• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2006〕63號
• 【發(fā)布日期】2006-08-25
• 【生效日期】2006-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的決定

安徽省人民政府關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的決定

(皖政〔2006〕63號)





各市,、縣人民政府,，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 為深入貫徹落實《國務院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號）,，進一步加快我省氣象事業(yè)發(fā)展,，全面建設(shè)“公共氣象、安全氣象,、資源氣象”的新型氣象事業(yè),，特作如下決定：

 一、進一步提高加快氣象事業(yè)發(fā)展重要性的認識

 （一）加快氣象事業(yè)發(fā)展是促進經(jīng)濟社會發(fā)展,、保障人民生命財產(chǎn)安全的迫切需要,。我省是自然災害頻發(fā)的省份，在各種災害中,，氣象災害造成的損失占70%以上,。暴雨、冰雹,、大風,、雷電等強對流性天氣以及引發(fā)的氣象災害對我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源,、公共安全和生態(tài)環(huán)境等構(gòu)成了嚴重威脅,。近五年來，我省每年因氣象災害造成的直接經(jīng)濟損失約占當年生產(chǎn)總值的3%―6%,。加快氣象事業(yè)發(fā)展,，提供準確及時的氣象預報警報服務,，對提高全社會防御災害事件的能力和水平，最大限度地保護人民生命財產(chǎn)安全具有重要的現(xiàn)實意義,。

 (二)加快氣象事業(yè)發(fā)展是開發(fā)利用氣象資源的迫切需要,。我省地處南北氣候過渡帶，長江,、淮河穿境而過,，農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣候資源、空中云水資源,、太陽能等氣象資源豐富,，具有巨大開發(fā)潛力。加強氣候資源變化分析研究,，合理開發(fā),、科學利用和有效保護氣候資源，對全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，促進可持續(xù)發(fā)展具有巨大的經(jīng)濟,、生態(tài)和環(huán)保價值。

 (三)加快氣象事業(yè)發(fā)展是增強社會公共服務能力的迫切需要,。氣象事業(yè)是科技型,、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，對國家安全,、經(jīng)濟發(fā)展,、社會進步具有重要的基礎(chǔ)性作用。近年來,，我省氣象事業(yè)得到了迅速發(fā)展,，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在氣象綜合觀測體系不完善,，氣象預測預報精細化程度不高,，綜合氣象探測技術(shù)水平落后，氣象災害防御基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,，公共服務體系不完善,，氣象防災減災能力與社會實際需求存在較大差距。進一步加快我省氣象事業(yè)發(fā)展,，全面提高天氣氣候的監(jiān)測,、預報和服務能力，有利于防御和減輕氣象災害,，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè),，促進經(jīng)濟社會持續(xù)、快速發(fā)展,，不斷滿足人民群眾日益增長的服務需求,。

 二,、指導思想和發(fā)展目標

 (四)指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，認真落實科學發(fā)展觀,，堅持公共氣象發(fā)展方向，堅持國家氣象事業(yè),、地方氣象事業(yè)與全省經(jīng)濟社會同步發(fā)展并適度超前的原則,，按照“一流裝備、一流技術(shù),、一流人才,、一流臺站”的要求，進一步強化觀測基礎(chǔ),，完善服務體系,，加快科技創(chuàng)新，提高預測預報和服務保障能力,，建設(shè)具有全國先進水平的氣象現(xiàn)代化體系,。

 (五)發(fā)展目標。到2010年,，基本建成結(jié)構(gòu)合理,、布局科學、功能齊備的綜合氣象觀測系統(tǒng),、氣象預測預報系統(tǒng)、公共氣象服務系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng),，氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平,、科技創(chuàng)新能力等處于全國前列。到2020年,，全省氣象體系結(jié)構(gòu)更加完善,，布局更加科學，資源配置更加合理,，氣象現(xiàn)代化程度,、科技水平和服務質(zhì)量全面提升，氣象整體實力處于全國前列,，公共服務能力基本滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求,。

 三、進一步加強氣象監(jiān)測預報預警能力建設(shè)

