• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交財(cái)發(fā)[2006]526號
• 【發(fā)布日期】2006-09-30
• 【生效日期】2006-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

交通部關(guān)于加強(qiáng)十一五交通財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見

交通部關(guān)于加強(qiáng)十一五交通財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見

(交財(cái)發(fā)[2006]526號)





各省、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計(jì)劃單列市交通廳（局,、委）,，部屬各單位：

 為了貫徹落實(shí)《交通財(cái)務(wù)“十一五”重點(diǎn)工作規(guī)劃綱要》確立的工作任務(wù)，加快建設(shè)一支政治堅(jiān)定,、業(yè)務(wù)精通,、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的交通財(cái)會隊(duì)伍,，全面提高交通財(cái)會人員的綜合素質(zhì)和依法理財(cái),、科學(xué)理財(cái)能力，為促進(jìn)交通事業(yè)又快又好的發(fā)展提供財(cái)會人才保障和智力支持,，提出如下指導(dǎo)意見：

 一,、現(xiàn)狀與需求

 （一）隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

 “十五”是我國交通事業(yè)發(fā)展最快的5年，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得輝煌成就,，運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提高,，交通財(cái)會人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。各級交通主管部門和交通企事業(yè)單位的廣大財(cái)會人員秉承積極進(jìn)取,、勤儉持家,、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、誠實(shí)守信,、客觀公正的優(yōu)良傳統(tǒng),，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度,，緊緊圍繞交通建設(shè)發(fā)展的中心工作任務(wù),，堅(jiān)持依法理財(cái)，并結(jié)合實(shí)施“科教興交”、“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略,，加快財(cái)會人員培養(yǎng)步伐,，加大培訓(xùn)力度，使交通財(cái)會人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平都有了較大的提高,，從總體上適應(yīng)了交通各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展的需求,。

 ――交通財(cái)會人才資源總量不斷增加，學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)明顯改善,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，至“十五”末，交通財(cái)會人員總量達(dá)20多萬人,，其中：具有本科及以上學(xué)歷的比例由2000年末約2.3%提高到16.3%,；具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的比例由約8.6%提高到20%。

 ――交通財(cái)會人才培養(yǎng)體制不斷完善,，初步建立了多層次,、寬渠道的培養(yǎng)機(jī)制，交通財(cái)會培訓(xùn)工作得到加強(qiáng),?！笆濉逼陂g，僅交通財(cái)會主管部門組織的培訓(xùn)達(dá)300期,，培訓(xùn)23500人次,。

 ――交通財(cái)會人才培養(yǎng)的理論研究不斷深化，人才培訓(xùn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷豐富,，初步建立了以在職財(cái)會專業(yè)教師為主,、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家和中介組織專職人員為重要補(bǔ)充、退休人員和其他相關(guān)專業(yè)人員為輔的交通財(cái)會人員繼續(xù)教育師資隊(duì)伍,。

 ――交通財(cái)會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平不斷提高,，在堅(jiān)持依法理財(cái)?shù)那疤嵯拢瑒?chuàng)新理財(cái)手段,，在生財(cái),、聚財(cái)、管財(cái),、用財(cái)?shù)确矫孀隽舜罅孔坑谐尚У墓ぷ?，參與解決交通改革與發(fā)展中的重大問題的能力有了明顯提高。

 “十五”期間,，我國交通財(cái)會隊(duì)伍整體水平有了明顯提高，但與交通改革發(fā)展的需要還有一定差距,，主要表現(xiàn)在：高素質(zhì)“復(fù)合型”財(cái)會人才不足,；財(cái)會隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化；交通財(cái)會人才的培養(yǎng)機(jī)制尚需完善等。這些問題亟待在“十一五”期間加以解決。

