• 【發(fā)布單位】商務(wù)部,、中宣部,、科技部,、財政部、鐵道部,、交通部,、衛(wèi)生部、工商總局,、環(huán)?？偩帧⑹乘幈O(jiān)管局,、認(rèn)監(jiān)委,、標(biāo)準(zhǔn)委、全國供銷總社
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-10-23
• 【生效日期】2006-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部,、中宣部,、科技部、財政部,、鐵道部,、交通部、衛(wèi)生部,、工商總局,、環(huán)保總局,、食品藥品監(jiān)管局,、國家認(rèn)監(jiān)委、國家標(biāo)準(zhǔn)委,、全國供銷總社關(guān)于聯(lián)合開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動的通知

商務(wù)部,、中宣部,、科技部,、財政部、鐵道部,、交通部,、衛(wèi)生部、工商總局,、環(huán)保總局、食品藥品監(jiān)管局,、國家認(rèn)監(jiān)委,、國家標(biāo)準(zhǔn)委、全國供銷總社關(guān)于聯(lián)合開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動的通知





各省,、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市、省會城市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù),、宣傳,、科技、財政,、鐵路,、交通、衛(wèi)生,、工商行政管理,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保,、食品藥品監(jiān)管部門及供銷合作社,，各直屬出入境檢驗檢疫局：



 為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》的精神，切實加強農(nóng)村食品安全工作,，商務(wù)部,、中宣部、科技部,、財政部,、鐵道部、交通部,、衛(wèi)生部,、工商總局、環(huán)?？偩?、食品藥品監(jiān)管局、國家認(rèn)監(jiān)委,、國家標(biāo)準(zhǔn)委,、全國供銷總社13部門決定聯(lián)合開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一,、充分認(rèn)識推進(jìn)“三綠工程下鄉(xiāng)”的重要意義,，增強責(zé)任心和緊迫感



 黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,、農(nóng)民問題，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù),。加強農(nóng)村食品安全工作,，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。當(dāng)前,，廣大農(nóng)村是我國食品安全工作的薄弱環(huán)節(jié),。一方面,，由于農(nóng)村居民食品安全意識淡薄，缺乏科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品,、食品質(zhì)量鑒別及安全消費等有關(guān)知識,，致使部分上市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留仍然超標(biāo),，從源頭防止農(nóng)產(chǎn)品污染任務(wù)繁重,。另一方面，由于絕大部分地區(qū)農(nóng)村居民收入偏低,，食品消費主要是價格優(yōu)先,，加之農(nóng)村市場是監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)，一些農(nóng)民購買食品既不查驗相關(guān)證照,，又不索要銷售發(fā)票,，致使一些“三無”食品、過期食品,、不合格食品以及被城市市場拒之門外的食品流向農(nóng)村市場,，食品衛(wèi)生質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患。進(jìn)一步加強農(nóng)村食品安全工作,，已是當(dāng)務(wù)之急,。



 三綠工程是科學(xué)解決食品安全問題的一種管理方法創(chuàng)新。它運用需求決定供給的理論,，先從提倡綠色消費抓起,，然后培育綠色市場、開辟綠色通道,，從而引導(dǎo)綠色生產(chǎn),，最終實現(xiàn)對食品質(zhì)量的全過程控制。推進(jìn)“三綠工程下鄉(xiāng)”,，一方面通過嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)口,，能有效防止不衛(wèi)生安全食品進(jìn)入市場，大幅提高上市食品的衛(wèi)生質(zhì)量安全水平,；另一方面通過加大宣傳,，有利于普及食品安全和科學(xué)種植養(yǎng)殖等知識，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行綠色生產(chǎn)和安全消費,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,。各地商務(wù),、宣傳、科技,、財政,、鐵道,、交通、衛(wèi)生,、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保,、食品藥品監(jiān)管,、供銷等部門要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的高度，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,，充分認(rèn)識推進(jìn)“三綠工程下鄉(xiāng)”的重要意義,，增強責(zé)任心和緊迫感，切實加強領(lǐng)導(dǎo),，采取有效措施確保各項工作落到實處,。



