• 【發(fā)布單位】中國保險監(jiān)督管理委員會
• 【發(fā)布文號】保監(jiān)發(fā)〔2006〕99號
• 【發(fā)布日期】2006-09-27
• 【生效日期】2006-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國保險監(jiān)督管理委員會
• 【所屬類別】政策參考

財(cái)產(chǎn)保險危險單位劃分方法指引第7號：石油天然氣上游企業(yè)

財(cái)產(chǎn)保險危險單位劃分方法指引第7號：石油天然氣上游企業(yè)

(保監(jiān)發(fā)〔2006〕99號)





各財(cái)產(chǎn)保險公司,、再保險公司，各保監(jiān)局：



 現(xiàn)將《財(cái)產(chǎn)保險危險單位劃分方法指引第6號：地鐵隧道工程》,、《財(cái)產(chǎn)保險危險單位劃分方法指引第7號：石油天然氣上游企業(yè)》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 本通知所發(fā)布的指引于2006年11月1日起正式實(shí)施,。



二○○六年九月二十七日





財(cái)產(chǎn)保險危險單位劃分方法指引第7號：石油天然氣上游企業(yè)



 1．范圍



 本指引規(guī)定了石油天然氣上游企業(yè)危險單位劃分的原則,、方法和內(nèi)容。



 本指引適用于石油天然氣上游企業(yè)危險單位劃分的評定,。



 2．總則



 石油天然氣上游企業(yè)涉及的保險業(yè)務(wù)范圍廣泛,，按標(biāo)的坐落位置劃分，可分為海上石油險和陸上石油險,，按險種劃分,，可分為建造險、營運(yùn)期財(cái)產(chǎn)險,、井噴控制費(fèi)用保險,、鉆井平臺一切險,、陸地石油天然氣鉆井設(shè)備一切險等。鑒于石油天然氣上游企業(yè)保險標(biāo)的類型及業(yè)務(wù)實(shí)踐的多樣性,，本文旨在系統(tǒng)地歸納總結(jié)危險單位劃分操作中必須考慮的要點(diǎn)和可以使用的基本方法,。對于具體業(yè)務(wù)的危險單位劃分操作，保險公司應(yīng)以本文為基礎(chǔ),，做出符合業(yè)務(wù)實(shí)際情況的判斷,，或采取更為謹(jǐn)慎的原則和方法。



 3．術(shù)語和定義



 3.1 危險單位



 危險單位：一次保險事故對一個保險標(biāo)的造成的損失的最大范圍,。



 3.2 其他重要術(shù)語和定義



 石油天然氣上游企業(yè)：指海上和陸上油氣勘探開發(fā)企業(yè),，不包括油氣長距離管道輸送企業(yè)和煉油化工企業(yè)。



 4．識別關(guān)鍵風(fēng)險的方法和標(biāo)準(zhǔn)



 在本文中關(guān)鍵風(fēng)險是指可能給標(biāo)的造成最嚴(yán)重?fù)p失后果的風(fēng)險因素,，此類風(fēng)險雖然發(fā)生概率較低,，但仍應(yīng)被認(rèn)定為劃分危險單位的主導(dǎo)因素。本段介紹此類評估的基本方法,。



 油氣勘探開發(fā)過程面臨的風(fēng)險很多,，易燃易爆、高溫高壓的工藝特點(diǎn)決定了主要風(fēng)險來自于火災(zāi)和爆炸,，如閃火,、蒸氣云爆炸（UVCE）、沸騰液體擴(kuò)展蒸氣云爆炸（BLEVE）,。由于標(biāo)的在地理分布上具有集中性,，局部的火災(zāi)或爆炸可產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致整個標(biāo)的毀壞,。應(yīng)將火災(zāi)和爆炸風(fēng)險作為石油天然氣上游企業(yè)財(cái)產(chǎn)險的危險單位劃分的關(guān)鍵風(fēng)險,。這兩類風(fēng)險不但存在于企業(yè)營運(yùn)期，也存在于建設(shè)安裝后期的調(diào)試和試運(yùn)行階段,，由于此階段監(jiān)測或消防設(shè)施尚未完全到位,，系統(tǒng)屬于初次運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)生火災(zāi)或爆炸的危險也很大,，這兩類風(fēng)險也應(yīng)作為石油天然氣上游企業(yè)建造險危險單位劃分的關(guān)鍵風(fēng)險,。



