• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2006〕53號
• 【發(fā)布日期】2006-07-18
• 【生效日期】2006-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院加強地質(zhì)工作決定的實施意見

安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院加強地質(zhì)工作決定的實施意見

(皖政〔2006〕53號)





各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》（國發(fā)〔2006〕4號），進一步增強地質(zhì)勘查的資源保障能力和服務(wù)功能,，促進我省地質(zhì)工作更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,，結(jié)合我省實際,，提出以下意見：



 一、充分認識加強地質(zhì)工作的重要意義



 地質(zhì)工作是經(jīng)濟社會發(fā)展重要的先行性,、基礎(chǔ)性工作,，服務(wù)于經(jīng)濟社會的各個方面。建國以來,，經(jīng)過廣大地質(zhì)工作者的努力,，全省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)138種，探明和開采礦產(chǎn)107種,，形成了能源,、鋼鐵、有色,、化工,、建材5大支柱產(chǎn)業(yè)和一批大型礦業(yè)企業(yè)，為全省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展作出了重要貢獻,。但是,，當(dāng)前地質(zhì)工作也存在接替資源緊張、體制不順,、機制不活,、投入不足、功能不強和人才缺乏等與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的問題,。隨著我省工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進程的加快，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出,。加強地質(zhì)工作,，對于實施工業(yè)強省和東向發(fā)展戰(zhàn)略，提升“861”行動計劃,，保障經(jīng)濟社會發(fā)展,，推進城鄉(xiāng)建設(shè)，實現(xiàn)安徽奮力崛起,，全面建設(shè)小康社會,，具有重要意義。各級政府,、各有關(guān)部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，進一步增強責(zé)任感和緊迫感,，切實加強地質(zhì)工作,。



 二、明確新時期地質(zhì)工作的主要任務(wù)



 （一）加強能源礦產(chǎn)資源勘查,。開展“兩淮”煤炭資源調(diào)查,、礦區(qū)深部及外圍預(yù)查,、普查及必要的詳查，為建設(shè)億噸級煤炭基地提供資源保障,。開展鈾礦資源調(diào)查和必要的勘查評價,，為發(fā)展核能源奠定資源基礎(chǔ)。



 （二）加強非能源重要礦產(chǎn)資源勘查,。開展鐵,、銅、金,、鉛,、鋅、鉬,、鎢,、水泥用灰?guī)r、方解石,、石膏等非能源重要礦產(chǎn)勘查,，為做大做強全國重要的精品鋼鐵基地、有色金屬基地,、新型建材基地提供新的礦產(chǎn)地和礦物原料基地,。



 （三）加強大中型資源危機礦山地質(zhì)勘查。開展大中型資源危機礦山深部和周邊地質(zhì)勘查,，尋找接替資源,，延長礦山服務(wù)年限。開展共伴生礦產(chǎn)和尾礦資源的綜合勘查,、評價和利用,，做好礦山關(guān)閉和復(fù)墾階段的地質(zhì)工作。



 （四）加強基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查,。重點開展1∶5萬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查和城市地質(zhì)調(diào)查,，為地質(zhì)找礦和城鄉(xiāng)建設(shè)，特別是合肥現(xiàn)代化大城市,、“馬蕪銅宜”,、“兩淮一蚌”城市群和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等，提供基礎(chǔ)地質(zhì)資料,。



 （五）加強地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價與監(jiān)測,。加快全省地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，重點做好皖南山區(qū),、大別山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價,、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報和防治工作，完成重點地質(zhì)災(zāi)害危險點避讓搬遷和工程治理任務(wù)，保障人民生命財產(chǎn)安全,。加強地下水動態(tài)調(diào)查評價和監(jiān)測,。



 （六）加強地質(zhì)資料的開發(fā)利用。加快省地質(zhì)資料館建設(shè),，盡快實現(xiàn)館藏重要地質(zhì)資料數(shù)字化,，面向社會公開提供地質(zhì)資料目錄和公益性地質(zhì)資料，運用新的理論分析研究地質(zhì)資料,，提高地質(zhì)資料的開發(fā)利用水平,。



 三、進一步完善地質(zhì)工作體制機制



 （一）加強公益性地質(zhì)工作,。組建省級公益性地質(zhì)工作管理機構(gòu),，履行為全省經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)和環(huán)境地質(zhì)調(diào)查管理職能,。公益性地質(zhì)工作項目要積極引入市場競爭機制,，優(yōu)選項目承擔(dān)單位，提高效率和質(zhì)量,。支持省地質(zhì)調(diào)查院積極爭取承擔(dān)國家公益性地質(zhì)調(diào)查項目,，充分發(fā)揮其作用。加強地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評價,、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害防治,，省轄市和有關(guān)縣（市）應(yīng)建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，完善群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系,。省級財政要按部門預(yù)算管理要求,將公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍經(jīng)常性支出等有關(guān)經(jīng)費列為財政支出的重點內(nèi)容,，切實保障公益性地質(zhì)調(diào)查隊伍工作的正常開展，項目經(jīng)費按實際工作量核定,。



