• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2006〕51號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-01
• 【生效日期】2006-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作決定的意見

河南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作決定的意見
 
(豫政 〔2006〕51號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各部門:



 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》(國發(fā)〔2006〕4號(hào))是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),全面增強(qiáng)資源保障能力和服務(wù)功能,促進(jìn)地質(zhì)工作更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的一項(xiàng)重大決策。現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出如下貫徹意見:



 一,、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全省地質(zhì)工作



 (一)重要意義,。地質(zhì)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的先行性、基礎(chǔ)性工作,服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面,。新中國成立以來,在國家的大力支持下,我省的地質(zhì)工作取得了巨大成績(jī),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn),。以地質(zhì)工作和礦產(chǎn)資源開發(fā)為基礎(chǔ),我省相繼建成了一批重要的能源、原材料生產(chǎn)基地,培育了煤炭,、電力,、有色,、建材,、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),支撐了我省經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。但是,目前我省地質(zhì)工作仍不能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相適應(yīng),存在著體制不順,、機(jī)制不活,、保障不夠、功能不強(qiáng)和人才缺乏等問題,特別是礦產(chǎn)資源勘查工作滯后,重要礦產(chǎn)可采儲(chǔ)量下降,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出,。加強(qiáng)地質(zhì)工作是緩解資源約束,、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、開展國土整治的重要基礎(chǔ),是防治地質(zhì)災(zāi)害,、改善人居環(huán)境的重要手段,對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì),、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起具有重要意義。各地,、各部門要進(jìn)一步提高對(duì)地質(zhì)工作重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查,、礦產(chǎn)勘查和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作。



 (二)總體要求,。加強(qiáng)地質(zhì)工作必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,。按照以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求,統(tǒng)籌地質(zhì)工作部署與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,統(tǒng)籌公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性地質(zhì)勘查,統(tǒng)籌礦產(chǎn)地質(zhì)勘查與環(huán)境地質(zhì)勘查,統(tǒng)籌省內(nèi)地質(zhì)事業(yè)發(fā)展與地質(zhì)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。深化體制改革,大力推進(jìn)地質(zhì)勘查管理體制和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變,加快構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的地質(zhì)工作體系,。進(jìn)一步整合全省地質(zhì)勘查力量,努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦新突破,為加快全省工業(yè)化進(jìn)程,建設(shè)小康社會(huì),、實(shí)現(xiàn)中原崛起提供更加有力的資源保障和基礎(chǔ)支撐。(三)基本原則,。加強(qiáng)地質(zhì)工作必須堅(jiān)持立足省內(nèi),、拓展省外、適度超前,、突出重點(diǎn),、完善體制、依靠科技的原則,?？茖W(xué)評(píng)價(jià)省內(nèi)資源潛力,超前部署和開展地質(zhì)勘查。集中力量加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查,突出重點(diǎn)礦種和重要成礦區(qū)帶勘查工作,增加資源儲(chǔ)量,提高礦產(chǎn)資源供給能力和保障程度,。建立政府與企業(yè)合理分工,、相互促進(jìn)的地質(zhì)勘查體系,形成礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與資金投入的良性循環(huán)機(jī)制。推進(jìn)地質(zhì)科技創(chuàng)新,加快地質(zhì)工作現(xiàn)代化步伐,。



 二,、明確地質(zhì)工作主要任務(wù)



 (一)突出煤炭及其他能源礦產(chǎn)勘查。將能源礦產(chǎn)作為重要的戰(zhàn)略資源,放在地質(zhì)勘查的首要位置,。重點(diǎn)加強(qiáng)義馬,、平頂山、焦作,、鶴壁,、鄭州等煤礦區(qū)(井田)的深部、外圍及煤炭預(yù)測(cè)區(qū)的預(yù)查和普查,提交一批近期可供開采的礦產(chǎn)地,。加快提高尚未利用煤炭礦產(chǎn)地的勘查程度,。開展豫東、豫中平原煤炭預(yù)查,尋找新的大規(guī)模含煤區(qū),。繼續(xù)加強(qiáng)石油,、天然氣資源的勘查。積極開展煤層氣,、油頁巖,、地?zé)岬确浅Ｒ?guī)能源資源勘查評(píng)價(jià)。



