• 【發(fā)布單位】濮陽市
• 【發(fā)布文號】濮政〔2006〕37號
• 【發(fā)布日期】2006-07-18
• 【生效日期】2006-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

濮陽市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)濮陽市2006年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案的通知

濮陽市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)濮陽市2006年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案的通知

(濮政〔2006〕37號)





各縣(區(qū))人民政府，高新區(qū)管委會,，市人民政府有關(guān)部門：



 市環(huán)保局,、市發(fā)展改革委、市監(jiān)察局,、市工商局,、市司法局、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局,、濮陽供電公司聯(lián)合制定的《濮陽市2006年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○六年七月十八日



 濮陽市2006年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案



 市環(huán)保局 市發(fā)展改革委 市監(jiān)察局 市工商局



 市司法局 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局 濮陽供電公司



 為深入貫徹第六次全國環(huán)保大會精神,，落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，切實解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題,，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益,， 2006年6月至11月，繼續(xù)在全市組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動(以下簡稱環(huán)保專項行動),。



 一,、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和堅持科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真落實第六次全國環(huán)境保護大會的部署和要求,，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實保證群眾飲用水源安全,，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題,，努力遏制污染事故上升勢頭，保障群眾環(huán)境權(quán)益,，維護社會和諧與穩(wěn)定,。



 二、工作重點和要求



 (一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患



 1.加強對生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進行集中整治,，做好渠村預(yù)沉池,、西水坡調(diào)節(jié)池,、西環(huán)路自備井及輸水管線的安全防護工作。嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治法》,、《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，取締一級保護區(qū)內(nèi)的所有污水排放口,，禁止新建,、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，禁止向該區(qū)域排放污水,，禁止傾倒,、堆放工業(yè)廢渣、城市垃圾等廢物,。



 2.要在開展環(huán)境安全大檢查的基礎(chǔ)上,，進一步查清環(huán)境污染源，集中整治對飲用水源構(gòu)成重大污染事故隱患的排污企業(yè),。重點整治危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)存在的環(huán)境安全隱患,，要求企業(yè)在2006年8月底前制定切實可行的整改計劃，并督促落實,。對直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的排污企業(yè),，必須停產(chǎn)整治，對嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的,，要依法關(guān)閉,。



 3.要檢查化工企業(yè)應(yīng)對事故狀態(tài)下防范環(huán)境污染的措施實施情況。檢查事故應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)合理,，是否具有針對性,；是否有防止事故狀態(tài)下“清凈下水”引發(fā)環(huán)境污染的設(shè)施和措施，這些設(shè)施和措施是否科學(xué)有效,、適應(yīng)應(yīng)急需要,。要督促企業(yè)完善和提高防范事故引發(fā)環(huán)境污染事件的能力。



 (二)集中整治工業(yè)園區(qū)的環(huán)境違法問題



 對高新區(qū)化工行業(yè)進行整體區(qū)域環(huán)境影響評價,，使高新區(qū)發(fā)展符合環(huán)保法律法規(guī)要求,，所有化工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)連續(xù)穩(wěn)定達標(biāo),，并通過管網(wǎng)進入城市污水處理廠,。



 1.按照省環(huán)保局要求，年底前完成高新區(qū)整體區(qū)域環(huán)境影響評價,；



 2.嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的化工企業(yè)一律予以取締關(guān)閉；



 3.加強新污染源管理,，未經(jīng)環(huán)評審批的建設(shè)項目一律責(zé)令停止建設(shè)或生產(chǎn),，建設(shè)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自試生產(chǎn)，試生產(chǎn)3個月內(nèi)必須通過環(huán)保驗收,；



 4.禁止所有企業(yè)向濮水河排放污水,，完善高新區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，使原向濮水河排放廢水的企業(yè)在達到城市污水處理廠受水標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上通過城市污水管網(wǎng)進入城市污水處理廠集中處理,；



 5.加強老污染源管理,，所有企業(yè)必須實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放，重點企業(yè)必須安裝在線監(jiān)測設(shè)備,，對氨氮超標(biāo)企業(yè)實行限期治理,，對其他超標(biāo)企業(yè)實施停產(chǎn)治理；



 6.所有企業(yè)必須進行環(huán)境風(fēng)險評價,，制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和污染事故防范措施,，并落實到位；



 7.所有企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)不得自建燃煤,、燃油供熱鍋爐,，取締自備水井。



 (三)集中整治建設(shè)項目環(huán)境違法問題



 組織對2003年《環(huán)境影響評價法》實施以來的建設(shè)項目,，重點是化工,、造紙行業(yè)的建設(shè)項目(包括在建和已運營公路)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)項目在環(huán)境影響評價審批,、環(huán)?！叭瑫r”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題。對未經(jīng)環(huán)保部門審批的違法違規(guī)建設(shè)項目依法查處,，并將處理結(jié)果向社會公告,。對未按規(guī)定申請環(huán)保“三同時”驗收,，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè),，一律停產(chǎn)整治。



 (四)集中整治重點流域,、區(qū)域環(huán)境污染問題



 按照市政府《2006年環(huán)境綜合整治方案》(濮政〔2006〕10號)中確定的工作目標(biāo),、工作任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)對轄區(qū)內(nèi)的重點流域、區(qū)域環(huán)境污染問題進行綜合整治,。深化工業(yè)污染防治,、嚴(yán)格控制新污染、加快城市污水處理廠建設(shè)步伐,、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，加快解決馬頰河、濮水河,、第三濮清南三條河流的綜合整治,；除此之外各縣(區(qū))做好市政府針對各縣(區(qū))實際確定的綜合整治任務(wù),，華龍區(qū)為106國道、北環(huán)路兩側(cè)工業(yè)企業(yè)項目綜合整治,，南樂縣為糠醛,、二硫化碳的綜合整治，清豐縣瓷磚企業(yè)的綜合整治,，濮陽縣要做好再生紙企業(yè)的綜合整治工作,，臺前縣為預(yù)防小造紙反彈的綜合整治，范縣為珍珠巖企業(yè)的綜合整治,。