 評估火災(zāi)或爆炸風(fēng)險時應(yīng)圍繞泄漏源和點(diǎn)火源兩方面開展，管線,、閥門,、法蘭、泵等設(shè)備是發(fā)生泄漏的主要風(fēng)險點(diǎn),。點(diǎn)火源主要包括明火源,、電火花、機(jī)械碰撞及熱輻射。具體評估時,，首先是火災(zāi)爆炸風(fēng)險的識別,，著重分析以下幾個方面：設(shè)計(jì)規(guī)范中有關(guān)防火防爆的具體要求（是否符合防火防爆的安全技術(shù)要求,、是否采用了先進(jìn)的技術(shù)措施）和生產(chǎn)工藝流程的特點(diǎn),、空間布局、動火作業(yè)的規(guī)定,，其次,，分析風(fēng)險防范措施，重點(diǎn)是火災(zāi)或可燃?xì)怏w探測,、報警和滅火等消防設(shè)施,、應(yīng)急關(guān)斷裝置的配置及維護(hù)，防火墻,、防爆墻設(shè)置等,，它們對防范風(fēng)險和減小損失將起重要作用。最后,，還要考慮安全管理制度,、人員素質(zhì)等“軟件”因素對風(fēng)險的影響。評估方法上,，一是審核被保險人提供的資料,；二是現(xiàn)場查勘，可以是保險公司人員,，必要時也可聘請專業(yè)檢驗(yàn)人進(jìn)行現(xiàn)場查勘,，出具檢驗(yàn)報告。



 對鉆井平臺一切險,、石油天然氣鉆井設(shè)備一切險和井噴控制費(fèi)用保險,，應(yīng)將井噴作為關(guān)鍵風(fēng)險。造成井噴的原因主要有起鉆抽吸造成誘噴,、起鉆不灌鉆井液或沒有及時灌滿,、未能準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)并控制溢流、井控設(shè)備的安裝及試壓不符合要求等等,。識別井噴風(fēng)險首先要了解地質(zhì)情況,，是否存在難以控制的高溫高壓地層；其次要了解防噴設(shè)備的裝備及防控能力情況,；再次要評估發(fā)生井噴后的控井難度（包括人員設(shè)備的可得性,、現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境等）和控井成本。井噴后很容易發(fā)生火災(zāi),，給控制工作增加很大的困難,，大幅度增加井控費(fèi)用的支出，還極有可能造成鉆井設(shè)備的損壞，導(dǎo)致在井噴控制費(fèi)用險保單項(xiàng)下和財(cái)產(chǎn)險保單項(xiàng)下的索賠,。因此,，保險公司在承保此類風(fēng)險時，要明確是否同時承保了這兩個險種,，防止風(fēng)險過度累積,。



 5．防護(hù)措施失效評估的方法和基本原則



 石油企業(yè)均有一系列安全防護(hù)措施，石油設(shè)施上安設(shè)了多種火災(zāi)與可燃?xì)怏w探測裝置和報警裝置,，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)或氣體泄漏信號后迅速將信息傳遞到中央控制室,，實(shí)現(xiàn)迅速報警。根據(jù)設(shè)施各部位的特點(diǎn),，還配備有不同形式的固定滅火系統(tǒng),，如水滅火系統(tǒng)，水噴淋系統(tǒng),，泡沫滅火系統(tǒng),，二氧化碳滅火系統(tǒng)。另外還設(shè)有應(yīng)急關(guān)斷系統(tǒng),，保證石油設(shè)施發(fā)生火災(zāi)時,，迅速切斷井口閥門或其他應(yīng)當(dāng)保護(hù)部位的某些裝置，達(dá)到保護(hù)井口和設(shè)施,、減少燃燒物的目的,。在進(jìn)行風(fēng)險評估時一方面要考慮現(xiàn)有的防護(hù)性措施，另一方面也要結(jié)合可靠性分析,，判斷是否存在防護(hù)措施部分或全部失效的可能,。要結(jié)合系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)的特點(diǎn)，分析自動報警系統(tǒng),、滅火系統(tǒng),、應(yīng)急關(guān)斷系統(tǒng)及應(yīng)急電源系統(tǒng)存在可能失效的環(huán)節(jié)，以及這些環(huán)節(jié)失效后可能導(dǎo)致的后果,。最終選擇可能導(dǎo)致最嚴(yán)重?fù)p失的失效情形,，作為確定危險單位的依據(jù)。鑒于系統(tǒng)的多樣性,，承保人員在風(fēng)險評估時有必要征求專家意見,，作出審慎判斷。



