• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈發(fā)〔2006〕 17 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-25
• 【生效日期】2006-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府印發(fā)《關(guān)于香坊區(qū),、阿城區(qū)和道外區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作實(shí)施方案》的通知?

中共哈爾濱市委,、哈爾濱市人民政府印發(fā)《關(guān)于香坊區(qū)、阿城區(qū)和道外區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作實(shí)施方案》的通知? 

(哈發(fā)〔2006〕 17 號(hào))





 各區(qū),、縣（市）黨委,，市委各部辦委,，市直各黨組、黨委（工委）：?



 現(xiàn)將《關(guān)于香坊區(qū),、阿城區(qū)和道外區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 中共哈爾濱市委



 哈爾濱市人民政府



 2006年9月25日



 關(guān)于香坊區(qū),、阿城區(qū)和道外區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作實(shí)施方案



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意黑龍江省調(diào)整哈爾濱市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔2006〕73號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《批復(fù)》）和《黑龍江省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于同意黑龍江省調(diào)整哈爾濱市部分行政區(qū)劃批復(fù)的通知》（黑政發(fā)〔2006〕67號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）的精神,，撤銷哈爾濱市動(dòng)力區(qū),、香坊區(qū)，組建新的哈爾濱市香坊區(qū),；將阿城市永源鎮(zhèn),、巨源鎮(zhèn)劃歸哈爾濱市道外區(qū)管轄；撤銷阿城市,，設(shè)立哈爾濱市阿城區(qū),。為保證這次行政區(qū)劃調(diào)整工作的順利進(jìn)行，特制定本實(shí)施方案,。?



 一,、指導(dǎo)思想和原則?



 以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《批復(fù)》和省政府《通知》精神,，緊緊圍繞建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市這一發(fā)展目標(biāo),，堅(jiān)持講政治、顧大局,，講黨性,、守紀(jì)律，講原則,、重團(tuán)結(jié),，統(tǒng)籌安排、精心組織,，依法辦事,、嚴(yán)密程序，因地制宜,、穩(wěn)步推進(jìn),，確保行政區(qū)劃調(diào)整工作順利完成，為進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間,、壯大城市綜合實(shí)力,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供有力的保證。?行政區(qū)劃調(diào)整工作要遵循以下原則：?



 （一）深化改革,、創(chuàng)新發(fā)展,。要把這次行政區(qū)劃調(diào)整作為理順城市管理體制,、優(yōu)化城市總體布局的有利契機(jī)，以改革的精神抓好區(qū)劃調(diào)整的各項(xiàng)工作,，促進(jìn)城市合理有序和協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)勘定行政區(qū)劃調(diào)整涉及的行政區(qū)域界線，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地管理的法規(guī)和政策,，加大區(qū)域資源整合力度,，增強(qiáng)中心城區(qū)的輻射功能，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展,。?



 （二）著眼全局,、統(tǒng)籌安排。行政區(qū)劃調(diào)整既涉及全市未來(lái)的整體發(fā)展,、區(qū)域的功能定位和資源整合,，也涉及許多部門和個(gè)人的切身利益，必須立足全局,、統(tǒng)籌安排。要堅(jiān)持講大局,、講原則,、講政策、講紀(jì)律,、講團(tuán)結(jié),，局部利益服從整體利益，部門工作服從全市大局,，個(gè)人行動(dòng)服從組織安排,，確保政令統(tǒng)一、銜接有序,、調(diào)整順利,。?



 （三）依法辦事、嚴(yán)密程序,。要把行政區(qū)劃調(diào)整與換屆工作有機(jī)結(jié)合,，嚴(yán)格落實(shí)中央和省委對(duì)換屆工作的要求，配強(qiáng)配好區(qū)委班子,。要根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》,、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》、《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》等有關(guān)法律法規(guī),，認(rèn)真履行法律程序,，依法產(chǎn)生人大代表、人大常委會(huì)的組成人員和“一府兩院”的領(lǐng)導(dǎo),，依法確定政協(xié)常委會(huì)組成人員名額,，確保區(qū)劃調(diào)整工作在法律原則下有序開(kāi)展,。?



