• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂辦發(fā)〔2006〕44號
• 【發(fā)布日期】2006-11-14
• 【生效日期】2006-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村文化建設(shè)的實施意見

中共湖北省委辦公廳,、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村文化建設(shè)的實施意見

（鄂辦發(fā)〔2006〕44號 2006年11月14日）





 為貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會以及《中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕27號）精神，促進(jìn)我省農(nóng)村文化和經(jīng)濟(jì),、政治,、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)省委,、省政府同意,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村文化建設(shè)提出如下實施意見。



 一,、充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性和緊迫性



 1,、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求,，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神文化需求的有效途徑,，是貫徹落實黨的十六大和十六屆六中全會精神的具體體現(xiàn),，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明,、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，把湖北建設(shè)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，具有重要作用,。



 2,、近年來，省委,、省政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè),，采取一系列政策措施，著力推進(jìn)重點(diǎn)文化工程建設(shè),，組織開展形式多樣的農(nóng)村文化活動,，積極培育農(nóng)村文化主體和農(nóng)村文化市場，廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”,，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善,。特別是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革以來，在省委,、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,，全省廣大農(nóng)村文化工作者積極投身改革,，在公益文化服務(wù)方式,、服務(wù)手段、服務(wù)內(nèi)容及保障機(jī)制等方面進(jìn)行了有益的探索,，取得了初步成效,。通過改革，促進(jìn)了農(nóng)村文化工作者思想觀念的轉(zhuǎn)變,，優(yōu)化了文化人才隊伍,，增加了公益文化投入，規(guī)范了公益文化服務(wù)項目,，充分調(diào)動了人員的積極性,、主動性，以“花錢買服務(wù)”和“競聘上崗”,、“合同管理”,、“目標(biāo)責(zé)任”、“三卡考核”為基本特征的新的運(yùn)行機(jī)制正在形成,，農(nóng)村文化建設(shè)開始出現(xiàn)加速發(fā)展的可喜局面,。同時也要看到，現(xiàn)階段農(nóng)村文化建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，主要問題是投入不足,，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后,，體制機(jī)制創(chuàng)新尚未完全到位，隊伍“青黃不接”,，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用,，文化活動相對貧乏，文化產(chǎn)品,、文化服務(wù)供給不足,，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。這種狀況迫切需要進(jìn)一步采取有效措施,，切實加以改變,。



 二、全面推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)



 3,、農(nóng)村文化建設(shè)要堅持以政府為主導(dǎo),，堅持“多予少取放活”，加大財政投入,，調(diào)整資源配置,，深化體制改革，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,，實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益。發(fā)揮市場機(jī)制作用,，加強(qiáng)政策調(diào)控,，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動社會各方面力量參與農(nóng)村文化建設(shè),，提供更多更好的文化產(chǎn)品和服務(wù),。力爭經(jīng)過5年的努力，使縣,、鄉(xiāng),、村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對完備，公共文化服務(wù)切實加強(qiáng),；農(nóng)村文化工作體制機(jī)制逐步理順,，現(xiàn)有文化資源得到有效利用；文化骨干隊伍基本穩(wěn)定,，專業(yè)人員素質(zhì)進(jìn)一步提高,；農(nóng)民自辦文化更加活躍，文化中心戶,、農(nóng)民演藝團(tuán)隊和農(nóng)民興趣協(xié)會等得到較快發(fā)展,；文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,，農(nóng)民看書難、看戲難,、看電影難,、收聽收看廣播電視難的問題基本解決；農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質(zhì)有明顯提高,，農(nóng)村文化工作在促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展,、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔,、管理民主等方面發(fā)揮重要作用。



 4,、繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通工程建設(shè),，加快發(fā)展農(nóng)村廣播影視事業(yè)。到2010年,，全省廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá)到98%左右,，基本實現(xiàn)全省20戶以上已通電自然村全部通廣播電視，并保證農(nóng)戶能夠收看到中央電視臺第一套,、第七套,、少兒頻道、湖北衛(wèi)視,、湖北電視綜合頻道,，收聽到中央人民廣播電臺的第一套廣播節(jié)目和湖北新聞綜合廣播頻道。湖北省廣播電視總臺要在現(xiàn)有頻道中增加農(nóng)村節(jié)目,、欄目和播出時間,。市、縣廣播電臺,、電視臺要把面向基層,、服務(wù)“三農(nóng)”作為主要任務(wù),。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)努力辦好鄉(xiāng)土廣播節(jié)目,。加快有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和整合步伐，到2010年,，全省所有縣,、鄉(xiāng)和80%以上的建制村實現(xiàn)有線廣播電視光纜聯(lián)網(wǎng)，使農(nóng)村有線廣播電視用戶達(dá)到300萬戶以上,。對于聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)戶,，確保傳送30套以上的廣播電視節(jié)目。對于不宜聯(lián)網(wǎng)的自然村,，采取數(shù)字多路微波方式,、直播衛(wèi)星和衛(wèi)星小片網(wǎng)技術(shù)方式補(bǔ)充覆蓋,。



