• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕63號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-19
• 【生效日期】2006-09-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于山西省城市環(huán)境綜合整治定量考核工作方案的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于山西省城市環(huán)境綜合整治定量考核工作方案的通知

(晉政辦發(fā)〔2006〕63號(hào))





各城市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)),深化和推進(jìn)各城市人民政府深入持久地開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治,全面實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”,切實(shí)改善城市環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核(以下簡(jiǎn)稱“城考”)工作安排,省人民政府決定從2006年起對(duì)全省所有城市開(kāi)展“城考”工作,。省環(huán)保局制訂的《山西省城市環(huán)境綜合整治定量考核工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 一,、各市人民政府要高度重視,、精心組織“城考”工作,設(shè)立“城考”工作的專門機(jī)構(gòu),明確牽頭部門,配備專職人員,統(tǒng)一組織本級(jí)和轄區(qū)城市“城考”工作。全省“城考”工作由省環(huán)保局負(fù)責(zé)組織實(shí)施,每年組織考核,、現(xiàn)場(chǎng)檢查,向省人民政府報(bào)告“城考”結(jié)果,并向社會(huì)公布,。

 二、城市環(huán)境綜合整治和“城考”,是城市人民政府的一項(xiàng)重要職能,各級(jí)城市人民政府要科學(xué)制訂城市環(huán)境綜合整治年度計(jì)劃,建立“城考”長(zhǎng)效管理機(jī)制,逐項(xiàng)分解“城考”指標(biāo),作為政府年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容,認(rèn)真組織實(shí)施,。

 三,、參加“城考”的11個(gè)縣級(jí)城市,2006年度可按考核指標(biāo)和《全國(guó)城市環(huán)境綜合整治定量考核管理工作規(guī)定》進(jìn)行試報(bào),2007年起正式參加考核。

 四,、建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度,。各相關(guān)部門要理順工作關(guān)系,加強(qiáng)合作,規(guī)范“城考”基礎(chǔ)性的工作。各城市的“城考”材料于每年4月10日前報(bào)省環(huán)保局,。



 二○○六年九月十九日





山西省城市環(huán)境綜合整治定量考核工作方案

 (省環(huán)保局2006年9月)



 為進(jìn)一步推動(dòng)城市環(huán)境綜合整治工作深入,、規(guī)范地開(kāi)展,全面實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”,改善城市環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局辦公廳《關(guān)于印發(fā)<“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則>和
<全國(guó)城市環(huán)境綜合整治定量考核管理工作規(guī)定>
的通知》(環(huán)辦發(fā)〔2006〕36號(hào)),結(jié)合我省實(shí)際,制訂本方案,。

 一,、考核目的

 城市環(huán)境綜合整治,是在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以城市生態(tài)理論為指導(dǎo),發(fā)揮城市綜合功能和整體最佳效益為前提,用綜合對(duì)策整治、調(diào)控、保護(hù)和塑造城市環(huán)境,為城市人民群眾創(chuàng)建適宜的生態(tài)環(huán)境,使城市生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展,。

 城市環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行定量考核(以下簡(jiǎn)稱“城考”),是我國(guó)現(xiàn)階段重要的環(huán)境保護(hù)管理制度之一,通過(guò)科學(xué)的量化考核指標(biāo)體系,綜合評(píng)價(jià)城市人民政府開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治工作取得的成果,。目的是改善和提高城市環(huán)境質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào),、全面和可持續(xù)發(fā)展,。

 二、考核范圍和對(duì)象

 “城考”的對(duì)象是城市人民政府,。

 “城考”的范圍是太原,、大同、陽(yáng)泉,、長(zhǎng)治,、朔州、忻州,、晉中,、呂梁、晉城,、臨汾,、運(yùn)城11個(gè)設(shè)區(qū)城市,原平、古交,、介休,、汾陽(yáng)、孝義,、潞城,、高平、霍州,、候馬,、河津、永濟(jì)11個(gè)縣級(jí)城市,。

 三,、考核指標(biāo)