 (二)加強(qiáng)非能源重要礦產(chǎn)勘查,。積極開展鋁(粘)土礦,、鐵、金、鉬等重要金屬礦產(chǎn)和巖鹽,、灰?guī)r礦,、天然堿等重要非金屬礦產(chǎn)調(diào)查,科學(xué)評(píng)價(jià)主要成礦區(qū)帶礦產(chǎn)資源潛力,合理部署礦產(chǎn)普查,引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)性勘查,力爭(zhēng)在豫西、豫西南,、豫南山區(qū)取得找礦突破,形成一批礦產(chǎn)地,。



 (三)做好礦山地質(zhì)工作。按照理論指導(dǎo),、技術(shù)優(yōu)先,、探邊摸底、外圍拓展的方針,搞好礦山地質(zhì)工作,。合理開發(fā)利用資源,延長(zhǎng)現(xiàn)有礦山服務(wù)年限,。加強(qiáng)礦山生產(chǎn)過程中的補(bǔ)充勘探,指導(dǎo)科學(xué)開采。加快危機(jī)礦山和資源枯竭城市接替資源勘查,大力推進(jìn)深部和外圍找礦工作,努力實(shí)現(xiàn)大中型煤炭,、鋁(粘)土礦,、鐵、金等危機(jī)礦山深部及外圍找礦突破,。做好礦山關(guān)閉和復(fù)墾階段的地質(zhì)工作,。



 (四)提高基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查程度。提高國土調(diào)查程度,在重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域,、重點(diǎn)成礦區(qū)帶,、重大地質(zhì)問題地區(qū),按照多目標(biāo)、多學(xué)科,、多技術(shù)的要求,系統(tǒng)開展區(qū)域地質(zhì),、地球物理、地球化學(xué)和遙感地質(zhì)等調(diào)查,加快更新全省基巖地質(zhì)圖和其他基礎(chǔ)地質(zhì)圖件,。開展黃河沿線區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和水文與環(huán)境地質(zhì)調(diào)查,加強(qiáng)重點(diǎn)成礦區(qū)帶的區(qū)域地質(zhì),、礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查工作,填補(bǔ)我省開封-商丘-周口一帶重力調(diào)查空白區(qū)。重點(diǎn)圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和中原城市群發(fā)展等進(jìn)行城市地質(zhì),、農(nóng)業(yè)地質(zhì),、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查,。



 (五)強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè),。以減少地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn),加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測(cè)。實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保障工程,全面提高地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)水平,。完善全省地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)地下水動(dòng)態(tài)調(diào)查評(píng)價(jià)和過量開采與污染的監(jiān)測(cè),。盡快完成我省山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和礦山開采塌陷區(qū)調(diào)查,建立健全群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治體系,繼續(xù)做好重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、城鎮(zhèn)建設(shè)以及鄉(xiāng)村建設(shè)前期地質(zhì)勘查,搞好重大建設(shè)工程的地質(zhì)基礎(chǔ)工作,。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。(六)提高地質(zhì)資料開發(fā)利用程度,。加強(qiáng)地質(zhì)資料,、地質(zhì)成果保護(hù),提高利用效率,。建立健全地質(zhì)資料信息共享和社會(huì)化服務(wù)體系,加快利用現(xiàn)代信息技術(shù),建設(shè)全省地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)資料匯交制度,。加大對(duì)地質(zhì)資料館藏建設(shè)和資料管理的資金投入,開展館藏地質(zhì)資料的清理,、維護(hù)、修復(fù)和研究開發(fā),充分發(fā)揮現(xiàn)有地質(zhì)資料的作用,避免工作重復(fù)和資料浪費(fèi),。全面公開地質(zhì)資料目錄,推進(jìn)地質(zhì)圖書檔案向社會(huì)開放,依法及時(shí)向社會(huì)提供地質(zhì)信息服務(wù),。



 (七)提高礦產(chǎn)資源綜合效益。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重,、節(jié)約優(yōu)先的原則,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源,、環(huán)境相協(xié)調(diào),。做大做強(qiáng)省內(nèi)骨干礦山企業(yè),提高產(chǎn)業(yè)集中度。提高礦產(chǎn)資源回采率和選礦回收率,鼓勵(lì)礦山企業(yè)加強(qiáng)對(duì)煤矸石,、煤層氣,、尾礦及低品位礦、共伴生礦,、難選冶礦的開發(fā)利用,提高資源綜合利用效益,。



