• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕92號
• 【發(fā)布日期】2006-10-23
• 【生效日期】2006-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關于貫徹落實保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要(2006―2007年)的實施意見

河南省人民政府辦公廳關于貫徹落實保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要(2006―2007年)的實施意見
 
(豫政辦 〔2006〕92號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:



 為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要(2006-2007年)的通知》(國辦發(fā)〔2006〕22號)和《中共河南省委河南省人民政府關于增強自主創(chuàng)新能力建設創(chuàng)新型河南的決定》(豫發(fā)〔2006〕10號),切實加強我省保護知識產(chǎn)權(quán)工作,依照有關法律法規(guī)和規(guī)章,制定本實施意見,。



 一,、指導思想



 (一)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,落實科學發(fā)展觀,按照“加強知識產(chǎn)權(quán)保護、發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟”的方針,建立健全地方法規(guī),完善知識產(chǎn)權(quán)工作體系,積極實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟,培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢,增強自主創(chuàng)新能力,加強綜合協(xié)調(diào),抓住重點領域和突出問題,落實責任,加大行政和司法保護力度,嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為,處理好涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件,為提高自主創(chuàng)新能力,、建設創(chuàng)新型河南提供強有力的保障,。



 二、工作目標



 (二)要通過扎實有效的工作,使保護知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法能力和執(zhí)法效能明顯提高,行政執(zhí)法與刑事司法的銜接更加密切,侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為得到有效遏制,企業(yè),、科研院所,、高等院校創(chuàng)造、管理,、運用、維護知識產(chǎn)權(quán)的意識和能力得到增強,社會公眾知識產(chǎn)權(quán)保護意識明顯提高,保護知識產(chǎn)權(quán)長效機制建設取得新進展,形成一批對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大帶動作用的核心技術(shù)和關鍵技術(shù)裝備,造就一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌,、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè),。



 三、工作要求



 (三)總的要求是:加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成上下聯(lián)動,、條塊結(jié)合的工作機制;加強各級政府協(xié)調(diào)機制建設,形成一支精干高效的工作隊伍;完善法律法規(guī)政策體系,制定實施激勵自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)政策;加大執(zhí)法力度,克服地方保護;日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合,集中力量嚴查情節(jié)嚴重,、影響惡劣的侵權(quán)案件,嚴厲打擊侵權(quán)犯罪團伙;及時向司法機關移交行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件,加大刑事打擊力度,。



 (四)要把保護知識產(chǎn)權(quán)工作列入各級政府的重要議事日程,納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,加強組織領導,落實責任制和責任追究制,。完善保護知識產(chǎn)權(quán)工作體系,完善保護知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系,建立保護知識產(chǎn)權(quán)工作問責制和督查制度,。對問題嚴重的地區(qū)要通報批評,并追究相關領導責任;對在知識產(chǎn)權(quán)問題上搞地方保護,甚至包庇違法犯罪行為,特別是涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件的,要依法嚴肅處理。



 (五)建立健全統(tǒng)一領導,、部門分工負責的保護知識產(chǎn)權(quán)工作機制。省政府按照國務院保護知識產(chǎn)權(quán)工作組的部署,成立了河南省保護知識產(chǎn)權(quán)工作組,統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)全省知識產(chǎn)權(quán)保護工作,。各省轄市人民政府要建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制,加強對知識產(chǎn)權(quán)保護工作的統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)。省保護知識產(chǎn)權(quán)工作組辦公室要建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計和通報制度,加大案件督辦力度,發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,。各知識產(chǎn)權(quán)主管部門,、相關部門要充分發(fā)揮職能作用,相互配合,。公安、司法機關要進一步加大打擊力度,加強知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護,。發(fā)展改革、財政,、人事等有關部門要對保護知識產(chǎn)權(quán)工作給予必要的支持,。宣傳部門要積極配合重點工作,組織媒體開展廣泛宣傳和深度報道。



 (六)充實專利,、商標,、版權(quán)、文化,、公安等部門及司法機關的基層力量,做到執(zhí)法能力與承擔任務相適應,。要改善執(zhí)法條件、保障執(zhí)法工作經(jīng)費,。同時,大力推進執(zhí)法責任制,規(guī)范執(zhí)法行為,切實做到有法必依,、執(zhí)法必嚴、違法必究,。嚴厲打擊涉外侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件,樹立河南改革開放的良好形象,。



