• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)（2006）88號
• 【發(fā)布日期】2006-09-30
• 【生效日期】2006-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進一步加強消防工作實施意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進一步加強消防工作實施意見的通知

(津政發(fā)（2006）88號)





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市公安局《關(guān)于進一步加強消防工作的實施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。



 二○○六年九月三十日





 關(guān)于進一步加強消防工作的實施意見



 為認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號），有效預(yù)防火災(zāi)事故,，減輕火災(zāi)危害,，保障公共安全，結(jié)合我市消防工作實際,，提出如下實施意見：

 一,、高度重視,，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防工作

 （一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，認真貫徹黨的十六屆五中全會和市委八屆九次全會精神,，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防工作，緊緊圍繞濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略,，深入貫徹《中華人民共和國消防法》,、《天津市消防條例》等法律法規(guī)，全面落實預(yù)防為主,、防消結(jié)合的方針,，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管,、單位全面負責,、群眾積極參與的消防工作格局，著力整治各種火災(zāi)隱患,，全面加強城鄉(xiāng)消防工作,，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機制，切實提高全社會防控火災(zāi)的意識和能力,，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,，促進消防工作全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,，為創(chuàng)建“平安天津”、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境,。

 （二）工作原則,。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系,；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，大力加強農(nóng)村消防工作；堅持依法治火,，嚴格落實消防法律法規(guī),、技術(shù)規(guī)范和消防工作責任制；堅持預(yù)防為主,，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件,；堅持科技先行，依靠科技進步不斷提升防火,、滅火和救援能力,；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

 （三）工作目標,。到2010年，基本建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求,，與國家消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范體系相配套的地方消防法規(guī)和技術(shù)標準體系,，基本實現(xiàn)消防工作與我市經(jīng)濟社會，特別是濱海新區(qū)開發(fā)開放同步協(xié)調(diào)發(fā)展,，基本形成覆蓋全市的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系,，基本達到城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)與城市總體發(fā)展規(guī)劃同步,，消防工作社會化水準顯著提升,，全市消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高,，有效預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,。

 二、明確責任,，努力構(gòu)建社會化消防工作格局

 （四）進一步加強領(lǐng)導(dǎo),，認真履行政府消防工作職責。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要將消防工作納入“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，增加財政投入,，嚴格組織實施。為切實落實各級人民政府消防工作責任制,，建立市消防安全工作聯(lián)席會議制度,，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會議召集人，成員包括各區(qū)縣政府主管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)展改革委,、市建委,、市教委、市商務(wù)委,、市人防辦,、市國土房管局、市規(guī)劃局,、市財政局,、市安全監(jiān)管局、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市文化局、市衛(wèi)生局,、市旅游局,、市民政局、市廣電集團,、市交通局等部門主管消防工作的領(lǐng)導(dǎo),。聯(lián)席會議每季度召開一次,，通報全市消防安全形勢，聽取成員單位工作匯報,，分析全市消防安全狀況,，協(xié)調(diào)解決重大消防問題，部署消防安全工作,。各區(qū)縣政府也要相應(yīng)建立和落實聯(lián)席會議制度,。

