• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總危化〔2006〕144號
• 【發(fā)布日期】2006-07-14
• 【生效日期】2006-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于危險化學(xué)品經(jīng)營許可工作情況的通報

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于危險化學(xué)品經(jīng)營許可工作情況的通報

(安監(jiān)總?；?006〕144號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：



 自2002年3月15日《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號，以下簡稱《條例》）施行以來,，全國各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門積極采取措施,，全面實施危險化學(xué)品經(jīng)營許可工作（以下簡稱經(jīng)營許可工作）。尤其是2005年12月1日以來,，各省,、市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電［2005］32號）提出的“危險化學(xué)品經(jīng)營許可證申請截止期限為2005年底，經(jīng)營企業(yè)整改期限不得超過3個月,。逾期沒有提出申請及限期整改不合格的要依法予以關(guān)閉”的要求,，克服工作量大、任務(wù)重,、人手少等實際困難,，基本上完成了全國首輪危險化學(xué)品經(jīng)營許可證發(fā)放工作。據(jù)統(tǒng)計,截至2006年6月30日,，全國危險化學(xué)品經(jīng)營單位共有210667家,，其中在2006年6月30日前取得經(jīng)營許可證的有205541家，逾期沒有提出申請及限期整改不合格依法予以關(guān)閉的有5126家,。



 在經(jīng)營許可工作中,，各地涌現(xiàn)出許多好的經(jīng)驗和做法，如：上海,、江西采取疏堵結(jié)合的方法為達不到安全條件的經(jīng)營單位建立起專業(yè)化的交易市場,，解決了安全與發(fā)展的矛盾。山東省積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動,，全面提高危險化學(xué)品經(jīng)營單位的安全管理水平,。廣東省采取向一把手“直報制度”，并在人力,、物力和資金上給予充分的保障，有力地推動了工作的開展,。



 盡管全國首輪危險化學(xué)品經(jīng)營許可證發(fā)放工作已基本完成,，但我們?nèi)砸獙?jīng)營許可工作的長期性、艱巨性,、復(fù)雜性保持清醒的認(rèn)識,。目前，個別地區(qū)關(guān)閉工作存在一定困難,，全國在首輪經(jīng)營許可證發(fā)放工作結(jié)束后,，也面臨著怎樣加強眾多取證單位日常監(jiān)管問題。為鞏固首輪危險化學(xué)品經(jīng)營許可證發(fā)放工作成果,，進一步促進危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全監(jiān)管與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,，指導(dǎo)全國下一步經(jīng)營許可工作,，現(xiàn)提出以下工作要求：



 一、做好關(guān)閉工作,，防止死灰復(fù)燃



 各地區(qū)尤其是云南等關(guān)閉任務(wù)量大的省份,，要嚴(yán)格按照總局有關(guān)要求，做好逾期沒有提出申請及限期整改仍不合格危險化學(xué)品經(jīng)營單位的關(guān)閉工作,，保障當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全和健康,。對已關(guān)閉的危險化學(xué)品經(jīng)營單位，各地要及時進行公告,，并加大日常監(jiān)管力度,，如發(fā)現(xiàn)這些單位或個人有違反經(jīng)營危險化學(xué)品的行為，要依法從重從嚴(yán)處罰,，防止不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品經(jīng)營單位死灰復(fù)燃,。



 二、穩(wěn)步推進換證工作,，嚴(yán)格“三同時”審查



 各地在開展危險化學(xué)品經(jīng)營許可證換證工作中,，要嚴(yán)格按照《關(guān)于做好危險化學(xué)品經(jīng)營許可證換證工作的通知》（安監(jiān)總危化字[2005]199號）要求,，穩(wěn)步推進換證工作,；對于2006年1月1日后，新申請危險化學(xué)品經(jīng)營許可的單位要嚴(yán)格按照《條例》,、《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》等行政,、法規(guī)、部門規(guī)范進行許可工作,；對于危險化學(xué)品經(jīng)營單位儲存危險化學(xué)品的新建,、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）,，要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》第二十五條,、第二十六條和第二十七條的有關(guān)規(guī)定進行“三同時”審查，加強源頭管理,，提高危險化學(xué)品經(jīng)營單位儲存危險化學(xué)品建設(shè)項目本質(zhì)安全度,。



 三、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化活動,，杜絕不安全儲存行為



 各地應(yīng)盡快組織《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》宣傳貫徹工作,，加快安全標(biāo)準(zhǔn)化工作進程，有針對性地采取措施,，指導(dǎo)督促危險化學(xué)品經(jīng)營單位健全,、落實規(guī)章制度，落實企業(yè)主體責(zé)任,，推動危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全管理的制度化,、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,。同時，各地還要針對不同類型,、不同規(guī)模危險化學(xué)品經(jīng)營單位開展專項檢查,，重點查處危險化學(xué)品經(jīng)營單位儲存危險化學(xué)品是否符合《條例》第十條、第十六條,、第十七條,、第十八條、第二十二條,、第二十三條和第三十二條的有關(guān)規(guī)定,，保證符合儲存安全要求。



 四,、提高評價工作質(zhì)量,，加大中介機構(gòu)監(jiān)管力度



 安全評價機構(gòu)出具的危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全評價報告是各級安全監(jiān)管部門進行行政許可工作的重要依據(jù)，各級安全監(jiān)管部門要督促安全評價機構(gòu)加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，提高評價工作質(zhì)量,，認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》、《條例》和《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》等法律法規(guī),、部門規(guī)章所賦予的職責(zé),。同時，各級安全監(jiān)管部門要加大日常監(jiān)管力度,，發(fā)現(xiàn)安全評價機構(gòu)有出具虛假安全評價報告等違法行為的,，要依法進行處罰，構(gòu)成犯罪的要及時移交司法機關(guān)處理,。



 五,、加快政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高數(shù)字化安全監(jiān)管水平



 為盡快實現(xiàn)危險化學(xué)品經(jīng)營許可工作安全監(jiān)管信息化管理的工作目標(biāo),，各地安全監(jiān)管部門要按照安監(jiān)總?；諿2005]199號文件要求，加快應(yīng)用危險化學(xué)品安全監(jiān)管政務(wù)信息系統(tǒng)步伐,，以盡早實現(xiàn)各級政府能隨時,、準(zhǔn)確地了解本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品經(jīng)營單位安全監(jiān)管現(xiàn)狀，提出有針對性的安全監(jiān)管措施的工作目標(biāo),。各省（區(qū),、市）安全監(jiān)管部門務(wù)必在2006年12月31日前,，將本轄區(qū)內(nèi)所監(jiān)管的危險化學(xué)品經(jīng)營單位信息錄入政務(wù)信息系統(tǒng)，提高本地區(qū)數(shù)字化安全監(jiān)管水平,。



 六,、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,，遏制毒鼠強反彈勢頭



 各級安全監(jiān)管部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2006年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點的通知》（國辦發(fā)[2006]21號）的要求，嚴(yán)把危險化學(xué)品經(jīng)營市場準(zhǔn)入關(guān),，配合有關(guān)部門加大對未取得《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》經(jīng)營屬于危險化學(xué)品的農(nóng)藥,、鼠藥單位和個人打擊力度，遏制毒鼠強反彈勢頭,。對屬于危險化學(xué)品的農(nóng)藥,、鼠藥經(jīng)營單位，各級安全監(jiān)管部門必須按照《條例》和《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格監(jiān)督管理,，確保此類經(jīng)營單位符合安全生產(chǎn)條件,。



 附件：全國首輪危險化學(xué)品經(jīng)營許可證發(fā)放情況匯總表



二OO六年七月十四日