• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府〔2006〕66號
• 【發(fā)布日期】2006-11-27
• 【生效日期】2006-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見

海南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的意見

(瓊府〔2006〕66號)





各市,、縣,、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：



 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導意見》（國發(fā)〔2006〕10號）精神,，深化我省城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，加快發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，優(yōu)化城市衛(wèi)生服務(wù)結(jié)構(gòu),，適應群眾的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)需求,，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定以下實施意見：



 一,、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導思想,、工作目標



 （一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，全面落實科學發(fā)展觀,，堅持為人民健康服務(wù)的方向，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平,、效率和可及性,，創(chuàng)新工作機制，合理調(diào)整和配置城市衛(wèi)生資源，鼓勵社會力量參與,，引導優(yōu)質(zhì)資源進入社區(qū),，努力構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與醫(yī)院以及預防保健機構(gòu)分工合理,、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系,，為居民提供安全、有效,、便捷,、經(jīng)濟的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，有效緩解群眾看病難,、看病貴問題,。



 （二）工作目標。2007年,，地級市城區(qū)基本建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系框架,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達70%，一般市,、縣城區(qū)覆蓋率達30％,，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與上級醫(yī)療預防保健機構(gòu)之間初步形成有效的協(xié)作機制。2008年,，地級市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達85％,，一般市,、縣城區(qū)覆蓋率達40％,，省級和國家級貧困縣（市）根據(jù)當?shù)貙嶋H情況開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。2009年,，地級市城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達100％,，一般市、縣城區(qū)覆蓋率達50％,，省級貧困縣（市）城區(qū)覆蓋率達20％,，國家級貧困縣（市）城區(qū)覆蓋率達10％。到2010年,，地級市城區(qū)建立機構(gòu)設(shè)置合理,、服務(wù)功能健全、人員素質(zhì)較高,、運行機制科學,、監(jiān)督管理規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，能適應城區(qū)不同層次人群的基本健康需求,；一般市,、縣城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達60％以上，省級貧困縣（市）城區(qū)覆蓋率達30％以上，國家級貧困縣（市）城區(qū)覆蓋率達20％以上,，基本形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、站為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺和新型城區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。



 二,、推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè),，建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)



 （三）堅持實行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，制定實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,。各市,、縣政府要有計劃、有步驟地建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、站為主體,，以診所、醫(yī)務(wù)室（所）,、護理院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為補充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，逐步形成結(jié)構(gòu)適宜、功能完善,、規(guī)模適度,、便民利民的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，使居民就近能得到公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),。各市,、縣在2007年第一季度前要制定本轄區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置發(fā)展規(guī)劃。原則上1個街道辦事處可設(shè)立1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,，1萬人口左右的社區(qū)可設(shè)立1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,，新建社區(qū)可根據(jù)規(guī)定標準增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（含社區(qū)其他衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點）實行業(yè)務(wù)管理和指導,，具備條件的可實行一體化管理,。市轄區(qū)人民政府原則上不再舉辦醫(yī)院，應著力于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),。



 （四）堅持政府主導,，鼓勵社會參與，多元化舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的舉辦要立足于現(xiàn)有衛(wèi)生資源,，對現(xiàn)有的一級醫(yī)院、部分二級醫(yī)院和國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機構(gòu),、具備條件的城鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機構(gòu)進行轉(zhuǎn)型或改造改制,。其中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一般應由政府舉辦的醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型或改造改制設(shè)立,，或由二,、三級綜合醫(yī)院,、中醫(yī)醫(yī)院、?？漆t(yī)院,、婦幼保健和疾病預防控制機構(gòu)舉辦；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可多元化發(fā)展,，鼓勵社會力量參與,。沒有基層醫(yī)療機構(gòu)或基層醫(yī)療機構(gòu)不具備轉(zhuǎn)型改造條件的，可就近指定政府舉辦的二,、三級醫(yī)院舉辦?，F(xiàn)有衛(wèi)生資源不足的，可由政府舉辦,，或按照平等,、競爭、擇優(yōu)的原則,，通過招標,，鼓勵、引導社會力量參與舉辦,。