 （四）因地制宜、科學(xué)定位,。以有利于發(fā)展和穩(wěn)定為前提,，根據(jù)三個(gè)區(qū)的不同情況，堅(jiān)持實(shí)事求是,、因地制宜,、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，科學(xué)界定三個(gè)區(qū)的功能定位,。香坊區(qū)要充分利用合區(qū)效應(yīng),，進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、強(qiáng)化功能,，明確發(fā)展定位。道外區(qū)要妥善做好接收永源鎮(zhèn)和巨源鎮(zhèn)工作,，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃,，發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)新區(qū)開(kāi)發(fā),。對(duì)阿城區(qū)要給予一定政策扶持,，管理上既保持其原有縣級(jí)市管理體制的優(yōu)勢(shì)，又要強(qiáng)化其城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能,，以促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,、加快城市化進(jìn)程。 ?



 （五）科學(xué)配置,、精干高效,。要著眼于組織體系創(chuàng)新，按照“小政府,、大服務(wù)”的要求,，堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一,、效能”的原則,，精干管理機(jī)構(gòu)。香坊區(qū)和阿城區(qū)在一次核定機(jī)構(gòu)限額,、人員編制,、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)后，3年內(nèi)關(guān)閉人事編制“閘門”,，超編,、超職數(shù)問(wèn)題逐步自我消化。要研究制定相關(guān)政策,，給予適當(dāng)優(yōu)惠,，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部自謀職業(yè),、脫離行政編制。要探索建立新的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，改進(jìn)工作方式,，降低行政成本，提高為基層和群眾服務(wù)的辦事效率,，創(chuàng)造良好的行政環(huán)境,。?



 （六）穩(wěn)妥推進(jìn)、保持穩(wěn)定,。在保持社會(huì)穩(wěn)定的前提下,，通過(guò)精心組織和周密部署，積極穩(wěn)妥地做好各項(xiàng)工作,。特別要注意做好干部群眾的思想教育工作和干部的安置工作,，增進(jìn)團(tuán)結(jié),保持穩(wěn)定，決不能因區(qū)劃調(diào)整引發(fā)新的矛盾,。?



 二,、主要內(nèi)容及責(zé)任分工?



 （一）撤銷動(dòng)力區(qū)、香坊區(qū),，組建新的香坊區(qū),。以原動(dòng)力區(qū)、香坊區(qū)的行政區(qū)域,，組建新的哈爾濱市香坊區(qū)。新組建的香坊區(qū)轄20個(gè)街道辦事處,、3鎮(zhèn)1鄉(xiāng),，總面積339.55平方公里，總?cè)丝?2.41萬(wàn)人,，其中非農(nóng)業(yè)人口63.72萬(wàn)人,。區(qū)政府駐香坊大街160號(hào)（原香坊區(qū)政府所在地）。?



 （二）將阿城市永源鎮(zhèn),、巨源鎮(zhèn)劃歸道外區(qū)管轄,。調(diào)整后的道外區(qū)轄23個(gè)街道辦事處、3鎮(zhèn)1鄉(xiāng),，總面積618.6平方公里,，總?cè)丝?8.55萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口56.54萬(wàn)人,。?



 （三）撤銷阿城市,，設(shè)立阿城區(qū)。以阿城市的行政區(qū)域（不含永源鎮(zhèn),、巨源鎮(zhèn)）設(shè)立哈爾濱市阿城區(qū),，轄5個(gè)街道辦事處,、9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，總面積2452平方公里,，總?cè)丝?8.39萬(wàn)人,，其中非農(nóng)業(yè)人口24.25萬(wàn)人。區(qū)政府駐民權(quán)大街41號(hào)（原阿城市政府所在地）,。 ?



 行政區(qū)劃調(diào)整工作的責(zé)任分工如下：?



 1,、關(guān)于機(jī)構(gòu)編制設(shè)置工作。按照“不增加編制,、不增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),、不增加財(cái)政供養(yǎng)人員”的原則，由市編辦負(fù)責(zé)制定行政區(qū)劃調(diào)整機(jī)構(gòu)編制工作方案,。合并后的香坊區(qū)參照道外區(qū)核定機(jī)構(gòu)編制,；阿城建區(qū)參照呼蘭區(qū)核定機(jī)構(gòu)編制。編制方案制定后,，報(bào)市編委審定并經(jīng)市委,、市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。市編辦,、市人事局,、市財(cái)政局、市國(guó)資委要按照“保持編制,、人員,、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)不動(dòng)”的原則,，指導(dǎo)道外區(qū)和阿城區(qū)做好永源鎮(zhèn),、巨源鎮(zhèn)整體劃轉(zhuǎn)工作。?