 6．人為因素風(fēng)險評估的方法和基本原則



 人為因素在安全生產(chǎn)中的作用很大,，在風(fēng)險評估及危險單位劃分中需要予以考慮,。安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要恰當(dāng)?shù)靥幚砗萌恕C(jī),、環(huán)境,、管理等幾個方面的協(xié)調(diào)關(guān)系,。石油作業(yè)中，人為失誤主要表現(xiàn)為日常維護(hù)的疏忽,、操作不當(dāng),、維修失誤和管理失誤。人為因素風(fēng)險的評估應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行綜合分析,，一是技術(shù)方面,，先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)，如友好的人機(jī)界面,，可以有效地防范人為失誤的發(fā)生,；二是人員狀況方面，包括：任職資格,、個人文化背景、工作語言等,；三是培訓(xùn)方面,，包括：安全培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)的頻率和深度,；四是管理方面,，包括：政策、安全意識,、安全責(zé)任,、意外事故計(jì)劃、應(yīng)急措施,、工作手冊,、檢查清單等；五是工作環(huán)境/工作條件方面,，包括：有毒物質(zhì),、工作場所的人員防護(hù)方法、工作時間,。另外,，還應(yīng)考慮過去幾年人為因素導(dǎo)致的損失情況，以及采取的補(bǔ)救措施,，對人為因素風(fēng)險進(jìn)行綜合評估,。



 7．巨災(zāi)風(fēng)險的評估



 由于洪水、臺風(fēng)等巨災(zāi)風(fēng)險的特殊性,，即使保險公司按照最謹(jǐn)慎的原則劃分每一筆業(yè)務(wù)的危險單位,，在發(fā)生重大自然災(zāi)害時，責(zé)任累積問題仍然難以避免,。因此應(yīng)預(yù)先針對巨災(zāi)風(fēng)險進(jìn)行評估,，本段介紹此類評估的方法。



 對海上石油險而言，要重點(diǎn)考慮的是臺風(fēng)的巨災(zāi)特性,，分析臺風(fēng)可能造成的海上石油標(biāo)的的損失累積,。要記錄所有承保的海上平臺的位置，及其抗臺風(fēng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，考慮石油企業(yè)對防臺風(fēng)警戒區(qū)的劃分與生產(chǎn)預(yù)防措施,，結(jié)合中國沿海以往和未來臺風(fēng)形成特點(diǎn)，以及強(qiáng)度預(yù)測,，分析臺風(fēng)的波及范圍,，模擬最強(qiáng)一次臺風(fēng)可能給同一海區(qū)或相鄰海區(qū)內(nèi)的平臺造成的損失累計(jì)情況，以此作為確定自留額和進(jìn)行再保險安排的重要依據(jù),。



 對陸地石油險面臨的巨災(zāi)風(fēng)險,，考慮中國陸地油田的分布，要重點(diǎn)考慮的是洪水,，主要是暴雨形成的洪水及風(fēng)暴潮引致的洪水,。對可移動的石油標(biāo)的，如修鉆井機(jī),，此類風(fēng)險可不予考慮,。這一巨災(zāi)風(fēng)險評估方法，可以參考一般財(cái)產(chǎn)險的洪水風(fēng)險累積評估方法,，在此不贅述,。



 8．結(jié)論



 8.1 海上油田建造險



 以投資最大的一個平臺或浮式儲油輪的合同造價，加上保單規(guī)定的施救,、清除殘骸,、共同海損限額，作為危險單位,。對棧橋連接的兩個平臺,，應(yīng)將兩個平臺合并計(jì)算作為一個危險單位，不宜分開,。保險公司應(yīng)審慎評估與平臺或浮式儲油輪相連的附屬物的風(fēng)險,，若一次關(guān)鍵風(fēng)險可導(dǎo)致其損失，應(yīng)將該附屬物可能損失的部分與平臺或浮式儲油輪合并計(jì)算,，作為一個危險單位,。



 8.2 海上油田營運(yùn)期一攬子保險



 以承保的最大的一個平臺或浮式儲油輪的保額，加上保單規(guī)定的施救,、清除殘骸,、共同海損限額，作為危險單位,。對棧橋連接的兩個平臺,，兩個平臺作為一個危險單位,，不宜分開。保險公司應(yīng)審慎評估與平臺或浮式儲油輪相連的其他附屬物的風(fēng)險,，若一次關(guān)鍵風(fēng)險可導(dǎo)致其損失,，應(yīng)將該附屬物可能損失的部分與平臺或浮式儲油輪合并計(jì)算，作為一個危險單位,。若一攬子保險中包括了利損險,，還應(yīng)在上述金額上，加上利損險保額,，作為危險單位,。



 8.3 鉆井平臺一切險



 以鉆井平臺的保額，加上保單規(guī)定的施救,、清除殘骸,、共同海損限額，作為危險單位,。



 8.4 石油天然氣鉆井設(shè)備一切險



 以整套鉆機(jī)保額,，加上保單規(guī)定的施救、清除殘骸限額,，作為危險單位。



 8.5 井噴控制費(fèi)用保險



 以綜合單一責(zé)任限額(combined single limit)作為危險單位,。



 在多個企業(yè)共同投資同一油田時,，各投資人安排各自投資份額的保險是石油作業(yè)中的常見現(xiàn)象。此種情況下,，保險公司應(yīng)針對保險標(biāo)的做好統(tǒng)計(jì),，防止多張保單在同一危險單位上的風(fēng)險累積。