 主要內(nèi)容為環(huán)境質(zhì)量、污染控制,、環(huán)境建設(shè),、環(huán)境管理四大類19項(xiàng)考核指標(biāo),其中國(guó)家16項(xiàng),省3項(xiàng),2007年1月1日開(kāi)始實(shí)施。

 四,、考核程序

 每年度考核一次,。程序包括自檢自查、初審,、會(huì)審,、現(xiàn)場(chǎng)檢(抽)查,、審定、公布,、通報(bào),。

 1.年度末,各級(jí)城市統(tǒng)計(jì)、城建,、衛(wèi)生,、林業(yè)、環(huán)保,、公安,、水務(wù)、財(cái)政,、交通,、電力、財(cái)政,、發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)、國(guó)資委,、計(jì)劃生育、中小企業(yè)局等有關(guān)部門,按職責(zé)分工認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好資料收集,、審核和匯總,及時(shí)將本單位的城考工作向本級(jí)政府報(bào)告,。

 2.各設(shè)區(qū)城市人民政府對(duì)政府各部門和各縣級(jí)市人民政府當(dāng)年的環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行考核,并于次年3月30日前將收集、匯總,、總結(jié)的資料和自檢自查的結(jié)果,報(bào)送省環(huán)保局,。

 3.省環(huán)保局組織技術(shù)小組審查各城市上報(bào)資料,下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)檢查通知并派出檢查組;召開(kāi)全省“城考”集中會(huì)審會(huì)議,形成審核意見(jiàn);結(jié)合各城市環(huán)境綜合整治任務(wù)完成情況及經(jīng)常性監(jiān)督檢查情況審定“城考”結(jié)果,向社會(huì)公示,并報(bào)國(guó)家環(huán)保總局和省人民政府,。

 4.省人民政府向社會(huì)通報(bào)全省“城考”結(jié)果和排名,公布各市“城考”中的組織協(xié)調(diào),、材料審核報(bào)送等綜合考評(píng)結(jié)果。

 五,、考核要求

 (一)國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市人民政府每年4月20日前,向國(guó)家環(huán)?？偩炙徒灰韵虏牧?含電子版):

 “城考”結(jié)果匯總表、附表,上年度城市環(huán)境綜合整治工作重大進(jìn)展情況,、下年度工作計(jì)劃,解決的重大環(huán)境熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題,國(guó)家環(huán)保總局要求的其他資料,。

 (二)各城市(含國(guó)家環(huán)保重點(diǎn)城市)人民政府每年3月30日前,向省環(huán)保局送交以下材料(含電子版):

 1.由城市主管市長(zhǎng)審核,、簽名,分別加蓋有關(guān)部門公章、城市人民政府公章的“城考”結(jié)果匯總表,、附表和基表;“城考”指標(biāo)填報(bào)說(shuō)明(主要說(shuō)明數(shù)據(jù)來(lái)源,、計(jì)算過(guò)程,、指標(biāo)特異性情況);“城考”總結(jié)分析報(bào)告、年度計(jì)劃完成情況(對(duì)于波動(dòng)較大的指標(biāo)須作出剖析和說(shuō)明);年度城市環(huán)境綜合整治重大進(jìn)展情況(500字以內(nèi));下一年度城市環(huán)境綜合整治計(jì)劃(以表格的形式),。

 2.考核年度社會(huì)統(tǒng)計(jì)公報(bào),、城市建設(shè)管理部門的業(yè)務(wù)報(bào)表、環(huán)境統(tǒng)計(jì)綜合報(bào)表和專業(yè)報(bào)表,、環(huán)境保護(hù)投資項(xiàng)目明細(xì)表,、主要工業(yè)污染物單位工業(yè)增加值排放強(qiáng)度統(tǒng)計(jì)表、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)關(guān)于“公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)的滿意率”的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果,。

