• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕90號
• 【發(fā)布日期】2006-10-18
• 【生效日期】2006-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省全省集中開展火災隱患普查整治工作方案

河南省全省集中開展火災隱患普查整治工作方案

(豫政辦 〔2006〕90號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各部門:



 《全省集中開展火災隱患普查整治工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真組織實施。



 河南省人民政府辦公廳

二○○六年十月十八日





全省集中開展火災隱患普查整治工作方案



(二○○六年十月十日)



 為了深入貫徹落實《國務院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)集中開展火災隱患普查整治工作方案的通知》(安委〔2006〕4號)精神,進一步摸清火災隱患底數(shù),推動火災隱患整治工作,省政府決定,從2006年10月至2007年3月,在全省范圍內(nèi)集中開展火災隱患普查整治工作?，F(xiàn)制定方案如下:



 一,、工作目標



 在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,按照全面普查、澄清底數(shù),、落實責任,、健全機制、消除隱患、穩(wěn)定火災形勢的總體要求,在全省范圍內(nèi)開展一次全面,、深入的火災隱患普查整治活動,。通過普查整治,澄清火災隱患存量,找準問題,綜合治理,嚴厲打擊消防違法違章行為,消除一大批火災隱患,確保火災隱患不增新量,、減少存量,堅決預防和遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故發(fā)生,保持全省火災形勢持續(xù)穩(wěn)定,。



 二、組織領(lǐng)導



 火災隱患普查整治工作由省政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),實行屬地管理,、分級負責,。各省轄市政府要切實加強領(lǐng)導,組織各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門開展督促檢查,。各縣(市,、區(qū))政府要細化方案,制定措施,明確責任,組織各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門認真實施,。無主管部門單位的火災隱患普查整治工作由所在縣(市,、區(qū))政府負責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城市社區(qū)火災隱患的普查整治工作,。公安消防部門重點加強對轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)消防安全重點單位和設有自動消防設施的非重點單位火災隱患普查整治工作的督導和核查。



 三,、普查范圍



 火災隱患普查整治的范圍是:在我省城鄉(xiāng)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位,、生產(chǎn)活動單位和個體工商戶。



 四,、整治重點



 按照公安部消防局《關(guān)于印發(fā)〈重大火災隱患判定,、督辦及立銷案辦法(試行)〉的通知》(公消〔2006〕194號)和公共安全行業(yè)標準《消防產(chǎn)品現(xiàn)場檢查判定規(guī)則》(GA588-2005),重點普查整治以下四類火災隱患:



 (一)設施方面



 1.火災自動報警、自動滅火和防排煙系統(tǒng)等自動消防設施缺損的;



 2.擅自挪用,、拆除,、停用消防設施及器材的;



 3.故意毀壞、占用建筑消防設施的;



 4.未建立和落實建筑消防設施維護保養(yǎng)制度的;



 5.生產(chǎn),、銷售,、維修、安裝,、使用假冒偽劣或不合格消防產(chǎn)品的,。



 (二)建筑方面



 1.建筑未經(jīng)消防審核、驗收,擅自變更消防設計或施工中降低消防技術(shù)標準的;



 2.鎖閉,、封堵或占用疏散通道,、疏散樓梯或安全出口的;



 3.在疏散通道、疏散樓梯,、安全出口處設置鐵柵欄,在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護欄,影響安全疏散和應急救援的;



 4.疏散通道,、疏散樓梯和安全出口的位置,、數(shù)量、形式不符合國家工程建筑消防技術(shù)標準要求,商住樓營業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設置的;



 5.防火分區(qū)不符合國家工程建筑消防技術(shù)標準要求的,。



 (三)規(guī)劃方面



 1.城市總體規(guī)劃調(diào)整后消防規(guī)劃未作相應調(diào)整的;



 2.城市建設用地未按照消防規(guī)劃中消防用地分類要求落實的;