 （二）發(fā)展需求

 “十一五”是我國全面建設(shè)小康社會,、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時(shí)期,，也是實(shí)現(xiàn)公路水路交通又快又好發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。立足科學(xué)發(fā)展,，注重提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，注重創(chuàng)新發(fā)展模式,，是這一時(shí)期交通發(fā)展的主要特征。實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)又快又好的發(fā)展目標(biāo),，不僅需要為公路,、水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、支持系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)提供資金保障,，同時(shí)需要優(yōu)化資源配置,，強(qiáng)化資金、資產(chǎn)安全和效益的監(jiān)管,，使有限的資金,、資產(chǎn)發(fā)揮最大的效益。因此,，新時(shí)期對交通財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)提出了更新,、更高的要求。

 1．全面提升交通財(cái)會人員依法理財(cái),、科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰?。要?shí)現(xiàn)《交通財(cái)務(wù)“十一五”重點(diǎn)工作規(guī)劃綱要》所確立的交通財(cái)務(wù)工作的總體目標(biāo)，為交通又快又好地發(fā)展提供資金保障和財(cái)會服務(wù),，只有通過加快交通財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè),，改善知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu),，提高財(cái)會人員的綜合素質(zhì),，增強(qiáng)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)?shù)哪芰?，才能適應(yīng)“十一五”交通事業(yè)發(fā)展的需要,。

 2．進(jìn)一步提高交通財(cái)會人員籌融資的能力。要實(shí)現(xiàn)《公路水運(yùn)交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》確定的建設(shè)和發(fā)展目標(biāo),，需要大量的資金作保障,，交通行業(yè)籌資任務(wù)十分艱巨。在“十一五”期間,，需要積極爭取財(cái)政支持,，強(qiáng)化交通規(guī)費(fèi)征管，積極組織創(chuàng)收，創(chuàng)新籌融資方式,，拓寬籌融資渠道,，加大籌融資力度，為交通建設(shè)和發(fā)展提供充足的,、低成本的資金支撐,。

 3．進(jìn)一步提高交通財(cái)會人員資產(chǎn)、資金監(jiān)管的能力,。長期以來,，公路、水運(yùn)交通形成了數(shù)額巨大的國有資產(chǎn),，“十一五”交通建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,，管好用好數(shù)額巨大的交通國有資產(chǎn)和建設(shè)運(yùn)營資金，需要提高財(cái)會人員在加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,，開展資本運(yùn)營,，強(qiáng)化資金監(jiān)管等方面的能力，不斷增強(qiáng)運(yùn)用內(nèi)外部資源發(fā)展交通的能力,，優(yōu)化資源配置,，不斷提高交通資產(chǎn)、資金的安全性和使用效益,。

 4．不斷增強(qiáng)交通財(cái)會人員改革創(chuàng)新的能力,。“十一五”期間,，隨著財(cái)政,、稅收政策的調(diào)整以及公共財(cái)政體系的逐步建立，財(cái)稅,、金融和投資體制改革將逐步推進(jìn),，交通改革的各項(xiàng)措施也將逐步實(shí)施。交通財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)必須適應(yīng)這一系列改革的要求,，按照建設(shè)節(jié)約型,、創(chuàng)新型行業(yè)的總體部署，轉(zhuǎn)變思想觀念,，創(chuàng)新工作方式,，提高交通財(cái)會制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的能力，抓住改革機(jī)遇,，迎接各種挑戰(zhàn),，不斷增強(qiáng)交通財(cái)會人員推動改革、適應(yīng)形勢變化的能力,，不斷提高財(cái)會工作的效率和質(zhì)量,。

 5．不斷增強(qiáng)交通財(cái)會人員參與國際市場競爭的能力,。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢，對交通行業(yè)的發(fā)展,，特別是對交通涉外業(yè)務(wù)的發(fā)展將產(chǎn)生巨大的影響。這就要求在交通財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)中,，重點(diǎn)加強(qiáng)對高層次,、高技能復(fù)合型財(cái)會人才的培養(yǎng)，不斷提高外語應(yīng)用水平,，加強(qiáng)對國際會計(jì)準(zhǔn)則和國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的比較分析,，把握國際競爭和國內(nèi)競爭國際化的主動權(quán)。

