• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗府辦[2006]32號
• 【發(fā)布日期】2006-09-14
• 【生效日期】2006-09-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)老城區(qū)物業(yè)管理的工作方案

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)老城區(qū)物業(yè)管理的工作方案

(穗府辦[2006]32號)





各區(qū),、縣級市人民政府,，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《關(guān)于加快推進(jìn)老城區(qū)物業(yè)管理的工作方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到問題,，請徑向市國土房管局反映。



廣州市人民政府辦公廳

二○○六年九月十四日



關(guān)于加快推進(jìn)老城區(qū)物業(yè)管理的工作方案



 為貫徹落實市委,、市政府《關(guān)于建設(shè)平安和諧社區(qū)的意見》(穗字[2006］2號)精神,，加快推進(jìn)我市平安和諧社區(qū)建設(shè)，確保2009年前全市老城區(qū)全面實行物業(yè)管理,，結(jié)合我市實際,，制定如下工作方案：



 一,、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持政府主導(dǎo)與居民自治相結(jié)合，堅持加強(qiáng)老城區(qū)環(huán)境整治建設(shè)與提高社區(qū)管理服務(wù)水平相結(jié)合,，以人為本,，求真務(wù)實，不斷提高老城區(qū)物業(yè)管理覆蓋率,，建立和完善社區(qū)管理服務(wù)的長效機(jī)制,，全面構(gòu)建“六好”平安和諧社區(qū)，努力建設(shè)平安廣州,、文明廣州,、和諧廣州。



 二,、總體目標(biāo)和任務(wù)



 通過加快推進(jìn)老城區(qū)物業(yè)管理工作,，促進(jìn)物業(yè)維護(hù)、社區(qū)秩序,、環(huán)境衛(wèi)生,、綠化等社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)走向市場化、專業(yè)化,、規(guī)范化,，長久保持住宅小區(qū)的環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善和秩序良好,，有效提升居民的生活質(zhì)量,。通過充分發(fā)揮區(qū)、街在推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理中的主導(dǎo)作用,，優(yōu)化行政管理資源配置,，進(jìn)一步完善以“屬地管理、立足基層”為特征的社區(qū)物業(yè)管理運作機(jī)制,。通過居民自治與政府指導(dǎo)監(jiān)督的有效結(jié)合,，引導(dǎo)樹立“重公益、守合同,、從民意”的物業(yè)管理新風(fēng)尚,，調(diào)和社區(qū)各類矛盾，營造和諧氛圍,，維護(hù)社會穩(wěn)定,。



 在老城區(qū)環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)小區(qū)推行物業(yè)管理，2007和2008年全市老城區(qū)物業(yè)管理覆蓋率分別達(dá)到50％和75％,，2009年實現(xiàn)全市老城區(qū)物業(yè)管理基本全覆蓋,。



 三、工作原則



 (一)統(tǒng)籌兼顧,。各區(qū)應(yīng)將推進(jìn)老城區(qū)物業(yè)管理工作同創(chuàng)建衛(wèi)生,、環(huán)保、文明城市及危破房改造,、社區(qū)服務(wù)建設(shè)等工作結(jié)合起來,，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一推進(jìn),。



 (二)突出重點,。參照市建委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，除花都,、番禺,、南沙、蘿崗區(qū)外,，我市各區(qū)共有社區(qū)1,，174個，扣除城中村社區(qū)264個和新建商品房社區(qū)279個,，共有老城區(qū)社區(qū)631個,。推進(jìn)老城區(qū)物業(yè)管理工作應(yīng)以這631個社區(qū)為重點。



 (三)逐步推進(jìn),。按照“因地制宜,，先易后難，多種模式,，逐個推進(jìn)”的思路,，逐步推進(jìn)老城區(qū)物業(yè)管理工作，完善一個,，推進(jìn)一個,。



 四、工作內(nèi)容和實施步驟



 (一)制定計劃,。各區(qū)根據(jù)本方案制定和完善本區(qū)每年推進(jìn)老城區(qū)物業(yè)管理的工作計劃和實施方案,，明確工作目標(biāo)、部門職責(zé)和完成時限,。



 (二)合理確定物業(yè)管理區(qū)域,。各區(qū)根據(jù)轄區(qū)的情況，參照以下方法合理確定物業(yè)管理區(qū)域：



 1．建筑面積在10萬平方米以上的小區(qū),；



 2．可形成封閉或半封閉、相對獨立的小區(qū),；



 3．可形成以黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、大專院校等為主的小區(qū)；



 4．以自然道路,、社區(qū)分界,，形成有一定人口、戶數(shù),、面積規(guī)模的小區(qū),。



 (三)分步實施物業(yè)管理。完成環(huán)境整治的社區(qū)分步實施物業(yè)管理,，具體可根據(jù)物業(yè)管理區(qū)域的規(guī)模,、配套設(shè)施設(shè)備的完善程度、居民對物業(yè)管理消費的接受能力,、管理成本等因素選擇實施簡易社區(qū)物業(yè)服務(wù)或?qū)I(yè)化的物業(yè)管理,，最終推進(jìn)物業(yè)管理實現(xiàn)社會化、市場化和專業(yè)化,。



