• 【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2006〕79號
• 【發(fā)布日期】2006-09-20
• 【生效日期】2006-09-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知

(國辦發(fā)〔2006〕79號)





各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

 為貫徹落實黨的十六屆五中全會精神,，按照黨中央,、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的部署,，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就進一步做好新時期廣播電視村村通（以下簡稱“村村通”）工作有關(guān)問題通知如下,。

 一,、充分認識做好新時期“村村通”工作的重要性和緊迫性

 （一）做好新時期“村村通”工作是實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,，是全面建設(shè)小康社會,、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措,，是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要組成部分,，是當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一號工程，是深受廣大農(nóng)民群眾歡迎的民心工程,，對于宣傳黨和國家的方針政策,，傳播先進文化，普及科技知識,，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的作用,。

 （二）“村村通”工程實施以來,，有效擴大了農(nóng)村廣播電視覆蓋面，解決了近億農(nóng)民聽廣播難,、看電視難的問題,，取得了顯著成效。但是,，從總體上看,，目前農(nóng)村廣播電視建設(shè)還處于較低水平，廣播電視覆蓋還存在“盲區(qū)”,，一些農(nóng)村地區(qū)還存在收聽收看廣播電視節(jié)目套數(shù)少,、質(zhì)量差的問題，農(nóng)村廣播電視無線覆蓋效果滑坡嚴重,。農(nóng)村廣播電視發(fā)展現(xiàn)狀與中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標,、與農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、與農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求還有很大的差距,，迫切需要進一步加快發(fā)展,，全面推進新時期“村村通”工作。

 二,、切實明確新時期“村村通”工作的目標任務(wù)

 （三）做好新時期“村村通”工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標，堅持把社會效益放在首位,，以政府為主導(dǎo),，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、加大投入、強力推進,，不斷提高農(nóng)村廣播電視基本服務(wù)水平,。

 （四）做好新時期“村村通”工作的目標任務(wù)是，按照“鞏固成果,，擴大范圍,，提高質(zhì)量，改善服務(wù)”的要求,，進一步鞏固農(nóng)村廣播電視建設(shè)成果,，完善農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提高農(nóng)村廣播電視無線覆蓋水平,，逐步消除“盲區(qū)”,，增加收聽收看廣播電視節(jié)目套數(shù)，豐富服務(wù)“三農(nóng)”的廣播電視節(jié)目內(nèi)容,，建立健全推進“村村通”工作的長效機制,，構(gòu)建農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。

 （五）到2010年底,，全面實現(xiàn)20戶以上已通電自然村通廣播電視的目標,。要按照“技術(shù)先進，安全可靠,，經(jīng)濟可行,，保證長效”的原則，因地制宜地采取適合本地特點的技術(shù)手段實現(xiàn)“村村通”,。鼓勵距離城鎮(zhèn)較近,、有條件的農(nóng)村采取有線光纜聯(lián)網(wǎng)方式進行建設(shè)，邊遠,、居住分散地區(qū)采取共用衛(wèi)星接收（俗稱“村鍋”）方式進行建設(shè),，使“盲村”的農(nóng)民能夠收聽收看到包括中央和本省的4套以上的廣播節(jié)目和8套以上的電視節(jié)目。同時,，加強管理,，保證“村村通”工程按規(guī)定接收廣播電視信號，防止違規(guī)接收境外節(jié)目,。

 （六）從農(nóng)村實際出發(fā),，充分發(fā)揮各地現(xiàn)有廣播電視無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺（站）的作用，通過加快設(shè)備更新改造、增加轉(zhuǎn)播節(jié)目套數(shù),、加強運行維護,，大力提高農(nóng)村地區(qū)的廣播電視無線覆蓋水平，使廣大農(nóng)民群眾能夠無償收聽收看到包括中央第一套廣播節(jié)目,、中央第一套和第七套電視節(jié)目,，以及本省第一套廣播電視節(jié)目的4套以上的無線廣播節(jié)目和電視節(jié)目。

 （七）堅持貼近農(nóng)村實際,、貼近農(nóng)村生活,、貼近農(nóng)民群眾的原則，逐步增加節(jié)目播出時間,，提高節(jié)目制作質(zhì)量,。各級廣播電視部門要加強與科技、教育,、司法,、文化、衛(wèi)生,、體育,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、水利,、氣象等部門的合作，不斷豐富節(jié)目資源,，增加科技興農(nóng),、法律知識、衛(wèi)生防疫,、文化娛樂等服務(wù)“三農(nóng)”的廣播電視節(jié)目,。少數(shù)民族地區(qū)要提高譯制能力。

 三,、大力推進新時期“村村通”工程建設(shè)