 6．不斷完善交通財(cái)會人才培養(yǎng),、吸引和使用機(jī)制,。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，人才資源配置的市場化程度越來越高,，提高行業(yè)內(nèi)部人才的能力和建立利用外部人才的良性人才發(fā)展機(jī)制,，已成為交通發(fā)展人才保障兩個(gè)不可或缺的重要方面。交通財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)必須著眼于國內(nèi)國際市場人才資源的開發(fā),，必須更加主動地適應(yīng)人才資源配置市場化趨勢,，在完善交通財(cái)會人才機(jī)制和改善人才環(huán)境方面下功夫，緊緊抓住培養(yǎng),、吸引和用好三個(gè)環(huán)節(jié),，建立健全以人為本的人才機(jī)制和人才環(huán)境。

 二,、總體目標(biāo)

 “十一五”交通財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)工作的總體目標(biāo)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，圍繞交通事業(yè)發(fā)展和財(cái)政改革的中心任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)交通財(cái)務(wù)“十一五”重點(diǎn)工作規(guī)劃為目標(biāo),，以提高依法理財(cái),、科學(xué)理財(cái)能力為重點(diǎn)，建立以交通財(cái)會主管部門為主導(dǎo),，交通企事業(yè)單位為主體,，交通會計(jì)學(xué)會、高等院校和科研院所為依托,，充分利用社會資源的交通財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)體系,，推動“十百千萬”交通財(cái)會人才工程的實(shí)施，加快培養(yǎng)一批適應(yīng)交通發(fā)展需要,，專業(yè)精深,、熟悉國際慣例、具有國際化視野和戰(zhàn)略思維的高素質(zhì),、復(fù)合型人才,，建立一支政治合格,、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良,、清正廉潔的交通財(cái)會隊(duì)伍,，為實(shí)現(xiàn)交通“十一五”發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)財(cái)會重點(diǎn)工作任務(wù)，提供有力的財(cái)會人才支撐,。

 （一）按照《會計(jì)法》的要求,，建立、健全單位財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),，配備與財(cái)會工作相適應(yīng)的財(cái)會人員,。國有大中型交通企事業(yè)單位符合設(shè)置總會計(jì)師條件的，應(yīng)當(dāng)配備總會計(jì)師,。通過人才引進(jìn)和培養(yǎng),，交通財(cái)會人員隊(duì)伍基本能夠滿足交通財(cái)會工作的需要。

 （二）組織行業(yè)內(nèi)外和國內(nèi)外多種類型的培訓(xùn),，為交通財(cái)會人員學(xué)習(xí),、交流、鍛煉創(chuàng)造條件,，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)會隊(duì)伍知識結(jié)構(gòu),、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)。到“十一五”末,，交通財(cái)會人員具有本科及以上學(xué)歷財(cái)會人員的比例達(dá)到30%以上,，具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)財(cái)會人員的比例達(dá)到35%以上，分別比“十五”末提高15個(gè)百分點(diǎn),。

 （三）進(jìn)一步提高交通行業(yè)財(cái)會人員的綜合素質(zhì),，規(guī)范任職條件和要求。

 大型交通企事業(yè)單位的總會計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān),，應(yīng)當(dāng)具備高級會計(jì)師的任職資格,，一般應(yīng)取得碩士及其以上學(xué)位；其財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，一般應(yīng)當(dāng)具備高級會計(jì)師的任職資格和大學(xué)本科及其以上學(xué)歷,。

 中型交通企事業(yè)單位的總會計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)，應(yīng)當(dāng)具備高級會計(jì)師的任職資格和大學(xué)本科及其以上學(xué)歷,；其財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，應(yīng)當(dāng)具備會計(jì)師的任職資格，一般應(yīng)取得大學(xué)本科及其以上學(xué)歷,。