 繼續(xù)實施農(nóng)村電影放映“2131”工程。促進(jìn)農(nóng)村電影數(shù)字化建設(shè),，在農(nóng)村逐步實現(xiàn)由膠片放映向數(shù)字放映的轉(zhuǎn)變,。鼓勵城市電影院線向農(nóng)村延伸，重點(diǎn)做好配送電影流動放映車和放映設(shè)備及電影拷貝的工作,。在“十五”期間完成29個國家級和省級扶貧工作重點(diǎn)縣每縣配送一輛電影流動放映車的基礎(chǔ)上,，到2010年，力爭電影流動放映車配送全省每個縣（市）,，全面實現(xiàn)全省農(nóng)村一村一月放映一場電影的目標(biāo),。推動“優(yōu)秀影片進(jìn)校園工程”，滿足農(nóng)村中小學(xué)生看電影的需要,。



 5,、加快文化信息資源共享工程建設(shè)，大力提供農(nóng)村文化信息服務(wù),。以基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),、資源開發(fā)為重點(diǎn)，加大財政投入,，運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù),，促進(jìn)圖書館數(shù)字化成果在農(nóng)村的應(yīng)用。到2010年,，普及共享工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層中心,。開展共享工程村級基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)和推廣工作。



 配合國家送書下鄉(xiāng)工程,，做好所贈圖書的配送,、利用工作，方便農(nóng)民群眾閱讀,。構(gòu)建農(nóng)村圖書發(fā)行網(wǎng)絡(luò),，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)5年左右新增新華書店網(wǎng)點(diǎn)100個、非國有圖書發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)1000個,，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有圖書發(fā)行網(wǎng)點(diǎn),。支持“三農(nóng)”圖書出版，力爭到“十一五”期末,，省內(nèi)出版單位出版100余種,、100余萬冊“三農(nóng)”圖書。改進(jìn)報刊訂閱發(fā)行工作,，縮短發(fā)送時間,，使農(nóng)民群眾及時看到報刊。農(nóng)村版報紙要不斷提高質(zhì)量,，堅持為“三農(nóng)”服務(wù)方向,。



 6,、實施農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)工程，加大鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)力度,。堅持以政府為主導(dǎo),，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn),，以農(nóng)民為對象,，科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展縣,、鄉(xiāng),、村文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。到2010年,，在加大縣級文化館、圖書館建設(shè)力度的同時,，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站,，村有文化活動室?？h級文化館要具備綜合性功能,，圖書館要加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)。70%以上的縣級文化館,、圖書館要達(dá)到文化部規(guī)定的二級館標(biāo)準(zhǔn),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站一般應(yīng)設(shè)置多功能活動廳和文化與科普培訓(xùn)室、圖書及電子閱覽室（文化共享工程基層中心）等,；建有簡易的室外文體活動場所,。村文化活動室可結(jié)合村級組織辦公活動場所建設(shè)，一室多用,，并明確一名村干部具體負(fù)責(zé),。在學(xué)校布點(diǎn)整頓中騰出的閑置校舍，可改造為村文化活動基地,。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)文化體育設(shè)施建設(shè),，充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開展農(nóng)村文化體育活動方面的作用。提倡中小學(xué)圖書室,、電子閱覽室和體育設(shè)施定時就近向農(nóng)民群眾開放,，把中小學(xué)校建成當(dāng)?shù)匦麄鳌⑽幕?、信息中心和體育活動中心。



 7,、動員社會力量支持農(nóng)村文化建設(shè),。將農(nóng)村文化建設(shè)納入對口扶貧計劃,，繼續(xù)開展“文明共建”、文化對口支援等活動,。積極引導(dǎo)社會力量捐助農(nóng)村文化事業(yè),，重點(diǎn)捐助文化站（室）、圖書室等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實體和文化活動,。鼓勵權(quán)利人許可基層文化單位無償使用其作品或錄音錄像制品,。社會力量通過依法成立的非營利公益性組織或國家機(jī)關(guān)向農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈，納入公益性捐贈范圍,，按稅法的有關(guān)規(guī)定稅前扣除,。對貢獻(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵,。在“高校畢業(yè)生志愿服務(wù)農(nóng)村計劃”中增加農(nóng)村文化服務(wù)的內(nèi)容,，鼓勵應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生深入廣大農(nóng)村從事文化信息傳播、活動組織,、人員培訓(xùn)等活動,。