 （五）明確城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì),，規(guī)范建設(shè)標準。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為公益性事業(yè)單位,，其業(yè)務(wù)用房和配套設(shè)施要列入當?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃并切實幫助解決,；其社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的人員編制由編制部門按照財政補助事業(yè)編制予以核定。社會力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)也具有公益性質(zhì),，各市,、縣政府要給予應有的支持，按照有關(guān)規(guī)定加強執(zhí)業(yè)監(jiān)管,，規(guī)范設(shè)置條件和標準,，依法嚴格準入，明確服務(wù)范圍和內(nèi)容,，健全技術(shù)服務(wù)操作規(guī)程和工作制度，完善考核評價制度,，保證服務(wù)質(zhì)量,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)要符合有關(guān)規(guī)定并維持基本穩(wěn)定，堅持公益性質(zhì),，不以營利為目的,，不向醫(yī)院模式發(fā)展。



 三,、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能,，創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式



 （六）充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)功能。要針對居民健康狀況和衛(wèi)生需求，以社區(qū),、家庭,、居民以及農(nóng)民工及其暫住人口為對象，以婦女,、兒童,、老年人、慢性病人,、殘疾人,、貧困居民、失業(yè)人員等為重點,，以主動服務(wù),、上門服務(wù)為主要方式，開展重點人群及個性化的健康教育,、預防,、保健、康復,、計劃生育技術(shù)指導咨詢和一般傳染病,、常見病、多發(fā)病的防治,、急診病人的處置等工作,。積極開展社區(qū)巡診、預約轉(zhuǎn)診,、家庭病床及護理,、殘疾人康復、臨終關(guān)懷等服務(wù),。



 （七）強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)與健康管理職能,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)推行“防保在社區(qū)、小病在社區(qū),、大病進醫(yī)院,、康復回社區(qū)”的服務(wù)模式，主要職責是社區(qū)預防,、社區(qū)保健,、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)康復,、社區(qū)健康教育,、社區(qū)計劃生育等。特別要強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)與健康管理職能,，普遍開展疫情監(jiān)測和報告,、全民健康教育,、居民健康普查、建立健康和計劃生育技術(shù)服務(wù)檔案,、經(jīng)常性的健康咨詢和重點人群的健康管理,、兒童免疫規(guī)劃和婦女兒童系統(tǒng)保健等工作。要針對影響居民健康的主要危險因素,，有計劃地實施社區(qū)干預,、疾病預防控制和重點人群保健工作，推行家庭契約式服務(wù),，逐步建立家庭保健醫(yī)師制度,。在參加醫(yī)療保險的人群中探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的健康管理制度。



 四,、強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量



 （八）培養(yǎng)造就一支以全科醫(yī)師為骨干的高素質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊伍。依托國內(nèi)及本省醫(yī)學院校,、省市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),，建立全科醫(yī)師培訓中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員進修培訓基地,，為社區(qū)培養(yǎng),、輸送全科醫(yī)師、護士,。要實施多種形式的規(guī)范化崗位培訓和繼續(xù)教育,，建立適應社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要求的全科醫(yī)師、社區(qū)護理等專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評聘制度,。鼓勵主治醫(yī)師以上退休人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)繼續(xù)服務(wù),。加快轉(zhuǎn)型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的骨干培訓，適應社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作需要,。



 （九）建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與大中型醫(yī)療預防保健機構(gòu)上下聯(lián)動的密切協(xié)作機制,，提升服務(wù)能力。各級衛(wèi)生行政部門要按照屬地管理原則,，通過對口扶持等方式,，組織大中型醫(yī)療預防保健機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員到社區(qū)聯(lián)合開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源進入社區(qū),。積極探索開展社區(qū)首診制試點,，逐步由社區(qū)承擔一般門診、康復和護理等服務(wù),，建立切實可行的分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度，保障社區(qū)醫(yī)療安全,；疾病預防控制,、婦幼保健等機構(gòu)要逐步將適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務(wù)交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)承擔,，同時加強業(yè)務(wù)指導和技術(shù)支持。醫(yī)護及防保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)的時間可計作晉升相應專業(yè)技術(shù)職務(wù)所需服務(wù)農(nóng)村基層的時間,。



