• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2006〕35號
• 【發(fā)布日期】2006-10-23
• 【生效日期】2006-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于貫徹《全國農(nóng)業(yè)普查條例》做好農(nóng)業(yè)普查工作的實施意見

山西省人民政府關(guān)于貫徹《全國農(nóng)業(yè)普查條例》做好農(nóng)業(yè)普查工作的實施意見

(晉政發(fā)〔2006〕35號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 為了科學(xué)、高效地組織實施全國農(nóng)業(yè)普查,保障農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性,2006年8月23日,國務(wù)院頒布了《全國農(nóng)業(yè)普查條例》(國務(wù)院令第473號,以下簡稱《條例》),。為貫徹落實《條例》精神,進(jìn)一步推動全省農(nóng)業(yè)普查各項工作,現(xiàn)結(jié)合我省實際,提出如下貫徹實施意見:

 一,、做好組織保障

 (一)充分認(rèn)識貫徹落實《條例》的重要意義?！稐l例》是各地,、各部門組織實施第二次農(nóng)業(yè)普查工作的行政法規(guī),是依法普查的主要依據(jù)。地方各級人民政府,、各部門和有關(guān)單位都要嚴(yán)格按照國家總體實施方案的要求,在《條例》的規(guī)定和約束下開展工作,。要結(jié)合實際,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《條例》,加強(qiáng)宣傳教育,努力在全社會形成依法開展農(nóng)業(yè)普查、積極主動配合農(nóng)業(yè)普查的氛圍,。

 (二)強(qiáng)化開展農(nóng)業(yè)普查重要性的認(rèn)識,。農(nóng)業(yè)普查是關(guān)系國計民生的大事,普查的結(jié)果將成為國家和政府掌握國情國力、省情省力的基礎(chǔ)信息;將成為國家和政府檢驗近年實施的惠農(nóng)政策效果,、全面評價農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展真實成就的基礎(chǔ)信息;將成為國家及我省制定“三農(nóng)”政策,、實施“十一五”規(guī)劃、建設(shè)新農(nóng)村的決策依據(jù);將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者了解國內(nèi)、國際市場,掌握本地優(yōu)勢,合理安排生產(chǎn)的重要參考,。地方各級,、各部門在普查中要加強(qiáng)協(xié)調(diào),周密安排;各地普查人員要增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感,組織實施好本次農(nóng)業(yè)普查。

 (三)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。地方各級人民政府要把農(nóng)業(yè)普查作為重要工作,列入議事日程,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。政府一把手作為第一責(zé)任人,對農(nóng)業(yè)普查負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,保證該項工作順利開展和實施。地方各級人民政府及駐晉的中國人民解放軍,、中國人民武裝警察部隊?wèi)?yīng)成立完善的普查機(jī)構(gòu),在省第二次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室(以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組及省農(nóng)業(yè)普查辦公室)的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,。

 (四)強(qiáng)化各級普查機(jī)構(gòu)的職責(zé)。各地普查機(jī)構(gòu)要按照《條例》的有關(guān)規(guī)定和要求,并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定農(nóng)業(yè)普查工作實施細(xì)則,落實責(zé)任,明確分工,不得各自為政,維護(hù)《條例》的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,。

 (五)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào),。地方各級、各部門要按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,地方分級負(fù)責(zé),各方共同參與”的原則,通力協(xié)作,密切配合,防止和杜絕推諉,、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生,。各級政府農(nóng)業(yè)普查辦公室要樹立“全省一盤棋”思想,及時與各有關(guān)部門進(jìn)行溝通聯(lián)系。要按照《山西省人民政府關(guān)于開展第二次全國農(nóng)業(yè)普查的通知》(晉政發(fā)〔2005〕31號)精神,各有關(guān)部門積極主動配合普查機(jī)構(gòu)的工作,發(fā)揮部門管理優(yōu)勢,共同把普查工作做好,。

 (六)要建立普查工作目標(biāo)責(zé)任制和成員單位包片(市,、縣、鄉(xiāng))制,。上級人民政府應(yīng)與下一級人民政府,、各級人民政府應(yīng)與所屬有關(guān)部門簽訂責(zé)任書;省級普查機(jī)構(gòu)成員單位包市,市級普查機(jī)構(gòu)成員單位包縣,縣級普查機(jī)構(gòu)成員單位包鄉(xiāng),進(jìn)一步明確分工,落實責(zé)任,嚴(yán)格考核。地方各級人民政府要在普查關(guān)鍵階段,及時組織督促指導(dǎo),凝聚和調(diào)動各方面力量,提高普查工作質(zhì)量和效率,。