 8、不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活,?？h、鄉(xiāng)文化機(jī)構(gòu)要面向農(nóng)村,，面向基層,，制訂年度農(nóng)村公益文化項目實施計劃，明確服務(wù)規(guī)范,，改進(jìn)服務(wù)方式,，實施對農(nóng)村文化骨干和文化中心戶的免費(fèi)培訓(xùn)輔導(dǎo)，扶持獎勵民辦文化,。繼續(xù)開展文化“三下鄉(xiāng)”活動,。實施流動演出車配送工程，對為農(nóng)民服務(wù)的重要公益性文化項目,，以政府采購的方式,，直接送文化到農(nóng)村。農(nóng)村文化活動要貼近群眾生產(chǎn)生活實際,，堅持業(yè)余自愿,、形式多樣、健康有益,、便捷長效原則,。充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市,，組織燈會,、歌會,、優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗展示、文藝演出,、勞動技能比賽等活動,。鼓勵、倡導(dǎo)農(nóng)民讀書用書,、學(xué)文化,、學(xué)技能，普及科學(xué)知識,，提高農(nóng)民整體素質(zhì),。不斷充實活動內(nèi)涵，創(chuàng)新活動形式,。



 加強(qiáng)民族民間文化保護(hù)工程建設(shè),，著力發(fā)展農(nóng)村特色文化。開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查,，加強(qiáng)對農(nóng)村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘,、整理、保護(hù)與傳承,。建立省,、市、縣三級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系,。授予秉承傳統(tǒng),、技藝精湛的民間藝人“民間藝術(shù)師”、“民間工藝師”等稱號,，開展“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”,、“特色藝術(shù)之鄉(xiāng)”命名活動。對農(nóng)村傳統(tǒng)文化生態(tài)保持較完整并具有重要價值的村落或特定區(qū)域進(jìn)行動態(tài)整體性保護(hù),，逐步建立科學(xué)有效的民族民間文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制,。積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的民間工藝項目與民俗旅游項目。



 實施荊楚特色文化品牌戰(zhàn)略和特色文化資源開發(fā)戰(zhàn)略,，培育一批文化名鎮(zhèn),、名村、名園,、名人,、名品。把農(nóng)村題材納入舞臺藝術(shù),、影視劇,、音樂、舞蹈、曲藝,、美術(shù)等創(chuàng)作和各類書刊,、音像制品出版計劃,，保證農(nóng)村題材文藝作品在總量中占一定比例,。宣傳文化部門的有關(guān)專項資金要提高使用效益，加大對農(nóng)村題材重點(diǎn)選題的資助力度,，不斷推出反映當(dāng)代農(nóng)村生活,、農(nóng)民喜聞樂見的文藝精品。購買適合農(nóng)村需要的優(yōu)秀劇本版權(quán),，免費(fèi)提供給基層藝術(shù)團(tuán)體使用,、改編并為農(nóng)民群眾演出。全省性文藝出版評獎要對反映農(nóng)民生活的優(yōu)秀文藝作品予以傾斜,。



 三,、創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制



 9、深化農(nóng)村文化體制改革,。堅持把社會效益放在首位,，把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民文化權(quán)益的主要途徑，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,。推進(jìn)農(nóng)村文化體制改革,，形成富有活力的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。實行文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo),、協(xié)調(diào)發(fā)展,。縣級文化館,、圖書館等公益性事業(yè)單位的改革,，主要是增加投入，轉(zhuǎn)換機(jī)制,，增強(qiáng)活力,，提高公共服務(wù)水平。深化勞動,、人事,、分配等方面的內(nèi)部改革，建立健全競爭,、激勵,、約束機(jī)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，全面實行聘用制和勞動合同制,。加快產(chǎn)權(quán)制度改革,，積極鼓勵社會資本參與經(jīng)營性文化事業(yè)單位的股份制改造，實現(xiàn)投資主體多元化。規(guī)范農(nóng)村文化市場,，強(qiáng)化縣級文化市場行政綜合執(zhí)法,，采取劃分責(zé)任區(qū)域、分片負(fù)責(zé)的方式,，或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)法的方式,，做好農(nóng)村文化市場管理相關(guān)工作，確保農(nóng)村文化市場健康有序發(fā)展,。