 3.城市消防安全布局未按照消防規(guī)劃調(diào)整,規(guī)劃搬遷的易燃易爆化學危險物品生產(chǎn),、貯存單位未搬遷,規(guī)劃拆遷或改造的舊城區(qū)、棚戶區(qū),、城中村未按規(guī)劃期限落實的;



 4.城市消防通道未按消防規(guī)劃及時打通的;



 5.城市消防站規(guī)劃用地未按規(guī)劃預留的;



 6.城市消防規(guī)劃近期建設計劃涉及的消防站建設、消防裝備購置,、消火栓建設等工作未落實的;



 7.城市新建,、改建道路或敷設、改造給水管網(wǎng)時未同時建設市政消火栓的,。



 (四)區(qū)域方面



 1.在建筑物周圍搭建臨時建(構(gòu))筑物,占用防火間距或消防車通道,影響人員逃生和滅火救援的;



 2.集生產(chǎn),、銷售、儲存,、居住為一體的“多合一”建筑群,城鎮(zhèn)集經(jīng)營,、住宿為一體的“二合一”商業(yè)店鋪,城鄉(xiāng)結(jié)合部的小加工、小煉油,、小娛樂,、小網(wǎng)吧、小作坊等個體私營單位;



 3.商場,、市場,、公共娛樂等人員密集場所內(nèi)留宿人員的;



 4.城中村、成片毗連市場群存在的耐火等級低,、安全出口和疏散通道,、防火間距、消防車通道不符合國家標準要求,消防水源缺乏等問題;



 5.外來務工人員集體住宿場所及出租屋消防安全狀況,。



 五,、整治措施



 對于普查發(fā)現(xiàn)的各類火災隱患,各級政府、各有關(guān)部門要采取有力措施,認真督促整改,。



 (一)各行業(yè),、系統(tǒng)主管部門檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患,能夠立即整改的,要督促當場整改;不能立即整改的,要督促單位落實整改責任,并于3日內(nèi)報告當?shù)毓矙C關(guān),由公安機關(guān)依法下達限期整改通知;對確定為重大火災隱患的,公安機關(guān)要及時報請當?shù)卣畳炫贫睫k。(二)各級政府對公安機關(guān)報請掛牌督辦的重大火災隱患,要在接報后10日內(nèi)做出決定;對公安機關(guān)依法報請責令停產(chǎn)停業(yè)的重大火災隱患,要在接報后7日內(nèi)做出決定;對一時難以整改的重大火災隱患,要明確相關(guān)行業(yè),、系統(tǒng)主管部門和單位保障消防安全的責任,督促落實保障安全的措施,。



 (三)對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災危險源,建設規(guī)劃部門要及時向當?shù)卣畧蟾?限期搬遷;對無法保證消防安全的,要責令停止使用,。對火災隱患嚴重的“城中村”,、易燃建筑密集區(qū),要結(jié)合城市建設規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃,優(yōu)先安排拆遷、改造,。



 (四)對不具備法律法規(guī),、技術(shù)規(guī)范規(guī)定消防安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,工商部門要依法注銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照;對未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為,依法予以取締,。對決定取締、關(guān)停的單位或場所,公安,、消防,、安全生產(chǎn)監(jiān)管、文化,、衛(wèi)生等部門要分別吊銷有關(guān)證照,。



 (五)對消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通,、使用領(lǐng)域存在的違法違規(guī)行為,公安消防,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等部門要依法嚴肅處理,。



 (六)對集生產(chǎn),、儲存、住宿為一體的“多合一”廠房,要限期搬出住宿人員;對一時難以徹底解決的,要堅持人防,、技防相結(jié)合,打通疏散通道,安裝獨立式報警裝置,。對商場、市場,、公共娛樂等人員密集場所內(nèi)的留宿人員,要立即清理,。



 (七)對公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查擅自開業(yè),違法使用明火作業(yè),營業(yè)期間鎖閉安全出口、堵塞消防通道,拒不整改火災隱患,不履行組織,、引導疏散義務等行為,公安,、消防部門要從重處罰,堅決依法對有關(guān)責任人予以行政拘留。