 二,、做好資金保障

 (七)明確普查經(jīng)費最低標(biāo)準(zhǔn)。省人民政府與各市人民政府簽訂的農(nóng)業(yè)普查工作目標(biāo)責(zé)任書第四條規(guī)定,市級普查工作經(jīng)費按轄區(qū)內(nèi)人口每人不低于1元預(yù)算,。30萬人口以上的縣按人均不低于1.2元預(yù)算,10-30萬人口的縣按人均不低于1.3元預(yù)算,10萬人以下的縣按人均不低于1.5元預(yù)算,。

 (八)強(qiáng)化措施手段,督促經(jīng)費落實。地方各級人民政府要按照國務(wù)院第二次全國農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、財政部,、國家統(tǒng)計局《關(guān)于做好第二次全國農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費保障工作的通知》(國農(nóng)普辦〔2006〕9號)和省人民政府有關(guān)文件精神,以及農(nóng)業(yè)普查工作目標(biāo)責(zé)任書的規(guī)定,將普查經(jīng)費列入預(yù)算,足額核定,及時撥付,確保到位。對因經(jīng)費落實不力而影響全省普查工作進(jìn)度和質(zhì)量,造成嚴(yán)重后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,。各市人民政府要在確保市級經(jīng)費足額到位的基礎(chǔ)上,做好所屬縣(市,、區(qū))普查經(jīng)費特別是財政困難地區(qū)經(jīng)費的督促落實工作,為普查工作的順利開展提供資金保障。

 三,、做好輿論保障

 (九)積極規(guī)劃,統(tǒng)一部署,。要結(jié)合《條例》的頒布,加大普查宣傳工作的力度,為農(nóng)業(yè)普查工作的順利推進(jìn)營造良好的輿論氛圍,。各地普查機(jī)構(gòu)要制訂宣傳工作計劃,確保普查宣傳工作有步驟,、有重點地深入,在全省形成上下聯(lián)動、縱深結(jié)合的立體宣傳格局。

 (十)各地新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳主渠道的作用,。按照《條例》和中宣部有關(guān)文件通知要求,省內(nèi)主要新聞媒體要采取開辟專欄,、專家訪談、專題報道等多種形式,加大宣傳力度,。特別是在今年普查宣傳月期間,各地媒體要拿出黃金時段和黃金版面,無償播發(fā)或刊登農(nóng)業(yè)普查公益廣告和宣傳資料,在全省掀起農(nóng)業(yè)普查宣傳工作高潮,。

 (十一)開展農(nóng)普宣傳活動。各地要在廣大農(nóng)村開展以“五個一”(即一個墻標(biāo),、一組板報,、一堂課程、一臺廣播和一封信件)為主要形式的宣傳活動,以及農(nóng)民朋友喜聞樂見的娛樂活動等,在主要街道,、人口集中的場所進(jìn)行深入細(xì)致的宣傳,努力營造濃厚的農(nóng)業(yè)普查宣傳氛圍,。各地城管、工商部門要積極支持配合農(nóng)業(yè)普查宣傳工作,為戶外宣傳提供便利,。

 四,、做好人員保障

 (十二)認(rèn)真選聘普查人員。普查指導(dǎo)員和普查員是普查一線的工作者,其素質(zhì)高低直接關(guān)系到普查表的填報質(zhì)量,。各地普查機(jī)構(gòu)要依照《條例》規(guī)定配備人員,。在普查人員選用上,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,選調(diào)業(yè)務(wù)過硬,、經(jīng)驗豐富,、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、身體健康,、責(zé)任心強(qiáng)的人員,充實到各級普查隊伍中來,。

 (十三)扎實搞好培訓(xùn)工作。省,、市,、縣普查機(jī)構(gòu)要采用“下掛一級”的培訓(xùn)方式,堅持面授、練習(xí),、討論,、試填、考試相結(jié)合的辦法,保證培訓(xùn)時間,保證培訓(xùn)效果,嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)考試上崗制度,。

 (十四)千方百計解決好普查人員工作補(bǔ)貼,。地方各級人民政府和普查機(jī)構(gòu)要將普查指導(dǎo)員、普查員工作補(bǔ)貼列入經(jīng)費預(yù)算,嚴(yán)格杜絕有承諾無保障現(xiàn)象的發(fā)生,。普查人員工作補(bǔ)貼由省,、市、縣三級財政按比例共同承擔(dān),。