 （十）加強社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè),。制定和落實中醫(yī)藥優(yōu)惠政策，按規(guī)定合理配備中醫(yī)藥人員,、設(shè)施和藥品等中醫(yī)藥資源,，逐步完善中醫(yī)藥特色服務(wù)功能，積極開展對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的中醫(yī)藥基本知識與技能培訓,，推廣和應用中醫(yī)藥,、中西醫(yī)結(jié)合適宜技術(shù)為社區(qū)居民服務(wù)，擴大中醫(yī)藥服務(wù)的覆蓋率,，提高中醫(yī)藥服務(wù)水平,，滿足社區(qū)居民的不同需求。



 （十一）調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新補償投入機制,，加大政府投入力度，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)穩(wěn)定的經(jīng)費支持,。各市,、縣（區(qū)）政府要承擔社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補助的主要責任，根據(jù)本地實際情況進一步加大力度安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費,，并隨著經(jīng)濟發(fā)展逐年增加,。要逐步建立社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)由政府購買，基本醫(yī)療服務(wù)由醫(yī)療保險和個人購買,，醫(yī)療救助由政府和社會,、相關(guān)部門予以補助的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)主要補償機制。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本建設(shè),、房屋修繕,、基本設(shè)備配置、人員培訓等,，要根據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系等因素按規(guī)定給予適當補助,；對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為社區(qū)居民提供預防保健等公共衛(wèi)生和健康管理等公益性服務(wù)要按規(guī)定進行補助，補助標準根據(jù)社區(qū)人口,、服務(wù)項目和數(shù)量,、質(zhì)量及相關(guān)成本核定，補助方式采取政府購買服務(wù)的機制,，其中,，海口市,、三亞市及洋浦開發(fā)區(qū)要按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口人均不低于4元,，一般市,、縣（區(qū)）人均不低于3元，省級貧困縣（市）人均不低于2元,，國家級貧困縣（市）人均不低于1元的標準安排補助資金,，并列入年度財政預算予以落實。省財政要根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的要求,，從2007年起對國家級貧困縣（市）按社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口人均5元,，省級貧困縣（市）人均4元，一般市,、縣人均3元,，海口市,、三亞市,、洋浦開發(fā)區(qū)人均2元的標準安排專項轉(zhuǎn)移支付資金，并結(jié)合各市縣補助資金到位情況,、社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作的績效考核情況給予適當補助,。對社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)情況的考核、評估辦法由省衛(wèi)生廳商省財政,、人事勞動,、發(fā)展與改革等部門另行制定。



 五,、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理,，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機制



 （十二）規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置管理。設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),，必須按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,，由市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定進行設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記,，報上一級衛(wèi)生行政部門備案,。要建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的各項規(guī)章制度，加強監(jiān)督管理,，依法嚴格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項目的準入。開辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,、站,，必須具備基本條件，依照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定履行申報,、審批,、注冊登記手續(xù)。對不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和工作人員，要及時調(diào)整,、退出,。要加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)管,，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的項目名稱和內(nèi)容,，制定合理收費標準。要完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的科學評價機制,，建立社會民主監(jiān)督制度,，健全社會監(jiān)督體系，聘請社會各界人士對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進行監(jiān)督,。對不承擔公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)或連續(xù)兩年考核評價不合格的,，要限期整改，對違反規(guī)定的機構(gòu)和人員,，要依法處理,。上級政府衛(wèi)生行政主管部門對轄區(qū)范圍內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)及其工作人員負有指導和監(jiān)督管理責任。



 （十三）營造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)良好的運行機制,。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要參照事業(yè)單位改革的原則,，根據(jù)工作需要和精干、效能的要求,，采取定編定崗,、公開招聘、合同聘用,、崗位管理,、績效考核等措施，推進人事管理制度和收入分配管理制度改革,。對工作績效優(yōu)異的人員予以獎勵,，對經(jīng)培訓仍達不到要求的按國家有關(guān)規(guī)定解除聘用關(guān)系。要規(guī)范財務(wù)收支管理,，可實行收支兩條線管理,。其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)也要加強內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員的收入不得與服務(wù)收入直接掛鉤,。要建立嚴格的考核標準，規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)行為,，提供良好的服務(wù),。



 （十四）加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管,。鼓勵藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn),、供應質(zhì)優(yōu)價廉的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)常用藥品。開展統(tǒng)一配送,、零差率銷售藥品和醫(yī)藥分開等試點,。推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本用藥目錄,，并加強監(jiān)督管理，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基本用藥低成本運行,，切實減輕群眾醫(yī)藥負擔,。



