• 【發(fā)布單位】國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-10-09
• 【生效日期】2006-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局
• 【所屬類別】政策參考

出口食品,、農(nóng)產(chǎn)品免驗(yàn)管理規(guī)定（試行）

出口食品、農(nóng)產(chǎn)品免驗(yàn)管理規(guī)定（試行）



 一,、原則



 為鼓勵(lì)出口食品,、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力,，根據(jù)《
中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第五條和《
中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》第六條和出口商品免驗(yàn)辦法的有關(guān)規(guī)定,，國家質(zhì)檢總局對(duì)優(yōu)質(zhì)出口食品,、農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行免驗(yàn)制度。免驗(yàn)工作應(yīng)遵循以下原則：



 （一）鼓勵(lì)誠信原則：出口食品,、農(nóng)產(chǎn)品免驗(yàn)工作應(yīng)推動(dòng)企業(yè)誠信體系建設(shè),，激勵(lì)企業(yè)誠實(shí)守信、自律守法,，維護(hù)企業(yè)良好信譽(yù),，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮出口企業(yè)的積極性和自覺性，切實(shí)使企業(yè)承擔(dān)起產(chǎn)品質(zhì)量第一責(zé)任人的義務(wù),。



 （二）扶優(yōu)扶強(qiáng)原則：出口食品,、農(nóng)產(chǎn)品免驗(yàn)工作重點(diǎn)是生產(chǎn)規(guī)模大,、管理水平好,、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu),、社會(huì)認(rèn)知度高的企業(yè),，營造有利于優(yōu)良企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的氛圍,。



 （三）風(fēng)險(xiǎn)管理原則：出口食品,、農(nóng)產(chǎn)品免驗(yàn)工作，應(yīng)以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ),，綜合考慮企業(yè)管理水平,、產(chǎn)品特性,、輸入國要求等諸因素,，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析和分類管理，將風(fēng)險(xiǎn)可控的企業(yè)及其產(chǎn)品納入免驗(yàn)管理范疇,。



 （四）公開公正原則：出口食品,、農(nóng)產(chǎn)品免驗(yàn)工作的申請(qǐng)、審查,、批準(zhǔn)、監(jiān)督管理應(yīng)公開透明,、公平公正,，堅(jiān)持依法行政。



 （五）穩(wěn)步推進(jìn)原則：鑒于出口食品,、農(nóng)產(chǎn)品的敏感性,、復(fù)雜性,、特殊性，在開展這項(xiàng)工作的過程中,，要先行試點(diǎn),、以點(diǎn)帶面、逐步推開,。



 二,、免驗(yàn)條件



 申請(qǐng)出口免驗(yàn)的生產(chǎn)企業(yè)及其生產(chǎn)的食品、農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合以下條件：



 1. 企業(yè)取得有效的出口食品衛(wèi)生注冊(cè)證書和HACCP等認(rèn)證,，具有完善的質(zhì)量安全自控體系，并能對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行有效控制,；



 2. 企業(yè)能常年保持正常的出口生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)，信譽(yù)良好,，生產(chǎn)規(guī)模、出口數(shù)量,、產(chǎn)品質(zhì)量安全居行業(yè)領(lǐng)先地位，具有很強(qiáng)的影響力和示范性,；



 3. 出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)除符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定的條件外,，須擁有符合要求、能滿足出口需求的自屬種植或養(yǎng)殖基地,；



 4. 企業(yè)申請(qǐng)出口免驗(yàn)的產(chǎn)品,，質(zhì)量長期穩(wěn)定,，連續(xù)三年檢驗(yàn)檢疫合格率達(dá)到百分之百，出口產(chǎn)品未發(fā)生質(zhì)量安全問題,；



 5. 企業(yè)須具有完善檢驗(yàn)管理制度和較強(qiáng)的自檢能力，其實(shí)驗(yàn)室按ISO/IEC17025運(yùn)行和管理,，能滿足出口產(chǎn)品相關(guān)項(xiàng)目的檢測(cè)要求,。



 三、申請(qǐng)與審核程序



 （一）申請(qǐng),。申請(qǐng)免驗(yàn)出口食品,、農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，按照本管理規(guī)定的免驗(yàn)條件,，認(rèn)為符合條件的,，可向所在地直屬檢驗(yàn)檢疫局提交相關(guān)產(chǎn)品申請(qǐng)及相關(guān)證明材料。



 （二）初審,。直屬檢驗(yàn)檢疫局對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)及相關(guān)證明材料進(jìn)行書面審核,，符合本管理規(guī)定的,，予以受理，不符合本管理規(guī)定的,，不予受理，并通知申請(qǐng)人,。初審工作應(yīng)在收到企業(yè)申請(qǐng)材料后30天內(nèi)完成,。



 受理免驗(yàn)申請(qǐng)后，直屬檢驗(yàn)檢疫局要組成初審小組,，對(duì)企業(yè)及提交的相關(guān)證明材料,，依照本免驗(yàn)條件進(jìn)行真實(shí)性、有效性,、符合性,、適宜性的初步審查,。



 經(jīng)初步審查符合要求的，由直屬檢驗(yàn)檢疫局向國家質(zhì)檢總局提出推薦意見,，推薦意見須經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫局局長審核簽字,；不符合要求的,，由直屬檢驗(yàn)檢疫局以書面形式通知申請(qǐng)人,。



 （三）審查,。國家質(zhì)檢總局對(duì)直屬檢驗(yàn)檢疫局上報(bào)的材料進(jìn)行審核,，符合要求的，組成專家審查組（以下簡(jiǎn)稱審查組）對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行資格審查,。



