• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2006〕389號
• 【發(fā)布日期】2006-12-20
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定（試行）

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定（試行）

(內(nèi)政字〔2006〕389號)





各盟行政公署、市人民政府,，各旗縣人民政府,，自治區(qū)各有關(guān)委、辦,、廳,、局，各有關(guān)企業(yè),、事業(yè)單位：



 現(xiàn)將自治區(qū)公安消防總隊(duì)組織制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



2006年12月20日





內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定（試行）




第一章 總 則




第一條 為預(yù)防和減少農(nóng)村牧區(qū)火災(zāi)危害,，保障消防安全，根據(jù)《
中華人民共和國消防法》,、《
內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》以及有關(guān)法律,、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 本規(guī)定所指農(nóng)村牧區(qū)不含《中華人民共和國消防法》以外的法律,、行政法規(guī)對消防工作做出規(guī)定的森林、草原地區(qū),。




第二條 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村委會(huì)在旗縣（市,、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照本規(guī)定負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)消防安全工作。




第三條 農(nóng)村牧區(qū)消防工作按照“預(yù)防為主,、防消結(jié)合”的原則,，實(shí)行消防工作責(zé)任制。各旗縣（市,、區(qū)）,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)嚴(yán)格履行消防安全職責(zé)，并將農(nóng)村牧區(qū)消防工作納入政府任期目標(biāo)和社會(huì)治安綜合治理考評范圍,。




第四條 各旗縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)將農(nóng)村牧區(qū)消防工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理制定和完善所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃,，并將包括消防安全布局、消防站,、消防給水,、消防車通道和消防通訊等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃中。




第五條 各旗縣（市,、區(qū)）,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)于每季度至少召開一次消防工作會(huì)議，研究部署和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村牧區(qū)消防安全重大問題,，督促檢查農(nóng)村牧區(qū)消防工作的實(shí)施情況,，對火災(zāi)隱患及時(shí)督促整改。




第六條 農(nóng)村牧區(qū)任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全,、保護(hù)消防設(shè)施,、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù),，成年公民都有參加有組織的滅火工作的義務(wù),。




第二章 消防組織及工作職責(zé)




第七條 各旗縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，組織公安消防,、民政、建設(shè),、林業(yè),、農(nóng)牧業(yè)、教育,、文化,、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門，齊抓共管，綜合治理,，共同做好農(nóng)村牧區(qū)消防工作,。




第八條 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，公安派出所,、嘎查村委會(huì),、農(nóng)村牧區(qū)有關(guān)單位等人員組成的防火安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)消防工作的組織,、督促,、協(xié)調(diào)和管理。



 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域內(nèi)消防安全第一責(zé)任人,，對管理范圍內(nèi)的消防工作負(fù)總責(zé),，并確立專人具體負(fù)責(zé)消防工作。




第九條 各嘎查村應(yīng)建立由嘎查村委會(huì)主要負(fù)責(zé)人,、村治保會(huì),、村民小組長、治安巡邏人員組成的消防安全工作組,。嘎查村消防安全工作組在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本地區(qū)消防安全管理工作。消防安全工作組在易發(fā)生火災(zāi)季節(jié)或重大節(jié)日期間要加強(qiáng)防火宣傳和防火巡查工作,，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)整改,。




第十條 無公安消防隊(duì)的旗縣（市、區(qū)）應(yīng)逐步建立多種形式消防隊(duì),，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要,，建立專（兼）職、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自辦等形式的消防隊(duì)伍,，各嘎查村應(yīng)建立志愿或義務(wù)消防隊(duì),。



 農(nóng)村牧區(qū)各類消防隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)撲救火災(zāi)實(shí)際需要配備必要的滅火車輛、器材,，開展經(jīng)常性消防訓(xùn)練和演練,，進(jìn)行消防巡查，承擔(dān)火災(zāi)撲救,、社會(huì)救助,、災(zāi)害處置工作。




第十一條 農(nóng)村牧區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè),、維護(hù),、保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)及專（兼）職消防員、義務(wù)消防隊(duì)員等的補(bǔ)助和消防辦公經(jīng)費(fèi)由旗縣（市,、區(qū)）人民政府列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,，保證?？顚Ｓ谩?


 開展農(nóng)村牧區(qū)消防工作不得以任何形式增加農(nóng)牧民負(fù)擔(dān),。




第十二條 義務(wù)消防隊(duì)員進(jìn)行撲救火災(zāi)、搶險(xiǎn)救援工作,，所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)給予補(bǔ)助,；因撲救火災(zāi)、搶險(xiǎn)救援而受傷或死亡的,，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤,。




第十三條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)大力扶持農(nóng)村牧區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)和鼓勵(lì)金融,、保險(xiǎn)等部門增加消防設(shè)施投資貸款和農(nóng)牧戶財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),，加強(qiáng)火災(zāi)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理。




第十四條 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：



 （一）將農(nóng)村牧區(qū)消防工作納入社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容,，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際,，制定農(nóng)村牧區(qū)消防工作計(jì)劃，定期召開消防工作會(huì)議,，研究部署工作任務(wù),，組織、督促,、協(xié)調(diào)農(nóng)村牧區(qū)消防工作的開展,。



 （二）建立健全消防安全責(zé)任制，與行政區(qū)域內(nèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的單位,、嘎查村委會(huì)簽訂《消防安全責(zé)任書》,，并組織年度考評，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施,。