 其他交通單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,，一般應(yīng)當(dāng)具備會計(jì)師的任職資格和大學(xué)專科及其以上學(xué)歷,。

 交通財(cái)會人員除符合《會計(jì)法》等法律,、法規(guī)規(guī)定的基本任職條件外,，交通部部屬單位和大型交通企業(yè)的財(cái)會人員，同時(shí),，應(yīng)當(dāng)具備交通行業(yè)財(cái)會人員崗位規(guī)范規(guī)定的任職條件,，其他交通企事業(yè)單位70%以上的財(cái)會人員應(yīng)當(dāng)具備交通行業(yè)財(cái)會人員崗位規(guī)范規(guī)定的任職條件。

 （四）啟動交通財(cái)會“十百千萬”人才工程,，強(qiáng)化分層次的交通財(cái)會人才梯隊(duì)建設(shè),，建立財(cái)會精英、頂尖人才,、拔尖人才和業(yè)務(wù)骨干的選拔、培養(yǎng),、使用的激勵(lì)機(jī)制,，為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建平臺。

 三,、指導(dǎo)原則

 （一）服務(wù)行業(yè)發(fā)展和財(cái)會中心工作,。堅(jiān)持面向行業(yè)、依靠行業(yè),、服務(wù)行業(yè),，通過提高交通財(cái)會人員的綜合素質(zhì)，更好地促進(jìn)交通事業(yè)的快速發(fā)展,。

 （二）統(tǒng)一規(guī)劃,、分級實(shí)施、突出重點(diǎn),、穩(wěn)步推進(jìn),。結(jié)合交通行業(yè)管理特點(diǎn)，在交通主管部門的統(tǒng)一規(guī)劃下,，各級交通主管部門和企事業(yè)單位分級組織實(shí)施,，以提高依法理財(cái)能力和科學(xué)理財(cái)能力為重點(diǎn)，有計(jì)劃,、分步驟地積極推進(jìn)交通財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè),。

 （三）依法組織培訓(xùn)。堅(jiān)持依照《會計(jì)法》等相關(guān)的法律,、法規(guī)和規(guī)章制度的基本要求,，支持和鼓勵(lì)交通財(cái)會人員參加依法組織的財(cái)會業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

 （四）培養(yǎng)與使用相結(jié)合,。要加強(qiáng)對交通財(cái)會人員的培養(yǎng),，堅(jiān)持在交通財(cái)會實(shí)踐中培養(yǎng)人才，要注重充分合理地使用人才,，堅(jiān)持以人為本,、人盡其才,；在使用中培養(yǎng)，在培養(yǎng)中使用,，促進(jìn)人才培養(yǎng)滿足交通財(cái)會實(shí)踐的需要,。

 （五）形式與效果相統(tǒng)一。既要豐富交通財(cái)會人才培養(yǎng)的形式,，又要嚴(yán)格要求,，嚴(yán)密組織，切實(shí)保證效果和質(zhì)量,。采取學(xué)歷教育,、非學(xué)歷教育、交流,、科研,、鍛煉等多種形式相結(jié)合，努力提高財(cái)會人員職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)水平,，不斷提高解決實(shí)際問題的能力,。

 四、重點(diǎn)任務(wù)

 （一）制定交通行業(yè)財(cái)會人員崗位規(guī)范指導(dǎo)意見,，明確交通行業(yè)企事業(yè)單位各級財(cái)會工作負(fù)責(zé)人的任職要求和不同財(cái)會崗位的職責(zé)規(guī)范,。

 1．加強(qiáng)交通財(cái)會負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度,，增強(qiáng)負(fù)責(zé)人的創(chuàng)新意識和開拓意識,。重點(diǎn)是加強(qiáng)部屬單位財(cái)會負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)，以此來帶動整個(gè)行業(yè)財(cái)會隊(duì)伍的建設(shè),。