 (六)加強以中尺度氣象災害預測預警及應急工程為重點的綜合監(jiān)測網(wǎng)建設(shè),。加快建立和完善陸地,、高空、衛(wèi)星相結(jié)合,，自動化遙感,、遙測一體化的全天候大氣立體綜合觀測系統(tǒng),。抓好“十一五”重點項目――中尺度氣象災害監(jiān)測預警及應急工程建設(shè)。加強沿江,、沿淮及山區(qū)災害性天氣氣候監(jiān)測網(wǎng),、城市群加密觀測網(wǎng)建設(shè)。

 (七)強化氣象預測預報能力建設(shè),。以提高天氣,、氣候預測預報準確率為核心，不斷完善天氣,、氣候,、農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象、雷電氣象等預測預報業(yè)務系統(tǒng),。加快預測預報精細化進程,，提高暴雨和強對流天氣預報準確率，最大限度減少人民生命財產(chǎn)損失,，為防災減災和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供更加有力的氣象保障服務,。

 (八)加快推進氣象信息共享平臺建設(shè)。以提高信息資源數(shù)字化,、標準化,、實用化、集成化,、網(wǎng)絡(luò)化為目標,，建成國內(nèi)先進的省級氣象信息共享平臺，形成可供防災減災氣象服務系統(tǒng)直接使用的產(chǎn)品,，以及供水文,、環(huán)境、生態(tài),、林業(yè),、農(nóng)業(yè)、民航等相關(guān)業(yè)務單位共享的信息產(chǎn)品,，實現(xiàn)氣象信息資源的共建與共享,。

 (九)加快氣象災害預警應急服務系統(tǒng)建設(shè)。把氣象災害預警應急工程納入政府應急管理體系之中,，建立組織協(xié)調(diào)通暢,、部門分工明確的氣象災害應急響應機制。建設(shè)不同類型,、滿足不同需求的省,、市兩級應急移動氣象臺和觀測系統(tǒng)，開展森林火災,、雷電災害,、地質(zhì)災害,、化學污染、爆發(fā)流行病等重大突發(fā)性公共事件的現(xiàn)場氣象保障服務,，為政府組織救援,、疏散群眾提供科學決策依據(jù)。

 四,、加強公共氣象服務

 (十)健全公共氣象服務體系,。建立和完善適應我省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需求的現(xiàn)代公共氣象業(yè)務系統(tǒng)，基本實現(xiàn)服務產(chǎn)品的數(shù)字化,、多媒體化,，滿足人民群眾對氣象服務的多樣化、精細化需求,。各級政府要完善現(xiàn)代公共氣象服務信息發(fā)布渠道,，通過廣播、電視,、報刊,、聲訊、戶外顯示屏,、互聯(lián)網(wǎng),、手機短信等多種形式迅速傳播氣象預報警報，擴大氣象信息公眾覆蓋面,。有關(guān)部門和媒體要確保氣象信息傳播渠道的暢通,，提高公共氣象服務的時效。

 (十一)加強農(nóng)業(yè)氣象服務工作,。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村,，進一步擴大氣象為農(nóng)業(yè)服務的覆蓋范圍。各級政府要組織做好農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和氣候風險區(qū)劃工作,，并應用區(qū)劃成果科學指導種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和相關(guān)農(nóng)業(yè)開發(fā)工作。進一步加強安徽農(nóng)村綜合經(jīng)濟信息網(wǎng)建設(shè),，提升和改造省,、市、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力、信息傳輸能力,；完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障系統(tǒng),，增強氣象在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的保障服務能力。

 (十二)積極開展交通,、旅游氣象服務工作,。建立內(nèi)河航運,、高速公路、旅游景點等專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)和災害預警系統(tǒng),。開展高速公路道路結(jié)冰,、降雪、大霧和能見度預報服務,，開展內(nèi)河,、湖區(qū)水面大風、大霧預報服務,，開展旅游景點晴雨預報服務,。交通管理部門要積極配合和支持氣象部門做好高速公路氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 (十三)開展公共環(huán)境,、衛(wèi)生氣象保障服務,。加強氣象與城市管理、環(huán)保,、衛(wèi)生等部門的合作,，積極開展對城市交通、城市建設(shè),、城市能源,、城區(qū)空氣污染以及可能引發(fā)的城市積澇、高溫,、揚塵,、雷電等災害研究。建立天氣氣候變化對環(huán)境及疾病發(fā)生,、發(fā)展,、傳播影響的監(jiān)測和業(yè)務服務系統(tǒng)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件,、環(huán)境事件等應急處置提供氣象保障服務,。

