• 【發(fā)布單位】濮陽市
• 【發(fā)布文號(hào)】濮政〔2006〕37號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-18
• 【生效日期】2006-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

濮陽市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)濮陽市2006年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

濮陽市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)濮陽市2006年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知

(濮政〔2006〕37號(hào))





各縣(區(qū))人民政府,，高新區(qū)管委會(huì),，市人民政府有關(guān)部門：



 市環(huán)保局、市發(fā)展改革委,、市監(jiān)察局,、市工商局、市司法局,、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局,、濮陽供電公司聯(lián)合制定的《濮陽市2006年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○六年七月十八日



 濮陽市2006年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案



 市環(huán)保局 市發(fā)展改革委 市監(jiān)察局 市工商局



 市司法局 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局 濮陽供電公司



 為深入貫徹第六次全國環(huán)保大會(huì)精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,，切實(shí)解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題,，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益， 2006年6月至11月,，繼續(xù)在全市組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)(以下簡稱環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)),。



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，牢固樹立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真落實(shí)第六次全國環(huán)境保護(hù)大會(huì)的部署和要求，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,，切實(shí)保證群眾飲用水源安全,，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，努力遏制污染事故上升勢(shì)頭,，保障群眾環(huán)境權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。



 二,、工作重點(diǎn)和要求



 (一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患



 1.加強(qiáng)對(duì)生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進(jìn)行集中整治,，做好渠村預(yù)沉池、西水坡調(diào)節(jié)池,、西環(huán)路自備井及輸水管線的安全防護(hù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》,、《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》,，取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有污水排放口，禁止新建,、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,，禁止向該區(qū)域排放污水，禁止傾倒,、堆放工業(yè)廢渣,、城市垃圾等廢物,。



 2.要在開展環(huán)境安全大檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查清環(huán)境污染源,，集中整治對(duì)飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè),。重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患，要求企業(yè)在2006年8月底前制定切實(shí)可行的整改計(jì)劃,，并督促落實(shí),。對(duì)直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的排污企業(yè)，必須停產(chǎn)整治,，對(duì)嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的,，要依法關(guān)閉。



 3.要檢查化工企業(yè)應(yīng)對(duì)事故狀態(tài)下防范環(huán)境污染的措施實(shí)施情況,。檢查事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)合理,，是否具有針對(duì)性；是否有防止事故狀態(tài)下“清凈下水”引發(fā)環(huán)境污染的設(shè)施和措施,，這些設(shè)施和措施是否科學(xué)有效,、適應(yīng)應(yīng)急需要。要督促企業(yè)完善和提高防范事故引發(fā)環(huán)境污染事件的能力,。



 (二)集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題



 對(duì)高新區(qū)化工行業(yè)進(jìn)行整體區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià),，使高新區(qū)發(fā)展符合環(huán)保法律法規(guī)要求，所有化工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,，實(shí)現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),，并通過管網(wǎng)進(jìn)入城市污水處理廠。



 1.按照省環(huán)保局要求,，年底前完成高新區(qū)整體區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià),；



 2.嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的化工企業(yè)一律予以取締關(guān)閉,；



 3.加強(qiáng)新污染源管理,，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的建設(shè)項(xiàng)目一律責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn)，建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自試生產(chǎn),，試生產(chǎn)3個(gè)月內(nèi)必須通過環(huán)保驗(yàn)收；



 4.禁止所有企業(yè)向濮水河排放污水,，完善高新區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè),，使原向濮水河排放廢水的企業(yè)在達(dá)到城市污水處理廠受水標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上通過城市污水管網(wǎng)進(jìn)入城市污水處理廠集中處理；



 5.加強(qiáng)老污染源管理,，所有企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,，重點(diǎn)企業(yè)必須安裝在線監(jiān)測設(shè)備，對(duì)氨氮超標(biāo)企業(yè)實(shí)行限期治理,，對(duì)其他超標(biāo)企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理,；



 6.所有企業(yè)必須進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和污染事故防范措施，并落實(shí)到位,；



 7.所有企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)不得自建燃煤,、燃油供熱鍋爐，取締自備水井,。



 (三)集中整治建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題



 組織對(duì)2003年《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》實(shí)施以來的建設(shè)項(xiàng)目,，重點(diǎn)是化工、造紙行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目(包括在建和已運(yùn)營公路)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進(jìn)行檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批,、環(huán)保“三同時(shí)”監(jiān)管和驗(yàn)收過程中存在的問題,。對(duì)未經(jīng)環(huán)保部門審批的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目依法查處,，并將處理結(jié)果向社會(huì)公告。對(duì)未按規(guī)定申請(qǐng)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收,，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治,。



 (四)集中整治重點(diǎn)流域,、區(qū)域環(huán)境污染問題



 按照市政府《2006年環(huán)境綜合整治方案》(濮政〔2006〕10號(hào))中確定的工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)流域,、區(qū)域環(huán)境污染問題進(jìn)行綜合整治,。深化工業(yè)污染防治、嚴(yán)格控制新污染,、加快城市污水處理廠建設(shè)步伐,、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快解決馬頰河,、濮水河,、第三濮清南三條河流的綜合整治；除此之外各縣(區(qū))做好市政府針對(duì)各縣(區(qū))實(shí)際確定的綜合整治任務(wù),，華龍區(qū)為106國道,、北環(huán)路兩側(cè)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目綜合整治，南樂縣為糠醛,、二硫化碳的綜合整治,，清豐縣瓷磚企業(yè)的綜合整治，濮陽縣要做好再生紙企業(yè)的綜合整治工作,，臺(tái)前縣為預(yù)防小造紙反彈的綜合整治，范縣為珍珠巖企業(yè)的綜合整治,。



