• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總應(yīng)急〔2006〕196號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-19
• 【生效日期】2006-09-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見

(安監(jiān)總應(yīng)急〔2006〕196號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局,，各中央企業(yè)：



 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號(hào)）和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,，切實(shí)防范,、有效應(yīng)對(duì)重特大事故，控制和減少事故災(zāi)難造成的損失,，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn),，現(xiàn)就加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提出以下意見：



 一、充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性



 事故災(zāi)難是突發(fā)公共事件的重要方面,，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分,。全面做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高事故防范和應(yīng)急處置能力,，盡可能避免和減少事故造成的傷亡和損失,，是堅(jiān)持"以人為本",、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn),。



 在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在各地區(qū),、各部門、各單位和社會(huì)各界的共同努力下,，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)了總體穩(wěn)定,、趨于好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，但是事故傷亡總量大,、重特大事故頻發(fā),、職業(yè)危害嚴(yán)重，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,。目前,，我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的迅速擴(kuò)大與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾突出,，處于安全生產(chǎn)事故的"易發(fā)期",，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作顯得尤為重要和迫切。我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作盡管取得了一定成績,，但在體制,、機(jī)制、法制和應(yīng)急救援隊(duì)伍及應(yīng)急能力建設(shè)等方面,，還存在許多不適應(yīng)的問題,，必須引起高度重視，采取切實(shí)措施,，認(rèn)真加以解決,。各級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他有安全監(jiān)管職責(zé)的部門及各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,，要切實(shí)統(tǒng)一思想,，提高認(rèn)識(shí)，加大力度,，把安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作抓緊,、抓細(xì)、抓實(shí),、抓好,。



 二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)



 指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),，堅(jiān)持"以人為本",，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想,，堅(jiān)持"安全發(fā)展"的指導(dǎo)原則和"安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理"的方針,，全面落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《安全生產(chǎn)"十一五"規(guī)劃》和國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，推動(dòng)"一案三制"（預(yù)案、體制,、機(jī)制和法制）及應(yīng)急管理體系,、隊(duì)伍、裝備建設(shè),，切實(shí)提高預(yù)防和處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力,，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),。



 工作目標(biāo)：在"十一五"期間,，落實(shí)和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，到2007年底形成覆蓋各地區(qū),、各部門,、各生產(chǎn)經(jīng)營單位"橫向到邊、縱向到底"的預(yù)案體系,；建立健全統(tǒng)一管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合,、屬地為主的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和國家,、省（區(qū),、市）,、市（地）三級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及區(qū)域、骨干,、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系；建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,；依靠科技進(jìn)步,，建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)和應(yīng)急救援支撐保障體系；形成統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏,、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，部門協(xié)調(diào)配合,，企業(yè)自主到位,，社會(huì)共同參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作格局。



 三,、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系



 各級(jí)安全監(jiān)管部門及其他有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，根據(jù)國家安全生產(chǎn)事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，分門別類制修訂本地區(qū),、本部門,、本行業(yè)和領(lǐng)域的各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》,，制訂應(yīng)急預(yù)案,，建立健全包括集團(tuán)公司（總公司）、子公司或分公司,、基層單位以及關(guān)鍵工作崗位在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案體系,，并與政府及有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。



 加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理,。地方政府有關(guān)部門制定的有關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案要報(bào)上一級(jí)人民政府有關(guān)部門和安全監(jiān)管部門備案,。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，要報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案,，并告知相關(guān)單位,。中央管理企業(yè)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按屬地管理的原則,，報(bào)所在地的?。▍^(qū)、市）和市（地）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案,；中央管理企業(yè)總部的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)國家安全監(jiān)管總局和有關(guān)主管部門備案,。各級(jí)安全監(jiān)管部門要把安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的編制、備案,、審查,、演練等作為安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察工作的重要內(nèi)容,，通過應(yīng)急預(yù)案的備案,、審查和演練，提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量,，做到相關(guān)預(yù)案相互銜接,，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性,、實(shí)效性和可操作性,。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修改變動(dòng)情況,，以及生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)條件的變化情況,、預(yù)案演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題和預(yù)案演練的總結(jié)等，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案予以修訂,。



 生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極組織應(yīng)急預(yù)案的演練,，高危企業(yè)每年至少要組織一次應(yīng)急預(yù)案的演練。各級(jí)安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，每年組織一次高危企業(yè),、部門、地方的聯(lián)合演練,。通過演練,，檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍,、教育公眾,、提高能力，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府,、部門應(yīng)急預(yù)案的銜接和對(duì)應(yīng)急預(yù)案的不斷完善,。