 2．規(guī)范交通財(cái)會崗位職責(zé)管理,，建立交通財(cái)會崗位責(zé)任制。

 3．通過組織實(shí)施交通行業(yè)財(cái)會人員崗位規(guī)范指導(dǎo)意見,，進(jìn)一步提高崗位的適應(yīng)能力,，加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會法規(guī)制度,，促進(jìn)各單位內(nèi)部會計(jì)控制建設(shè),，加強(qiáng)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,，保證財(cái)會工作依法有序進(jìn)行,。

 （二）建立健全財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。

 1．加強(qiáng)交通財(cái)會人才庫的建設(shè)管理工作,，完善人才庫網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng),，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)活動分析功能，實(shí)施動態(tài)管理,，結(jié)合“十百千萬”交通財(cái)會人才工程,，選拔確定相應(yīng)的各類優(yōu)秀人才,，發(fā)揮人才庫在交通財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

 2．加快組建交通財(cái)會專家咨詢委員會,。進(jìn)一步完善專家咨詢委員會的組織形式和活動方式,，充分發(fā)揮其在業(yè)務(wù)咨詢、輔助決策,、政策制定,、制度建設(shè)等方面的作用。

 3．健全財(cái)會機(jī)構(gòu),，強(qiáng)化財(cái)會干部的配備使用,。嚴(yán)格按照《會計(jì)法》的規(guī)定設(shè)置財(cái)會機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)大中型企事業(yè)單位總會計(jì)師和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的配備,；加強(qiáng)交通財(cái)會后備干部隊(duì)伍的建設(shè),，加大培養(yǎng)、鍛煉和交流力度,。嚴(yán)格按照《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范》的要求設(shè)置財(cái)會崗位，配備符合要求的財(cái)會人員,。重點(diǎn)加強(qiáng)對交通基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)會人員的配備工作,。進(jìn)一步規(guī)范部管社團(tuán)組織會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員的配置，規(guī)范財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算行為,。

 4．在交通主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)交通財(cái)會人員的交流力度，制定相應(yīng)的財(cái)會人才交流計(jì)劃,，提高交通財(cái)會人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。

 5．加強(qiáng)交通系統(tǒng)會計(jì)專業(yè)職稱評審工作的組織指導(dǎo)，為優(yōu)化交通行業(yè)財(cái)會人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件,。充分發(fā)揮各級交通主管部門和交通企事業(yè)單位的作用,，積極組織開展會計(jì)專業(yè)高級職稱評審工作。

 6．建立“交通行業(yè)百名優(yōu)秀會計(jì)師”評選機(jī)制,，激發(fā)交通行業(yè)會計(jì)師爭創(chuàng)一流業(yè)績的工作熱情,。

 （三）組織實(shí)施“十百千萬”交通財(cái)會人才工程。

 1．培養(yǎng)選拔十名左右具有很高學(xué)術(shù)造詣,、在交通財(cái)會工作中做出突出貢獻(xiàn),、達(dá)到國內(nèi)交通財(cái)會領(lǐng)域領(lǐng)先水平并在國內(nèi)財(cái)會界有重要影響的交通財(cái)會精英。

 2．培養(yǎng)選拔百名左右具有較高學(xué)術(shù)造詣,、在交通財(cái)會工作中做出重要貢獻(xiàn),、達(dá)到國內(nèi)交通財(cái)會領(lǐng)域先進(jìn)水平并在國內(nèi)財(cái)會界有一定影響的交通財(cái)會頂尖人才。

 3．培養(yǎng)選拔千名左右具有系統(tǒng)的財(cái)會理論知識和綜合分析能力,、在地方和大型交通企事業(yè)單位財(cái)會工作中有重要影響的“復(fù)合型”交通財(cái)會拔尖人才,。

 4．培養(yǎng)造就萬名左右全面掌握交通財(cái)會業(yè)務(wù),，具有較強(qiáng)綜合分析能力，在本單位財(cái)會工作中發(fā)揮重要作用的交通財(cái)會業(yè)務(wù)骨干,。