 三、完善地質(zhì)工作體制機(jī)制



 (一)健全公益性地質(zhì)工作體系,。公益性地質(zhì)工作主要由政府出資實(shí)施,鼓勵(lì)社會(huì)資金參與,為政府決策提供科學(xué)依據(jù),為商業(yè)性地質(zhì)勘查提供基礎(chǔ)地質(zhì)信息,。省國土資源主管部門統(tǒng)一部署由省政府負(fù)責(zé)的能源和其他重要礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查與潛力評(píng)價(jià),基礎(chǔ)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)的綜合調(diào)查與重大地質(zhì)問題專項(xiàng)調(diào)查,。實(shí)施公益性地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,優(yōu)選項(xiàng)目承擔(dān)單位,。省財(cái)政部門要按照部門預(yù)算管理要求,將公益性地質(zhì)調(diào)查單位經(jīng)常性支出等有關(guān)經(jīng)費(fèi)列為本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容,切實(shí)保障公益性地質(zhì)調(diào)查單位的正常運(yùn)行和工作開展;項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按實(shí)際工作量核定。



 (二)加強(qiáng)公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè),。省國土資源主管部門會(huì)同相關(guān)單位組織實(shí)施省政府負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)性,、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查工作,強(qiáng)化相關(guān)質(zhì)量、成果管理和社會(huì)化服務(wù),。地質(zhì)勘查主管單位要加強(qiáng)對(duì)公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍的管理,按照人員精干,、結(jié)構(gòu)合理、裝備精良,、能夠承擔(dān)重大任務(wù)的要求,逐步整合,、建實(shí)建強(qiáng)我省公益性地質(zhì)調(diào)查隊(duì)伍。面向社會(huì)招聘專業(yè)技術(shù)骨干,充實(shí)野外地質(zhì)調(diào)查技術(shù)力量,增強(qiáng)野外調(diào)查和科研能力,。



 (三)建立礦產(chǎn)資源勘查投入良性循環(huán)機(jī)制,。充分發(fā)揮各方面的積極性,形成多渠道投入地質(zhì)勘查的機(jī)制。加大省財(cái)政對(duì)礦產(chǎn)資源勘查的資金投入力度,注重發(fā)揮對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)作用。按照國務(wù)院規(guī)定,建立河南省地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金),資金來源主要為省級(jí)財(cái)政分成所得的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),、礦業(yè)權(quán)(探礦權(quán),、采礦權(quán))使用費(fèi)和礦業(yè)權(quán)價(jià)款等收益主要部分。地質(zhì)勘查基金著重用于我省重點(diǎn)礦種和重要成礦區(qū)帶等前期地質(zhì)勘查工作,通過招投標(biāo)的方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位,。充分發(fā)揮地質(zhì)勘查單位的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì),支持其在我省地質(zhì)勘查中發(fā)揮更大的作用,。對(duì)國家、省地質(zhì)勘查基金出資查明的礦產(chǎn)資源,除國務(wù)院,、省政府另有規(guī)定外,一律采用市場(chǎng)方式出讓礦業(yè)權(quán),所得收入主要用于補(bǔ)充地質(zhì)勘查基金,實(shí)現(xiàn)基金的滾動(dòng)發(fā)展,。完善資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)政策,。合理劃分省,、市、縣礦產(chǎn)資源收益,按照取之于礦,、用之于礦的原則,確定使用方向,規(guī)范資金管理,。允許礦業(yè)企業(yè)的礦產(chǎn)資源勘查支出按有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)列支。