 10,、鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革成果，落實各項改革措施,，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益文化服務(wù)機(jī)制,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合綜合配套改革和公益文化事業(yè)單位整合，組建文化與體育,、廣播影視,、科技推廣、科普培訓(xùn)和青少年校外活動等于一體的綜合文化站,。綜合文化站承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性文化服務(wù)的職能,。采取“花錢買服務(wù)”及“競聘上崗、合同管理,、目標(biāo)責(zé)任,、‘三卡考核’”的辦法，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的投入機(jī)制,、用人制度和服務(wù)方式,。在原文化站人員退出事業(yè)編制管理序列、脫離財政供養(yǎng)關(guān)系的基礎(chǔ)上,，整合人才資源,，合理確定綜合文化站服務(wù)崗位。綜合文化站的服務(wù)崗位應(yīng)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況設(shè)置,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)崗位總量內(nèi)根據(jù)實際調(diào)劑解決,。人員由縣級文化行政部門會同縣級人事部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，從具有從事公益文化服務(wù)資質(zhì)的人員中公開招考,，競爭上崗,，擇優(yōu)錄用，簽訂聘用合同,，實行動態(tài)崗位管理,。從事公益性服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員的職稱和執(zhí)業(yè)資格由縣級人事部門和縣級文化行政部門共同負(fù)責(zé)認(rèn)定。公益文化服務(wù)項目及其具體量化標(biāo)準(zhǔn),，由縣級文化行政部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,，參照上級業(yè)務(wù)主管部門有關(guān)指導(dǎo)意見,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H研究確定。公益文化服務(wù)實行項目合同管理,?？h級文化行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別作為聘用方或監(jiān)督方，服務(wù)人員作為受聘方,，三方共同簽訂年度服務(wù)項目合同,，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,、農(nóng)民簽字卡管理,，按合同進(jìn)行季度和年度考核,。按照《省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革的通知》（鄂政發(fā)〔2005〕28號）的有關(guān)規(guī)定,，建立基本養(yǎng)老保險制度。



 11,、探索農(nóng)村文化設(shè)施運(yùn)行管理新機(jī)制,、新辦法。統(tǒng)籌文化,、教育,、科技、體育和青少年,、老年活動場所的規(guī)劃建設(shè)和綜合利用,，努力做到相關(guān)設(shè)施能夠共建共享，著力解決農(nóng)村文化設(shè)施分散,、使用效率不高的問題,。對電影院、劇院等設(shè)施,，在確保其功能不變的前提下,，鼓勵其進(jìn)入大型文化企業(yè)集團(tuán)，也可以實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的運(yùn)營模式,，采取公辦民營,、公開招標(biāo)、委托經(jīng)營的方式,，更好地提供文化服務(wù),。機(jī)關(guān)、學(xué)校內(nèi)部的文化設(shè)施,，有條件的要采取多種方式對農(nóng)民群眾開放,。貫徹國務(wù)院頒布的《公共文化體育設(shè)施條例》，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,。不得以拍賣,、租賃等任何形式，改變圖書館、文化館,、文化站等公益文化設(shè)施用途,；已挪作他用的，要限期收回,。



 12,、大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化。推進(jìn)農(nóng)村文化市場建設(shè),，培育多元文化主體,。運(yùn)用市場準(zhǔn)入、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、價格調(diào)控,、財稅優(yōu)惠等政策措施，引導(dǎo)和促進(jìn)市場主體和資源投入農(nóng)村文化市場,。按照“民辦公助,、一主多業(yè)”的發(fā)展思路，積極推動文化中心戶建設(shè),，“十一五”期間達(dá)到一個自然村建有一個以上的文化中心戶,。積極支持農(nóng)民興辦集體（個體）放映隊、民間職業(yè)劇團(tuán)和農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán),、演出隊等文化實體,。“十一五”期間力爭一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個以上的民辦演藝團(tuán)隊,。積極發(fā)展農(nóng)民自愿,、自治的各類文化藝術(shù)協(xié)會、學(xué)會等群眾文化組織,。積極引導(dǎo)有條件的文化中心戶在自愿的前提下相互聯(lián)合,，組建有規(guī)模的經(jīng)營實體；扶持公司加農(nóng)戶,、專業(yè)加工戶等經(jīng)營形式,，鼓勵農(nóng)村特色文化產(chǎn)品開發(fā)、特色文化服務(wù),，促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。有關(guān)行政部門要簡化對農(nóng)村個體、私營等非公有制文化企業(yè)的登記審核程序,，在土地使用,、信貸、行業(yè)政策等方面,，與國有文化企業(yè)享受同等待遇,。鼓勵社會資本在政策范圍內(nèi),，以各種形式興辦文化實體，形成以公有制為主體,、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局,。