 5．制定“十百千萬”交通財(cái)會人才工程實(shí)施方案,，推動交通財(cái)會人才隊(duì)伍建設(shè)工作的開展，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮各級交通主管部門和企事業(yè)單位的作用,，建立選拔、培養(yǎng),、使用和考核機(jī)制,，以人才庫建設(shè)為基礎(chǔ)，建立不同層次的人才梯隊(duì),，實(shí)施動態(tài)管理,，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

 6,、將“十百千萬”交通財(cái)會人才工程建設(shè)作為交通部“新世紀(jì)十百千人才工程”建設(shè)的組成部分,。培養(yǎng)選拔的交通財(cái)會精英人才，作為候選人選向“新世紀(jì)十百千人才工程”第一,、二層次推薦,；培養(yǎng)選拔的交通財(cái)會頂尖人才，作為候選人選向“新世紀(jì)十百千人才工程”第二,、三層次推薦,。

 （四）建立以交通財(cái)會主管部門為主導(dǎo)，以交通企事業(yè)單位為主體,，以交通會計(jì)學(xué)會,、高等院校和科研院所為依托，充分利用社會資源的交通財(cái)會隊(duì)伍培訓(xùn)體系,。

 1．加快交通財(cái)會人員高層次培訓(xùn)基地建設(shè),。培訓(xùn)基地建設(shè)要滿足交通財(cái)會人員的學(xué)歷教育、高層次財(cái)會人員培訓(xùn),、專業(yè)技術(shù)職務(wù)考前培訓(xùn),、教材編寫等需要，在課程設(shè)置上,，要突出交通行業(yè)特色,。“十一五”期間,，要完成七個(gè)高層次財(cái)會人員培訓(xùn)基地的建設(shè)任務(wù)（具體建設(shè)內(nèi)容詳見附表）,。

 2．強(qiáng)化交通財(cái)會師資隊(duì)伍建設(shè)，形成以基地院校財(cái)會師資隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以交通主管部門和企事業(yè)單位為補(bǔ)充,，積極吸收行業(yè)外單位的專家參與,，適應(yīng)交通財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)要求的、高素質(zhì)的交通財(cái)會師資隊(duì)伍,。

 3．充分發(fā)揮各級交通會計(jì)學(xué)會的作用,，加強(qiáng)交通財(cái)會人員繼續(xù)教育，開展多種形式的交通財(cái)會培訓(xùn),，不斷提高交通財(cái)會人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,，適應(yīng)財(cái)政改革與交通發(fā)展的需要。

 4．加強(qiáng)交通財(cái)會專業(yè)培訓(xùn)教材的編寫工作,。組織高等院校,、交通主管部門、企事業(yè)單位的專家,，按照國家財(cái)稅政策等項(xiàng)改革的要求,，結(jié)合交通事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，開展好交通財(cái)會專業(yè)教材的編審工作,。 到“十一五”末,，初步形成具有行業(yè)特色、滿足實(shí)際工作需要的交通財(cái)會專業(yè)培訓(xùn)教材體系,。

 （五）加強(qiáng)交通財(cái)會學(xué)術(shù)研究和交流,，以課題研究為載體，提高交通行業(yè)財(cái)會人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力,。

 1．加強(qiáng)交通財(cái)會學(xué)科帶頭人建設(shè)。在公路和水運(yùn)交通領(lǐng)域,，培養(yǎng)一批具有較高理論水平和較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的財(cái)會學(xué)術(shù)帶頭人,，充分發(fā)揮其在課題研究、制度建設(shè),、教材編寫,、培訓(xùn)等方面的作用，以促進(jìn)全行業(yè)財(cái)會人員素質(zhì)的提高,。

