• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2006〕 30號
• 【發(fā)布日期】2006-08-11
• 【生效日期】2006-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的實施意見》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的實施意見》的通知 

(哈辦發(fā)〔2006〕 30號)





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府,，市委各部辦委，市直各黨組,、黨委（工委）：

?

 《關(guān)于進一步加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的實施意見》已經(jīng)市委,、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行,。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2006年8月11日



 關(guān)于進一步加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的實施意見?



 為貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),，進一步提高全市農(nóng)民的整體素質(zhì),，建立一支適應新形勢、新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要的實用人才隊伍,，確保全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各項指標的順利實現(xiàn),，根據(jù)《中共哈爾濱市委 哈爾濱市人民政府關(guān)于大力加強人才隊伍建設(shè)的若干意見》（哈發(fā)〔2004〕8號）精神，現(xiàn)就加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)提出以下意見,。?



 一,、指導思想?



 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，緊緊圍繞全市十一五發(fā)展規(guī)劃,，堅持農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)服務(wù)于全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總方針，整合資源,、明確重點,、強化培訓，培養(yǎng)造就一支有一定專業(yè)知識和技術(shù)技能的農(nóng)村實用人才隊伍,，充分發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用,，為推進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標提供堅實的人才保障。 ?



 二,、總體目標?



 我市農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的總體目標是：到2010年,，全市農(nóng)村實用人才總量達到16萬人左右，農(nóng)業(yè)人口中每萬人擁有農(nóng)村實用人才300人,，初步建立起與全市農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)體系和隊伍,。重點抓好四支農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。?



 ――生產(chǎn)技術(shù)實用人才,。圍繞我市優(yōu)勢糧食產(chǎn)業(yè),、綠特食品產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)，加強種養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)培訓,，到2010年,，熟練掌握較先進種養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)、具有帶動和示范作用的農(nóng)民達到11萬人左右,。?[JP]



 ――市場營銷實用人才,。大力培訓農(nóng)村市場營銷人才，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品營銷組織,，壯大為農(nóng)業(yè)流通服務(wù)的中介人才隊伍,，提升農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)產(chǎn)品營銷大戶的經(jīng)營管理水平,，壯大農(nóng)村營銷管理人才隊伍,，到2010年，農(nóng)村市場營銷人才總量達到2萬人左右,。?



 ――產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理實用人才,。大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步增加高素質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工,、流通產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才的數(shù)量,，充分發(fā)揮其龍頭和橋梁紐帶作用，為農(nóng)產(chǎn)品銷售拓展出路,，到2010年,，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理實用人才總量達到2萬人。?



 ――科技服務(wù)創(chuàng)新實用人才,。大力發(fā)展高素質(zhì),、高技術(shù)、具有創(chuàng)新精神,，能夠適應現(xiàn)代市場競爭的科技服務(wù)人才隊伍,，培養(yǎng)一批我市優(yōu)勢農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域的學科帶頭人和年輕的拔尖人才，到2010年，培養(yǎng)掌握前沿農(nóng)業(yè)新技術(shù)的項目執(zhí)行人1000人,、科技推廣服務(wù)人才1萬人左右,。?



 三、工作措施?



 （一）建立完善農(nóng)村實用人才教育培訓體系?



 1,、進一步整合區(qū),、縣（市）現(xiàn)有農(nóng)業(yè)教育培訓資源。加強培訓基地建設(shè),，以區(qū)域內(nèi)的農(nóng)廣校,、職業(yè)技術(shù)學校、成人學校,、農(nóng)技推廣中心等機構(gòu)為基礎(chǔ),，由相關(guān)部門按照布局合理、交通便利,、師資雄厚,、設(shè)施完備的原則進行篩選，選擇場地,、設(shè)施,、師資力量具有一定規(guī)模的培訓機構(gòu)作為定點培訓基地，建立起高,、中,、初結(jié)合，完善配套的農(nóng)村實用人才教育培訓體系,。?



 2、加強師資力量建設(shè),。統(tǒng)計掌握各農(nóng)技推廣中心,、科研院校、職業(yè)學校以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中的科技人員基本情況,，形成有一定規(guī)模,、門類相對齊全、相對固定的科技人員師資隊伍,，國家機關(guān),、科研機構(gòu)、企事業(yè)單位要積極支持本單位的科技人員參加對農(nóng)村實用人才的培訓工作,，并為培訓提供便利條件,。?