 四、健全和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制和機(jī)制



 落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)重點(diǎn)工程,。各級(jí)安全監(jiān)管部門都要明確應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),，落實(shí)應(yīng)急管理職責(zé)。到2008年,，完成省,、市兩級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的建設(shè)；應(yīng)急救援任務(wù)重,、重大危險(xiǎn)源較多的縣也要根據(jù)需要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),。做到安全生產(chǎn)應(yīng)急管理指揮工作機(jī)構(gòu)、職責(zé),、編制,、人員、經(jīng)費(fèi)五落實(shí),。



 理順各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)與各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系。對(duì)于隸屬于省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的礦山應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),，各省級(jí)安全監(jiān)管部門要與省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)共同協(xié)商，完善體制,、建立機(jī)制、理順關(guān)系，做好工作,。



 加強(qiáng)各地區(qū),、各有關(guān)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)資源整合和信息共享,，形成統(tǒng)一指揮,、相互支持、密切配合,、協(xié)同應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的合力,。要發(fā)揮各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面的協(xié)調(diào)作用，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)機(jī)制,。



 五,、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急隊(duì)伍和能力建設(shè)



 依據(jù)全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃，依托大中型企業(yè)和社會(huì)救援力量,，優(yōu)化,、整合各類應(yīng)急救援資源，建設(shè)國家,、區(qū)域,、骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急能力建設(shè),。盡快形成以企業(yè)應(yīng)急救援力量為基礎(chǔ),，以國家級(jí)區(qū)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援基地和地方骨干專業(yè)隊(duì)伍為中堅(jiān)力量，以應(yīng)急救援志愿者等社會(huì)救援力量為補(bǔ)充的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系,。各地區(qū),、各部門要編制本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃,，并納入本地區(qū),、本部門經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展"十一五"規(guī)劃之中，確保順利實(shí)施,。



 各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求,，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織。大中型礦山,、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn),、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位,，以及具有重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍,。其他小型高危險(xiǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位沒有建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的，要指定兼職應(yīng)急救援人員,，并與專業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)預(yù)案實(shí)施的需要,，建立必要的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和專兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。



 統(tǒng)籌規(guī)劃,，建設(shè)具備風(fēng)險(xiǎn)分析,、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警,、信息報(bào)告,、數(shù)據(jù)查詢、輔助決策,、應(yīng)急指揮和總結(jié)評(píng)估等功能的國家,、省（區(qū),、市）,、市（地）安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),、國家級(jí)區(qū)域應(yīng)急救援（醫(yī)療救護(hù)）基地以及骨干應(yīng)急救援（醫(yī)療救護(hù)）機(jī)構(gòu)間的信息共享,。應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，依托和利用安全生產(chǎn)通信信息系統(tǒng)和有關(guān)辦公信息系統(tǒng)資源,，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和信息共享，避免重復(fù)建設(shè),。



 高度重視應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊(duì)伍的自身建設(shè),，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬,、業(yè)務(wù)精通,、裝備精良、紀(jì)律嚴(yán)明的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊(duì)伍,。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè),，強(qiáng)化憂患意識(shí)、執(zhí)行意識(shí),、服務(wù)意識(shí),、奉獻(xiàn)意識(shí)，養(yǎng)成勤勉敬業(yè),、雷厲風(fēng)行,、尊重科學(xué)、敢打硬仗的作風(fēng),。加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),，強(qiáng)化教育、培訓(xùn)與訓(xùn)練,，提高管理水平和實(shí)戰(zhàn)能力,。建立激勵(lì)和約束機(jī)制,，對(duì)在安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 六,、建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系



 加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法制建設(shè)，逐步形成規(guī)范的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)防和應(yīng)急處置工作的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,。認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》和即將出臺(tái)的《突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)法》，認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,，抓緊做好《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》的立法準(zhǔn)備工作和公布后的具體實(shí)施工作,。要抓緊研究制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理、救援資源管理,、信息管理,、隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)教育等配套規(guī)章規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),，盡快形成安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系,。



 各地區(qū)、各有關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合實(shí)際制定并完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的地方和部門法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立和完善內(nèi)部應(yīng)急管理的規(guī)章制度,。



 七,、堅(jiān)持預(yù)防為主、防救結(jié)合,，做好事故防范工作



 切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,、重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控，做好事故隱患的排查整改工作,。建立預(yù)警制度,，加強(qiáng)事故災(zāi)難預(yù)測(cè)預(yù)警工作，要定期對(duì)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位進(jìn)行分析和評(píng)估,，對(duì)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警,。



 充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用，堅(jiān)持"險(xiǎn)時(shí)搞救援,，平時(shí)搞防范"的原則,，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍參與事故預(yù)防和隱患排查整改的工作機(jī)制。組織礦山,、危險(xiǎn)化學(xué)品及其他相關(guān)救援隊(duì)伍參與企業(yè)的安全檢查,、隱患排查、事故調(diào)查,、危險(xiǎn)源監(jiān)控以及應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)等工作,。國家級(jí)區(qū)域救援基地和骨干救援隊(duì)伍要發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,，根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，廣泛開展技術(shù)業(yè)務(wù)咨詢和服務(wù),，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)做好相關(guān)工作,。



