• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕92號
• 【發(fā)布日期】2006-10-23
• 【生效日期】2006-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要(2006―2007年)的實施意見

河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要(2006―2007年)的實施意見
 
(豫政辦 〔2006〕92號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要(2006-2007年)的通知》(國辦發(fā)〔2006〕22號)和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型河南的決定》(豫發(fā)〔2006〕10號),切實加強我省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作,依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,制定本實施意見,。



 一、指導(dǎo)思想



 (一)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)”的方針,建立健全地方法規(guī),完善知識產(chǎn)權(quán)工作體系,積極實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì),培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢,增強自主創(chuàng)新能力,加強綜合協(xié)調(diào),抓住重點領(lǐng)域和突出問題,落實責(zé)任,加大行政和司法保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為,處理好涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件,為提高自主創(chuàng)新能力,、建設(shè)創(chuàng)新型河南提供強有力的保障。



 二,、工作目標(biāo)



 (二)要通過扎實有效的工作,使保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法能力和執(zhí)法效能明顯提高,行政執(zhí)法與刑事司法的銜接更加密切,侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為得到有效遏制,企業(yè),、科研院所、高等院校創(chuàng)造,、管理、運用,、維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的意識和能力得到增強,社會公眾知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識明顯提高,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)長效機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展,形成一批對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大帶動作用的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)裝備,造就一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌,、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。



 三,、工作要求



 (三)總的要求是:加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成上下聯(lián)動,、條塊結(jié)合的工作機(jī)制;加強各級政府協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),形成一支精干高效的工作隊伍;完善法律法規(guī)政策體系,制定實施激勵自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)政策;加大執(zhí)法力度,克服地方保護(hù);日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合,集中力量嚴(yán)查情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)犯罪團(tuán)伙;及時向司法機(jī)關(guān)移交行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件,加大刑事打擊力度,。



 (四)要把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作列入各級政府的重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任制和責(zé)任追究制,。完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作體系,完善保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系,建立保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作問責(zé)制和督查制度。對問題嚴(yán)重的地區(qū)要通報批評,并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對在知識產(chǎn)權(quán)問題上搞地方保護(hù),甚至包庇違法犯罪行為,特別是涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件的,要依法嚴(yán)肅處理,。



 (五)建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門分工負(fù)責(zé)的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。省政府按照國務(wù)院保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組的部署,成立了河南省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,。各省轄市人民政府要建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制,加強對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),。省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組辦公室要建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計和通報制度,加大案件督辦力度,發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各知識產(chǎn)權(quán)主管部門,、相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,相互配合。公安、司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大打擊力度,加強知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù),。發(fā)展改革,、財政、人事等有關(guān)部門要對保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作給予必要的支持,。宣傳部門要積極配合重點工作,組織媒體開展廣泛宣傳和深度報道,。



 (六)充實專利、商標(biāo),、版權(quán),、文化、公安等部門及司法機(jī)關(guān)的基層力量,做到執(zhí)法能力與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng),。要改善執(zhí)法條件,、保障執(zhí)法工作經(jīng)費。同時,大力推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法行為,切實做到有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究。嚴(yán)厲打擊涉外侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件,樹立河南改革開放的良好形象,。



 四,、工作重點及主要措施



 (七)嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。新聞出版(版權(quán)),、文化,、信息產(chǎn)業(yè)等部門要按照職責(zé)分工加大行政執(zhí)法力度,依法打擊危害社會公共利益的侵權(quán)盜版活動。要堅決取締盜版光盤生產(chǎn)線,嚴(yán)厲查處通過郵政,、航空,、公路、鐵路等渠道運輸盜版品的違法犯罪行為,清理售賣盜版光盤的不法攤點和游商小販,打擊盜版書刊,、教材教輔以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版等行為,。嚴(yán)厲查處圖書、教材教輔,、音像制品市場的信息網(wǎng)絡(luò),、軟件行業(yè)的侵權(quán)盜版行為,。此項工作由省版權(quán)局牽頭,省工商局,、文化廳、教育廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳,、新聞出版局,、公安廳等部門配合,。