 五、大力開發(fā)利用氣候資源

 (十四)加快人工影響天氣建設(shè)步伐,。進一步完善云水資源監(jiān)測和省級作業(yè)指揮系統(tǒng),，重點建設(shè)淮北地區(qū)人工防雹增雨、江淮分水嶺人工增雨,、皖南山區(qū)森林防火滅火人工增雨和合肥都市圈人工增雨等四大基地,，積極開展蓄水、涵養(yǎng)地下水源,、植樹造林,、森林防火滅火、凈化空氣等生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護的增雨服務。抓好空中云水資源開發(fā)利用項目建設(shè),，擴大云水資源利用效率,。

 (十五)加大氣候、氣候變化對生態(tài)環(huán)境影響的研究力度,。開展氣候生態(tài)資源動態(tài)監(jiān)測和氣候生態(tài)災害預警服務,，開展風能和太陽能資源監(jiān)測和調(diào)查。依法開展城市規(guī)劃編制,、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目的氣候可行性論證,，為生態(tài)系統(tǒng)平衡、生態(tài)環(huán)境保護,、社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供氣象依據(jù),。

 六、健全加快發(fā)展氣象事業(yè)的保障體系

 (十六)加強氣象法制建設(shè)和氣象行政管理,。推進我省氣象災害防御,、氣象災害信息發(fā)布等地方性法規(guī)建設(shè)，將氣象法規(guī)納入我省普法規(guī)劃或計劃,，切實增強全社會了解氣象,、認識氣象、應用氣象的意識和能力,。推進依法行政,，規(guī)范全社會氣象災害防御活動。

 (十七)加大財政對氣象事業(yè)的投入力度,。堅持氣象部門和地方政府雙重領(lǐng)導,，以氣象部門為主的管理體制，進一步健全和完善與國家財政體制改革相適應的計劃財務體制和運行機制,。省,、市、縣三級財政要按照公共財政的要求和有關(guān)規(guī)定,，統(tǒng)籌安排地方氣象事業(yè)發(fā)展經(jīng)費,，逐步加大對地方氣象事業(yè)的投入，建立健全穩(wěn)定增長的投入機制,。按有關(guān)規(guī)定切實做好氣象部門失業(yè),、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障工作,。

 (十八)加快氣象科技創(chuàng)新能力建設(shè)。認真落實《安徽省科技發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要及2020年遠景展望》,，構(gòu)建我省氣象科技創(chuàng)新體系,，增強自主創(chuàng)新能力。加強氣象探測、氣象災害監(jiān)測預警預報,、氣候變化應對,、人工影響天氣、氣象資源利用等領(lǐng)域的應用研究,。各級政府和有關(guān)部門要加大對氣象科學研究的支持力度,，在科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、課題研究等方面給予政策和經(jīng)費支持,。

 七,、加強對氣象工作的領(lǐng)導

 (十九)強化組織領(lǐng)導。各級政府要充分認識氣象工作的極端重要性,，切實加強人才隊伍建設(shè),，將氣象事業(yè)發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及科技發(fā)展規(guī)劃，落實年度建設(shè)項目,，統(tǒng)籌安排,，同步實施。對于納入發(fā)展規(guī)劃的項目建設(shè)投資,，要列入本級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃和財政預算,，確保項目建設(shè)順利實施。

 (二十)制定措施,，狠抓落實,。各級政府要按照本決定精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H進一步細化加快氣象事業(yè)發(fā)展的目標和要求,，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實工作,。各有關(guān)部門要密切配合，加強協(xié)作,，推進氣象事業(yè)更好地為經(jīng)濟社會全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展服務,。



 安徽省人民政府

 二○○六年八月二十五日