 三、主要措施



 (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)



 市環(huán)保局,、發(fā)展改革委,、監(jiān)察局、司法局,、工商局,、安監(jiān)局、濮陽供電公司組成的市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議負責(zé)全市專項行動的組織協(xié)調(diào)和政策指導(dǎo),，日常工作由全市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室負責(zé),，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各縣(區(qū))人民政府負責(zé)本轄區(qū)環(huán)保專項行動的組織實施,，要將環(huán)保專項行動納入重要議事日程,，實行目標(biāo)管理。要逐級建立健全由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,、各有關(guān)部門負責(zé)人參加的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),。要結(jié)合實際情況，逐級制定工作方案,，召開專門會議進行動員部署,，安排專項經(jīng)費予以支持保障。各有關(guān)部門要嚴(yán)格履行各自的監(jiān)管職能,，切實加大監(jiān)管力度,。發(fā)展改革部門要監(jiān)督淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,；監(jiān)察機關(guān)要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的政府及部門的行政責(zé)任,；司法行政機關(guān)要加大環(huán)境保護法制宣傳和法律援助力度；工商部門要及時注銷,、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照,；安全監(jiān)管部門要加強危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管；電力部門要監(jiān)督電力企業(yè)按照政府決定對違法排污企業(yè)采取停電,、限電措施,。各部門要繼續(xù)加強協(xié)調(diào)配合,，不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交,、移送,、移辦制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢,，切實形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與,，共同解決環(huán)境問題的工作格局,。



 (二)加大督辦力度



 各縣(區(qū))人民政府要圍繞專項行動的工作重點，確定一批影響較大的環(huán)境違法案件,，由政府牽頭掛牌督辦,。掛牌督辦案件要有明確的目標(biāo)責(zé)任、解決時限,、責(zé)任單位,、督辦部門、督辦程序及獎懲措施,。各地掛牌督辦的環(huán)境違法案件要及時向社會公布,，并報市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室備案。各縣(區(qū))人民政府要切實加強對轄區(qū)內(nèi)環(huán)保專項行動的指導(dǎo),，要對基層政府掛牌督辦案件落實情況及飲用水源保護區(qū),、工業(yè)園區(qū)、建設(shè)項目和“三條河流”的集中整治等重點工作開展情況逐級組織檢查,，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,，曝光典型違法違紀(jì)案件，推動專項行動的深入開展,，并取得實效,。



 (三)加大責(zé)任追究力度



 各級監(jiān)察機關(guān)、環(huán)保部門要將貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》,，作為專項行動的重要工作認(rèn)真組織實施,。認(rèn)真查辦典型環(huán)境違法案件，嚴(yán)肅追究有環(huán)境違法行為的政府及有關(guān)部門的行政責(zé)任,，堅決糾正損害群眾環(huán)境權(quán)益的不正之風(fēng),。



 (四)加大公眾監(jiān)督力度



 一是要將專項行動納入今年宣傳工作要點，制定和實施專項行動的宣傳計劃,，積極組織新聞媒體深度報道環(huán)境安全形勢,，披露重大環(huán)境安全隱患和違法排污問題，不斷形成宣傳高潮，營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍,。二是要采取有效措施保障群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),。要定期召開新聞發(fā)布會,，公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和環(huán)保專項行動進展情況。三是充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用,，暢通投訴渠道,，積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題。



 (五)加強動態(tài)報告工作



 一是要建立工作動態(tài)報告制度,。各縣(區(qū))每周上報一次工作進展情況,，每半月編發(fā)一期工作簡報報送市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室、當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)席會議成員單位,，并按期報送階段報告,。重要情況和工作中的問題要隨時報告，重點環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時報送,。二是要加強信息報送工作。各級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要確定專人負責(zé)環(huán)保專項行動信息管理工作,，并通過《環(huán)保專項行動信息管理系統(tǒng)》報送環(huán)保專項行動各項信息,。信息填報要求另行發(fā)文通知。



 四,、工作步驟和時間安排



 (一)動員部署階段(6月)



 各縣(區(qū))人民政府根據(jù)本方案要求,，結(jié)合實際情況，確定本地區(qū)整治重點,，制定具體實施方案,，全面完成專項行動的動員部署工作。各地專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單和實施方案以及階段情況在6月18日前報送市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室,。



 (二)集中檢查和整治階段(6―10月)



 各級人民政府組織有關(guān)部門對飲用水源地企業(yè)違法排污問題,、工業(yè)園區(qū)違反環(huán)保法律法規(guī)和集中排污問題、建設(shè)項目環(huán)境違法問題和“三條河流”綜合整治問題進行集中調(diào)查摸底和集中整治,。各縣(區(qū))應(yīng)將掛牌督辦名單和地表水飲用水源保護區(qū)名單及保護區(qū)內(nèi)企業(yè)情況,、重污染行業(yè)工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))及其環(huán)境違法企業(yè)情況、違反環(huán)?！叭瑫r”建設(shè)項目情況,、“三條河流”環(huán)境綜合整治情況總結(jié)分別于7月底、8月底,、9月底,、11月15日前報送市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室。市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室將適時對各地專項行動開展情況進行督查,。



 (三)總結(jié)表彰階段(11月)



 各縣(區(qū))認(rèn)真總結(jié)環(huán)保行動取得的成效與不足,，提出加強長效管理的措施,。各地《2006年環(huán)保專項行動工作總結(jié)》，要于11月15日前報送市環(huán)保專項行動聯(lián)席會議辦公室,。