 二、緊緊圍繞 “三綠工程下鄉(xiāng)”主題,，扎實開展“三綠工程宣傳月”活動,。



 “三綠工程宣傳月”活動開展以來，各地根據(jù)實際情況積極探索,，積累了豐富的經(jīng)驗,，取得了明顯效果。各地商務(wù)主管部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,，在已采取的行之有效做法的基礎(chǔ)上,，深入調(diào)查研究，進(jìn)一步完善“三綠工程宣傳月”活動方案,，有針對性地做好各項工作,；要緊緊圍繞推進(jìn)“三綠工程下鄉(xiāng)”這個主題，在11月20日―12月20日期間開展一次大規(guī)模的“三綠工程宣傳月”活動,，以從源頭防治農(nóng)產(chǎn)品污染,、積極推動良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）實施、發(fā)展有機農(nóng)業(yè),、促進(jìn)農(nóng)民增收和引導(dǎo)農(nóng)民安全消費為重點,，采取有效措施調(diào)動廣大農(nóng)民參與宣傳月活動的積極性；要結(jié)合農(nóng)村的具體情況,，積極開展“逢集日”現(xiàn)場咨詢,、農(nóng)村骨干專題培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣,、政府工作部署,、新聞媒體宣傳、名優(yōu)產(chǎn)品展示等豐富多彩,、形式多樣的活動,，系統(tǒng)宣傳三綠工程的理念和食品安全,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全消費等有關(guān)知識,，提高廣大農(nóng)民生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的意識和科學(xué)鑒別,、選購食品等技能，形成不生產(chǎn)加工,、不販賣銷售,、不購買食用不安全食品的良好氛圍；要大力宣傳三綠工程及各地開展活動的有關(guān)情況,，在政府與群眾,、城市與農(nóng)村、生產(chǎn)者與消費者之間架起連心梁,；要加強對農(nóng)村消費者權(quán)益維護(hù)的知識普及,，指導(dǎo)和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會購買食品時要查看食品經(jīng)營證照、索要發(fā)票及相關(guān)票據(jù),，發(fā)現(xiàn)問題食品及時向有關(guān)部門舉報投訴,，加強自我保護(hù)的自覺意識和能力。



 三,、集中開展農(nóng)村市場專項整治,，為廣大農(nóng)民創(chuàng)建放心購物、安全消費的市場環(huán)境,。



 開展農(nóng)村市場專項整治,，是凈化農(nóng)村食品市場、保障農(nóng)民消費安全的重要措施,。各地商務(wù)主管部門要會同有關(guān)部門積極推動農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè),，大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，重點改造和發(fā)展現(xiàn)有零售網(wǎng)點,，建立適合農(nóng)民生活生產(chǎn)的便民店,，推動連鎖經(jīng)營，形成以縣城為重點,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干,、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村安全消費零售網(wǎng)絡(luò)。同時,，要在春節(jié)前夕組織農(nóng)村食品流通企業(yè)集中開展一次清倉查庫活動,，重點清查食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期,、進(jìn)貨渠道,、包裝質(zhì)量和食用農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志等情況，清查方式以企業(yè)自查與政府部門抽查相結(jié)合,，對清查出的衛(wèi)生質(zhì)量有問題的商品,，要督促依法進(jìn)行銷毀，不得上市銷售,。各地工商,、衛(wèi)生等有關(guān)部門要加強對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品市場、餐飲單位開展專項執(zhí)法檢查,，重點檢查各類食品批發(fā)部,、集貿(mào)市場和個體商販及小食品店、小作坊等,，嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營和制售假冒偽劣食品的違法行為,，切實保護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。執(zhí)法檢查時要做到“六查六看”：一是查經(jīng)營資格,，看食品經(jīng)營者證照是否齊全,，是否非法出租證照，是否超范圍經(jīng)營,；二是查進(jìn)貨發(fā)票,，看食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時是否履行了檢查驗收責(zé)任，是否索取了供貨方有關(guān)資質(zhì),、發(fā)貨票等票證,；三是查經(jīng)銷食品，看是否有質(zhì)量合格證明,，檢驗檢疫證明,，是否摻雜使假，以假充真,，以次充好,，以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰,、失效,、變質(zhì)的食品；四是查包裝標(biāo)識,，看食品標(biāo)識是否虛假,，是否有產(chǎn)品名稱、廠名,、廠址,，是否標(biāo)明生產(chǎn)日期和有效期限；五是查商標(biāo)廣告，看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用行為,，食品廣告是否有虛假和誤導(dǎo)宣傳行為,；六是查市場開辦者責(zé)任，看食品市場開辦者（包括柜臺出租者,、展銷會舉辦者）是否履行了對進(jìn)場經(jīng)營者資格審查的義務(wù),，經(jīng)營場所內(nèi)部質(zhì)量制度是否健全。