 1．簡易社區(qū)物業(yè)服務(wù)由街道或社區(qū)居委會負(fù)責(zé)組織實施,，可采取組織小區(qū)內(nèi)失業(yè)下崗人員、“4050”人員,、領(lǐng)取低保人員和離退休人員組建社區(qū)服務(wù)組織或委托專業(yè)服務(wù)企業(yè)等多種形式,，服務(wù)內(nèi)容以社區(qū)秩序和安全維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔為主,。簡易物業(yè)服務(wù)不以營利為目的,，其資金來源以業(yè)主、使用人交納的服務(wù)費及利用共用場所經(jīng)營所得的收益為主,，對部分低收入家庭,，經(jīng)街道批準(zhǔn)，給予減免服務(wù)費,。資金管理工作由街道,、社區(qū)居委會或社區(qū)服務(wù)組織負(fù)責(zé)。資金應(yīng)用于社區(qū)物業(yè)服務(wù),，盈余部分可用于共用部位,、共用設(shè)施設(shè)備的維修。



 2．專業(yè)化物業(yè)管理,。條件成熟的物業(yè)管理區(qū)域,，可通過召開業(yè)主大會，成立業(yè)主委員會,，選聘物業(yè)管理企業(yè)實施專業(yè)化的物業(yè)管理,。成立業(yè)主大會的籌備工作由物業(yè)所在地的社區(qū)居委會牽頭負(fù)責(zé)，具體由居委會的負(fù)責(zé)人擔(dān)任業(yè)主大會成立籌備組組長，按照有關(guān)規(guī)定組織召開業(yè)主大會,，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會,，制定《業(yè)主公約》和《業(yè)主大會議事規(guī)則》。



 成立工作完成后,，由業(yè)主大會通過招投標(biāo)的方式,，選擇物業(yè)管理企業(yè)，以微利為原則,，簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同,。



 物業(yè)管理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行政府指導(dǎo)價，原則上只下降,，不上浮,。



 五、組織實施



 老城區(qū)的物業(yè)管理工作,，由市國土房管局牽頭指導(dǎo),，市建委、財政局,、規(guī)劃局,、市政園林局、環(huán)保局,、市容環(huán)衛(wèi)局,、工商局、城管支隊等部門按照職責(zé)分工,，配合推進(jìn),；全市整治、改善舊居住小區(qū)環(huán)境工作由市城管辦牽頭負(fù)責(zé),；在整治基礎(chǔ)上引進(jìn)物業(yè)管理工作由各區(qū)政府總負(fù)責(zé),，具體以街道為單位，由各街道分工負(fù)責(zé),；區(qū)各職能部門按職責(zé)分工,，配合推進(jìn)老城區(qū)的物業(yè)管理工作。



 六,、工作要求和保障措施



 (一)加強(qiáng)宣傳,，增強(qiáng)群眾的物業(yè)管理意識。以多種形式向社區(qū)居民宣傳《物業(yè)管理條例》等法規(guī)政策,，有針對性地做好宣傳引導(dǎo)工作,，提高居民對物業(yè)管理的認(rèn)知程度。通過對周邊物業(yè)管理示范小區(qū)的宣傳,，使居民清楚認(rèn)識到社區(qū)引入物業(yè)管理能給他們帶來實惠,，使之逐步樹立起有償服務(wù)的意識,。



 (二)加大投入，改善基礎(chǔ)設(shè)施,，整治環(huán)境,，引入物業(yè)管理,。環(huán)境整治資金按照市,、區(qū)兩級共同分擔(dān)的原則籌措，市本級財政投入資金由市建委從城市維護(hù)費中按每個小區(qū)10萬元的標(biāo)準(zhǔn)撥付,，區(qū)財政的整治資金按計劃同步投入,。



 (三)市、區(qū)國土房管部門要加強(qiáng)對老城區(qū)物業(yè)管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，組織對街道和居委會工作人員進(jìn)行物業(yè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),。



 (四)建立由街道辦事處牽頭，區(qū)政府相關(guān)主管部門,、區(qū)維穩(wěn)及綜治辦,、當(dāng)?shù)嘏沙鏊⑸鐓^(qū)居委會,、業(yè)主委員會,、物業(yè)公司等代表參加的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決小區(qū)物業(yè)管理中出現(xiàn)的疑難問題,，處理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)公司與業(yè)主等方面存在的矛盾和問題,。



 (五)加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范物業(yè)管理行為,。國土房管部門負(fù)責(zé)對違反《物業(yè)管理條例》的行為給予糾正和處理,；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對小區(qū)內(nèi)影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)行為進(jìn)行處理；城管綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對小區(qū)的違法建設(shè)和亂拉掛,、亂擺賣等違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處,；市容環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)小區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督和管理；物價部門負(fù)責(zé)對小區(qū)涉及價格,、收費的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處,；公安部門負(fù)責(zé)對小區(qū)治安、消防工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),；市政管理部門對涉及市政道路違章設(shè)置廣告牌,、電話亭、書報亭及鋪設(shè)供水,、排水,、煤氣、熱力,、供電,、通信,、消防等各種管線、桿線施工時違法占用城市道路的行為進(jìn)行管理和查處,；交通管理部門負(fù)責(zé)對小區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置停車場及停車場違法經(jīng)營等行為進(jìn)行管理和查處,；城市綠化管理部門對小區(qū)內(nèi)的綠化保護(hù)、養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查,、監(jiān)督和指導(dǎo),。涉及推進(jìn)老城區(qū)物業(yè)管理的其他違規(guī)事項，由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)處理,。



 (六)老城區(qū)物業(yè)管理工作的檢查考評和驗收獎懲工作,，按照市政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于開展城市環(huán)境管理達(dá)標(biāo)社區(qū)創(chuàng)建活動工作方案的通知》(穗府辦[2006］17號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。