 3、制定有利于農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的政策和措施,。鼓勵支持社會力量通過“股份合作”,、“民辦公助”等形式，參與或合作舉辦農(nóng)業(yè)職業(yè)學校,。?



 4,、發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村在農(nóng)村實用人才培訓方面的基礎(chǔ)作用,。搞好基礎(chǔ)技能培訓，組織推廣先進技術(shù)的試驗示范工作,，統(tǒng)計掌握本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村實用人才信息,，選拔和輸送優(yōu)秀農(nóng)村實用人才深造。?



 （二）加大教育培訓力度?



 1,、確定培訓對象,。一是具有中等及以上學歷或初級以上職稱的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員；二是農(nóng)民專業(yè)技術(shù)骨干,；三是各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人員,；四是農(nóng)村中的科技示范戶，專業(yè)協(xié)會中的骨干,，農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖,、加工致富帶頭人；五是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中的營銷骨干,，為農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)讓、農(nóng)產(chǎn)品銷售等牽線搭橋的農(nóng)村經(jīng)紀人,、農(nóng)村營銷大戶,，具有一技之長并能帶動農(nóng)民致富的能工巧匠；六是能夠組織帶領(lǐng)農(nóng)民致富的村干部和農(nóng)村黨員,。對在鄉(xiāng)青壯年,，特別是回鄉(xiāng)的大中專和中學畢業(yè)生要有計劃地進行農(nóng)村實用技術(shù)培訓，把掃盲和學習生產(chǎn)技能緊密結(jié)合起來,。?



 2,、制定培訓計劃。農(nóng)村實用人才培訓要有目標,、有措施,，各區(qū)縣（市）、市直各相關(guān)部門要按照全市統(tǒng)一部署,，在統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上,，制定年度農(nóng)村實用人才培訓計劃，明確培訓人數(shù),、種類,、措施和方式，認真組織落實,，保證培訓效果,。?



 3、精選培訓內(nèi)容。要根據(jù)本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場對勞動力的技能需求,，不斷增強培訓的實用性和針對性,，著力提高農(nóng)村實用人才的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力,、對科技成果的吸納能力和職業(yè)角色轉(zhuǎn)換能力,。?



 4、創(chuàng)新培訓方式,。進一步強化新型農(nóng)民科技培訓,、“綠色證書”培訓、跨世紀人才培訓等工程,，強化農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)前培訓,；進一步強化哈爾濱市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村遠程教育,，大力開展農(nóng)村科技示范戶培訓,、“科普之冬”培訓及農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大王評比選拔活動等，切實做到因地制宜,、靈活多樣,，因材施教、講求實效,。?



 （三）建立健全表彰激勵機制?



 1,、開展農(nóng)村實用人才技能鑒定和農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作。根據(jù)農(nóng)村實用人才特點,，健全評價機制,、完善評價體系，堅持“業(yè)績?yōu)橹?、效益?yōu)先”的原則開展評審認證,，完善農(nóng)村技術(shù)職稱評定標準、程序,。農(nóng)業(yè)部門要搞好“綠色證書”培訓和頒證工作。對鑒定合格人員,，人事部門應按規(guī)定發(fā)給相應的職業(yè)資格證書,，在全市農(nóng)村逐步形成現(xiàn)代化的勞動準入制度和職業(yè)資格證書制度。?



 2,、加大對農(nóng)村實用人才的政策扶持力度,。為農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)提供全方位支持，要在良種供應,、技術(shù)培訓,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目等方面給予農(nóng)村實用人才“優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)惠”等政策,，降低農(nóng)副產(chǎn)品加工營銷等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織的開辦門檻,，鼓勵農(nóng)村實用人才積極參與政府支持的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目招投標，積極支持農(nóng)村實用人才領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦各類龍頭企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,。?



 3、建立表彰獎勵制度,。對在農(nóng)村各戰(zhàn)線從事專業(yè)技術(shù)和管理工作作出成效的農(nóng)村實用人才,，以及從事種植、養(yǎng)殖,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、飼養(yǎng)等農(nóng)民科技致富帶頭人、營銷大戶,、有突出貢獻的基層黨員干部等要給予表彰獎勵,。要利用廣播、電視,、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介, 大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的先進事跡，做好農(nóng)村拔尖人才典型事跡的宣傳報道,，引導更多的農(nóng)民學文化,、學技術(shù)，不斷擴大農(nóng)村實用人才的數(shù)量,。?