 (八)繼續(xù)推進(jìn)政府部門、企事業(yè)單位使用正版軟件工作,。版權(quán),、信息產(chǎn)業(yè),、財政等部門要認(rèn)真總結(jié)省,、市兩級政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作的經(jīng)驗,鞏固和擴(kuò)大軟件正版率的使用成果。根據(jù)國務(wù)院的部署,按照先大型國有企業(yè),、外商投資企業(yè),、民營企業(yè),后中小型企業(yè)的順序,分步驟地推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作,。此項工作由省版權(quán)局牽頭,省信息產(chǎn)業(yè)廳,、國資委、財政廳,、發(fā)展改革委配合,。



 (九)繼續(xù)打擊商品交易市場的商標(biāo)侵權(quán)行為。工商部門要重點整治侵權(quán)行為突出的商品交易市場,嚴(yán)格市場主辦者的管理責(zé)任,強化行政執(zhí)法部門的監(jiān)管責(zé)任,對長期銷售假冒侵權(quán)商品且整治不力的商品交易市場,應(yīng)責(zé)令限期整改,侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的要堅決依法取締,。此項工作由省工商局負(fù)責(zé),。



 (十)加大對惡意侵權(quán)和群體性侵犯專利權(quán)的整治力度。專利管理部門要提高處理專利侵權(quán)糾紛的能力與效率,圍繞省百戶重點企業(yè)和五十家高成長型企業(yè)的專利自主維權(quán)行動,重點開展打擊故意侵權(quán)行為和群體性侵權(quán)行為的專項行動,。嚴(yán)厲打擊涉及專利的詐騙行為,查處冒充專利,、假冒他人專利行為。從流通環(huán)節(jié)入手,加強監(jiān)控,快速處理,杜絕和防止假冒專利產(chǎn)品和侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域,。此項工作由省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭,省公安廳,、工商局、商務(wù)廳等部門配合,。



 (十一)加強對知識產(chǎn)權(quán)的刑事和司法保護(hù),。在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法中,如出現(xiàn)妨礙執(zhí)行公務(wù)等行為的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》依法處理;對于涉嫌構(gòu)成侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的,或者知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門移送的涉嫌犯罪的案件線索,公安機(jī)關(guān)要依法及時立案查處,。在打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪工作中,公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)、人民法院要加強聯(lián)系,互通信息,保證知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作的順利進(jìn)行,。此項工作由省公安廳負(fù)責(zé),各知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門配合,。



 (十二)加強進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。海關(guān)要強化風(fēng)險管理意識和手段,提高查獲侵權(quán)案件的能力和效率,。要開展重點打擊利用郵遞、快件渠道侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物,、物品的專項行動,有效遏制目前不法分子利用郵遞,、快件渠道大肆運輸出口侵權(quán)貨物,、物品的勢頭。在加大打擊力度的同時,強化服務(wù)保護(hù)措施,。宣傳引導(dǎo)我省出口企業(yè)積極申請知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案保護(hù);完善定牌出口加工企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù),建立委托人備案制度,幫助企業(yè)守法自律,增強對侵權(quán)風(fēng)險的防范意識,。此項工作由鄭州海關(guān)牽頭,省商務(wù)廳、知識產(chǎn)權(quán)局,、工商局等部門配合,。



 (十三)加強展會知識產(chǎn)權(quán)管理。各有關(guān)部門要按照國家的統(tǒng)一部署,積極開展保護(hù)展會知識產(chǎn)權(quán)“藍(lán)天會展行動”,貫徹落實展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法,強化對各類展會的知識產(chǎn)權(quán)管理,防止境內(nèi)外不法分子通過展會組織加工和銷售假冒侵權(quán)商品,。此項工作由省商務(wù)廳牽頭,省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組辦公室配合,。



 (十四)培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域。省知識產(chǎn)權(quán)局要會同有關(guān)部門深入開展省百戶重點企業(yè)和50家高成長型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項行動,支持引導(dǎo)企業(yè)大力實施專利,、標(biāo)準(zhǔn),、商標(biāo)、名牌戰(zhàn)略,不斷提升企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平,提高企業(yè)創(chuàng)造和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量,培育和形成一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢明顯的企業(yè),、企業(yè)集團(tuán),。要積極推動區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)試點工作,使知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力和新經(jīng)濟(jì)增長點,形成一批知識產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)到位、自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量和質(zhì)量高,、產(chǎn)業(yè)競爭力強的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域,。此項工作由省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭,省科技廳、發(fā)展改革委,、國資委,、財政廳、商務(wù)廳,、工商局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中小企業(yè)局配合,。