 （五）進一步加強監(jiān)管，切實加大部門聯(lián)合執(zhí)法力度,。要建立部門信息通報制度,，公安消防部門要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責，及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災(zāi)隱患等情況報告本級政府并通報相關(guān)部門,，每季度向安全監(jiān)管,、建設(shè)、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門通報消防安全形勢,，安全監(jiān)管、建設(shè),、工商,、質(zhì)監(jiān)等部門結(jié)合各自職責，向公安消防部門通報消防監(jiān)管情況,。要建立聯(lián)合執(zhí)法制度,，公安消防、安全監(jiān)管,、建設(shè),、工商、質(zhì)監(jiān)等部門,，要結(jié)合消防工作實際,，在重點時期、重大節(jié)日開展聯(lián)合檢查,，對重大消防安全問題開展聯(lián)合執(zhí)法,。要建立火災(zāi)隱患移送查處制度，安全監(jiān)管,、建設(shè),、工商、質(zhì)監(jiān)等部門對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,，要依法進行查處,，或者移送、通報公安消防部門；對安全監(jiān)管,、建設(shè),、工商、質(zhì)監(jiān)等部門移送,、通報的火災(zāi)隱患,，公安消防部門要及時進行查處。教育,、民政,、鐵路、交通,、農(nóng)業(yè),、文化、衛(wèi)生,、民航,、廣電,、體育,、旅游、人防,、商務(wù)等部門和單位,，要健全領(lǐng)導(dǎo)機制和責任制，明確一名主管領(lǐng)導(dǎo)負責,，確定消防工作責任部門和責任人員,，建立消防工作例會制度，每月召開一次例會,，分析消防工作形勢,，研究解決消防問題。要組織消防安全檢查,，根據(jù)部門和單位實際,，每季度開展一次消防安全檢查，結(jié)合行業(yè)和季節(jié)特點,，適時組織消防安全專項檢查,，及時排查和整改火災(zāi)隱患。要制訂消防安全管理辦法,，建立獎懲工作制度,，每年進行一次消防安全考核。

 （六）進一步加強管理,，依法落實單位消防主體責任,。各單位的法定代表人或主要負責人是單位的消防安全責任人，對本單位的消防安全工作全面負責。要認真落實《機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（2001年公安部令第61號）,，建立并落實消防安全自我管理機制,，建立逐級消防安全責任制和崗位責任制，落實消防安全管理制度,，明確逐級和崗位消防安全職責,，確定各級、各崗位的消防安全責任人,。要建立并落實消防安全自我檢查機制和消防安全自我培訓(xùn)機制,，新上崗和進入新崗位的員工以及外來務(wù)工人員，要進行上崗前的消防安全培訓(xùn),。建立并落實消防設(shè)施器材維護保養(yǎng)機制,，確保完好有效。建立并落實滅火和應(yīng)急疏散演練機制,，消防安全重點單位至少每半年進行一次演練,，其他單位至少每年組織一次演練。建立并落實火災(zāi)隱患自我整改機制,，對存在的火災(zāi)隱患,，要及時予以消除，不能當場改正的,，要制訂整改方案,，確定整改的措施、期限以及負責整改的部門,、人員,，并落實整改資金，在火災(zāi)隱患未消除之前,，要落實防范措施,，保障消防安全。

 （七）進一步加強引導(dǎo),，充分發(fā)揮社會組織和市場機制作用,。要將單位消防安全信息納入社會信用體系，推動建立行業(yè),、系統(tǒng)消防安全自律機制,。鼓勵發(fā)展電氣防火檢測、消防安全評估,、城市火災(zāi)報警監(jiān)控服務(wù),、消防設(shè)施檢查與維修,、火災(zāi)痕跡物證鑒定、火災(zāi)損失核定等提供消防安全技術(shù)服務(wù)的中介組織,，開展消防從業(yè)人員職業(yè)資格認證,。居（村）民委員會、物業(yè)管理單位要制訂防火安全公約,，定期檢查本區(qū)域公共消防安全,，及時整改火災(zāi)隱患。

 三,、完善措施,，大力提升全市防控火災(zāi)能力

 （八）切實加強公共消防設(shè)施建設(shè)。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為專項列入城市建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃,，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實施,，規(guī)劃預(yù)留的消防隊站建設(shè)用地，不得變更和占用,。今年年底前要完成中心鎮(zhèn),、重點鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制，2008年底前完成其他建制鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制工作,。對公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的,，要及時增建、改建,、配置或者進行技術(shù)改造,；要按照消防規(guī)劃改造供水管網(wǎng)、修建消火栓,、消防水池和天然水源取水設(shè)施。建設(shè)新城區(qū),、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)消防管網(wǎng)、消火栓,；老城區(qū),、城市道路、自來水管網(wǎng)的改造和建設(shè),，要按國家消防技術(shù)標準設(shè)計并建設(shè)消防管網(wǎng),、消火栓。在海河,、津河等主要河流沿岸,，要修建消防車取水設(shè)施，確保消防用水,。建設(shè),、水利等部門要嚴格落實規(guī)劃,，本著“不欠新賬，快補舊賬”的原則,，力爭以每年20％的速度補建欠賬消火栓,，確保2010年前達到國家規(guī)定標準。本著“先急后緩,、先重點后一般”的原則,，“十一五”期間，在

