• 【發(fā)布單位】財(cái)政部,、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)建[2006]369號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-26
• 【生效日期】2006-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法

企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法

(財(cái)建[2006]369號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，中國(guó)人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部,、各省會(huì)（首府）城市中心支行：



 為了強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí),，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保證生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn),、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)），財(cái)政部,、安全監(jiān)管總局,、人民銀行聯(lián)合制定了《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 附件：企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法



 二○○六年七月二十六日





 企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法




第一章 總 則




第一條 為了強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,，規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理,，保證生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn),、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行,，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào)）,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱企業(yè),，是指礦山（煤礦除外）、交通運(yùn)輸,、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品,、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè),。



 本辦法所稱安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)抵押金)，是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專戶存儲(chǔ),，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn),、救災(zāi)和善后處理的專項(xiàng)資金。




第二章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)




第三條 各省,、自治區(qū),、直轄市、計(jì)劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）及同級(jí)財(cái)政部門按照以下標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間的規(guī)模大小和行業(yè)特點(diǎn),，綜合考慮產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù),、銷售收入等因素,，確定具體存儲(chǔ)金額：



 （一）小型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣30萬(wàn)元（不含30萬(wàn)元）；



 （二）中型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣100萬(wàn)元（不含100萬(wàn)元）,；



 （三）大型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣150萬(wàn)元（不含150萬(wàn)元）,；



 （四）特大型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣200萬(wàn)元（不含200萬(wàn)元）。



 風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)原則上不超過(guò)500萬(wàn)元,。



 企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。




第四條 本辦法施行前，省級(jí)人民政府有關(guān)部門制定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，仍然按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按照規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門備案。




第五條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金按照以下規(guī)定存儲(chǔ)：



 （一）風(fēng)險(xiǎn)抵押金由企業(yè)按時(shí)足額存儲(chǔ),。企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人,、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風(fēng)險(xiǎn)抵押金,，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險(xiǎn)抵押金,。



 （二）風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額由省、市,、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門核定下達(dá),。



 （三）風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶管理。企業(yè)到經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門指定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金代理銀行（以下簡(jiǎn)稱代理銀行）開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶,，并于核定通知送達(dá)后1個(gè)月內(nèi),，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金一次性存入代理銀行風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶；企業(yè)可以在本辦法規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用范圍內(nèi),，按國(guó)家關(guān)于現(xiàn)金管理的規(guī)定通過(guò)該賬戶支取現(xiàn)金,。



 （四）風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金的具體監(jiān)管辦法，由省級(jí)安全監(jiān)管部門及同級(jí)財(cái)政部門共同制定,。




第六條 跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市）,、市、縣（區(qū)）經(jīng)營(yíng)的建筑施工企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè),，在企業(yè)注冊(cè)地已繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金并能出示有效證明的,，不再另外存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。




第三章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用




第七條 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用范圍為：



 （一）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn),、救災(zāi)費(fèi)用支出,；



 （二）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用支出。




第八條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險(xiǎn),、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用,，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，原則上應(yīng)當(dāng)由企業(yè)先行支付,，確實(shí)需要?jiǎng)佑蔑L(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金的,，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，由代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù),。




第九條 發(fā)生下列情形之一的,，省、市,、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn),、救災(zāi)及善后處理工作需要,，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理所需資金：



 （一）企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的,；



 （二）企業(yè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，支付搶險(xiǎn),、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用的,。




第四章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理




第十條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行分級(jí)管理，由省,、市,、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門按照屬地原則共同負(fù)責(zé)。



 中央管理企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金,，由所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門確定后報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財(cái)政部備案,。




第十一條 企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故,、沒有動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的,，風(fēng)險(xiǎn)抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)，下年不再增加存儲(chǔ),。當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的,，省,、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)重新核定企業(yè)應(yīng)存儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金數(shù)額,，并及時(shí)告知企業(yè),；企業(yè)在核定通知送達(dá)后1個(gè)月內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將風(fēng)險(xiǎn)抵押金補(bǔ)齊。




第十二條 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模如發(fā)生較大變化,，省,、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額,，并按照調(diào)整后的差額通知企業(yè)補(bǔ)存(退還)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,。




第十三條 企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的,，在企業(yè)提出申請(qǐng),，并經(jīng)過(guò)省、市,、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后,，企業(yè)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主支配其風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶結(jié)存資金。



 企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者公司制改建的,，其存儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金仍按照本辦法管理和使用,。




第十四條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)際支出時(shí)適用的稅務(wù)處理辦法由財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局另行制定。具體會(huì)計(jì)核算問(wèn)題,，按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度處理,。




第十五條 每年年度終了后3個(gè)月內(nèi)，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將上年度本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ),、使用,、管理有關(guān)情況報(bào)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財(cái)政部備案。




第十六條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,、同級(jí)財(cái)政部門及其工作人員有挪用風(fēng)險(xiǎn)抵押金等違反本辦法及國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)行為的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。




第五章 附 則




第十七條 省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法,。




第十八條 不屬于本辦法第二條第一款規(guī)定范圍的企業(yè)集團(tuán)，其內(nèi)部分公司,、車間屬于規(guī)定范圍的,，參照本辦法執(zhí)行。




第十九條 本辦法由財(cái)政部,、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局,、中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)解釋。




第二十條 煤礦企業(yè)按照《
財(cái)政部,、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)〈煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建[2005]918號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第二十一條 本辦法自2006年8月1日起施行。