 六、切實加強領(lǐng)導,，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)配套政策



 （十五）把發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)列入政府的重要議事日程,。保護和增進居民健康，是各級黨委,、政府義不容辭的責任,，是各級政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的一項重要內(nèi)容。要充分認識發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)對于維護居民健康,、促進社區(qū)和諧的重要意義和作用,，全面承擔起發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的責任，切實加強組織領(lǐng)導,，督促有關(guān)部門和街道辦事處,，認真履行職責，各司其職,，各盡其責,，加強協(xié)調(diào)配合，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題,，保證發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項目標的實現(xiàn),。要建立政府牽頭、多部門協(xié)調(diào)配合的工作機制,。省政府成立城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組,，研究解決有關(guān)重大問題。各市,、縣（區(qū)）也要成立相應領(lǐng)導機構(gòu),，制定規(guī)劃，落實政策,，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)作為考核各級領(lǐng)導干部政績的重要指標,，加強督促檢查，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù),、快速發(fā)展,。



 （十六）政府各部門要認真履行職責，密切配合,，抓好工作落實,。



 各有關(guān)部門要各負其責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，出臺相關(guān)政策配套文件,，規(guī)范我省發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,。



 衛(wèi)生部門負責制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，實施準入條件和管理規(guī)范,，承擔對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的組織,、指導、監(jiān)督和管理的職能,，推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理的標準化,、規(guī)范化、科學化,；制定和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的基本規(guī)范、基本用藥目錄,、規(guī)章制度和考核評估標準,，接受群眾和社會監(jiān)督；按照國家有關(guān)規(guī)定,，組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員崗位培訓和繼續(xù)教育,；負責推動中醫(yī)藥適宜技術(shù)為社區(qū)居民服務(wù)的有關(guān)工作。



 人事勞動保障部門負責研究制定吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進社區(qū)的有關(guān)政策,，協(xié)調(diào)解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員基本醫(yī)療,、養(yǎng)老、失業(yè),、工傷,、生育等保險問題；與衛(wèi)生部門共同落實完善全科醫(yī)師,、護士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度,，做好對全科醫(yī)師技術(shù)職稱的評聘管理工作；按照“低水平,、廣覆蓋”的原則,，不斷擴大醫(yī)療保險的覆蓋范圍，充分發(fā)揮各類社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險中的作用,，落實符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入職工基本醫(yī)療保險定點范圍,，將符合規(guī)定的服務(wù)項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍，合理確定在社區(qū)就診費用報銷比例,，引導參保人員首診,、小病、康復在社區(qū),。



 機構(gòu)編制部門負責落實我省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置和編制標準,。



 發(fā)展與改革部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。會同衛(wèi)生主管部門確定社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的具體定價權(quán)限,，審批新增社區(qū)醫(yī)療服務(wù)價格項目,，按合理補償成本的原則制定社區(qū)醫(yī)療服務(wù)價格。



 財政部門負責落實完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財政補助政策及財務(wù)收支管理辦法,，加強監(jiān)管,，提高資金使用和服務(wù)效率。按照公共財政的要求,，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的支持投入力度,，逐年增加對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)發(fā)展經(jīng)費投入水平。



 民政部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入城市社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度和民主監(jiān)督制度,。利用民主監(jiān)督機制，支持和指導社區(qū)做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,，把支持開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作作為表彰社區(qū)服務(wù)先進街道,、社區(qū)居民委員會的重要內(nèi)容之一。



 建設(shè),、規(guī)劃部門負責將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃,，根據(jù)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，明確建設(shè)用地,。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房納入居民小區(qū)建設(shè)計劃,，與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè),。



 教育部門負責全科醫(yī)學和社區(qū)護理學科教育,，支持和配合衛(wèi)生部門建立以畢業(yè)后醫(yī)學教育為核心的全科醫(yī)學教育體系。



 人口和計劃生育部門負責指導社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)開展計劃生育技術(shù)服務(wù),、宣傳教育和人員培訓等工作,。



 食品藥品監(jiān)督管理部門負責社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)督管理工作，保證居民用藥安全有效,。



 稅務(wù)部門要按照國家規(guī)定,，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)落實稅收優(yōu)惠政策。



 二○○六年十一月二十七日