全市新建25個消防站,，改造10個消防站,，新建5個支（大）隊二級指揮中心。其中,，外環(huán)線外新建消防站20個,，改造消防站6個，新建二級指揮中心2個,；外環(huán)線內(nèi)新建消防站5個,，改建消防站4個，新建二級指揮中心3個,。到2010年,，全市消防站總數(shù)達到75個，二級消防指揮中心的總數(shù)達到12個,。

 （九）大力發(fā)展多種形式的消防隊伍,。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，大力發(fā)展多種形式的消防隊伍,。鞏固現(xiàn)有專職,、義務(wù)消防隊伍，經(jīng)濟比較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,，都要建立專職消防隊,，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要根據(jù)實際需要，建立專職或義務(wù)消防隊,。各企事業(yè)單位和街道,、農(nóng)村都應(yīng)建立由職工或居（村）民組成的義務(wù)消防隊。要大力發(fā)展合同制消防隊,，彌補公安消防警力的不足,，適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展和消防工作需要。要研究建立專職消防隊,、合同制消防隊經(jīng)費保障機制,，并協(xié)調(diào)解決專職消防隊援外滅火消耗的經(jīng)濟補償。

 （十）充分發(fā)揮公安消防隊作為應(yīng)急搶險救援專業(yè)力量的骨干作用,。公安消防部隊要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外,，積極參加以搶救人員生命為主的危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故,、地震及其次生災(zāi)害,、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故,、空難,、爆炸及恐怖事件和群眾遇險事件的救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害,、氣象災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害、森林,、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害,，礦山、水上事故,，重大環(huán)境污染,、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。建設(shè)高效統(tǒng)一的搶險救援指揮體系,，對各種重大災(zāi)害事故搶險救援工作統(tǒng)一進行協(xié)調(diào)指揮,。建設(shè)功能齊全的搶險救援信息平臺，建立完善搶險救援專家信息庫,、化學(xué)危險品資料信息庫,、應(yīng)急救援裝備物資信息庫、應(yīng)急救援預(yù)案及輔助決策系統(tǒng),、電子地理信息系統(tǒng)等多種信息系統(tǒng),，全面提升滅火和搶險救援戰(zhàn)斗力。

 各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要按照現(xiàn)行事權(quán),、財權(quán)劃分原則,，進一步加強公安消防隊力量特別是應(yīng)急搶險救援能力建設(shè)，專項解決公安消防隊應(yīng)急救援裝備和隊站,、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費。市級財政要將消防經(jīng)費納入預(yù)算管理,，并根據(jù)消防業(yè)務(wù)需要逐步加大經(jīng)費投入,。

 （十一）廣泛開展消防安全宣傳教育。各級人民政府每年要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃,，公安消防等部門要加強對轄區(qū)單位開展消防宣傳工作的檢查和指導(dǎo),。廣播、電視,、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)站等社會新聞媒體以定期刊播消防專欄,、消防公益廣告等形式，義務(wù)宣傳消防知識,，教育廣大人民群眾切實增強防范意識,，掌握防火、滅火和逃生自救常識,；教育部門,、學(xué)校及其他教育機構(gòu)要建立消防安全教育長效機制，將消防知識納入教學(xué)計劃,，安排課時,，并定期組織師生開展自救逃生演練；科技,、司法,、勞動保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法,、就業(yè)教育工作內(nèi)容,，經(jīng)常性地開展消防專業(yè)培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處和單位要在鄉(xiāng)村,、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標識,，定期組織轄區(qū)居（村）民,、員工開展消防宣傳教育活動和滅火自救逃生演練。

