• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】藏政辦發(fā)〔2009〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-02-25
• 【生效日期】2009-02-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】西藏自治區(qū)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革有關(guān)工作的通知

西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革有關(guān)工作的通知 
 
(藏政辦發(fā)〔2009〕15號(hào))





 西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革有關(guān)工作的通知



 各行署,、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局：



 根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕37號(hào)）精神,，現(xiàn)就我區(qū)貫徹實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施成品油稅費(fèi)改革的重大意義

國(guó)務(wù)院2009年1月1日起實(shí)施的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革,，對(duì)建立完善成品油價(jià)格形成機(jī)制和規(guī)范交通稅費(fèi)制度,，規(guī)范政府收費(fèi)行為，公平負(fù)擔(dān),，促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，依法籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和建設(shè)資金，保障成品油市場(chǎng)供應(yīng),，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展起到了積極作用。隨著成品油需求不斷增加,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境間的矛盾日益突出,；以費(fèi)代稅、負(fù)擔(dān)不公平等弊端日益顯現(xiàn),。迫切需要理順成品油價(jià)格和交通稅費(fèi)機(jī)制,。



 二、改革的主要內(nèi)容



 （一）成品油稅費(fèi)改革,。取消公路養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi),。在國(guó)家取消的六項(xiàng)收費(fèi)中，涉及我區(qū)的有公路養(yǎng)路費(fèi),、公路運(yùn)輸管理費(fèi),、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)三項(xiàng)收費(fèi),，自2009年1月1日零時(shí)起取消。



 （二）完善成品油價(jià)格形成機(jī)制,。



 1．汽,、柴油零售實(shí)行最高零售價(jià)格。按照國(guó)家成品油價(jià)格改革要求,，由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)測(cè)算,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 2．進(jìn)一步完善出租車(chē)和道路客運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。根據(jù)油價(jià)變動(dòng)情況,，通過(guò)法定程序，決定調(diào)整運(yùn)價(jià),。由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)測(cè)算,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

 3．完善對(duì)種糧農(nóng)民,、部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼的機(jī)制,。（1）種糧農(nóng)民。當(dāng)年成品油價(jià)格變動(dòng)引起的農(nóng)民種糧增支,，繼續(xù)納入農(nóng)資綜合直補(bǔ)政策統(tǒng)籌考慮給予補(bǔ)貼,。對(duì)種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)只增不減。（2）城市公交,、農(nóng)村道路客運(yùn),、林業(yè)。補(bǔ)貼比例按現(xiàn)行政策執(zhí)行,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨成品油價(jià)格的升降而增減,。（3）出租車(chē)（城市中巴車(chē)）。在運(yùn)價(jià)調(diào)整前,，因油價(jià)上漲增加的成本,，繼續(xù)由財(cái)政給予臨時(shí)補(bǔ)貼。（4）低收入困難群體,。綜合考慮成品油,、液化氣等調(diào)價(jià)和市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對(duì)象等困難群體基本生活保障工作,。由自治區(qū)財(cái)政廳牽頭會(huì)同發(fā)展改革,、交通等相關(guān)部門(mén)結(jié)合用油量和價(jià)格水平變動(dòng)情況，提出具體方案報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 4．加強(qiáng)油品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管,。嚴(yán)厲打擊油品走私、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣油品等違法行為,，確保成品油市場(chǎng)穩(wěn)定,。由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭會(huì)同質(zhì)量監(jiān)督,、工商等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展。



 三,、妥善解決改革的相關(guān)問(wèn)題



 （一）做好2009年度預(yù)算安排工作,。按照國(guó)務(wù)院明確的改革后形成的交通資金屬性不變、資金用途不變,、預(yù)算安排程序不變,、地方事權(quán)不變的“四個(gè)不變”原則，建立起符合我區(qū)交通發(fā)展實(shí)際的預(yù)算編制和安排程序,，確保工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性,。



 （二）取消收費(fèi)后的公路支出保障。以2007年我區(qū)公路養(yǎng)路費(fèi),、公路運(yùn)輸管理費(fèi)和公路客貨運(yùn)附加費(fèi)的收入為基數(shù),，結(jié)合2008年養(yǎng)路費(fèi)支出情況，在2009年預(yù)算中安排公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),。今后根據(jù)我區(qū)財(cái)力增長(zhǎng)實(shí)際,，結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)和公路建設(shè)情況，適當(dāng)增加對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的投入,。



 （三）妥善安置人員,，確保安置人員經(jīng)費(fèi)和基本業(yè)務(wù)支出需求。按照轉(zhuǎn)崗不下崗,、待安置期間的相關(guān)待遇不變的總體要求，多渠道安置,，由自治區(qū)交通廳負(fù)總責(zé),，相關(guān)部門(mén)給予協(xié)調(diào)和支持。具體安置方案按照國(guó)家改革總體方案要求,，在國(guó)家的指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)后,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，由交通部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革,、編辦,、財(cái)政、人事等部門(mén)提出具體方案,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。



 四、工作要求



 （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立自治區(qū)政府成品油稅費(fèi)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，發(fā)展改革,、經(jīng)濟(jì),、商務(wù),、 公安、財(cái)政,、人事,、勞動(dòng)保障、交通,、審計(jì),、國(guó)稅等部門(mén)為成員單位，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)改革方案的組織實(shí)施,，確保改革措施落實(shí)到位,。



 （二）保持隊(duì)伍穩(wěn)定和資金有效銜接。自治區(qū)交通廳及相關(guān)部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安置人員和維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任,，把征稽人員轉(zhuǎn)崗安置工作擺在推進(jìn)改革的突出位置,，周密籌劃，妥善安置,。財(cái)政部門(mén)要做好改革前后資金安排及預(yù)算銜接工作,，確保建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理及人員經(jīng)費(fèi)等需要，保障改革平穩(wěn)順利推進(jìn),。



 （三）確保取消收費(fèi)政策到位,，嚴(yán)格禁止亂收費(fèi)。按照改革方案的統(tǒng)一安排,，在2009年1月1日零時(shí)起全部取消我區(qū)涉及的公路養(yǎng)路費(fèi)等三項(xiàng)收費(fèi),，已經(jīng)提前預(yù)收的要及時(shí)清退，要加強(qiáng)檢查,，確保取消收費(fèi)政策落到實(shí)處,。同時(shí)做好財(cái)務(wù)清理和辦公用房、設(shè)施設(shè)備等的管護(hù)工作,，防止國(guó)有資產(chǎn)流失和規(guī)避銀行債務(wù),。絕不允許任何地方、部門(mén),、單位和個(gè)人,，以任何理由、任何名義繼續(xù)收取或變相收取明令取消的各項(xiàng)收費(fèi),。違反規(guī)定的,，要嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。



 （四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo),，確保社會(huì)穩(wěn)定。成品油稅費(fèi)改革涉及面廣,，情況復(fù)雜,。密切關(guān)注市場(chǎng)情況和社會(huì)動(dòng)態(tài),，針對(duì)改革過(guò)程中可能出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,，通過(guò)廣播,、電視、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳解釋工作，取得群眾的理解和支持,。各相關(guān)部門(mén)提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案,，及時(shí)化解矛盾，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局,。



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