 六,、工作步驟



 (一)動員部署階段(2006年10月)



 1.安排部署,。省政府召開會議對全省火災隱患普查整治工作進行全面部署。各地,、各有關(guān)部門要結(jié)合本地實際,制訂普查整治工作方案,抓好相關(guān)工作落實,。



 2.組織培訓。各級公安消防部門要對參加火災隱患普查整治的工作人員進行培訓,明確火災隱患判定標準和火災隱患整治要求,。



 3.宣傳發(fā)動,。各地、各有關(guān)部門要制定宣傳報道方案,大力宣傳普查整治工作的重要性,、必要性及有關(guān)要求,。



 (二)組織實施階段(2006年11月至2007年2月)



 1.自查整改(2006年11月)。各單位按照公安部《機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求,對照火災隱患普查整治的重點內(nèi)容進行全面自查,。對存在的火災隱患,能夠立即整改的,必須立即整改,。需要限期整改的,必須落實整改責任人,、整改期限、整改資金和整改措施,并在整改期間采取保障安全的措施;對不能確保消防安全的,危險部位必須停止使用,。



 2.全面普查(2006年12月至2007年1月),。在各單位自查的基礎(chǔ)上,各縣(市、區(qū))行業(yè),、系統(tǒng)主管部門在轄區(qū)內(nèi)分行業(yè),、系統(tǒng)進行全面普查,澄清底數(shù),登記造冊,逐一進行檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的每一處火災隱患,要及時制定整改措施,明確整改時限和責任人,認真督促整改,。



 3.監(jiān)督檢查(2007年2月),。各省轄市政府組織有關(guān)主管部門成立聯(lián)合檢查組,對本轄區(qū)火災隱患普查整治工作情況分行業(yè)、系統(tǒng)進行督促檢查,。對工作不到位、措施不落實的部門和單位,應責令重新進行普查整治,。對未整改火災隱患的單位逐一檢查,依法責令整改,。對確定為重大火災隱患的單位,由當?shù)卣畬嵤炫贫睫k。



 (三)總結(jié)驗收階段(2007年3月)



 省政府組織有關(guān)部門對各地火災隱患普查整治工作進行總結(jié)驗收,對普查整治工作成績突出的予以表彰,對普查整治工作不力,、效果不明顯的進行通報批評,。



 七、工作要求



 各級政府要充分認識這次火災隱患普查整治工作的重要性,把普查整治工作納入重要議事日程,與冬季防火工作結(jié)合起來,周密部署,精心組織實施,。各有關(guān)部門要認真履行職責,密切協(xié)作,形成合力,確保普查整治工作取得實實在在的效果,。加強信息交流與溝通,加大宣傳工作力度,及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗,營造良好的輿論氛圍,推動普查整治工作深入開展。發(fā)動群眾進行舉報,設立舉報電話,、電子信箱,對舉報的問題一查到底,。進一步加大執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法行為,對普查整治工作中的失職、瀆職問題嚴肅追究責任,。



 各單位應認真填寫《消防安全自查情況登記表》,于2006年11月底前報縣(市,、區(qū))行業(yè)、系統(tǒng)主管部門,無主管部門的單位報縣(市,、區(qū))公安,、消防部門。各行業(yè),、系統(tǒng)主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處在全面普查的基礎(chǔ)上,填寫《火災隱患普查情況登記表》報縣(市、區(qū))政府,各縣(市,、區(qū))政府對《火災隱患普查情況登記表》分行業(yè)匯總(包括無主管部門單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)),形成《火災隱患普查整治情況統(tǒng)計表》報省轄市政府,由省轄市政府逐月匯總后,連同普查整治工作開展情況于每月底報省政府辦公廳。為便于火災隱患普查整治工作的開展,請各省轄市政府明確1名聯(lián)絡員,并于10月25日前將名單報省政府辦公廳,。聯(lián)系電話:(0371)65508193(傳真),、65907524,。