 四,、疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,，帶動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，促進(jìn)農(nóng)民增收,。



 疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,，是提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的有效途徑,。各地商務(wù)主管部門要積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接,，大力組織大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、流通龍頭企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系,，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城提供快捷通道,；要運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建立供需企業(yè)網(wǎng)上直供平臺,，鼓勵農(nóng)村連鎖超市,、大型消費單位與品牌農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建立網(wǎng)上直供關(guān)系，進(jìn)一步拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,；要認(rèn)真貫徹交通部等七部委《關(guān)于進(jìn)一步完善“五縱二橫”鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通綠色通道網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)省際互通的通知》（交公路發(fā)[2006]373號）,，進(jìn)一步做好鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)流通,；要積極配合有關(guān)部門,，合理規(guī)劃進(jìn)城線路，清除城鄉(xiāng)流通壁壘,；要重視提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度,，支持鼓勵發(fā)展流通型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。商務(wù),、工商等部門要加強對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)隊伍培育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍，使其更好地為農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù),。



 五,、精心組織，加強領(lǐng)導(dǎo),，確保三綠工程下鄉(xiāng)取得實效



 各地商務(wù)主管部門要會同有關(guān)部門把推進(jìn)“三綠工程下鄉(xiāng)”作為當(dāng)前工作的重點來抓,，精心組織,，加強協(xié)調(diào)，周密安排,，上下聯(lián)動,，形成合力，認(rèn)真做好三綠工程下鄉(xiāng)的各項工作,；要充分運用各種媒體和渠道加強宣傳,，采取多種形式開展豐富多彩的活動,，動員各方面力量參與到活動中來,；建立與農(nóng)民溝通對話機制，隨時聽取農(nóng)民的意見和要求,，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實的消費安全問題,，幫助農(nóng)民增收致富,；積極爭取相關(guān)政策支持，加大對改善農(nóng)村食品流通安全狀況的投入,，加強農(nóng)村食品市場和農(nóng)產(chǎn)品流通渠道建設(shè),，確保三綠工程下鄉(xiāng)取得實效。



 “三綠工程下鄉(xiāng)”各項活動結(jié)束后,，全國三綠工程工作辦公室將對有關(guān)工作進(jìn)行總結(jié),，對精心組織并切實取得實效的地區(qū)和單位予以通報表揚。請各地商務(wù)主管部門及時總結(jié)“三綠工程下鄉(xiāng)”活動,，并將總結(jié)材料于2006年12月底前報商務(wù)部（市場運行調(diào)節(jié)司）,。





 聯(lián)系人：商務(wù)部市場運行調(diào)節(jié)司 顏金華 王曉飛



 電話：010-85226372 85226350 傳真：010-65252187



 E-mail: jiancechu @ mofcom.gov.cn





 二○○六年十月二十三日