 2．依托各級交通會計(jì)學(xué)會,，組織開展多種形式的學(xué)術(shù)交流，鼓勵(lì)廣大交通財(cái)會人員結(jié)合交通財(cái)會工作實(shí)際撰寫專業(yè)論文,，充分利用“交通財(cái)會網(wǎng)”和《交通財(cái)會》雜志等媒體,，廣泛開展交通財(cái)會理論研討，進(jìn)一步提高交通財(cái)會人員運(yùn)用財(cái)會理論解決實(shí)際問題的能力,。

 3．積極創(chuàng)造條件,，組織交通財(cái)會人員到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)開展交流、考察、培訓(xùn),，借鑒發(fā)達(dá)國家在財(cái)務(wù)管理,、投融資等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，開闊交通財(cái)會人員的專業(yè)視野,，促進(jìn)交通財(cái)會人員管理水平的提高,。

 五、保障措施

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，為實(shí)現(xiàn)“十一五”交通財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)工作目標(biāo)提供良好的環(huán)境和條件,。

 1．根據(jù)《會計(jì)法》的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化交通企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人作為本單位財(cái)會工作責(zé)任主體的職責(zé),，增強(qiáng)交通企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人依法理財(cái)?shù)挠^念,，通過有計(jì)劃的培訓(xùn)工作強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)稅基礎(chǔ)知識，增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人對財(cái)會工作重要性的認(rèn)識,。

 2．交通主管部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心和支持財(cái)會人員,，重視和加強(qiáng)財(cái)會人員的培訓(xùn)工作，有計(jì)劃地安排好財(cái)會人員的在職學(xué)歷教育和繼續(xù)教育,，不斷提高財(cái)會人員學(xué)歷層次,、專業(yè)技術(shù)職務(wù)層次和專業(yè)技術(shù)水平。

 3．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，創(chuàng)新交通財(cái)會人才引進(jìn),、培養(yǎng)和使用體制機(jī)制，完善對交通財(cái)會人才的考核評價(jià),，建立有效的激勵(lì)機(jī)制,，促進(jìn)財(cái)會人員通過更新知識和理念，不斷提高分析與解決實(shí)際問題的能力,。

 （二）突出重點(diǎn),，為實(shí)現(xiàn)“十一五”交通財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)工作目標(biāo)提供可靠的組織保障。

 1．在交通財(cái)會主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各級交通會計(jì)學(xué)會要發(fā)揮交通財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和橋梁紐帶作用,，完善財(cái)會業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，推動專業(yè)課程開發(fā),、財(cái)會教材編著和師資隊(duì)伍建設(shè),，突出財(cái)會精英和頂尖人才的培養(yǎng)。

 2．省級交通主管部門要發(fā)揮財(cái)會隊(duì)伍建設(shè)的主導(dǎo)作用,，要有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)財(cái)會隊(duì)伍的建設(shè)工作,，在調(diào)查、掌握本地區(qū)財(cái)會人員素質(zhì)現(xiàn)狀和培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上,，對培訓(xùn)內(nèi)容,、方式,、手段、教材和師資等不斷探討創(chuàng)新,，突出拔尖人才的培養(yǎng),。

 3．各交通企事業(yè)單位要發(fā)揮交通財(cái)會人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)作用。交通大型企業(yè)集團(tuán)和事業(yè)單位,，要建立培訓(xùn)工作專人負(fù)責(zé)制度,，在積極組織內(nèi)部培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，積極支持和選派會計(jì)人員參與主管部門組織的培訓(xùn),，突出財(cái)會業(yè)務(wù)骨干人員的培養(yǎng),。

 （三）加大投入，為實(shí)現(xiàn)“十一五”交通財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)工作目標(biāo)提供充足的資金保障,。

 1．各級交通主管部門和交通企事業(yè)單位,，要逐步拓寬資金來源渠道，不斷加大對交通財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)的投入力度,，為交通財(cái)會人員的培訓(xùn),，提供資金保障。

