• 【發(fā)布單位】國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會
• 【發(fā)布文號】科工法[2006]1191號
• 【發(fā)布日期】2006-12-20
• 【生效日期】2007-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會
• 【所屬類別】政策參考

核電廠消防安全監(jiān)督管理規(guī)定

核電廠消防安全監(jiān)督管理規(guī)定

(科工法[2006]1191號)





各有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《核電廠消防安全監(jiān)督管理規(guī)定》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會

二ＯＯ六年十二月二十日





核電廠消防安全監(jiān)督管理規(guī)定




第一條 為了加強核電廠消防安全監(jiān)督管理,，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全,，根據(jù)《
中華人民共和國消防法》和《
國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）,，制定本規(guī)定。




第二條 核電廠設(shè)計,、建造以及運行過程中的消防安全監(jiān)督管理,，適用本規(guī)定。




第三條 核電廠消防安全工作，應(yīng)當貫徹預(yù)防為主,、防消結(jié)合的方針,，遵循縱深防御、嚴格監(jiān)管的原則,，實行消防安全責(zé)任制,。




第四條 國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）對全國核電廠消防安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)管理部門（以下簡稱省主管部門）依照本規(guī)定，協(xié)助國防科工委對本行政區(qū)域內(nèi)的核電廠消防安全實施監(jiān)督管理,。




第五條 核電廠營運單位（以下簡稱營運單位）應(yīng)當依照《中華人民共和國消防法》以及本規(guī)定,，建立健全本單位的消防安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，制定安全防范措施,，維護核電廠消防安全,。



 營運單位的法定代表人對本單位的消防安全管理工作負責(zé)。營運單位應(yīng)當設(shè)立消防安全管理機構(gòu)或者配備專職消防安全管理人員,。




第六條 核電廠消防設(shè)計,、變更、驗收實行許可管理,。




第七條 營運單位應(yīng)當將核電廠消防設(shè)計的內(nèi)容,，納入核電廠工程總體設(shè)計規(guī)劃。



 本規(guī)定所稱核電廠消防設(shè)計包括核電廠消防安全布局,、消防站,、消防供水、消防通信,、消防車通道,、廠房的防火分區(qū)、耐火極限,、火災(zāi)探測,、火災(zāi)報警、滅火裝置以及消防裝備等消防規(guī)劃和消防設(shè)計,。



 本規(guī)定所稱核電廠工程包括核島,、常規(guī)島工程以及配套工程。




第八條 核電廠消防設(shè)計應(yīng)當符合國家有關(guān)工程建筑消防技術(shù)標準和核電廠工程建設(shè)標準中有關(guān)消防設(shè)計的規(guī)定,，采用成熟,、先進的消防設(shè)計技術(shù)。



 由國外合作方設(shè)計的核電廠工程,，可采用國外合作方的消防技術(shù)規(guī)范和標準,，但其規(guī)范和標準不能低于我國相關(guān)規(guī)定的要求。




第九條 核電廠消防設(shè)計分為初步設(shè)計和施工設(shè)計。



 營運單位應(yīng)當依照本規(guī)定申請取得初步設(shè)計許可和施工設(shè)計許可,。未取得初步設(shè)計許可的,，營運單位不得組織開展核電廠施工設(shè)計；未取得施工設(shè)計許可的,，營運單位不得組織開展核電廠工程主要消防系統(tǒng)的施工,。




第十條 申請初步設(shè)計許可的營運單位，應(yīng)當向國防科工委提交以下文件,、材料：



 （一）初步設(shè)計許可申請書,；



 （二）初步設(shè)計專門文件。




第十一條 申請施工設(shè)計許可的營運單位,，應(yīng)當向國防科工委提交以下文件,、材料：



 （一）施工設(shè)計許可申請書；



 （二）施工設(shè)計專門文件,。




第十二條 經(jīng)國防科工委許可的核電廠消防設(shè)計,，任何單位、個人不得擅自做出對該項設(shè)計的消防安全功能有實質(zhì)性影響或功能性改變的變更,。確需變更的,，營運單位應(yīng)當依照本規(guī)定，申請取得核電廠消防設(shè)計變更許可（以下簡稱變更許可）,。




