• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2006〕63號
• 【發(fā)布日期】2006-08-25
• 【生效日期】2006-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的決定

安徽省人民政府關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的決定

(皖政〔2006〕63號)





各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號）,，進一步加快我省氣象事業(yè)發(fā)展,，全面建設(shè)“公共氣象、安全氣象,、資源氣象”的新型氣象事業(yè),，特作如下決定：

 一、進一步提高加快氣象事業(yè)發(fā)展重要性的認識

 （一）加快氣象事業(yè)發(fā)展是促進經(jīng)濟社會發(fā)展,、保障人民生命財產(chǎn)安全的迫切需要,。我省是自然災(zāi)害頻發(fā)的省份，在各種災(zāi)害中,，氣象災(zāi)害造成的損失占70%以上,。暴雨、冰雹,、大風,、雷電等強對流性天氣以及引發(fā)的氣象災(zāi)害對我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源,、公共安全和生態(tài)環(huán)境等構(gòu)成了嚴重威脅,。近五年來，我省每年因氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失約占當年生產(chǎn)總值的3%―6%,。加快氣象事業(yè)發(fā)展,，提供準確及時的氣象預(yù)報警報服務(wù)，對提高全社會防御災(zāi)害事件的能力和水平,，最大限度地保護人民生命財產(chǎn)安全具有重要的現(xiàn)實意義,。

 (二)加快氣象事業(yè)發(fā)展是開發(fā)利用氣象資源的迫切需要。我省地處南北氣候過渡帶,，長江,、淮河穿境而過，農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣候資源,、空中云水資源,、太陽能等氣象資源豐富,，具有巨大開發(fā)潛力。加強氣候資源變化分析研究,，合理開發(fā)、科學(xué)利用和有效保護氣候資源,，對全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，促進可持續(xù)發(fā)展具有巨大的經(jīng)濟、生態(tài)和環(huán)保價值,。

 (三)加快氣象事業(yè)發(fā)展是增強社會公共服務(wù)能力的迫切需要,。氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè),，對國家安全,、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步具有重要的基礎(chǔ)性作用,。近年來,，我省氣象事業(yè)得到了迅速發(fā)展，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié),，突出表現(xiàn)在氣象綜合觀測體系不完善,，氣象預(yù)測預(yù)報精細化程度不高，綜合氣象探測技術(shù)水平落后,，氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，公共服務(wù)體系不完善，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力與社會實際需求存在較大差距,。進一步加快我省氣象事業(yè)發(fā)展,，全面提高天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報和服務(wù)能力,，有利于防御和減輕氣象災(zāi)害,，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進經(jīng)濟社會持續(xù),、快速發(fā)展,，不斷滿足人民群眾日益增長的服務(wù)需求。

 二,、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

 (四)指導(dǎo)思想,。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持公共氣象發(fā)展方向,，堅持國家氣象事業(yè)、地方氣象事業(yè)與全省經(jīng)濟社會同步發(fā)展并適度超前的原則,，按照“一流裝備,、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站”的要求,，進一步強化觀測基礎(chǔ),，完善服務(wù)體系，加快科技創(chuàng)新,，提高預(yù)測預(yù)報和服務(wù)保障能力,，建設(shè)具有全國先進水平的氣象現(xiàn)代化體系。

 (五)發(fā)展目標,。到2010年,，基本建成結(jié)構(gòu)合理、布局科學(xué),、功能齊備的綜合氣象觀測系統(tǒng),、氣象預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng),，氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平,、科技創(chuàng)新能力等處于全國前列。到2020年,，全省氣象體系結(jié)構(gòu)更加完善,，布局更加科學(xué)，資源配置更加合理,，氣象現(xiàn)代化程度,、科技水平和服務(wù)質(zhì)量全面提升，氣象整體實力處于全國前列,，公共服務(wù)能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求,。

 三、進一步加強氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)