 五,、做好質(zhì)量保障

 (十五)要建立農(nóng)業(yè)普查質(zhì)量控制體系,。要緊緊圍繞普查數(shù)據(jù)質(zhì)量開展工作,對普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質(zhì)量控制和檢查驗收,明確人員分工,落實職責(zé)任務(wù),做好數(shù)據(jù)備份、加載入庫,、數(shù)據(jù)庫維護(hù)和日常管理工作,。建立農(nóng)業(yè)普查信息報送制度,及時發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中存在的問題。制訂質(zhì)量控制預(yù)案,對質(zhì)量控制各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行事先防范,。要注重事后質(zhì)量抽查工作,按照普查方案的規(guī)定對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行審核,、復(fù)查和驗收。

 (十六)重視普查工作激勵,。為保證普查工作質(zhì)量,各地普查機(jī)構(gòu)要制定和實行農(nóng)業(yè)普查崗位責(zé)任制,將農(nóng)業(yè)普查列入年終考核內(nèi)容,。為充分調(diào)動和激發(fā)全省普查人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,在全省開展農(nóng)業(yè)普查“五比,、十賽”立功創(chuàng)優(yōu)競賽活動,。活動結(jié)束后,按照省勞動競賽委員會《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在全省農(nóng)業(yè)普查中開展“五比,、十賽”立功創(chuàng)優(yōu)活動的意見〉的通知》(晉競發(fā)〔2006〕22號)文件規(guī)定,由省勞動競賽委員會和省領(lǐng)導(dǎo)小組對評選出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰,并由省勞動競賽委員會按程序予以記功和授予榮譽(yù)稱號,。

 (十七)嚴(yán)格普查成果發(fā)布和開發(fā)應(yīng)用工作。全省農(nóng)業(yè)普查資料和各市主要農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù),由省農(nóng)業(yè)普查辦公室審定,經(jīng)省人民政府同意后,會同有關(guān)部門公布,。市級農(nóng)業(yè)普查辦公室發(fā)布普查公報,應(yīng)報省農(nóng)業(yè)普查辦公室核準(zhǔn),在省農(nóng)業(yè)普查公報發(fā)布之后發(fā)布;縣級農(nóng)業(yè)普查辦公室發(fā)布普查公報,應(yīng)報市農(nóng)業(yè)普查辦公室核準(zhǔn),在市農(nóng)業(yè)普查公報發(fā)布之后發(fā)布,。各地農(nóng)業(yè)普查辦公室應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)業(yè)普查資料的保存、管理和開發(fā)應(yīng)用工作,。

 六,、做好法規(guī)保障

 (十八)杜絕普查違法行為的發(fā)生。各地區(qū),、各部門,、各有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《條例》的有關(guān)規(guī)定,不能弄虛作假,欺上瞞下。地方,、部門,、單位領(lǐng)導(dǎo)人自行修改農(nóng)業(yè)普查資料,強(qiáng)令、授意有關(guān)人員篡改資料或者編造虛假數(shù)據(jù),對拒絕,、抵制篡改農(nóng)業(yè)普查資料或者對拒絕,、抵制編造虛假數(shù)據(jù)的人員打擊報復(fù)的,依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

 (十九)強(qiáng)化普查執(zhí)法和監(jiān)督力度,。地方各級人民政府普查機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在普查登記期間,要加大行政執(zhí)法力度,將農(nóng)業(yè)普查監(jiān)督檢查列入工作日程,及時查處有關(guān)人員的失職,、瀆職行為,嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計工作違法行為,為全省農(nóng)業(yè)普查工作的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶有違法行為的,要依據(jù)《條例》規(guī)定給予警告,并處以相應(yīng)的罰款,。省,、市、縣農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)要設(shè)立舉報電話,接受社會各界對農(nóng)業(yè)普查中單位和個人違法行為的檢舉和監(jiān)督,并對舉報有功人員給予獎勵,。

 (二十)農(nóng)業(yè)普查對象要積極配合做好農(nóng)業(yè)普查工作,。農(nóng)業(yè)普查對象拒絕,、妨礙普查人員依法進(jìn)行調(diào)查的,或者拒絕、推諉和阻撓依法進(jìn)行農(nóng)業(yè)普查執(zhí)法檢查的,由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,。

 (二十一)農(nóng)業(yè)普查工作結(jié)束后,要進(jìn)行工作總結(jié)和表彰。對在農(nóng)業(yè)普查工作中做出突出貢獻(xiàn)的普查機(jī)構(gòu)和人員,由地方各級人民政府給予表彰和獎勵,。



 二○○六年十月二十三日