 （十二）認真組織開展消防安全培訓(xùn),。市各委,、辦、局及區(qū)縣政府要加強對各單位法定代表人或主要負責人及消防管理人員的消防法律法規(guī)等消防專業(yè)培訓(xùn),。有關(guān)行業(yè),、單位要大力加強對消防設(shè)施施工、消防設(shè)施檢查維護和操作等人員的消防安全培訓(xùn),，機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)單位必須組織電工,、電氣焊等特種作業(yè)人員、易燃易爆崗位的作業(yè)人員,、公眾聚集場所的從業(yè)人員,、旅游系統(tǒng)的導(dǎo)游和保安人員等參加消防安全培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格持證上崗制度,。各區(qū)縣政府和有關(guān)部門要責成用人單位對農(nóng)民工實施消防安全培訓(xùn),。

 （十三）切實維護公民的消防安全權(quán)益,。鼓勵公民舉報、投訴火災(zāi)隱患和消防違法行為,，維護自身權(quán)益和公共安全,。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要將對火災(zāi)隱患、消防違法行為的舉報,、投訴納入信訪接待,，保障公民對火災(zāi)危險的知情、監(jiān)督,、投訴,、舉報等權(quán)利，對受理的公民舉報,，要及時通報公安消防部門和其主管部門督促解決,，并定期向社會公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況。各級公安消防部門要建立接待公民投訴,、舉報機制,，實行定期接待公民投訴、舉報制度,，設(shè)立火災(zāi)隱患舉報電話,、信箱和電子郵箱，認真受理并及時依法處理公民對火災(zāi)隱患和消防違法行為的投訴,、舉報,；工會、共青團,、婦聯(lián),、殘聯(lián)、消費者權(quán)益保護組織等部門要切實承擔起依法維護相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責任,。存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營場所和為公眾服務(wù)的場所,，要采取公告、廣播,、設(shè)置警示牌等方式,，告知公民火災(zāi)隱患狀況、整改期限及保護生命財產(chǎn)安全的方法,。公共娛樂,、學(xué)校、醫(yī)院等公眾場所要設(shè)置明顯的警示標志,。

 四、進一步強化火災(zāi)隱患整治力度

 （十四）堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題,。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門,，要對本轄區(qū),、本行業(yè)內(nèi)易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存,、經(jīng)營場所進行徹底排查,，對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存,、經(jīng)營場所等重大火災(zāi)危險源,，要限期搬遷；對無法保證消防安全的,，要責令停止使用,；對新建單位和場所要嚴格審批程序，不符合消防安全布局和條件的,，堅決不予審批,。在制訂近期建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃時，規(guī)劃和建設(shè)部門要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，優(yōu)先安排城鄉(xiāng)結(jié)合部易燃建筑密集區(qū),、居民伙樓大院的拆遷、改造,。對集中生產(chǎn),、經(jīng)營自行車、沙發(fā),、地毯,、小化工、木器加工等單位的重點區(qū)域存在重大消防安全隱患的,，要嚴格依照消防法律法規(guī)堅決予以整治,，確實不具備消防安全條件的，依法責令停產(chǎn),、停業(yè),、停止使用。對消防安全重點場所和部位,，嚴格消防安全管理,，推廣應(yīng)用先進的技防設(shè)施。對存在重大火災(zāi)隱患的人員密集場所,，要責令限期整改,；對不能保證人員生命財產(chǎn)安全的，要依法責令停止使用,。

 （十五）切實加強火災(zāi)隱患的源頭控制,。對涉及消防安全的審批項目，行政審批部門要嚴格依法審批，對不符合消防安全要求的,，有關(guān)行政主管部門不得核發(fā)許可文件,。