 (四)完善商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查機(jī)制,。建立健全財(cái)政投資和社會(huì)投資相結(jié)合,國有地質(zhì)勘查單位勘查和企業(yè)勘查相結(jié)合,政府和企業(yè)合理分工,、相互促進(jìn)的地質(zhì)勘查新機(jī)制。對(duì)可以由企業(yè)投資的商業(yè)性地質(zhì)勘查項(xiàng)目,政府原則上不再出資,主要運(yùn)用政策調(diào)控,改善市場(chǎng)環(huán)境,發(fā)揮引導(dǎo)和促進(jìn)作用,。對(duì)勘查風(fēng)險(xiǎn)大的能源和其他重要礦產(chǎn)資源,適當(dāng)加大前期勘查財(cái)政投入力度,帶動(dòng)商業(yè)性礦產(chǎn)勘查投資,。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與礦產(chǎn)資源勘查,培育壯大商業(yè)性勘查市場(chǎng)主體,確立企業(yè)在商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查中的主體地位。各類礦業(yè)企業(yè)新建礦山或采區(qū),必須依法投資礦產(chǎn)資源勘查或有償取得礦業(yè)權(quán),承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn),享受投資權(quán)益,。鼓勵(lì)國有礦山企業(yè)實(shí)行探采結(jié)合,、組建具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的礦業(yè)公司或企業(yè)集團(tuán),增強(qiáng)在省內(nèi)外、國內(nèi)外參與礦產(chǎn)資源勘查開采的能力,。鼓勵(lì)國有地質(zhì)勘查單位與社會(huì)資本合資,、合作,組建礦業(yè)公司或地質(zhì)技術(shù)服務(wù)公司。鼓勵(lì)發(fā)展多種所有制的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查公司和機(jī)制靈活的找礦企業(yè),。



 (五)培育礦產(chǎn)資源勘查開采市場(chǎng),。深化礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦業(yè)權(quán)有償取得制度改革,建立健全全省統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng),、開放,、有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。繼續(xù)全面實(shí)行礦業(yè)權(quán)有償出讓,除國家另有規(guī)定外,有償出讓原則上采用招標(biāo)拍賣掛牌方式,支持屬地化地質(zhì)勘查單位參與競(jìng)爭(zhēng),。加強(qiáng)政策支持和信息引導(dǎo),完善市場(chǎng)規(guī)則,建設(shè)我省探礦權(quán)采礦權(quán)交易平臺(tái),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)秩序,。建立地質(zhì)勘查單位、礦業(yè)權(quán)人,、中介組織的資信能力查詢系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)礦業(yè)資源信息共享。培育礦產(chǎn)資源勘查開采資本市場(chǎng),支持符合條件的勘查開采企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。培育和規(guī)范地質(zhì)勘查市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),完善礦業(yè)權(quán),、礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估機(jī)制,健全礦業(yè)權(quán)評(píng)估師,、礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)估師制度,建立注冊(cè)地質(zhì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入資格制度。



 (六)深化國有地質(zhì)勘查單位改革,。進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革的文件精神,按照事企分開的原則,積極推進(jìn)國有地質(zhì)勘查單位改革,。地質(zhì)勘查主管單位要從實(shí)際出發(fā),積極探索有利于加強(qiáng)地質(zhì)工作的改革途徑。在地質(zhì)勘查單位改革中,按照國家和我省事業(yè)單位改革的有關(guān)規(guī)定,盡快落實(shí)國有地質(zhì)勘查單位離退休人員和在職職工社會(huì)保障政策,。對(duì)屬地化管理的國有地質(zhì)勘查單位,市,、縣政府要按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一政策,加快落實(shí)有關(guān)住房改革所需經(jīng)費(fèi),解決職工住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬過多等問題,其離退休人員和在職職工基本工資按國家規(guī)定政策執(zhí)行,津貼補(bǔ)貼按所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。支持原中央直屬地質(zhì)勘查單位爭(zhēng)取國家中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,。省有關(guān)部門應(yīng)逐步加大投入,支持地質(zhì)勘查單位加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)裝備更新,。對(duì)轉(zhuǎn)企的國有地質(zhì)勘查單位所屬學(xué)校,逐步剝離并移交當(dāng)?shù)厥小⒖h政府統(tǒng)一管理,。對(duì)中央管理的在豫武警黃金,、化工、建材地質(zhì)勘查單位,比照上述有關(guān)政策執(zhí)行,。



 (七)擴(kuò)大地質(zhì)領(lǐng)域?qū)ν忾_放,。以開放促改革、促發(fā)展,廣泛開展地球科學(xué)和地質(zhì)勘查領(lǐng)域的國內(nèi)外交流與合作,全面提高礦產(chǎn)資源勘查開采效率和水平,。進(jìn)一步創(chuàng)造穩(wěn)定,、公平、透明的法制和政策環(huán)境,保障國內(nèi)外投資我省礦產(chǎn)資源勘查開采的合法權(quán)益,。完善相關(guān)政策,加大鼓勵(lì)國內(nèi)外投資礦產(chǎn)資源勘查開采的力度,積極引進(jìn)國內(nèi)外資本,、先進(jìn)技術(shù)和管理方法。對(duì)投資我省深部礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目和低品位,、復(fù)雜共伴生礦產(chǎn)及難選冶礦產(chǎn)的采選項(xiàng)目給予優(yōu)惠,。積極組織省內(nèi)國有地質(zhì)勘查單位及國有大中型礦山企業(yè)到省外開展我省緊缺礦產(chǎn)的勘查開采。