 4,、對具有管理才能的優(yōu)秀農(nóng)村實用人才，可根據(jù)工作需要和本人條件,，按法定程序聘用他們從事相應管理工作或擔任相應的領(lǐng)導職務(wù),。進一步改革和完善分配辦法，農(nóng)村實用人才在科技開發(fā),、科技承包或服務(wù)中取得重大經(jīng)濟和社會效益的要給予重獎,，并保護其知識產(chǎn)權(quán)與合法收入。?



 5,、對農(nóng)村實用人才在政治生活上給予關(guān)心,。及時把思想素質(zhì)好、貢獻大,，符合入黨條件的優(yōu)秀實用人才吸收到黨內(nèi)來,，積極培養(yǎng)、大膽使用,。?



 （四）加強農(nóng)村實用人才服務(wù)體系建設(shè)?



 1,、建立完善縣（市）級農(nóng)村人才市場,。各地區(qū)和相關(guān)部門要堅持因地制宜、講求實效的原則,，逐步建立面向農(nóng)村,、服務(wù)農(nóng)村人才，集配置,、交流,、培訓、開發(fā)等功能于一體,，與城市人才市場,、勞動力市場相貫通的農(nóng)村人才市場體系。?



 2,、大力開展農(nóng)業(yè)引智工作,。積極引進國內(nèi)外高級農(nóng)業(yè)人才和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，通過引進國內(nèi)外農(nóng)業(yè)專家,，解決我市農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域中的難題,；注重組織農(nóng)業(yè)科研人員、農(nóng)技推廣人員等農(nóng)村實用人才與國內(nèi)外專家進行交流,，開闊眼界,，提高技能。支持留學回國的農(nóng)業(yè)科技人才發(fā)揮積極作用,，努力為其科研工作創(chuàng)造條件和環(huán)境,。?



 3、鞏固完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作體系,。要進一步健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作管理制度,建立多層次,、多形式的技術(shù)推廣服務(wù)和工作體系，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇,，不斷完善競爭激勵與約束機制,，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的重要作用。?



 4,、積極開展科技下鄉(xiāng)活動,。大力實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，鼓勵并組織高等院校,、科研機構(gòu),、各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員開展各種形式的技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)活動，有針對性地為農(nóng)民開展實用技術(shù)講座,，提供全程式技術(shù)指導和技術(shù)咨詢服務(wù)。?



 5,、建立完善農(nóng)村專業(yè)協(xié)會組織,。積極推動各級各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會組織的成立,，做好組織引導工作，強化規(guī)范性建設(shè)和行業(yè)自律,，充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會組織為企業(yè)和農(nóng)民提供產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)的功能,。?



 （五）推進“村村大學生”計劃?



 充分發(fā)揮農(nóng)村用人單位吸引人才的主體作用,。各地區(qū)要樹立人才是資本、人才流動就是資本流動,、人才投入是效益最大投入的新理念,，積極創(chuàng)造各種條件，鼓勵本地農(nóng)村用人單位加大人才開發(fā)投入,；各級農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助區(qū),、縣（市）制定吸引優(yōu)秀大學生到農(nóng)村就業(yè)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新吸引人才方式,，大力引進農(nóng)村急需的專業(yè)大學生人才,。?



 四、保障措施?



 （一）加強領(lǐng)導,。農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作由市人才工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導,，市農(nóng)委為牽頭單位，負責組織協(xié)調(diào)工作,。區(qū),、縣（市）主要領(lǐng)導要親自抓，領(lǐng)導班子中要有專人負責,。各級黨委組織部門和政府人事部門要充分發(fā)揮職能作用,，積極做好農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作。?



 （二）落實責任,。各地區(qū)要把農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作的各項任務(wù)落實到具體部門和人員,。市人才工作領(lǐng)導小組各成員單位要按照自身職能，加強指導與服務(wù),，及時研究解決遇到的實際問題,，總結(jié)推廣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的成功經(jīng)驗；要定期召開聯(lián)席會議,，加強協(xié)作,、形成合力。?



 （三）加大資金投入,。加大對農(nóng)村實用人才培訓工作的投入,，多方籌集資金，對已設(shè)立人才發(fā)展資金的地區(qū),，所需資金通過人才發(fā)展資金安排,；沒有設(shè)立人才發(fā)展資金的,，所需資金由各級財政部門根據(jù)情況在預算中安排。鼓勵社會各界力量和民間資本進入農(nóng)村實用人才開發(fā)領(lǐng)域,，建立起政府,、社會、單位和個人共同投入的人才開發(fā)機制,。