 對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證,。對建筑工程消防設(shè)計未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的,，建設(shè)行政主管部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證,。對按照國家標準需要進行消防設(shè)計的建筑工程竣工后,，未經(jīng)消防驗收或者經(jīng)驗收不合格的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書,。

 新建,、擴建、改建的學(xué)校,、幼兒園,、托兒所、養(yǎng)老院,、福利院,、醫(yī)療機構(gòu)以及文化、體育等公共場所,，或者將原有建筑改變?yōu)樯鲜鰣鏊?，未?jīng)公安消防部門驗收合格的，教育,、民政,、衛(wèi)生、文化,、體育等部門不得批準使用,。

 危險物品生產(chǎn)、儲存,、運輸及建筑施工等企業(yè),，不具備安全生產(chǎn)條件的，安全監(jiān)管,、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,。

 歌舞廳、影劇院,、賓館,、飯店、商場,、集貿(mào)市場等公眾聚集場所,，在使用或者開業(yè)前，未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格擅自使用或者開業(yè)的，舉辦大型集會,、焰火晚會,、燈會、展覽,、商貿(mào)交易、文化體育等具有火災(zāi)危險的大型活動,，未經(jīng)消防安全檢查合格擅自舉辦的,，公安消防等有關(guān)部門要及時依法采取相應(yīng)的行政強制措施并依法給予行政處罰。對原已取得批準文件但不再具備法律法規(guī),、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的,，各有關(guān)部門必須撤銷批準文件（因法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范修訂而不符合現(xiàn)消防安全條件的除外）,。

 質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當制定標準,，對容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃氣等設(shè)備的防火性能提出要求,，生產(chǎn)單位應(yīng)當在設(shè)備的明顯部位標明其火災(zāi)危險性和防火注意事項,。

 （十六）加強對消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理。各級公安消防部門要切實履行法定職責,，質(zhì)監(jiān),、工商部門要按照國務(wù)院確定的職責分工，依法采取有力措施,，加大對消防產(chǎn)品市場整頓和規(guī)范的力度,。各有關(guān)部門對檢查發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣和不合格的消防產(chǎn)品，要在判定質(zhì)量,、區(qū)分責任的基礎(chǔ)上,，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》,、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》,、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《中華人民共和國商標法》,、《中華人民共和國廣告法》,、《中華人民共和國認證認可條例》（國務(wù)院令第390號）、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》（國務(wù)院令第440號）等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，按照執(zhí)法分工和執(zhí)法程序，予以嚴肅處理,。對安裝,、使用假冒偽劣和不合格消防產(chǎn)品的，依法責令限期整改，更換合格產(chǎn)品,。對非法生產(chǎn),、銷售假冒偽劣和不合格消防產(chǎn)品的，依法責令停止違法行為,，沒收非法產(chǎn)品和非法所得,。對已獲認證、型式認可企業(yè)生產(chǎn)不合格消防產(chǎn)品的,，依法視情節(jié)責令限期整改,、停業(yè)整頓直至撤銷其認證、型式認可證書,，停用認證,、型式認可標志。對制售假冒偽劣消防產(chǎn)品情節(jié)嚴重的違法經(jīng)營者,，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照,；對屢禁不止的銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品、欺詐消費者的市場,，依法責令停業(yè)整頓,。對安裝、使用,、維修假冒偽劣和不合格消防產(chǎn)品的違法違規(guī)行為及其責任人員,，視情節(jié)依法給予處罰。對涉嫌危害公共安全罪和制售假冒偽劣商品罪的,，移送有關(guān)司法機關(guān),，由有關(guān)司法機關(guān)按照刑事訴訟程序依法處理。公安消防,、質(zhì)監(jiān),、工商行政管理等部門，每季度要在主要媒體向社會發(fā)布消防產(chǎn)品市場準入信息,，公布取得和撤銷的認證,、型式認可證書企業(yè)名單、吊銷營業(yè)執(zhí)照情況以及對生產(chǎn),、銷售消防產(chǎn)品企業(yè)的檢查情況,。消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對不合格的消防產(chǎn)品應(yīng)當實行主動召回制度。