 （二）建立礦產(chǎn)資源勘查投入良性循環(huán)機制,。加大財政對礦產(chǎn)資源勘查的資金投入力度。建立省地質(zhì)勘查基金,，按照取之于礦,、用之于礦的原則，省級礦產(chǎn)資源補償費,、礦業(yè)權(quán)使用費和礦業(yè)權(quán)價款等收益,，主要用于重要礦產(chǎn)資源的前期勘查工作。使用地質(zhì)勘查基金查明的礦產(chǎn)資源,，除國家和省另有規(guī)定外,，一律采用市場方式出讓礦業(yè)權(quán)，所得收入省分成部分主要用于補充地質(zhì)勘查基金,，實現(xiàn)基金的滾動發(fā)展,。地質(zhì)勘查基金管理辦法，由省財政廳會同省國土資源廳另行制定。礦產(chǎn)資源補償費,、礦業(yè)權(quán)價款、礦業(yè)權(quán)使用費市,、縣財政分成部分,，應(yīng)主要用于本地區(qū)公益性地質(zhì)工作和礦產(chǎn)資源勘查。允許礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源勘查支出按照有關(guān)規(guī)定據(jù)實列支,，進入礦業(yè)開發(fā)成本,。



 （三）完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查機制。大力培育礦業(yè)權(quán)市場,，通過政策調(diào)控和改善市場環(huán)境,，引導(dǎo)、帶動商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資,，鼓勵企業(yè),、地勘單位和各類社會資本參與礦產(chǎn)資源勘查，培育壯大商業(yè)性勘查主體,，確立企業(yè)在商業(yè)性礦產(chǎn)勘查中的主體地位,。



 （四）深化國有地勘單位改革。進一步落實國務(wù)院關(guān)于地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革的方案,，按照企事分開的原則,，積極穩(wěn)妥地推進國有地勘單位改革。按照事業(yè)單位改革的統(tǒng)一部署和有關(guān)規(guī)定,，落實國有地勘單位離退休人員和在職職工社會保障政策,，落實住房改革所需經(jīng)費，解決職工住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬問題,。積極推進分離地勘單位辦社會職能的改革,。各級政府和省直有關(guān)部門要積極支持國有地勘單位的改革和發(fā)展，切實落實國家和省有關(guān)政策措施,。國有地勘單位要進一步解放思想,，深化改革，轉(zhuǎn)變機制,，不斷提高競爭能力,，促進自身加快發(fā)展。



 （五）擴大地質(zhì)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,。開辟國內(nèi)外兩個市場,，利用兩種資源，積極引進國內(nèi)外資金,、先進技術(shù)和管理方法,，開展地勘工作，鼓勵國有地勘單位和有條件的企業(yè)到國外開展重要礦產(chǎn)資源的勘查開采，廣泛開展地質(zhì)勘查領(lǐng)域的對外交流與合作,，全面提高我省礦產(chǎn)資源勘查水平和市場競爭力,。



 四、不斷提升地質(zhì)科技創(chuàng)新能力



 積極推進地質(zhì)科技進步,，鼓勵和支持地勘單位,、高等院校、科研機構(gòu)開展地質(zhì)科學(xué)研究,，加快成礦新理論,、找礦新方法和勘查新技術(shù)的應(yīng)用與創(chuàng)新，開展礦產(chǎn)資源綜合利用和深部隱伏礦床找礦技術(shù)等科技攻關(guān),，提高科技創(chuàng)新能力,。在礦產(chǎn)資源勘查中廣泛應(yīng)用地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù),，加快推進地質(zhì)工作信息化,。提高現(xiàn)有地質(zhì)裝備利用效率，逐步提升地質(zhì)裝備水平,。地質(zhì)科技創(chuàng)新,，人才是關(guān)鍵。要穩(wěn)定地質(zhì)人才隊伍,，逐步建立知識,、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與勘查開采項目收益分配的新機制,，不斷激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性,。以重大地質(zhì)勘查和科技攻關(guān)項目為依托，大力培養(yǎng)和引進科技領(lǐng)軍人才,。省教育廳和高等院校要適時調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置,，積極培養(yǎng)地質(zhì)類人才。支持地勘單位與高等院校采取多種方式開展職工繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn),，以滿足我省地質(zhì)事業(yè)發(fā)展的需要,。



 五、切實提高地質(zhì)工作管理水平



 各級政府要加強對地質(zhì)工作的領(lǐng)導(dǎo),，將地質(zhì)工作列入重要議事日程,，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，認真組織實施全省地質(zhì)勘查規(guī)劃,，統(tǒng)籌做好各項地質(zhì)工作,。省國土資源廳要認真履行地質(zhì)勘查行業(yè)管理職能，指導(dǎo)地勘單位的改革和發(fā)展,，建立和完善與地勘單位,、礦山企業(yè)的溝通聯(lián)系機制,，注重發(fā)揮中介組織、學(xué)會,、協(xié)會的作用,，積極為地勘行業(yè)提供信息服務(wù)。同時要加強地質(zhì)勘查資質(zhì)管理,，規(guī)范地質(zhì)勘查市場準入,。省直有關(guān)部門和單位要認真履行職責(zé)，落實和完善國家和省政府出臺的相關(guān)政策措施,，加大支持力度，加強協(xié)調(diào)配合,，共同做好地質(zhì)工作,。各地勘局和國有地勘單位，要充分發(fā)揮地質(zhì)工作主力軍作用,，主動面向全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場,，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)功能,，提高服務(wù)水平,。廣大地質(zhì)工作者要繼承和發(fā)揚“以獻身地質(zhì)事業(yè)為榮、以艱苦奮斗為榮,、以找礦立功為榮”的優(yōu)良傳統(tǒng),，開拓創(chuàng)新，努力工作,，為全面建設(shè)小康社會,、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程做出新的貢獻。



 安徽省人民政府

 二○○六年七月十八日