 2,、關(guān)于干部安排工作,。市委組織部負(fù)責(zé)根據(jù)換屆工作的要求，提出香坊區(qū),、阿城區(qū)市管干部安排意見(jiàn),，報(bào)市委研究確定。按照新核定后的機(jī)構(gòu)編制,、職級(jí),，采取“自我安置為主、調(diào)整分流為輔”的辦法,，指導(dǎo)香坊區(qū)做好干部配備,、調(diào)整、分流工作；按照“堅(jiān)持條件,、嚴(yán)格程序,、分級(jí)解決、逐步過(guò)渡”的原則,，與阿城區(qū)研究制定行政機(jī)構(gòu)升格后干部調(diào)整任用意見(jiàn),，報(bào)市委批準(zhǔn)后做好相關(guān)管理和審批工作。市人事局負(fù)責(zé)制定人員分流安置政策,，并做好科以下人員調(diào)整安置工作,。?



 3、關(guān)于財(cái)政體制調(diào)整工作,。



 市財(cái)政局要按照“事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一”的原則,，根據(jù)調(diào)整后三個(gè)區(qū)政府承擔(dān)的職能，合理確定其收支范圍,。阿城區(qū)財(cái)政體制參照呼蘭區(qū)調(diào)整,，將2005年原阿城市地方財(cái)政收入剔除永源鎮(zhèn)和巨源鎮(zhèn)的財(cái)政收入，作為阿城區(qū)財(cái)政收入基數(shù),；將2005年原阿城市財(cái)政支出剔除永鎮(zhèn)源,、巨源鎮(zhèn)的財(cái)政支出和原阿城市承擔(dān)的永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)教育,、公安,、民政等支出后，作為阿城區(qū)的財(cái)政支出基數(shù),，新的財(cái)政體制于2007年1月1日起執(zhí)行,。



 香坊區(qū)財(cái)政體制參照道外區(qū)調(diào)整，其收支基數(shù)按照原香坊區(qū)和動(dòng)力區(qū)合并計(jì)算,，維持現(xiàn)行財(cái)政體制不變,。積極與省財(cái)政廳協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取比照2004年設(shè)立呼蘭區(qū)時(shí)的做法,，在轉(zhuǎn)移支付資金和專項(xiàng)補(bǔ)助上為阿城區(qū)設(shè)定5年或5年以上過(guò)渡期，按照縣級(jí)管理體制繼續(xù)給予支持,。?



 4,、關(guān)于發(fā)展改革工作的銜接。



 市發(fā)改委及其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)香坊區(qū),、阿城區(qū)和道外區(qū)科學(xué)系統(tǒng)地修改完善 “十一五”規(guī)劃,，并按照法定程序進(jìn)行審議批準(zhǔn)，確保與全市“十一五”規(guī)劃的銜接,。同時(shí),，繼續(xù)抓好行政區(qū)劃調(diào)整前原香坊區(qū)、動(dòng)力區(qū)和阿城市所負(fù)責(zé)的大項(xiàng)目的落實(shí)。對(duì)實(shí)施備案制的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，阿城區(qū)仍按縣級(jí)權(quán)限實(shí)施備案,。市發(fā)改委、市國(guó)土資源局,、市規(guī)劃局等有關(guān)部門,，要積極爭(zhēng)取省對(duì)阿城區(qū)的按縣待遇，使阿城區(qū)在過(guò)渡期內(nèi)享受“新區(qū)加老縣”的優(yōu)惠政策,。?