 四、加強(qiáng)對農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)



 13,、高度重視農(nóng)村文化事業(yè)的發(fā)展,。各級黨委和政府要大力加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村基層文化服務(wù)水平,，實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾基本的文化權(quán)益,。要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，納入財政支出預(yù)算,，納入扶貧攻堅計劃，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任目標(biāo)考核范圍,，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn),。建立農(nóng)村文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，把農(nóng)村文化工作列入創(chuàng)建文化先進(jìn)縣（市）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評價體系,。建立健全基層文化單位的評價機(jī)制,，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民情況作為文化單位工作的重要考核內(nèi)容,。推動農(nóng)村文化建設(shè)的法制化,、規(guī)范化、制度化,。



 14,、切實加大政府投入力度。各級政府要適應(yīng)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以城市為主向更多地重視農(nóng)村這一重大轉(zhuǎn)變,，推動文化設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)逐步向農(nóng)村傾斜,，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例,?？h級財政要按照《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革加快農(nóng)村公益性事業(yè)發(fā)展的意見》（鄂發(fā)〔2005〕13號）的要求,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益文化體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)每人不低于0?5元納入年度財政預(yù)算,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年要安排一定的經(jīng)費(fèi)用于公益性文化服務(wù)。設(shè)立省級農(nóng)村文化建設(shè)專項資金,，確保農(nóng)村重點(diǎn)文化建設(shè)的資金需求,?！笆晃濉逼陂g，省里每年安排2000萬元專項資金,，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施建設(shè),；每年籌集100萬元資金，用于購置流動放映車和電影放映設(shè)備,，實施送電影下鄉(xiāng)工程,；每年安排專項資金，用于免費(fèi)送戲,、送電影下鄉(xiāng),。2006年，省財政安排800萬元專項資金,，用于購置流動舞臺車,，實施送戲下鄉(xiāng)工程。省財政通過轉(zhuǎn)移支付專項支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技,、文化等公益事業(yè)發(fā)展的資金,，要安排一定比例用于公益文化服務(wù)。省社會發(fā)展專項資金中的文化項目建設(shè)資金也要有一定比例用于農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè),。認(rèn)真落實中央文明委,、中宣部、財政部對我省縣級文化中心援建項目的配套資金,。



 15,、實施荊楚農(nóng)村基層文化骨干萬人培訓(xùn)工程，加強(qiáng)農(nóng)村文化隊伍建設(shè),。采取有效措施,，充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)人員的積極性，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊伍,，逐步提高隊伍的整體素質(zhì),。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對農(nóng)村文化事業(yè)單位的人員實行從業(yè)資格制度。采取多種形式,，加強(qiáng)農(nóng)村文化隊伍的教育培訓(xùn),。積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人,、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活,、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ),。對作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村文化單位和基層文化工作者予以表彰獎勵,，在全社會形成關(guān)心支持農(nóng)村文化建設(shè)的良好氛圍。



 16,、落實有關(guān)部門責(zé)任,。省直有關(guān)部門要按照省委統(tǒng)一部署,，認(rèn)真制訂農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，因地制宜,，分類指導(dǎo),，完善政策，明確措施,，抓好各項工作的貫徹落實,。建立黨委、政府農(nóng)村文化工作聯(lián)席會議制度,，明確各有關(guān)部門職責(zé),，密切協(xié)作，各負(fù)其責(zé),，齊抓共管,，形成合力，共同做好農(nóng)村文化工作,。宣傳文化部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用,，搞好綜合協(xié)調(diào)。有關(guān)部門對農(nóng)村文化建設(shè)特別是重點(diǎn)文化工程,，要加強(qiáng)專項監(jiān)督檢查,。縣級文化行政部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。市州文化行政與財政部門要擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任,，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益文化服務(wù)項目、縣級財政文化專項經(jīng)費(fèi)等落實情況的專項檢查督辦,。



 各市、州,、直管市,、神農(nóng)架林區(qū)和省直有關(guān)部門要按照本意見的精神，結(jié)合實際,，制定貫徹落實的具體措施,。有關(guān)部門要加強(qiáng)對本意見貫徹執(zhí)行情況的督促檢查。