 審查組審查工作應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后30天內(nèi)完成，同時(shí)依據(jù)審查情況向國家質(zhì)檢總局提交免驗(yàn)審查情況報(bào)告,，提出是否準(zhǔn)予免驗(yàn)的意見,。



 （四）批準(zhǔn),。國家質(zhì)檢總局根據(jù)審查組提交的審查報(bào)告,，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提出的免驗(yàn)申請(qǐng)進(jìn)行如下處理：



 符合本管理規(guī)定的,，國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)其出口食品、農(nóng)產(chǎn)品免驗(yàn),，向申請(qǐng)企業(yè)頒發(fā)《免驗(yàn)證書》,，并予以公告。



 對(duì)不符合本管理規(guī)定的,，國家質(zhì)檢總局不予批準(zhǔn),，并通知直屬檢驗(yàn)檢疫局,。



 四、監(jiān)督管理



 （一）出口食品,、農(nóng)產(chǎn)品免驗(yàn)證書的有效期為2年。在有效期內(nèi),，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理,。有效期滿要求續(xù)延的，免驗(yàn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有效期滿3個(gè)月前,，向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出免驗(yàn)續(xù)延申請(qǐng)，經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫局審核后,，書面報(bào)告國家質(zhì)檢總局組織復(fù)核，合格后重新頒發(fā)免驗(yàn)證書,。



 （二）免驗(yàn)食品,、農(nóng)產(chǎn)品出口時(shí)，相關(guān)企業(yè)可憑有效的免驗(yàn)證書,、外貿(mào)合同,、信用證、企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的自檢報(bào)告等文件到檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理放行,、出證手續(xù),，產(chǎn)品免于檢驗(yàn)檢疫，免予檢驗(yàn)檢疫收費(fèi),。



 （三）直屬檢驗(yàn)檢疫局至少每季度組織一次對(duì)出口免驗(yàn)食品,、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的全面監(jiān)督檢查。檢查企業(yè)的質(zhì)量安全控制體系是否運(yùn)行正常,；監(jiān)督檢查主要涉及食品,、農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理方面的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)是否得到有效控制。



 在日常監(jiān)督管理過程中,，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況,，對(duì)出口免驗(yàn)的食品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)某榕鷻z驗(yàn),，并建立相關(guān)免驗(yàn)食品,、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的檔案。



 （四）檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)影響產(chǎn)品一般性質(zhì)量安全問題,，應(yīng)要求企業(yè)及時(shí)進(jìn)行整改,。在整改期間，其出口食品,、農(nóng)產(chǎn)品暫停免驗(yàn),。免驗(yàn)企業(yè)在整改期限內(nèi)完成整改后，應(yīng)向直屬檢驗(yàn)檢疫局提交整改情況的報(bào)告,，經(jīng)直屬檢驗(yàn)檢疫局審核合格后,，恢復(fù)對(duì)其免驗(yàn)食品、農(nóng)產(chǎn)品的免驗(yàn)資格,。



 （五）凡發(fā)現(xiàn)免驗(yàn)企業(yè)有下列情形之一的,，直屬檢驗(yàn)檢疫局應(yīng)立即書面報(bào)告國家質(zhì)檢總局，由國家質(zhì)檢總局對(duì)該企業(yè)做出注銷免驗(yàn)決定,，并予以公告：



 1. 企業(yè)質(zhì)量安全控制體系運(yùn)行出現(xiàn)嚴(yán)重問題,，不能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的；



 2. 對(duì)重大質(zhì)量安全事故,、隱患隱瞞不報(bào)或不采取積極補(bǔ)救措施的,；



 3. 被進(jìn)口國檢出動(dòng)植物疫情或有毒有害物質(zhì)超過有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的；



 4. 企業(yè)連續(xù)6個(gè)月無免驗(yàn)產(chǎn)品出口的,；



 5. 發(fā)現(xiàn)不符合免驗(yàn)條件等問題,并在6個(gè)月內(nèi)仍不能整改到位的,；



 6. 假冒免驗(yàn)食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的,；



 7. 其他違反檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)行為的,。



 （六）所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)自收到注銷免驗(yàn)決定通知之日起，收回免驗(yàn)證書,，并予以公告,。被注銷免驗(yàn)食品、農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè),，不再享受出口食品,、農(nóng)產(chǎn)品免驗(yàn)，3年后方可重新提出免驗(yàn)申請(qǐng),。



 （七）實(shí)施免驗(yàn)食品,、農(nóng)產(chǎn)品的范圍應(yīng)按國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)證書規(guī)定范圍執(zhí)行。免驗(yàn)企業(yè)不得改變免驗(yàn)食品,、農(nóng)產(chǎn)品的加工工藝和范圍,，如有改變，應(yīng)當(dāng)重新辦理免驗(yàn)申請(qǐng)手續(xù),。



 （八）免驗(yàn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年1月底前,，向當(dāng)?shù)刂睂贆z驗(yàn)檢疫局提交上一年度免驗(yàn)產(chǎn)品情況報(bào)告，其內(nèi)容包括上年度出口及產(chǎn)品質(zhì)量安全管理情況等。



 （九）申請(qǐng)企業(yè)及免驗(yàn)企業(yè)違反本管理規(guī)定,，有弄虛作假,、隱瞞欺騙行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰,。



 （十）檢驗(yàn)檢疫工作人員在考核,、審查、批準(zhǔn)或者日常監(jiān)管工作過程中違反本管理規(guī)定,，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，根據(jù)情節(jié)輕重,，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。