第十三條 申請變更許可的營運單位,，應(yīng)當向國防科工委提交以下文件、材料：



 （一）消防設(shè)計變更申請書,；



 （二）消防設(shè)計許可文件,；



 （三）擬變更的消防設(shè)計；



 （四）應(yīng)當提交的其他文件,、材料,。




第十四條 營運單位應(yīng)當選擇具備一定消防資質(zhì)條件的施工安裝單位，依照核電廠消防設(shè)計許可文件的規(guī)定,，組織核電廠消防工程施工,。




第十五條 營運單位應(yīng)當與核電廠工程施工安裝單位簽訂書面協(xié)議，明確核電廠工程施工現(xiàn)場的消防安全管理責(zé)任,。




第十六條 核電廠消防工程竣工后，營運單位應(yīng)當組織自驗收,。



 對于含有建筑自動消防設(shè)施的核電廠工程,，營運單位應(yīng)當委托具備一定資質(zhì)條件的建筑消防設(shè)施檢測單位對建筑自動消防設(shè)施進行檢測后，組織自驗收,，并編寫自驗收報告,；對于核島、常規(guī)島等廠房自動消防設(shè)施，難以委托建筑消防設(shè)施檢測單位進行技術(shù)測試的,，營運單位應(yīng)當按照調(diào)試程序要求進行自驗收,，并編寫自驗收報告。



 核電廠消防工程未經(jīng)自驗收或者自驗收不合格的,，營運單位不得將核電廠投入試運行,。




第十七條 核電廠消防工程自驗收合格的，營運單位應(yīng)當依照本規(guī)定申請取得核電廠工程消防驗收許可,。未取得核電廠工程消防驗收許可的,，營運單位不得將核電廠投入正式使用。




第十八條 申請核電廠工程消防驗收許可的營運單位,，應(yīng)當向國防科工委提交下列文件,、材料：



 （一）驗收申請書；



 （二）消防驗收專項報告,；



 （三）消防設(shè)計許可文件,；



 （四）消防系統(tǒng)自驗收報告；



 （五）施工安裝單位的資質(zhì)證書,；



 （六）消防產(chǎn)品（含防火阻燃材料）的檢測報告和消防安全質(zhì)量驗收合格報告,；



 （七）申請核島、常規(guī)島工程消防設(shè)計驗收的,，還應(yīng)當提交火災(zāi)危害性分析報告,、核電廠最終安全分析報告。




第十九條 國防科工委收到核電廠工程初步設(shè)計許可,、施工設(shè)計許可,、變更許可以及消防驗收許可申請后，應(yīng)當依照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的程序進行審查,，并在法定期限內(nèi)作出許可決定,。作出準予許可決定的，國防科工委應(yīng)當自作出決定之日起10日內(nèi),，向提出申請的單位頒發(fā)許可文件,；作出不予許可決定的，應(yīng)當書面通知提出申請的單位,，說明理由,，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。




第二十條 核電廠建設(shè)及運行期間,，營運單位應(yīng)當加強核電廠消防安全管理,，落實核電廠消防安全責(zé)任制，確定本單位和所屬部門,、崗位的防火安全責(zé)任人,。




第二十一條 營運單位應(yīng)當建立專職消防隊,，并與當?shù)卣嘘P(guān)部門以及地方公安消防機構(gòu)建立火災(zāi)救援協(xié)調(diào)配合機制。




第二十二條 營運單位應(yīng)當加強對本單位從業(yè)人員的消防安全宣傳教育與培訓(xùn)工作,，定期組織開展消防演習(xí),，提高從業(yè)人員的消防安全意識。