 （十七）進一步建立健全重大火災(zāi)隱患立案,、銷案和掛牌督辦制度,。市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣政府及公安消防機構(gòu)要建立健全監(jiān)督檢查機制,，依法督促有關(guān)單位及時整改和消除重大火災(zāi)隱患,。各區(qū)縣政府對本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,，要及時通過報紙、廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向社會公布，并定期公布重大火災(zāi)隱患的整改情況,。公安消防機構(gòu)對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報,、投訴并經(jīng)判定的重大火災(zāi)隱患，要立案并抄報有關(guān)主管部門,，及時提請當?shù)厝嗣裾畳炫贫酱僬?。當?shù)厝嗣裾鞔_整改責任，責令限期整改并進行督辦,。各區(qū)縣政府要及時向市政府報告重大火災(zāi)隱患整改情況。對嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,，市政府將直接掛牌督辦,，公安消防機構(gòu)要依法報請當?shù)卣疀Q定責令停產(chǎn)停業(yè)，當?shù)卣诮訄蠛?日內(nèi)作出決定,。存在重大火災(zāi)隱患的單位,，要制訂整改計劃，確定整改措施,，落實整改,，對自身確無能力整改的嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要及時向本行業(yè)或本系統(tǒng)管理部門和當?shù)卣畧蟾妗?
 五,、建立各級消防安全責任制和責任追究制度

 （十八）建立科學(xué)的考核評價機制,。各區(qū)縣政府要把消防工作作為政府目標責任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理,、創(chuàng)建文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、社區(qū)）和平安地區(qū)等考評范圍,，建立科學(xué)的考核評價機制,，定期檢查考評。對消防工作的考核評價,，以市政府《批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于實行消防安全責任制度意見的通知》（津政發(fā)〔2005〕112號）為依據(jù),，由市政府和區(qū)縣政府負責組織對消防安全責任制評價，公安消防機構(gòu)參與組織實施,。市政府對市有關(guān)部門和區(qū)縣政府落實消防安全責任制情況每年進行一次評價,，并在當年11月底完成。評價情況向各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門進行反饋,，各區(qū)縣政府的評估情況要向市政府報告,。評價成績優(yōu)良的應(yīng)予以通報表彰,，并予以一定的物質(zhì)獎勵；評價成績較差的,，責令改正,。公安消防部門應(yīng)建立消防責任制評價檔案，如實記載平時專項檢查情況,，作為年度評價的重要依據(jù),。各區(qū)縣政府每年底要向市政府作出消防工作專題報告。

 （十九）加大對相關(guān)執(zhí)法部門的責任追究力度,。各級政府和公安消防機構(gòu),、其他有關(guān)部門不履行或者不認真履行消防工作職責，對涉及消防安全的事項未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實施審批,、監(jiān)督檢查,，或者對重大火災(zāi)隱患整改不力的，紀檢監(jiān)察部門要依法依紀追究有關(guān)責任人員和負責人的責任,；各級政府和公安消防機構(gòu),、其他有關(guān)部門及其工作人員因工作不力、失職,、瀆職,，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的，或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失,，社會影響惡劣的,，要依法追究有關(guān)責任人員和負責人的法律責任。

 （二十）堅決查處有關(guān)單位和人員違法行為,。對不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責的單位及其負責人和其他工作人員,，公安等行政執(zhí)法部門應(yīng)當依法給予行政處罰。對拒不執(zhí)行行政處罰的,，相關(guān)執(zhí)法部門要堅決依法追究有關(guān)人員的法律責任,。對發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和他人財產(chǎn)損失的，制售假冒偽劣消防產(chǎn)品造成嚴重后果的,，明知是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍購買和使用的,，相關(guān)執(zhí)法部門要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責任。





 天津市公安局

 二○○六年九月十七日