 (六)加強以中尺度氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警及應(yīng)急工程為重點的綜合監(jiān)測網(wǎng)建設(shè),。加快建立和完善陸地,、高空、衛(wèi)星相結(jié)合,，自動化遙感,、遙測一體化的全天候大氣立體綜合觀測系統(tǒng)。抓好“十一五”重點項目――中尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及應(yīng)急工程建設(shè),。加強沿江,、沿淮及山區(qū)災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測網(wǎng)、城市群加密觀測網(wǎng)建設(shè),。

 (七)強化氣象預(yù)測預(yù)報能力建設(shè),。以提高天氣、氣候預(yù)測預(yù)報準確率為核心,，不斷完善天氣,、氣候,、農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象、雷電氣象等預(yù)測預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng),。加快預(yù)測預(yù)報精細化進程,，提高暴雨和強對流天氣預(yù)報準確率，最大限度減少人民生命財產(chǎn)損失,，為防災(zāi)減災(zāi)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的氣象保障服務(wù),。

 (八)加快推進氣象信息共享平臺建設(shè)。以提高信息資源數(shù)字化,、標準化,、實用化,、集成化,、網(wǎng)絡(luò)化為目標，建成國內(nèi)先進的省級氣象信息共享平臺,，形成可供防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)系統(tǒng)直接使用的產(chǎn)品,，以及供水文、環(huán)境,、生態(tài),、林業(yè)、農(nóng)業(yè),、民航等相關(guān)業(yè)務(wù)單位共享的信息產(chǎn)品,，實現(xiàn)氣象信息資源的共建與共享。

 (九)加快氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),。把氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工程納入政府應(yīng)急管理體系之中,，建立組織協(xié)調(diào)通暢、部門分工明確的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制,。建設(shè)不同類型,、滿足不同需求的省、市兩級應(yīng)急移動氣象臺和觀測系統(tǒng),，開展森林火災(zāi),、雷電災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害,、化學(xué)污染,、爆發(fā)流行病等重大突發(fā)性公共事件的現(xiàn)場氣象保障服務(wù)，為政府組織救援,、疏散群眾提供科學(xué)決策依據(jù),。

 四、加強公共氣象服務(wù)

 (十)健全公共氣象服務(wù)體系,。建立和完善適應(yīng)我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需求的現(xiàn)代公共氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng),，基本實現(xiàn)服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)字化,、多媒體化，滿足人民群眾對氣象服務(wù)的多樣化,、精細化需求,。各級政府要完善現(xiàn)代公共氣象服務(wù)信息發(fā)布渠道，通過廣播,、電視,、報刊、聲訊,、戶外顯示屏,、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等多種形式迅速傳播氣象預(yù)報警報,，擴大氣象信息公眾覆蓋面,。有關(guān)部門和媒體要確保氣象信息傳播渠道的暢通，提高公共氣象服務(wù)的時效,。

 (十一)加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作,。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，進一步擴大氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)的覆蓋范圍,。各級政府要組織做好農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和氣候風險區(qū)劃工作,，并應(yīng)用區(qū)劃成果科學(xué)指導(dǎo)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和相關(guān)農(nóng)業(yè)開發(fā)工作。進一步加強安徽農(nóng)村綜合經(jīng)濟信息網(wǎng)建設(shè),，提升和改造省,、市、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力、信息傳輸能力,；完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障系統(tǒng),，增強氣象在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的保障服務(wù)能力。

 (十二)積極開展交通,、旅游氣象服務(wù)工作,。建立內(nèi)河航運、高速公路,、旅游景點等專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)和災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng),。開展高速公路道路結(jié)冰、降雪,、大霧和能見度預(yù)報服務(wù),，開展內(nèi)河、湖區(qū)水面大風,、大霧預(yù)報服務(wù),，開展旅游景點晴雨預(yù)報服務(wù),。交通管理部門要積極配合和支持氣象部門做好高速公路氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 (十三)開展公共環(huán)境,、衛(wèi)生氣象保障服務(wù),。加強氣象與城市管理、環(huán)保,、衛(wèi)生等部門的合作,，積極開展對城市交通、城市建設(shè),、城市能源,、城區(qū)空氣污染以及可能引發(fā)的城市積澇、高溫,、揚塵,、雷電等災(zāi)害研究。建立天氣氣候變化對環(huán)境及疾病發(fā)生,、發(fā)展,、傳播影響的監(jiān)測和業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng),，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件,、環(huán)境事件等應(yīng)急處置提供氣象保障服務(wù)。