 四、工作重點及主要措施



 (七)嚴厲打擊侵權(quán)盜版行為,。新聞出版(版權(quán))、文化,、信息產(chǎn)業(yè)等部門要按照職責分工加大行政執(zhí)法力度,依法打擊危害社會公共利益的侵權(quán)盜版活動,。要堅決取締盜版光盤生產(chǎn)線,嚴厲查處通過郵政,、航空,、公路,、鐵路等渠道運輸盜版品的違法犯罪行為,清理售賣盜版光盤的不法攤點和游商小販,打擊盜版書刊、教材教輔以及網(wǎng)絡侵權(quán)盜版等行為,。嚴厲查處圖書,、教材教輔,、音像制品市場的信息網(wǎng)絡,、軟件行業(yè)的侵權(quán)盜版行為,。此項工作由省版權(quán)局牽頭,省工商局,、文化廳、教育廳,、信息產(chǎn)業(yè)廳,、新聞出版局,、公安廳等部門配合,。



 (八)繼續(xù)推進政府部門、企事業(yè)單位使用正版軟件工作,。版權(quán),、信息產(chǎn)業(yè)、財政等部門要認真總結(jié)省,、市兩級政府機關軟件正版化工作的經(jīng)驗,鞏固和擴大軟件正版率的使用成果,。根據(jù)國務院的部署,按照先大型國有企業(yè)、外商投資企業(yè),、民營企業(yè),后中小型企業(yè)的順序,分步驟地推進企業(yè)使用正版軟件工作,。此項工作由省版權(quán)局牽頭,省信息產(chǎn)業(yè)廳、國資委、財政廳,、發(fā)展改革委配合,。



 (九)繼續(xù)打擊商品交易市場的商標侵權(quán)行為,。工商部門要重點整治侵權(quán)行為突出的商品交易市場,嚴格市場主辦者的管理責任,強化行政執(zhí)法部門的監(jiān)管責任,對長期銷售假冒侵權(quán)商品且整治不力的商品交易市場,應責令限期整改,侵權(quán)情節(jié)嚴重的要堅決依法取締,。此項工作由省工商局負責。



 (十)加大對惡意侵權(quán)和群體性侵犯專利權(quán)的整治力度,。專利管理部門要提高處理專利侵權(quán)糾紛的能力與效率,圍繞省百戶重點企業(yè)和五十家高成長型企業(yè)的專利自主維權(quán)行動,重點開展打擊故意侵權(quán)行為和群體性侵權(quán)行為的專項行動,。嚴厲打擊涉及專利的詐騙行為,查處冒充專利、假冒他人專利行為,。從流通環(huán)節(jié)入手,加強監(jiān)控,快速處理,杜絕和防止假冒專利產(chǎn)品和侵權(quán)產(chǎn)品進入流通領域,。此項工作由省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭,省公安廳、工商局,、商務廳等部門配合,。



 (十一)加強對知識產(chǎn)權(quán)的刑事和司法保護。在知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法中,如出現(xiàn)妨礙執(zhí)行公務等行為的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》依法處理;對于涉嫌構(gòu)成侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的,或者知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門移送的涉嫌犯罪的案件線索,公安機關要依法及時立案查處,。在打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪工作中,公安機關,、檢察機關、人民法院要加強聯(lián)系,互通信息,保證知識產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作的順利進行,。此項工作由省公安廳負責,各知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門配合,。



 (十二)加強進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護。海關要強化風險管理意識和手段,提高查獲侵權(quán)案件的能力和效率,。要開展重點打擊利用郵遞,、快件渠道侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物、物品的專項行動,有效遏制目前不法分子利用郵遞,、快件渠道大肆運輸出口侵權(quán)貨物,、物品的勢頭。在加大打擊力度的同時,強化服務保護措施,。宣傳引導我省出口企業(yè)積極申請知識產(chǎn)權(quán)海關備案保護;完善定牌出口加工企業(yè)的監(jiān)管和服務,建立委托人備案制度,幫助企業(yè)守法自律,增強對侵權(quán)風險的防范意識,。此項工作由鄭州海關牽頭,省商務廳、知識產(chǎn)權(quán)局,、工商局等部門配合,。



 (十三)加強展會知識產(chǎn)權(quán)管理。各有關部門要按照國家的統(tǒng)一部署,積極開展保護展會知識產(chǎn)權(quán)“藍天會展行動”,貫徹落實展會知識產(chǎn)權(quán)保護辦法,強化對各類展會的知識產(chǎn)權(quán)管理,防止境內(nèi)外不法分子通過展會組織加工和銷售假冒侵權(quán)商品,。此項工作由省商務廳牽頭,省保護知識產(chǎn)權(quán)工作組辦公室配合,。



 (十四)培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域。省知識產(chǎn)權(quán)局要會同有關部門深入開展省百戶重點企業(yè)和50家高成長型企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項行動,支持引導企業(yè)大力實施專利,、標準,、商標,、名牌戰(zhàn)略,不斷提升企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平,提高企業(yè)創(chuàng)造和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量,培育和形成一批知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢明顯的企業(yè)、企業(yè)集團,。要積極推動區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)試點工作,使知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的新動力和新經(jīng)濟增長點,形成一批知識產(chǎn)權(quán)管理與保護到位,、自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量和質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)競爭力強的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢區(qū)域,。此項工作由省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭,省科技廳,、發(fā)展改革委、國資委,、財政廳,、商務廳、工商局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、中小企業(yè)局配合。



