• 【發(fā)布單位】國家安全生產監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總?；?006〕144號
• 【發(fā)布日期】2006-07-14
• 【生效日期】2006-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產監(jiān)督管理總局關于危險化學品經營許可工作情況的通報

國家安全生產監(jiān)督管理總局關于危險化學品經營許可工作情況的通報

(安監(jiān)總?；?006〕144號)





各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局：



 自2002年3月15日《危險化學品安全管理條例》（國務院令第344號,，以下簡稱《條例》）施行以來，全國各級安全生產監(jiān)督管理部門積極采取措施,，全面實施危險化學品經營許可工作（以下簡稱經營許可工作）,。尤其是2005年12月1日以來，各省,、市級安全生產監(jiān)督管理局按照《國務院辦公廳關于認真抓好今冬明春安全生產工作的通知》（國辦發(fā)明電［2005］32號）提出的“危險化學品經營許可證申請截止期限為2005年底,，經營企業(yè)整改期限不得超過3個月。逾期沒有提出申請及限期整改不合格的要依法予以關閉”的要求,，克服工作量大,、任務重、人手少等實際困難,，基本上完成了全國首輪危險化學品經營許可證發(fā)放工作,。據統(tǒng)計,截至2006年6月30日，全國危險化學品經營單位共有210667家,，其中在2006年6月30日前取得經營許可證的有205541家,，逾期沒有提出申請及限期整改不合格依法予以關閉的有5126家。



 在經營許可工作中,，各地涌現(xiàn)出許多好的經驗和做法,，如：上海,、江西采取疏堵結合的方法為達不到安全條件的經營單位建立起專業(yè)化的交易市場，解決了安全與發(fā)展的矛盾,。山東省積極開展安全標準化活動,，全面提高危險化學品經營單位的安全管理水平。廣東省采取向一把手“直報制度”,，并在人力,、物力和資金上給予充分的保障,，有力地推動了工作的開展,。



 盡管全國首輪危險化學品經營許可證發(fā)放工作已基本完成，但我們仍要對經營許可工作的長期性,、艱巨性,、復雜性保持清醒的認識。目前,，個別地區(qū)關閉工作存在一定困難,，全國在首輪經營許可證發(fā)放工作結束后，也面臨著怎樣加強眾多取證單位日常監(jiān)管問題,。為鞏固首輪危險化學品經營許可證發(fā)放工作成果,，進一步促進危險化學品經營單位安全監(jiān)管與經濟協(xié)調發(fā)展，指導全國下一步經營許可工作,，現(xiàn)提出以下工作要求：



 一,、做好關閉工作，防止死灰復燃



 各地區(qū)尤其是云南等關閉任務量大的省份,，要嚴格按照總局有關要求,，做好逾期沒有提出申請及限期整改仍不合格危險化學品經營單位的關閉工作，保障當?shù)厝嗣袢罕娚敭a安全和健康,。對已關閉的危險化學品經營單位,，各地要及時進行公告，并加大日常監(jiān)管力度,，如發(fā)現(xiàn)這些單位或個人有違反經營危險化學品的行為,，要依法從重從嚴處罰，防止不符合安全生產條件的危險化學品經營單位死灰復燃,。



 二,、穩(wěn)步推進換證工作，嚴格“三同時”審查



 各地在開展危險化學品經營許可證換證工作中,，要嚴格按照《關于做好危險化學品經營許可證換證工作的通知》（安監(jiān)總?；諿2005]199號）要求，穩(wěn)步推進換證工作,；對于2006年1月1日后,，新申請危險化學品經營許可的單位要嚴格按照《條例》,、《危險化學品經營許可證管理辦法》等行政、法規(guī),、部門規(guī)范進行許可工作,；對于危險化學品經營單位儲存危險化學品的新建、改建,、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）,，要嚴格按照《安全生產法》第二十五條、第二十六條和第二十七條的有關規(guī)定進行“三同時”審查,，加強源頭管理,，提高危險化學品經營單位儲存危險化學品建設項目本質安全度。



 三,、開展安全標準化活動,，杜絕不安全儲存行為



 各地應盡快組織《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》宣傳貫徹工作，加快安全標準化工作進程,，有針對性地采取措施,，指導督促危險化學品經營單位健全、落實規(guī)章制度,，落實企業(yè)主體責任,，推動危險化學品經營單位安全管理的制度化、規(guī)范化和標準化,。同時,，各地還要針對不同類型、不同規(guī)模危險化學品經營單位開展專項檢查,，重點查處危險化學品經營單位儲存危險化學品是否符合《條例》第十條,、第十六條、第十七條,、第十八條,、第二十二條、第二十三條和第三十二條的有關規(guī)定,，保證符合儲存安全要求,。



 四、提高評價工作質量,，加大中介機構監(jiān)管力度



 安全評價機構出具的危險化學品經營單位安全評價報告是各級安全監(jiān)管部門進行行政許可工作的重要依據,，各級安全監(jiān)管部門要督促安全評價機構加強業(yè)務學習，提高評價工作質量,，認真履行《安全生產法》,、《條例》和《危險化學品經營許可證管理辦法》等法律法規(guī)、部門規(guī)章所賦予的職責,。同時,，各級安全監(jiān)管部門要加大日常監(jiān)管力度,，發(fā)現(xiàn)安全評價機構有出具虛假安全評價報告等違法行為的，要依法進行處罰,，構成犯罪的要及時移交司法機關處理,。



 五、加快政務信息系統(tǒng)建設,，提高數(shù)字化安全監(jiān)管水平



 為盡快實現(xiàn)危險化學品經營許可工作安全監(jiān)管信息化管理的工作目標,，各地安全監(jiān)管部門要按照安監(jiān)總危化字[2005]199號文件要求,，加快應用危險化學品安全監(jiān)管政務信息系統(tǒng)步伐,，以盡早實現(xiàn)各級政府能隨時、準確地了解本轄區(qū)內危險化學品經營單位安全監(jiān)管現(xiàn)狀,，提出有針對性的安全監(jiān)管措施的工作目標,。各?。▍^(qū),、市）安全監(jiān)管部門務必在2006年12月31日前，將本轄區(qū)內所監(jiān)管的危險化學品經營單位信息錄入政務信息系統(tǒng),，提高本地區(qū)數(shù)字化安全監(jiān)管水平,。



 六、整頓和規(guī)范市場經濟秩序,，遏制毒鼠強反彈勢頭



 各級安全監(jiān)管部門要按照《國務院辦公廳關于印發(fā)2006年全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作要點的通知》（國辦發(fā)[2006]21號）的要求,，嚴把危險化學品經營市場準入關，配合有關部門加大對未取得《危險化學品經營許可證》經營屬于危險化學品的農藥,、鼠藥單位和個人打擊力度,，遏制毒鼠強反彈勢頭。對屬于危險化學品的農藥,、鼠藥經營單位,，各級安全監(jiān)管部門必須按照《條例》和《危險化學品經營許可證管理辦法》的有關規(guī)定嚴格監(jiān)督管理，確保此類經營單位符合安全生產條件,。



 附件：全國首輪危險化學品經營許可證發(fā)放情況匯總表



二OO六年七月十四日