 五,、大力開發(fā)利用氣候資源

 (十四)加快人工影響天氣建設(shè)步伐,。進一步完善云水資源監(jiān)測和省級作業(yè)指揮系統(tǒng)，重點建設(shè)淮北地區(qū)人工防雹增雨,、江淮分水嶺人工增雨,、皖南山區(qū)森林防火滅火人工增雨和合肥都市圈人工增雨等四大基地，積極開展蓄水,、涵養(yǎng)地下水源,、植樹造林、森林防火滅火,、凈化空氣等生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護的增雨服務(wù),。抓好空中云水資源開發(fā)利用項目建設(shè)，擴大云水資源利用效率,。

 (十五)加大氣候,、氣候變化對生態(tài)環(huán)境影響的研究力度。開展氣候生態(tài)資源動態(tài)監(jiān)測和氣候生態(tài)災(zāi)害預(yù)警服務(wù),，開展風能和太陽能資源監(jiān)測和調(diào)查,。依法開展城市規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目的氣候可行性論證,，為生態(tài)系統(tǒng)平衡,、生態(tài)環(huán)境保護,、社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供氣象依據(jù)。

 六,、健全加快發(fā)展氣象事業(yè)的保障體系

 (十六)加強氣象法制建設(shè)和氣象行政管理,。推進我省氣象災(zāi)害防御、氣象災(zāi)害信息發(fā)布等地方性法規(guī)建設(shè),，將氣象法規(guī)納入我省普法規(guī)劃或計劃,，切實增強全社會了解氣象、認識氣象,、應(yīng)用氣象的意識和能力,。推進依法行政，規(guī)范全社會氣象災(zāi)害防御活動,。

 (十七)加大財政對氣象事業(yè)的投入力度,。堅持氣象部門和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，以氣象部門為主的管理體制,，進一步健全和完善與國家財政體制改革相適應(yīng)的計劃財務(wù)體制和運行機制,。省、市,、縣三級財政要按照公共財政的要求和有關(guān)規(guī)定,，統(tǒng)籌安排地方氣象事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，逐步加大對地方氣象事業(yè)的投入,，建立健全穩(wěn)定增長的投入機制,。按有關(guān)規(guī)定切實做好氣象部門失業(yè)、醫(yī)療,、養(yǎng)老等社會保障工作,。

 (十八)加快氣象科技創(chuàng)新能力建設(shè)。認真落實《安徽省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及2020年遠景展望》,，構(gòu)建我省氣象科技創(chuàng)新體系,，增強自主創(chuàng)新能力。加強氣象探測,、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報,、氣候變化應(yīng)對、人工影響天氣,、氣象資源利用等領(lǐng)域的應(yīng)用研究,。各級政府和有關(guān)部門要加大對氣象科學(xué)研究的支持力度，在科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、課題研究等方面給予政策和經(jīng)費支持,。

 七、加強對氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)

 (十九)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要充分認識氣象工作的極端重要性,，切實加強人才隊伍建設(shè),，將氣象事業(yè)發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及科技發(fā)展規(guī)劃，落實年度建設(shè)項目,，統(tǒng)籌安排,，同步實施。對于納入發(fā)展規(guī)劃的項目建設(shè)投資,，要列入本級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃和財政預(yù)算,，確保項目建設(shè)順利實施。

 (二十)制定措施,，狠抓落實,。各級政府要按照本決定精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H進一步細化加快氣象事業(yè)發(fā)展的目標和要求,，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實工作,。各有關(guān)部門要密切配合，加強協(xié)作,，推進氣象事業(yè)更好地為經(jīng)濟社會全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展服務(wù),。



 安徽省人民政府

 二○○六年八月二十五日