 5,、關(guān)于財(cái)產(chǎn)移交和審計(jì)工作。市國(guó)資委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照“人,、財(cái),、物隨事權(quán)劃轉(zhuǎn)”的原則,，制定資產(chǎn)劃撥,、合并意見(jiàn)和方案，確保機(jī)構(gòu)隨區(qū)劃走,、人和財(cái)產(chǎn)隨機(jī)構(gòu)走,、供養(yǎng)關(guān)系隨人走、人員調(diào)動(dòng)不帶走公有資產(chǎn),。原香坊區(qū)和動(dòng)力區(qū)在合并前要嚴(yán)格落實(shí)“一支筆”審批等財(cái)務(wù)制度,，調(diào)整期間要凍結(jié)所有銀行賬戶，對(duì)財(cái)務(wù)情況開(kāi)展自查自報(bào),，清理并糾正小金庫(kù),、賬外資金和公款私存等違反財(cái)務(wù)紀(jì)律的問(wèn)題。要切實(shí)做好資產(chǎn)清查工作,，對(duì)固定資產(chǎn)逐項(xiàng)登記造冊(cè),，保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)不流失。市審計(jì)局負(fù)責(zé)制定行政區(qū)劃調(diào)整中審計(jì)工作方案,，并按照規(guī)定的程序,、時(shí)限和辦法，嚴(yán)格抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。 ?



 6,、關(guān)于人大、政協(xié)及人民武裝工作,。市人大常委會(huì)黨組,、市政協(xié)黨組負(fù)責(zé)提請(qǐng)省人大和省政協(xié)，重新研究確定香坊區(qū),、阿城區(qū),、道外區(qū)人大和政協(xié)代表名額,、常委會(huì)人員組成名額等問(wèn)題。待省人大和省政協(xié)就相關(guān)事宜作出批復(fù)后,，根據(jù)批復(fù)按法律程序組織實(shí)施,，確保人大和政協(xié)工作的連續(xù)性。哈爾濱警備區(qū)負(fù)責(zé)報(bào)請(qǐng)上級(jí)軍事機(jī)關(guān)調(diào)整相關(guān)區(qū)級(jí)人民武裝部設(shè)置問(wèn)題,，并抓好行政區(qū)劃調(diào)整中人民武裝工作的銜接,。?



 7、關(guān)于區(qū)劃,、地名,、勘界等工作。市民政局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制劃轉(zhuǎn)交接工作,，組織協(xié)調(diào)新行政區(qū)域界限勘定,、新區(qū)掛牌、街路名稱規(guī)劃,、現(xiàn)有街路名稱審核,、地名標(biāo)志，制作市行政區(qū)域政區(qū)圖,、市區(qū)域街路圖以及行政區(qū)劃調(diào)整檢查驗(yàn)收等工作,。?



 三、實(shí)施步驟及時(shí)間安排?



 這次行政區(qū)劃調(diào)整工作按照“兩鎮(zhèn)劃轉(zhuǎn),、阿城設(shè)區(qū),、兩區(qū)合并”漸次推進(jìn)的時(shí)間次序，大體分為四個(gè)階段,。?



 第一階段：搞好調(diào)研論證,，制定行政區(qū)劃調(diào)整總體實(shí)施方案和各專項(xiàng)工作方案（9月10日至20日）。由市行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,，組織各有關(guān)部門和單位就行政區(qū)劃調(diào)整開(kāi)展全面,、深入、細(xì)致的調(diào)研論證工作,，針對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整的相關(guān)問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議,，制定總體實(shí)施方案和各專項(xiàng)工作方案，報(bào)市委,、市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。?



 第二階段：?jiǎn)?dòng)實(shí)施方案，研究確定香坊區(qū)新的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人選,，完成阿城市永源鎮(zhèn)和巨源鎮(zhèn)整體劃轉(zhuǎn)道外區(qū)工作,，阿城區(qū)掛牌（9月21日至10月15日）,。市直各有關(guān)部門按照市委,、市政府批準(zhǔn)的總體實(shí)施方案和各專項(xiàng)工作方案組織開(kāi)展工作,。由市委組織部結(jié)合換屆工作，在全面考察了解的基礎(chǔ)上,，提出香坊區(qū),、阿城區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人選意見(jiàn)，報(bào)市委討論研究,。9月中下旬確定阿城區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,，并舉行掛牌儀式；10月



 15日前確定香坊區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子,。



 阿城區(qū)和道外區(qū)要搞好協(xié)調(diào)銜接,，爭(zhēng)取于9月底前完成永源鎮(zhèn)和巨源鎮(zhèn)的整體劃轉(zhuǎn)工作，市直相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工積極主動(dòng)做好指導(dǎo)和服務(wù)工作,。?