 (十五)建立知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務系統(tǒng),。要統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,做好全省知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務系統(tǒng)建設工作,力爭到2007年底在全省初步形成保護知識產(chǎn)權(quán)工作網(wǎng)絡體系,使之成為各類知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人投訴舉報的綠色通道,。此項工作由省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組辦公室負責,省工商局、版權(quán)局,、文化廳、知識產(chǎn)權(quán)局,、公安廳,、財政廳配合。



 (十六)設立河南省人民政府專利獎,。人事,、財政、專利管理等部門要按照新修訂的《河南省專利保護條例》要求,抓緊推動河南省專利獎的設立工作,進一步健全知識產(chǎn)權(quán)激勵機制,促進自主創(chuàng)新,。此項工作由省知識產(chǎn)權(quán)局牽頭,省人事廳,、財政廳、科技廳配合,。



 五,、建立長效機制



 (十七)完善法律法規(guī)政策體系。要針對當前保護知識產(chǎn)權(quán)工作中的突出問題,完善有關法律法規(guī)政策,增強可操作性,。從知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造,、管理、保護,、運用等方面采取有力措施,在稅收,、金融、貿(mào)易,、科技,、教育等領域制定并實施激勵自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)保護政策,使知識產(chǎn)權(quán)工作成為建設創(chuàng)新型河南的助推器,。人事、科技等部門要把知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、應用和保護的成效作為職稱評審和科技成果評審獎勵的重要條件之一;在企業(yè)并購,、技術(shù)交易等重大經(jīng)濟活動中強化知識產(chǎn)權(quán)審查機制,避免自主知識產(chǎn)權(quán)流失。



 (十八)建立高效的執(zhí)法協(xié)調(diào)機制,。各知識產(chǎn)權(quán)行政,、司法機關要逐步實現(xiàn)跨部門的協(xié)作執(zhí)法機制,建立跨地區(qū)、跨部門的信息通報,、配合調(diào)查,、案件移送等工作機制。省保護知識產(chǎn)權(quán)領導小組辦公室要加大知識產(chǎn)權(quán)信息化建設力度,建立河南省保護知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng),搭建具有信息服務,、案件督辦,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、狀況評價,、預警監(jiān)測等功能的工作平臺,促使執(zhí)法協(xié)調(diào)機構(gòu),、行政執(zhí)法部門和公安、司法機關工作的有機銜接,。



 (十九)制定實施河南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,。要按照國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的總體部署和要求,抓緊制定《河南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃綱要》,將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略融入科教興豫、開放帶動,、可持續(xù)發(fā)展和人才強省戰(zhàn)略,實現(xiàn)互補,。同時,與我省經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃相銜接,做到統(tǒng)籌兼顧。



 (二十)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權(quán)中介服務組織的作用,。要鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律和維權(quán)活動,有效應對知識產(chǎn)權(quán)糾紛,。支持知識產(chǎn)權(quán)中介服務組織依法拓展服務領域、提高服務水平,。完善相關管理辦法,整頓和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)中介服務市場,。



 (二十一)加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓。各成員單位要積極配合省保護知識產(chǎn)權(quán)工作組辦公室繼續(xù)開展保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動,及時宣傳我省保護知識產(chǎn)權(quán)工作取得的新成效,不斷增強全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識;繼續(xù)施行保護知識產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布會制度,及時向社會發(fā)布我省知識產(chǎn)權(quán)保護的重大事項,積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用;繼續(xù)開展黨政領導干部,、行政執(zhí)法和司法人員,、企業(yè)管理人員的培訓,提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平?？萍?、教育、法制等相關部門要把知識產(chǎn)權(quán)法律的宣傳教育納入“五五”普法內(nèi)容;要加強高等院校知識產(chǎn)權(quán)培訓基地建設,把知識產(chǎn)權(quán)學科建設和人才培養(yǎng)緊密結(jié)合起來,積極推進高校知識產(chǎn)權(quán)工作,。



 (二十二)加強對外交流與合作,。建立與國外知識產(chǎn)權(quán)管理部門及研究機構(gòu)的交流與合作關系,實現(xiàn)人才培養(yǎng)和學術(shù)交流;建立中部六省跨省、區(qū)協(xié)作執(zhí)法機制,妥善化解涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛,維護國家利益,。



 各省轄市,、各有關部門要根據(jù)本實施意見的精神,結(jié)合各自工作實際,制訂具體的工作計劃,并切實抓好落實,。



 河南省人民政府辦公廳

二○○六年十月二十三日