 2．各級交通主管部門和交通企事業(yè)單位,，要根據(jù)財(cái)會人員培訓(xùn)的實(shí)際需要,，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造條件，有計(jì)劃,、分步驟,、按比例地將專項(xiàng)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)用于在職財(cái)會人員的研究生學(xué)歷教育、大學(xué)本?？茖W(xué)歷教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育,，滿足培訓(xùn)需要，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效益,。

 （四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，為實(shí)現(xiàn)“十一五”交通財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)工作目標(biāo)提供有效的服務(wù)保障。

 1．完善交通財(cái)會人才服務(wù)信息系統(tǒng),，加快交通財(cái)會人才庫建設(shè)，擴(kuò)充服務(wù)功能,，為交通財(cái)會人才的培訓(xùn)和使用,，提供信息服務(wù)和政策咨詢。

 2．充分利用好內(nèi)外部資源,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，調(diào)動各方參與交通財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)的積極性。依托具備條件的高等學(xué)校,，對在職財(cái)會人員進(jìn)行有計(jì)劃的學(xué)歷教育,，以適應(yīng)不同財(cái)會崗位對學(xué)歷的要求。借助高等學(xué)校的師資力量和研究水平，通過建立高層次財(cái)會人員培訓(xùn)基地,，滿足總會計(jì)師,、財(cái)務(wù)總監(jiān)以及其他高層次財(cái)會人員財(cái)會理念和知識更新的需要。

 3．充分發(fā)揮各級交通會計(jì)學(xué)會的作用,，通過舉辦不同層次的培訓(xùn)班,，滿足中層財(cái)會管理干部和基層財(cái)會人員財(cái)會業(yè)務(wù)素質(zhì)提高的需要，組織好培訓(xùn)服務(wù)工作,。

 （五）創(chuàng)新培訓(xùn)方式,，為實(shí)現(xiàn)“十一五”交通財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)工作目標(biāo)提供科學(xué)的技術(shù)保障。

 1．注重運(yùn)用多媒體教學(xué)等現(xiàn)代化教學(xué)手段,，圖文并茂,，改善授課的視覺和影響，增加與充實(shí)培訓(xùn)的信息量,，增強(qiáng)財(cái)會人員學(xué)習(xí)的興趣和積極性,，提高培訓(xùn)的效果。

 2．通過利用案例教學(xué)等有效手段,，增強(qiáng)財(cái)會人員對財(cái)會實(shí)務(wù)和改革實(shí)踐的感性認(rèn)識,，努力提高財(cái)會人員分析問題與解決實(shí)際問題的能力。

 3．通過積極開展雙語教學(xué)的有效嘗試,，深化在職交通財(cái)會人員對發(fā)達(dá)國家財(cái)會理論與方法的了解,，提高財(cái)會人員閱讀財(cái)會原著和外商投資企業(yè)會計(jì)報(bào)表的能力，努力適應(yīng)會計(jì)國際化,、經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要,。

 （六）加強(qiáng)管理，為實(shí)現(xiàn)“十一五”交通財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)工作目標(biāo)提供科學(xué)的質(zhì)量保障,。

 1．通過制定和完善有關(guān)培訓(xùn)的規(guī)章制度,，強(qiáng)化對培訓(xùn)師資、培訓(xùn)方式,、培訓(xùn)內(nèi)容,、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)考勤,、培訓(xùn)考核等多環(huán)節(jié)的管理,，在制度建設(shè)上保證財(cái)會人員培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

 2．加強(qiáng)對交通財(cái)會人員培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查,，注重對受培訓(xùn)人員的跟蹤調(diào)查,，認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正培訓(xùn)工作中存在的問題,，保證財(cái)會人員培訓(xùn)的質(zhì)量和效果,。

 3．建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù),，由品德、知識,、能力等要素構(gòu)成的,，以量化指標(biāo)為主的交通財(cái)會人才評價(jià)考核機(jī)制，保障交通財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量,。



 附表：高層次財(cái)會人員培訓(xùn)基地建設(shè)規(guī)劃



中華人民共和國交通部

二00六年九月三十日