第二十三條 國防科工委,，省主管部門應(yīng)當根據(jù)各自的職責(zé),，組織對營運單位核電廠消防安全管理情況進行監(jiān)督檢查；營運單位的上級管理單位應(yīng)當對營運單位開展核電廠消防安全管理工作進行督促,、指導(dǎo)和檢查,。檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時以書面形式向被檢查的單位通報,，并責(zé)令其限期整改,。




第二十四條 監(jiān)督檢查主要包括以下內(nèi)容：



 （一）消防安全管理制度、防火大綱,、消防質(zhì)量保證大綱,、消防安全操作規(guī)程的制定和實施情況；



 （二）消防值班情況和消防安全設(shè)施運行記錄情況,；



 （三）消防安全設(shè)施定期檢查,、測試、維修保養(yǎng)制度的建立和落實情況,，消防器材配置及有效使用情況,；



 （四）消防行動卡的制定情況、有效性及可實施性,；



 （五）滅火預(yù)案,、應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和定期組織消防演練情況；



 （六）從業(yè)人員的消防安全意識,、消防安全教育和培訓(xùn)情況,；



 （七）消防安全重點部位的確定和管理情況，火災(zāi)隱患的整改情況,；



 （八）易燃易爆危險物品及其存放場所防火防爆措施的落實情況,；



 （九）重點部位每日防火巡查的實施情況和巡查記錄情況；



 （十）消防檔案的建立,、健全情況,。




第二十五條 營運單位應(yīng)當按照監(jiān)督檢查意見的要求采取整改措施，消除隱患或不安全因素,，并將整改情況書面報告國防科工委,，省、自治區(qū),、直轄市人民政府國防科技工業(yè)管理部門以及上級管理單位,。




第二十六條 核電廠發(fā)生火災(zāi)時，營運單位應(yīng)當按照滅火預(yù)案的有關(guān)規(guī)定實施,。當火災(zāi)導(dǎo)致核電廠進入核事故應(yīng)急狀態(tài)時,，現(xiàn)場撲救工作由核電廠核事故應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮。



 屬于一般火災(zāi)事故的,，營運單位應(yīng)當在火災(zāi)發(fā)生后的24小時內(nèi)報告所在地的省主管部門,，并抄報國防科工委；屬于重大,、特大火災(zāi)事故的,，應(yīng)當在火災(zāi)發(fā)生后立即報告國防科工委。




第二十七條 營運單位違反《中華人民共和國消防法》和本規(guī)定,，有下列行為之一的,，國防科工委應(yīng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，責(zé)令停止施工,、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款：



 （一）核電廠工程消防設(shè)計未經(jīng)許可,，擅自施工的,；



 （二）核電廠工程消防設(shè)計未經(jīng)許可，擅自變更,，并對核電廠消防安全功能有實質(zhì)性影響或功能性改變的,；



 （三）核電廠工程未經(jīng)消防自驗收或者自驗收不合格，核電廠擅自投入試運行的,；



 （四）核電廠工程未經(jīng)消防驗收或者驗收不合格,，核電廠擅自投入正式使用的；



 （五）擅自降低消防技術(shù)標準施工,、使用防火性能不符合國家標準或者行業(yè)標準的建筑構(gòu)件和建筑材料,，或者使用不合格的裝修、裝飾材料施工,，導(dǎo)致安全隱患的,。




第二十八條 營運單位違反《中華人民共和國消防法》和本規(guī)定，未履行消防安全職責(zé)的,，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，對單位給予警告,，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,。




第二十九條 營運單位違反《中華人民共和國消防法》和本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十條 國防科工委,，省主管部門核電廠消防安全監(jiān)督管理人員，違反本規(guī)定,，在核電廠消防安全監(jiān)督管理中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,，造成嚴重后果的,，視情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)的處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十一條 核電廠退役過程中的消防安全監(jiān)督管理,，參照本規(guī)定執(zhí)行,。




第三十二條 本規(guī)定自2007年2月1日起施行。