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)、防風(fēng),、防雷裝置情況，以及架橋機(jī)（支架）等臨時(shí)大型設(shè)施的加固措施,，重視臨時(shí)用電設(shè)施的防水防觸電裝置的檢查；對(duì)地處山坡或低洼處的施工工棚應(yīng)制定并落實(shí)好各項(xiàng)預(yù)防措施,，確保在建工程安全度汛，萬(wàn)無(wú)一失,。

 五是加強(qiáng)值守，快速反應(yīng),，確保汛情信息和調(diào)度指令的暢通。各地要建立快速反應(yīng)機(jī)制,，完善防汛值班制度，在汛期要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部晝夜值班,，努力做到指揮靠前，發(fā)現(xiàn)重要情況及時(shí)處理并報(bào)告,，確保汛情信息和調(diào)度指令的暢通,。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào),、瞞報(bào)的,，要給予通報(bào)批評(píng)，影響對(duì)重大情況及時(shí)處置和造成嚴(yán)重后果的,，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任,。

 六是科學(xué)應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作,。各地要制定并完善應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性事故（災(zāi)害）的應(yīng)急預(yù)案并加強(qiáng)演練和落實(shí)工作,。要建立健全應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)和專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備好救援裝備及物資,。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,，做到保障有力、救援有效,，努力把災(zāi)害損失降到最低限度,。同時(shí)要加強(qiáng)汛期的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，提高廣大干部群眾的抗災(zāi),、減災(zāi)和自救能力,。



中華人民共和國(guó)交通部辦公廳

二○○六年七月十四日