 四,、增強(qiáng)地質(zhì)科技創(chuàng)新能力



 (一)積極推進(jìn)地質(zhì)科技進(jìn)步,。進(jìn)一步培育地質(zhì)科技創(chuàng)新體系,編制全省地質(zhì)科學(xué)和技術(shù)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的機(jī)制,營(yíng)造良好的科研環(huán)境。積極開展重大地質(zhì)問題科技攻關(guān),突出重點(diǎn)礦種和重要成礦區(qū)帶地質(zhì)問題研究,開展適用于深部礦,、隱伏礦和厚覆蓋區(qū)找礦勘查的地質(zhì),、物探、化探,、遙感綜合探礦技術(shù)研究,積極開展低品位資源,、難利用資源以及尾礦資源的開發(fā)利用技術(shù)研究。積極推進(jìn)地質(zhì)工作信息化,繼續(xù)實(shí)施“數(shù)字國土”工程,在礦產(chǎn)資源勘查中廣泛應(yīng)用地理信息系統(tǒng),、全球定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù),加強(qiáng)覆蓋全省地質(zhì)礦產(chǎn)行業(yè)的信息化建設(shè),逐步形成信息資源共享共用的網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)地學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和野外長(zhǎng)期觀測(cè)站網(wǎng)等科技平臺(tái)建設(shè),形成大型科學(xué)儀器設(shè)備和試驗(yàn)基地的共享平臺(tái),。建立多渠道的地質(zhì)科技投入體系。省財(cái)政要逐步增加地質(zhì)科技投入,并在相關(guān)地質(zhì)專項(xiàng)中合理安排重大科技問題研究和新技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi),。



 (二)積極發(fā)展地質(zhì)教育,。大力發(fā)展地質(zhì)高等教育、中等職業(yè)技術(shù)教育和職工繼續(xù)教育,。加強(qiáng)地質(zhì)類學(xué)科建設(shè),調(diào)整優(yōu)化地質(zhì)專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容,積極推進(jìn)設(shè)有地質(zhì)類專業(yè)的高等院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校與地質(zhì)勘查單位,、礦山企業(yè)的合作和共建。加大對(duì)地質(zhì)類教育的財(cái)政投入,加強(qiáng)設(shè)有地質(zhì)類專業(yè)的高等院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)條件建設(shè),。根據(jù)地質(zhì)工作的實(shí)際需要,合理安排地質(zhì)類學(xué)生招生規(guī)模,。國家獎(jiǎng)學(xué)金和資助貧困學(xué)生政策進(jìn)一步向地質(zhì)類學(xué)生傾斜,在中小學(xué)教學(xué)中增加地球科學(xué)方面的內(nèi)容。加大宣傳力度,普及地球科學(xué),、資源環(huán)境,、地質(zhì)災(zāi)害等方面的知識(shí)。



 (三)加快地質(zhì)人才開發(fā),。建立健全鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的地質(zhì)人才開發(fā)機(jī)制和管理體制,。制定地質(zhì)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃,大力培育創(chuàng)新型人才、復(fù)合型人才,大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新學(xué)術(shù)帶頭人,、青年科技專家和青年科技骨干,。重大地質(zhì)勘查和科技攻關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中要有一定比例的中青年技術(shù)骨干。建立地質(zhì)科技創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)和引導(dǎo)地質(zhì)科技人才加大科技創(chuàng)新的力度,鼓勵(lì)在職職工參加繼續(xù)教育,培育和建設(shè)一支高素質(zhì)的地質(zhì)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍,。改善野外地質(zhì)工作條件,對(duì)野外地質(zhì)工作人員繼續(xù)實(shí)行工資傾斜,、完善津貼補(bǔ)貼政策。結(jié)合地質(zhì)勘查單位的特點(diǎn),推行以崗位工資為主體的多種分配形式,實(shí)行按崗位,、任務(wù),、業(yè)績(jī)定酬。鼓勵(lì)地質(zhì)勘查單位積極探索資本,、技術(shù),、管理、信息等生產(chǎn)要素參與勘查開采項(xiàng)目收益分配的方法,建立起重實(shí)績(jī),、重貢獻(xiàn),向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制,。支持地質(zhì)勘查單位引進(jìn)專業(yè)對(duì)口、急需的各類地質(zhì)人才,。



