• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】安委辦函〔2006〕61號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-10-11
• 【生效日期】2006-10-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要

蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要

(安委辦函〔2006〕61號(hào))





上海市、江蘇省,、浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、公安廳（局）、交通廳（局）：



 2006年9月28日,，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室在上海市召開了蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制協(xié)調(diào)會(huì)議?，F(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí),。



二00六年十月十一日





蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要



 為鞏固危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸專項(xiàng)整治成果,，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸日常監(jiān)管工作，2005年以來,，上海市,、江蘇省、浙江省有關(guān)部門積極推動(dòng)建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,。為及早形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度,，保障蘇浙滬區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室于2006年9月28日,，在上海市召開了蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制協(xié)調(diào)會(huì),。參加會(huì)議的有上海市、江蘇省,、浙江省安全監(jiān)管,、公安、交通部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作的分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)處處長,，交通部公路司及天泰雷茲科技（北京）有限公司派員參加了會(huì)議,。國務(wù)院安委會(huì)辦公室副主任、國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山同志出席了會(huì)議并作重要講話,。



 孫華山副局長在講話中指出,，這次會(huì)議標(biāo)志著蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制的正式建立和啟動(dòng)，這是貫徹落實(shí)“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”方針的新舉措，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,、政府監(jiān)管,、社會(huì)和諧必將起到重要作用。建立跨區(qū)域的聯(lián)控機(jī)制,，從危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)和實(shí)際出發(fā),，適應(yīng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，把防范事故風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移,，解決各部門監(jiān)管,、協(xié)調(diào)方面存在的條塊分割、相互銜接不夠緊密的問題,。聯(lián)控機(jī)制建立,、創(chuàng)新了危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)控方式、監(jiān)管手段,，各部門分工明確,，落實(shí)責(zé)任,，協(xié)作配合,，沿途省市做到“基本信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)控通報(bào),、聯(lián)合執(zhí)法同步,、查處意見反饋”，以確保省際之間危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩?


 會(huì)上,，江蘇,、浙江、上海兩省一市的安委會(huì)辦公室通報(bào)了2005年以來落實(shí)《蘇浙滬建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管專題研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》的工作情況及存在的問題；對(duì)進(jìn)一步做好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管和建立省際聯(lián)控機(jī)制,，進(jìn)行了認(rèn)真的分析和研究,；商議、簽訂了《蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制協(xié)議》,，并討論了《推進(jìn)建立蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制工作時(shí)間表》,。天泰雷茲科技（北京）有限公司介紹了“危險(xiǎn)化學(xué)品汽車運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)”應(yīng)用情況。通過建立蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制,，從管理和技術(shù)兩個(gè)層面來實(shí)現(xiàn)信息共享和相互通報(bào),、協(xié)查制度，設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛省際間通行的專用通道口,，依法查處違法違規(guī)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸行為,，及時(shí)處置和消除事故隱患，提高危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管水平,，實(shí)現(xiàn)蘇浙滬危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全狀況的根本好轉(zhuǎn),。同時(shí)，為構(gòu)建全國統(tǒng)一多級(jí)監(jiān)控平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件,。



 會(huì)議議定如下事項(xiàng)：



 一,、通過建立信息互動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法,、動(dòng)態(tài)跟蹤等工作機(jī)制,，依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸違法違規(guī)行為，努力提升區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩煽囟?。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、逐步完善的基礎(chǔ)上，將危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制向周邊地區(qū)擴(kuò)展,。



 二,、依托信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)施信息資源共享和相互通報(bào)制度,；經(jīng)?。ㄊ校┤嗣裾鷾?zhǔn)設(shè)立并公布危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛省際間公路檢查站和通行的進(jìn)出專用道口；重點(diǎn)對(duì)運(yùn)輸液氯,、液氨,、液化石油氣和劇毒溶劑的罐車依法實(shí)施監(jiān)督檢查。



 三,、落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制,，要抓好以下幾項(xiàng)工作：



 （一）消除源頭隱患，遏制事故苗頭,。蘇浙滬安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲(chǔ)存企業(yè)把住源頭,，建立危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)貨登記制度。禁止向無《危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸證》,，駕駛員,、押運(yùn)員無從業(yè)資格證的車輛發(fā)貨；禁止超載,、超限發(fā)貨,；禁止向無《劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證》車輛發(fā)送劇毒品。