 3.大氣,、地表水、地下水,、交通干線噪聲,、區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)點(diǎn)位國(guó)家或省的正式批文,如有監(jiān)測(cè)點(diǎn)位調(diào)整,提供點(diǎn)位認(rèn)證的有效文件并加以說(shuō)明。當(dāng)年城市交通干線噪聲,、區(qū)域環(huán)境噪聲原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及示意圖,機(jī)動(dòng)車尾氣的原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)(視情況提供一個(gè)檢測(cè)站的一天或幾個(gè)小時(shí)內(nèi)連續(xù)的檢測(cè)數(shù)據(jù),但不少于60輛車的結(jié)果),。

 4.考核年度及考核上一年度城市集中供熱面積、城市氣化數(shù)統(tǒng)計(jì)資料和平面分布圖;城市市區(qū)自來(lái)水供水總量,、城市取水總量,、類別證明材料;城市國(guó)土面積和建成區(qū)面積證明材料(考核年度初數(shù)據(jù));統(tǒng)計(jì)部門提供的全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、市區(qū)人口數(shù);編委下達(dá)的環(huán)保機(jī)構(gòu)批復(fù)文件;當(dāng)年新增自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、森林公園及一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的批文;醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置明細(xì)表;當(dāng)年新投產(chǎn)的污水處理設(shè)施,、垃圾處理設(shè)施,、醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

 5.其他要求提供的資料,。

 六,、工作措施

 (一)完善“城考”管理體制。各市人民政府對(duì)“城考”工作要高度重視,、周密組織,設(shè)立“城考”工作的專門機(jī)構(gòu),統(tǒng)一組織本級(jí)和轄區(qū)城市“城考”管理工作,完善“在城市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各部門分工負(fù)責(zé),廣大群眾共同參與,城市環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理”的城考管理體制和“制定規(guī)劃,分解落實(shí),監(jiān)督檢查,考核評(píng)比”的城考運(yùn)行機(jī)制,。

 (二)制定環(huán)境綜合整治年度計(jì)劃。城市環(huán)境綜合整治,是城市人民政府的一項(xiàng)重要職能,各級(jí)城市人民政府要將其作為年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,科學(xué)制定城市環(huán)境綜合整治“十一五”規(guī)劃和年度“城考”計(jì)劃,明確目標(biāo),、任務(wù)與措施,逐項(xiàng)分解“城考”指標(biāo),并層層貫徹落實(shí)到政府各部門年度工作計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施,同時(shí)報(bào)省環(huán)保局備案,。

 (三)建立“城考”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度。各市要建立城建,、統(tǒng)計(jì),、衛(wèi)生、規(guī)劃,、財(cái)政,、林業(yè),、公安、交通,、水務(wù),、供電、燃料,、編委,、人事、發(fā)展改革委,、經(jīng)貿(mào)委,、國(guó)資委、計(jì)劃生育,、中小企業(yè)局等部門以及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山西調(diào)查總隊(duì)與本級(jí)環(huán)保局主動(dòng)溝通,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度?！俺强肌惫ぷ髦?相關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),“城考”涉及到的基礎(chǔ)性工作要認(rèn)真落實(shí),、考核、總結(jié),選派責(zé)任性強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)“城考”工作,按規(guī)定如實(shí)報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表和材料;與本級(jí)環(huán)保局理順“城考”工作關(guān)系,積極配合,、支持環(huán)保局履行統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé),。

 (四)建立健全檢查匯報(bào)制度。各城市人民政府至少每半年,、年終向省環(huán)保局報(bào)告兩次工作進(jìn)展情況,。省環(huán)保局對(duì)各城市環(huán)境綜合整治的重點(diǎn)工作,至少每季度或半年檢查、考核一次,結(jié)果報(bào)告省人民政府同意后,向社會(huì)公布,。

 (五)省環(huán)保局、各城市人民政府要將“城考”指標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)部門,制定獎(jiǎng)懲辦法,要嚴(yán)肅查處,、曝光“城考”中弄虛作假,敷衍塞責(zé)的行為,確?！俺强肌钡馁|(zhì)量和效果。

 《“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)實(shí)施細(xì)則》,、《全國(guó)城市環(huán)境綜合整治定量考核管理工作規(guī)定》,、《“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)及計(jì)分公式》由省環(huán)保局另行下發(fā)。