 五,、提高地質(zhì)工作管理水平



 (一)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市,、縣人民政府要充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)工作對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,將地質(zhì)工作列入重要議事日程,把基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查成果作為制定和實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù),在探礦權(quán)新立,、延續(xù)、變更,、轉(zhuǎn)讓以及地質(zhì)勘查等工作中給予積極支持,。省直有關(guān)部門要研究制定政策,加強(qiáng)協(xié)作配合,共同做好地質(zhì)工作,。要嚴(yán)格依法行政,依法維護(hù)地質(zhì)工作秩序,為地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查提供寬松的工作環(huán)境。



 (二)科學(xué)編制和實(shí)施地質(zhì)勘查規(guī)劃,。通過規(guī)劃明確地質(zhì)勘查的發(fā)展目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施,統(tǒng)籌全省地質(zhì)工作布局,引導(dǎo)地質(zhì)勘查資源合理配置,。省國土資源主管部門要根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,科學(xué)編制地質(zhì)勘查規(guī)劃,并納入省級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃搞好銜接,通過年度計(jì)劃,、勘查項(xiàng)目、專項(xiàng)措施等予以落實(shí),。



 (三)做好地質(zhì)勘查行業(yè)管理工作,。省國土資源主管部門要認(rèn)真履行地質(zhì)勘查行業(yè)管理職能,組織制定地質(zhì)勘查政策措施,引導(dǎo)各類地質(zhì)勘查企業(yè)健康發(fā)展,指導(dǎo)國有地質(zhì)勘查單位改革和發(fā)展。完善地質(zhì)勘查技術(shù)規(guī)范,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立健全地質(zhì)勘查單位資質(zhì)管理制度,依法規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入,。建立統(tǒng)一的地質(zhì)勘查行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,及時(shí)提供信息服務(wù)。規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì),發(fā)揮好行業(yè)自律,、中介服務(wù)等作用,。省直有關(guān)部門要積極配合省國土資源主管部門做好行業(yè)管理工作。



 (四)強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)管理工作,。增強(qiáng)省政府對(duì)煤炭,、鋁(粘)土礦、鉬等重要礦產(chǎn)有序勘查開采的調(diào)控能力,從嚴(yán)審批礦業(yè)權(quán),。根據(jù)地質(zhì)勘查規(guī)劃,科學(xué)設(shè)置探礦權(quán),并明確探礦權(quán)人的權(quán)利和義務(wù),。探礦權(quán)人應(yīng)積極提交勘查成果,縮短勘查期限,提高勘查效率。對(duì)發(fā)現(xiàn)有商業(yè)價(jià)值礦產(chǎn)地的探礦權(quán)人,依法維護(hù)其繼續(xù)勘查,、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓,、采礦權(quán)取得等權(quán)利。各市,、縣人民政府要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)的監(jiān)督管理,依法禁止圈而不探或以采代探的行為,。整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開采秩序,規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓,依法查處礦產(chǎn)資源勘查開采違法行為。



 (五)發(fā)揮地質(zhì)工作者的積極性和創(chuàng)造性,。各市,、縣人民政府要積極創(chuàng)造條件,改善環(huán)境,充分發(fā)揮現(xiàn)有地質(zhì)勘查單位和廣大地質(zhì)工作者的作用。廣大地質(zhì)工作者要進(jìn)一步解放思想,、轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),積極拓展服務(wù)領(lǐng)域,。要適應(yīng)新形勢(shì)的需要,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷更新知識(shí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)能力。要大力弘揚(yáng)“熱愛祖國,、追求真理,、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)”的精神,繼承和發(fā)揚(yáng)“以獻(xiàn)身地質(zhì)事業(yè)為榮,、以艱苦奮斗為榮,、以找礦立功為榮”的優(yōu)良傳統(tǒng),在新時(shí)期地質(zhì)工作中再創(chuàng)輝煌,。



 河南省人民政府

二○○六年八月一日