 以生產(chǎn)經(jīng)營單位、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)加強(qiáng)基層和現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急管理工作,。從建立健全應(yīng)急預(yù)案,、建立救援隊(duì)伍、加大應(yīng)急投入,、完善救援保障,、普及應(yīng)急知識(shí)等方面入手，將各項(xiàng)工作落實(shí)到各環(huán)節(jié),、各崗位,，全面加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高第一時(shí)間的應(yīng)急處置水平和能力,。



 八,、做好安全生產(chǎn)事故救援工作



 按照國務(wù)院辦公廳加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的要求，做好信息報(bào)告等工作,。對(duì)重特大事故災(zāi)難信息,、可能導(dǎo)致重特大事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害和災(zāi)難可能導(dǎo)致重特大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息,，各級(jí)安全監(jiān)管部門,、其他有關(guān)部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要及時(shí)上報(bào)并密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和處置工作,。



 發(fā)生事故的單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救，控制險(xiǎn)情,，減少損失,。要在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠科技手段,，加強(qiáng)事故發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作,，發(fā)揮專家的作用，科學(xué)制定事故現(xiàn)場(chǎng)救援方案,。同時(shí),，建立事故應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)組織工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，有效組織各類應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援力量,，調(diào)集救援物資與裝備，開展應(yīng)急救援工作,。各級(jí)安全監(jiān)管部門及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)救援的具體組織,、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)工作。



 高度重視安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息發(fā)布,、輿論引導(dǎo)工作,，為處置事故災(zāi)難營造良好的輿論環(huán)境。堅(jiān)持正面宣傳,，及時(shí),、準(zhǔn)確發(fā)布信息，正確引導(dǎo)輿論,。充分發(fā)揮中央和地方主流新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用,，安全監(jiān)管系統(tǒng)及各行業(yè)內(nèi)各類媒體要積極發(fā)揮作用。



 安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后,，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部要分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議,。各級(jí)安全監(jiān)管部門和其他有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的處置,、相關(guān)防范工作和應(yīng)急管理工作進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)改進(jìn)工作,，提高應(yīng)急管理工作水平,。



 九、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳教育工作



 將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系,。在有關(guān)注冊(cè)安全工程師,、安全評(píng)價(jià)師等安全生產(chǎn)類資格培訓(xùn)，以及特種作業(yè)培訓(xùn),、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn),、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)和市、縣長等培訓(xùn)中增加安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)容,。分類組織開發(fā)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)適用教材,，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)質(zhì)量,。生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓(xùn),，特別是要加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力,。



 充分發(fā)揮出版,、廣播、電視,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等文化宣傳力量的作用，通過各種有效方式,，加大宣傳力度,。要使安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī),、應(yīng)急預(yù)案、救援知識(shí)進(jìn)企業(yè),、進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū),，普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防,、避險(xiǎn)、自救,、互救和應(yīng)急處置知識(shí),，提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員救援技能，增強(qiáng)社會(huì)公眾的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力,。



 十,、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理支撐保障體系建設(shè)



 依靠科技進(jìn)步，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援水平,。成立國家,、專業(yè)、地方安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家組,，對(duì)應(yīng)急管理,、事故救援提供技術(shù)支持；依托大型企業(yè),、院校,、科研院所，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理研究和工程中心,，開展突發(fā)性事故災(zāi)難預(yù)防,、處置的研究攻關(guān)；鼓勵(lì),、支持救援技術(shù)裝備的自主創(chuàng)新,，引進(jìn)、消化吸收先進(jìn)救援技術(shù)和裝備,，提高應(yīng)急救援裝備的科技含量,。



 建立政府、企業(yè),、社會(huì)相結(jié)合的多方共同支持的安全生產(chǎn)應(yīng)急保障投入機(jī)制,。各級(jí)安全監(jiān)管部門和其他有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，積極爭(zhēng)取將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援需要政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),，納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算,。制定安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍有償服務(wù)的指導(dǎo)意見和管理辦法，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍正常的經(jīng)費(fèi)渠道。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的投入保障機(jī)制,。



 加強(qiáng)與有關(guān)國家,、地區(qū)及國際組織在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援領(lǐng)域的交流與合作。積極參與國際礦山救援技術(shù)競(jìng)賽以及國際安全生產(chǎn)應(yīng)急救援活動(dòng),。密切跟蹤研究國際安全生產(chǎn)應(yīng)急管理發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì),，開展重大項(xiàng)目的研究與合作。繼續(xù)組織國際交流和學(xué)習(xí)培訓(xùn),，學(xué)習(xí),、借鑒國外事故災(zāi)難預(yù)防、處置和應(yīng)急體系建設(shè)等方面的有益經(jīng)驗(yàn),。



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