 第三階段：香坊區(qū)完成原香坊區(qū)和動(dòng)力區(qū)合并的相關(guān)工作,，阿城區(qū)完成撤市設(shè)區(qū)的后續(xù)工作（10月16日至12月20日）。



 根據(jù)省人大的批復(fù),，做好香坊區(qū),、阿城區(qū)、道外區(qū)人大換屆的相關(guān)工作,。



 哈爾濱警備區(qū)完成報(bào)請(qǐng)上級(jí)軍事機(jī)關(guān)調(diào)整相關(guān)區(qū)級(jí)人民武裝部設(shè)置工作,。



 香坊區(qū)在新的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組織下，研究制定合區(qū)工作方案,，報(bào)市委,、市政府批準(zhǔn)后，迅速組織開(kāi)展合區(qū)的各項(xiàng)工作,。其中,，區(qū)中層干部調(diào)整分流工作，于11月5日前完成,。



 市委組織部和阿城區(qū)委提出機(jī)構(gòu)升格后干部任用意見(jiàn),，經(jīng)市委批準(zhǔn)后，按規(guī)定履行相關(guān)程序,。同時(shí)，完成其他撤市設(shè)區(qū)的后續(xù)工作,。市國(guó)資委,、市財(cái)政局、市審計(jì)局按規(guī)定完成資產(chǎn)劃撥移交和審計(jì)工作,。?



 第四階段：對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收（12月21日至31日）,。市行政區(qū)劃領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位，全面檢查行政區(qū)劃調(diào)整各項(xiàng)工作完成情況,。同時(shí),，市民政局負(fù)責(zé)牽頭做好報(bào)請(qǐng)國(guó)家民政部,、省民政廳驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。?



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)?



 行政區(qū)劃調(diào)整工作關(guān)系全市改革發(fā)展和穩(wěn)定大局,。要按照市委的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，周密安排,，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。?



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé)分工,。市委、市政府成立行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長(zhǎng)由市委副書(shū)記,、常務(wù)副市長(zhǎng)史文清擔(dān)任；副組長(zhǎng) 由市委副書(shū)記鄒新生,，市委常委,、市委組織部長(zhǎng)姜明，市委常委,、副市長(zhǎng)王世華,，副市長(zhǎng)張桂華擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市委辦公廳,、市委組織部,、市人大人事和代表聯(lián)絡(luò)委員會(huì)、市政府辦公廳,、市政協(xié)辦公廳,、哈爾濱警備區(qū)、市人事局,、市編辦、市財(cái)政局,、市審計(jì)局,、市民政局、市國(guó)資委,、市監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,。



 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市委辦公廳副主任王幼平負(fù)責(zé),，辦公室組成人員從市委辦公廳抽調(diào),。



 行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)行政區(qū)劃調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作。行政區(qū)劃調(diào)整涉及的重大問(wèn)題,，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照職責(zé)分工牽頭協(xié)調(diào),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)專項(xiàng)工作組：一是行政區(qū)劃調(diào)整組,，由市民政局牽頭，負(fù)責(zé)行政區(qū)劃調(diào)整勘界等事宜,；二是機(jī)構(gòu)編制調(diào)整組，由市編辦牽頭,，負(fù)責(zé)香坊區(qū)和阿城區(qū)機(jī)構(gòu),、編制調(diào)整事宜；三是干部和人事調(diào)配安置組,，由市委組織部,、市人事局牽頭，負(fù)責(zé)行政區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)撤并中的干部調(diào)配及人員安置事宜,；四是財(cái)政體制調(diào)整組,，由市財(cái)政局牽頭，負(fù)責(zé)三個(gè)區(qū)財(cái)政政策調(diào)整相關(guān)事宜,；五是資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)交接組,，由市國(guó)資委牽頭，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)調(diào)整后的資產(chǎn)轉(zhuǎn)接,、審計(jì)和監(jiān)察工作,；六是人大,、政協(xié)換屆指導(dǎo)組,，由市人大人事和代表聯(lián)絡(luò)委員會(huì)、市政協(xié)辦公廳負(fù)責(zé)換屆具體工作事宜,；



 七是監(jiān)督檢查組,，由市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭,，對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整中執(zhí)行政策和紀(jì)律等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。此外，阿城區(qū)和道外區(qū)要分別成立行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，抓好永源鎮(zhèn)和巨源鎮(zhèn)的劃轉(zhuǎn)和交接工作,。?