 三,、主要措施



 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)



 市環(huán)保局,、發(fā)展改革委、監(jiān)察局,、司法局,、工商局、安監(jiān)局,、濮陽供電公司組成的市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo),，日常工作由全市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)，辦公室設(shè)在市環(huán)保局,。各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施,，要將環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)管理,。要逐級(jí)建立健全由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。要結(jié)合實(shí)際情況,，逐級(jí)制定工作方案,，召開專門會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持保障,。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職能,，切實(shí)加大監(jiān)管力度。發(fā)展改革部門要監(jiān)督淘汰落后生產(chǎn)能力,、工藝和產(chǎn)品,；監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的政府及部門的行政責(zé)任；司法行政機(jī)關(guān)要加大環(huán)境保護(hù)法制宣傳和法律援助力度,；工商部門要及時(shí)注銷,、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,；安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管,；電力部門要監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定對(duì)違法排污企業(yè)采取停電、限電措施,。各部門要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交,、移送,、移辦制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì),，切實(shí)形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門聯(lián)合行動(dòng)、公眾廣泛參與，共同解決環(huán)境問題的工作格局,。



 (二)加大督辦力度



 各縣(區(qū))人民政府要圍繞專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn),，確定一批影響較大的環(huán)境違法案件，由政府牽頭掛牌督辦,。掛牌督辦案件要有明確的目標(biāo)責(zé)任,、解決時(shí)限、責(zé)任單位,、督辦部門,、督辦程序及獎(jiǎng)懲措施。各地掛牌督辦的環(huán)境違法案件要及時(shí)向社會(huì)公布,，并報(bào)市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案,。各縣(區(qū))人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)，要對(duì)基層政府掛牌督辦案件落實(shí)情況及飲用水源保護(hù)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、建設(shè)項(xiàng)目和“三條河流”的集中整治等重點(diǎn)工作開展情況逐級(jí)組織檢查，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,，曝光典型違法違紀(jì)案件,，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展，并取得實(shí)效,。



 (三)加大責(zé)任追究力度



 各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān),、環(huán)保部門要將貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，作為專項(xiàng)行動(dòng)的重要工作認(rèn)真組織實(shí)施,。認(rèn)真查辦典型環(huán)境違法案件,，嚴(yán)肅追究有環(huán)境違法行為的政府及有關(guān)部門的行政責(zé)任，堅(jiān)決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng),。



 (四)加大公眾監(jiān)督力度



 一是要將專項(xiàng)行動(dòng)納入今年宣傳工作要點(diǎn),，制定和實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳計(jì)劃，積極組織新聞媒體深度報(bào)道環(huán)境安全形勢(shì),，披露重大環(huán)境安全隱患和違法排污問題,，不斷形成宣傳高潮，營造社會(huì)廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍,。二是要采取有效措施保障群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),。要定期召開新聞發(fā)布會(huì),，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。三是充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用,，暢通投訴渠道,，積極鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法問題。



 (五)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)報(bào)告工作



 一是要建立工作動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。各縣(區(qū))每周上報(bào)一次工作進(jìn)展情況,，每半月編發(fā)一期工作簡報(bào)報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室,、當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)席會(huì)議成員單位，并按期報(bào)送階段報(bào)告,。重要情況和工作中的問題要隨時(shí)報(bào)告，重點(diǎn)環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時(shí)報(bào)送,。二是要加強(qiáng)信息報(bào)送工作,。各級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息管理工作，并通過《環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)信息管理系統(tǒng)》報(bào)送環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)信息,。信息填報(bào)要求另行發(fā)文通知,。



 四、工作步驟和時(shí)間安排



 (一)動(dòng)員部署階段(6月)



 各縣(區(qū))人民政府根據(jù)本方案要求,，結(jié)合實(shí)際情況,，確定本地區(qū)整治重點(diǎn)，制定具體實(shí)施方案,，全面完成專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作,。各地專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名單和實(shí)施方案以及階段情況在6月18日前報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室。



 (二)集中檢查和整治階段(6―10月)



 各級(jí)人民政府組織有關(guān)部門對(duì)飲用水源地企業(yè)違法排污問題,、工業(yè)園區(qū)違反環(huán)保法律法規(guī)和集中排污問題,、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題和“三條河流”綜合整治問題進(jìn)行集中調(diào)查摸底和集中整治。各縣(區(qū))應(yīng)將掛牌督辦名單和地表水飲用水源保護(hù)區(qū)名單及保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)情況,、重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))及其環(huán)境違法企業(yè)情況,、違反環(huán)保“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目情況,、“三條河流”環(huán)境綜合整治情況總結(jié)分別于7月底,、8月底、9月底,、11月15日前報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室,。市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室將適時(shí)對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。



 (三)總結(jié)表彰階段(11月)



 各縣(區(qū))認(rèn)真總結(jié)環(huán)保行動(dòng)取得的成效與不足,，提出加強(qiáng)長效管理的措施,。各地《2006年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)》，要于11月15日前報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室,。