 （八）繼續(xù)加大對“村村通”工程建設(shè)的資金投入,。省、市兩級政府負責(zé)解決20戶以上已通電自然村“盲村”收看收聽包括中央和省級的4套以上的廣播節(jié)目,、8套以上的電視節(jié)目的“村村通”工程建設(shè)資金,，并切實落實修復(fù)“返盲”設(shè)施資金；省,、市,、縣級政府分別負責(zé)解決轉(zhuǎn)播本級廣播電視節(jié)目的無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺（站）的機房和設(shè)備的更新改造資金。中央政府負責(zé)組織“村村通”衛(wèi)星平臺建設(shè),，對中部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣,、貧困人口集中分布地區(qū),、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū)“村村通”工程建設(shè)給予一定資金補助,，對全國縣及縣以上轉(zhuǎn)播中央第一套廣播節(jié)目,、中央第一套和第七套電視節(jié)目的大中功率無線發(fā)射設(shè)備的更新改造給予一定補助。

 （九）繼續(xù)加大對“村村通”工程建設(shè)的政策支持,。國家對建設(shè),、經(jīng)營縣級以下農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)的單位給予一定期限的稅收政策扶持。對用于覆蓋農(nóng)村地區(qū)的廣播電視節(jié)目發(fā)射臺（站）,、轉(zhuǎn)播臺（站）和監(jiān)測臺（站）的用電,，執(zhí)行國家規(guī)定的非普工業(yè)類電價標準，不執(zhí)行峰谷分時電價政策,。

 （十）在國家廣播電視機構(gòu)控股51%以上的前提下，鼓勵其他國有,、非公有資本投資參股縣級以下新建有線電視分配網(wǎng)和有線電視接收端數(shù)字化改造,。

 四、努力建立健全推進“村村通”工作的長效機制

 （十一）按照中央關(guān)于深化文化體制改革的要求,，建立和完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,，加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視機構(gòu)的公共服務(wù)職能,，建立健全以縣為中心,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)、面向農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系,，努力提高服務(wù)水平,。要積極推進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視管理體制改革,，保障農(nóng)村地區(qū)廣播電視事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,。

 （十二）按照分級負責(zé)原則，地方各級政府負責(zé)農(nóng)村廣播電視管理維護機構(gòu)日常經(jīng)費,，并按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)播好中央廣播電視節(jié)目,。省、市,、縣級政府分別負責(zé)解決轉(zhuǎn)播本級廣播電視節(jié)目的無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺（站）的機房和設(shè)備的運行維護經(jīng)費,。中央政府保障“村村通”衛(wèi)星平臺運行維護經(jīng)費，對原“西新工程”范圍的新疆,、內(nèi)蒙古,、寧夏自治區(qū)和青海、甘肅,、云南,、四川省藏區(qū)“村村通”工程維護經(jīng)費給予適當(dāng)補助,；對全國縣及縣以上轉(zhuǎn)播中央第一套廣播節(jié)目、中央第一套和第七套電視節(jié)目的大中功率無線發(fā)射設(shè)備的運行維護經(jīng)費給予一定補助,。

 （十三）因地制宜,，采取各種有效措施，建立完善“村村通”公共設(shè)施設(shè)備運行維護機制,。要加強維護,，鞏固成果，充分發(fā)揮已完成“村村通”工程作用,，堅決防止“返盲”現(xiàn)象發(fā)生,。已有的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級維護中心或維護站要加強管理,，配備專門的廣播電視管理力量,，也可委托社會廣播電視維修機構(gòu)代為維護，帶動和促進“村村通”運行維護機制的建立和完善,。

 五,、進一步加強做好“村村通”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 （十四）各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確政府分管負責(zé)同志牽頭,，廣播電視,、發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門負責(zé)同志參加,，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門密切配合的工作協(xié)調(diào)機制。要切實把做好“村村通”工作納入地方各級政府工作的重要議事日程,，納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃,，納入公共財政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅計劃,，納入干部考核的內(nèi)容,，確保“村村通”工作順利推進,。

 （十五）各級廣播電視,、發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門要切實履行職能,，加強對“村村通”工程建設(shè)的監(jiān)督,，并做好驗收檢查，確保工程質(zhì)量,?！按宕逋ā惫こ探ㄔO(shè)要以縣為單位，制訂方案,，落實資金,，組織施工,，扎實推進。國家繼續(xù)對大宗的,、統(tǒng)一的“村村通”設(shè)備實行集中招標采購,，其他設(shè)備由各省（區(qū),、市）統(tǒng)一組織招標采購,。對“村村通”工程建設(shè)資金、運行維護經(jīng)費,，要分別設(shè)立專戶管理,，確保專款專用,，不得截留和挪用,。各地要合理制訂農(nóng)村有線電視收費標準，對低收入用戶實行收費減免政策,。要按照法定程序加強審計監(jiān)督,，保證資金全部用于“村村通”工程建設(shè)。



 國務(wù)院辦公廳

 二○○六年九月二十日