 （二）合力推進(jìn)落實(shí)，確保按時(shí)完成,。行政區(qū)劃調(diào)整的各牽頭單位和責(zé)任部門,，要進(jìn)一步明確任務(wù)、責(zé)任和要求,，制定實(shí)施細(xì)則,，相互密切配合，按規(guī)定時(shí)限抓緊開(kāi)展工作,。各地區(qū),、各部門,、各單位要按照市委的統(tǒng)一安排，增強(qiáng)大局意識(shí),，服從工作需要,，切實(shí)做好有關(guān)干部的接收安置等工作。決不能因工作滯后影響行政區(qū)劃調(diào)整進(jìn)程,，必須做到整體銜接,、同步推進(jìn)。市直各部門要認(rèn)真搞好與三個(gè)行政區(qū)對(duì)口部門的銜接,，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),，使行政區(qū)劃調(diào)整與日常工作相互促進(jìn)。?



 （三）抓好教育疏導(dǎo),，保持高度穩(wěn)定,。要認(rèn)真做好行政區(qū)劃調(diào)整過(guò)程中的思想政治工作，切實(shí)加大政策宣傳和思想教育力度,，引導(dǎo)干部職工顧全大局,，積極支持行政區(qū)劃調(diào)整工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好表率,，不僅要帶頭保持穩(wěn)定,、做好本職工作，更要堅(jiān)持原則,、秉公辦事,。特別是在涉及干部、機(jī)構(gòu),、編制,、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等問(wèn)題上,，要嚴(yán)格把關(guān),、不出紕漏，避免產(chǎn)生不穩(wěn)定因素,。



 干部調(diào)整配備要盡可能落實(shí)到人,，努力讓被調(diào)整、分流的干部各得其所,、心情舒暢,。在資金、財(cái)產(chǎn),、物品的處理上,，要尊重歷史、尊重事實(shí)，正確把握利益關(guān)系,，防止引發(fā)糾紛,。?



 （四）嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，杜絕各類問(wèn)題,。要認(rèn)真貫徹民主集中制原則,，凡行政區(qū)劃調(diào)整中涉及的干部任免、人員分流,、資產(chǎn)處置等重大問(wèn)題,，必須堅(jiān)持集體討論決定。行政區(qū)劃調(diào)整涉及的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,，尤其是香坊區(qū)、動(dòng)力區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,，在工作未變動(dòng)之前,，要堅(jiān)守崗位、恪盡職守,，確保正常工作不受影響,；在新的崗位明確后，要堅(jiān)決服從組織安排,，嚴(yán)格按照規(guī)定做好交接工作,，并在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)到。行政區(qū)劃調(diào)整期間,，暫停人事調(diào)動(dòng),，凍結(jié)人員編制，凍結(jié)銀行賬戶,，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)和到外地考察,。要認(rèn)真做好保密工作，對(duì)所有文件進(jìn)行一次全面認(rèn)真的集中清理和分類,，凡屬涉密文件都要登記造冊(cè),、歸檔立卷，做好交接工作,，避免文件丟失,；對(duì)需要銷毀的涉密文件，必須由保密部門統(tǒng)一登記,、清繳和銷毀,，任何單位和個(gè)人不得擅自向非保密定點(diǎn)單位提供和出售文件資料。對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整中遇到的重要情況和問(wèn)題必須及時(shí)報(bào)告,，重要事項(xiàng)必須按規(guī)定逐級(jí)請(qǐng)示,；對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整中涉及的有關(guān)人、財(cái)、物等重大問(wèn)題,，必須及時(shí)向市行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示,。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察,、審計(jì)部門要嚴(yán)格監(jiān)督,，保證行政區(qū)劃調(diào)整工作順利進(jìn)行。?



 （五）搞好有機(jī)結(jié)合,，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),。這次行政區(qū)劃調(diào)整與換屆工作同步進(jìn)行，時(shí)間緊,、任務(wù)重,。要切實(shí)把這兩項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整進(jìn)一步完善發(fā)展思路,、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施,，使之更加符合時(shí)代的要求、全局的需要,、群眾的愿望,，又要通過(guò)換屆工作真正把政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事,、作風(fēng)上過(guò)得硬,，德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o(hù)的同志選拔充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),。既要通過(guò)行政區(qū)劃調(diào)整進(jìn)一步整合資源,、理順機(jī)制、完善功能,、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，又要通過(guò)換屆工作加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)，振奮精神,，鼓足干勁,，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展。