 (十五)建立知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)系統(tǒng),。要統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,做好全省知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作,力爭到2007年底在全省初步形成保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)體系,使之成為各類知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人投訴舉報的綠色通道。此項工作由省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé),省工商局,、版權(quán)局,、文化廳、知識產(chǎn)權(quán)局,、公安廳,、財政廳配合。



 (十六)設(shè)立河南省人民政府專利獎,。人事,、財政、專利管理等部門要按照新修訂的《河南省專利保護(hù)條例》要求,抓緊推動河南省專利獎的設(shè)立工作,進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制,促進(jìn)自主創(chuàng)新,。此項工作由省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭,省人事廳,、財政廳,、科技廳配合。



 五,、建立長效機(jī)制



 (十七)完善法律法規(guī)政策體系,。要針對當(dāng)前保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作中的突出問題,完善有關(guān)法律法規(guī)政策,增強可操作性。從知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,、管理,、保護(hù)、運用等方面采取有力措施,在稅收,、金融,、貿(mào)易、科技,、教育等領(lǐng)域制定并實施激勵自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策,使知識產(chǎn)權(quán)工作成為建設(shè)創(chuàng)新型河南的助推器,。人事、科技等部門要把知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、應(yīng)用和保護(hù)的成效作為職稱評審和科技成果評審獎勵的重要條件之一;在企業(yè)并購,、技術(shù)交易等重大經(jīng)濟(jì)活動中強化知識產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制,避免自主知識產(chǎn)權(quán)流失。



 (十八)建立高效的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,。各知識產(chǎn)權(quán)行政,、司法機(jī)關(guān)要逐步實現(xiàn)跨部門的協(xié)作執(zhí)法機(jī)制,建立跨地區(qū)、跨部門的信息通報,、配合調(diào)查,、案件移送等工作機(jī)制。省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)力度,建立河南省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng),搭建具有信息服務(wù),、案件督辦,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、狀況評價,、預(yù)警監(jiān)測等功能的工作平臺,促使執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),、行政執(zhí)法部門和公安、司法機(jī)關(guān)工作的有機(jī)銜接,。



 (十九)制定實施河南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,。要按照國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的總體部署和要求,抓緊制定《河南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃綱要》,將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略融入科教興豫、開放帶動,、可持續(xù)發(fā)展和人才強省戰(zhàn)略,實現(xiàn)互補,。同時,與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃相銜接,做到統(tǒng)籌兼顧,。



 (二十)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織的作用,。要鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律和維權(quán)活動,有效應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛。支持知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織依法拓展服務(wù)領(lǐng)域,、提高服務(wù)水平,。完善相關(guān)管理辦法,整頓和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)市場,。



 (二十一)加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)。各成員單位要積極配合省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作組辦公室繼續(xù)開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動,及時宣傳我省保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作取得的新成效,不斷增強全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識;繼續(xù)施行保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布會制度,及時向社會發(fā)布我省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大事項,積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用;繼續(xù)開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,、行政執(zhí)法和司法人員,、企業(yè)管理人員的培訓(xùn),提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平?？萍?、教育、法制等相關(guān)部門要把知識產(chǎn)權(quán)法律的宣傳教育納入“五五”普法內(nèi)容;要加強高等院校知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè),把知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)緊密結(jié)合起來,積極推進(jìn)高校知識產(chǎn)權(quán)工作,。



 (二十二)加強對外交流與合作,。建立與國外知識產(chǎn)權(quán)管理部門及研究機(jī)構(gòu)的交流與合作關(guān)系,實現(xiàn)人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流;建立中部六省跨省、區(qū)協(xié)作執(zhí)法機(jī)制,妥善化解涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛,維護(hù)國家利益,。



 各省轄市,、各有關(guān)部門要根據(jù)本實施意見的精神,結(jié)合各自工作實際,制訂具體的工作計劃,并切實抓好落實。



 河南省人民政府辦公廳

二○○六年十月二十三日