 蘇浙滬交通主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成相關(guān)運(yùn)輸單位采取措施,，對(duì)承運(yùn)液氯,、液氨、液化石油氣和劇毒溶劑罐車安裝GPS車載終端,，并建立監(jiān)控平臺(tái),。



 （二）實(shí)施資源共享，開展信息通報(bào),。實(shí)施信息資源共享,。蘇浙滬交通部門會(huì)同公安部門依托各自已有的網(wǎng)站，及時(shí)更新具備危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的單位名單,、車輛牌照號(hào)碼等信息,，確保可供對(duì)方實(shí)時(shí)查詢和驗(yàn)證的信息有效性,。



 凡被查實(shí)非法運(yùn)輸,、超載、超限及在禁運(yùn)時(shí)段內(nèi)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為,，事發(fā)地有關(guān)部門在依法查處的同時(shí),，應(yīng)及時(shí)向運(yùn)輸車輛所屬省市和啟運(yùn)地的相關(guān)職能部門通報(bào)。各職能部門按照法律賦予的職責(zé)依法追究供貨單位,、托運(yùn)人的連帶責(zé)任,。



 （三）設(shè)置檢查道口，把好進(jìn)出關(guān)口,。為了減少和預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故,，規(guī)范運(yùn)輸行為，依法查處違法違規(guī)車輛,，蘇浙滬公安部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛進(jìn)出江蘇,、浙江、上海的地面,、高速公路道口實(shí)行監(jiān)督檢查,，及時(shí)消除事故隱患，并向山東,、安徽,、江西、福建等周邊省通報(bào),。



 蘇浙滬公安部門應(yīng)會(huì)同交通部門在準(zhǔn)許或禁止危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛進(jìn)出的主要道路和道口設(shè)置相關(guān)標(biāo)志,、標(biāo)識(shí)。



 蘇浙滬公安,、交通部門依法對(duì)道路運(yùn)輸液氯,、液氨、液化石油氣和劇毒溶劑罐車的交通違法行為進(jìn)行查處,。必要時(shí),，二省一市公安部門可以在重要時(shí)段和重點(diǎn)路段組織有關(guān)部門，開展聯(lián)合的集中檢查,。



 （四）嚴(yán)格安全檢查,、依法監(jiān)督查處。堅(jiān)持首查責(zé)任制和先處置,、后處罰的原則,。各職能部門按照各自職責(zé)，對(duì)被扣留車輛,，視車輛實(shí)際狀況,、所載物品危險(xiǎn)程度，采取押送或駁運(yùn)等方式,，到指定地點(diǎn)或目的地處理,。



 對(duì)被扣留的液氯、液氨,、液化石油氣和劇毒溶劑罐車車輛,，應(yīng)依法予以處罰。如果存在無法減載或駁運(yùn)的情況,，應(yīng)采取監(jiān)督承運(yùn)企業(yè)進(jìn)行護(hù)送或押送的方法,，到事發(fā)地最近的發(fā)貨地（目的地）或指定地點(diǎn)處置。



 建立協(xié)查制度,。對(duì)二省一市涉及兩地或兩地以上的,、且本地又難以處理的違法違規(guī)運(yùn)輸行為，應(yīng)由事發(fā)地的公安,、交通,、安全監(jiān)管部門根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助相關(guān)省市的對(duì)應(yīng)的職能部門進(jìn)行處置,；必要時(shí),由事發(fā)地的安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)處置,。



 四、蘇浙滬二省一市安全監(jiān)管,、公安,、交通部門要加大聯(lián)合執(zhí)法力度,，提高防范、應(yīng)對(duì)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的能力,。要建立地區(qū)間聯(lián)席會(huì)議制度,，定期通報(bào)和研究危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的新情況和新問題，采取切實(shí)有效的措施,，及時(shí)加以解決,。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制,，把聯(lián)控機(jī)制建立好,、維護(hù)好、發(fā)展好,。



 附件：參加會(huì)議人員名單