 （三）采取多種形式組織開展農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育,，提高農(nóng)牧民消防安全意識和自防自救能力；定期組織嘎查村委會(huì)成員,、消防管理人員學(xué)習(xí)消防業(yè)務(wù)知識,，提高消防業(yè)務(wù)技能。



 （四）制定落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)消防規(guī)劃,，保障公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理,，保障各項(xiàng)消防經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。



 （五）督促公安派出所落實(shí)農(nóng)村牧區(qū)消防監(jiān)管工作,，定期組織防火安全委員會(huì)開展消防安全檢查,，消除火災(zāi)隱患。



 （六）建立健全農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)消防安全管理制度,，建立和完善農(nóng)村牧區(qū)消防工作檔案,。



 （七）參與組織行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)撲救，維護(hù)火場秩序，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場,，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)及公安派出所調(diào)查火災(zāi)原因,，核查火災(zāi)損失。




第十五條 嘎查村委會(huì)應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)：



 （一）將消防安全工作列入日常工作內(nèi)容,，維護(hù)本地區(qū)消防安全,。



 （二）制定《防火公約》，對農(nóng)牧民履行《防火公約》情況進(jìn)行督促檢查,。



 （三）建立健全消防安全制度,，完善消防檔案，掌握消防安全基本情況,。



 （四）開展消防安全宣傳教育,，組織消防滅火和疏散逃生演習(xí)，提高群眾防滅火能力,。



 （五）組織人員對駐本地區(qū)的單位進(jìn)行消防安全檢查,，對農(nóng)牧民住戶進(jìn)行消防安全提示，發(fā)現(xiàn)和糾正消防違法違規(guī)行為,。



 （六）及時(shí)向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安派出所報(bào)告火災(zāi)隱患情況,。



 （七）發(fā)生火災(zāi)，立即報(bào)警,，及時(shí)組織疏散周圍群眾,，組織義務(wù)消防隊(duì)伍撲救初期火災(zāi)，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)及公安派出所保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場,，調(diào)查火災(zāi)原因,，核查火災(zāi)損失。



 （八）負(fù)責(zé)義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)以及公共消防設(shè)施,、器材的維護(hù)保養(yǎng),，確保完整好用。




第十六條 農(nóng)村牧區(qū)公安派出所應(yīng)履行下列消防監(jiān)督工作職責(zé)：



 （一）督促,、協(xié)調(diào)嘎查村委會(huì)落實(shí)消防工作責(zé)任,。



 （二）對管轄范圍內(nèi)的單位實(shí)施消防監(jiān)督檢查，對違反消防法律,、法規(guī)的行為依法進(jìn)行處罰,，督促管轄范圍內(nèi)的單位開展消防工作，整改火災(zāi)隱患,，重大節(jié)日,、重大活動(dòng)和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)應(yīng)組織專項(xiàng)檢查。



 （三）配合消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門組織開展消防宣傳教育工作,，普及消防安全常識和消防法律法規(guī)知識,。



 （四）指導(dǎo),、督促嘎查村委會(huì)建立群眾性義務(wù)消防組織，開展消防宣傳,、檢查和訓(xùn)練,。



 （五）受理群眾舉報(bào)，依法查處管轄范圍內(nèi)的單位違反消防法律,、法規(guī)的行為,。



 （六）受理管轄范圍內(nèi)的公眾聚集場所使用中或開業(yè)前的消防安全檢查。



 （七）發(fā)生火災(zāi)后,，立即派員迅速到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場，并將火災(zāi)情況及時(shí)向主管公安機(jī)關(guān)及公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告,；組織人員進(jìn)行火災(zāi)撲救,、人員疏散、現(xiàn)場警戒,、維持秩序,、保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場等工作。負(fù)責(zé)對一般火災(zāi)事故的調(diào)查,、處理,，并向公安消防機(jī)構(gòu)上報(bào)調(diào)查報(bào)告、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)等材料,。



 （八）掌握管轄范圍內(nèi)的單位消防安全工作基本情況,，每半年向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、主管公安機(jī)關(guān)及公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告一次,，提出消防工作建議,。



 （九）完成上級公安機(jī)關(guān)及公安消防機(jī)構(gòu)部署的其他消防監(jiān)督工作。




第三章 消防安全管理




第十七條 各旗縣（市,、區(qū)）,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)給水管網(wǎng)時(shí)，應(yīng)同時(shí)建設(shè)公共消火栓,，并滿足消防用水需要,。沒有給水管網(wǎng)的，可利用河流,、湖泊,、水渠等天然水源設(shè)置消防取水點(diǎn)等取水設(shè)施。



 天然水源缺乏的嘎查村,，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃,，因地制宜設(shè)置消防替代水源。




第十八條 有森林,、草原的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)把森林,、草原防火與城鎮(zhèn)防火工作結(jié)合起來,，制定滅火聯(lián)動(dòng)方案，經(jīng)常開展聯(lián)合演練,。




第十九條 農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校每學(xué)期應(yīng)安排兩次以上消防安全教育課程,，學(xué)生入學(xué)后和放假前各進(jìn)行一次消防安全教育。




第二十條 農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)建設(shè)與改造應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求,。農(nóng)村牧區(qū)的用電設(shè)備,、設(shè)施、材料應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，并應(yīng)由持有崗位資格證的電工負(fù)責(zé)安裝,、檢修和維護(hù)，任何單位和個(gè)人都不得違章用電,。




第二十一條 住宅,、庭院內(nèi)禁止存放、銷售,、生產(chǎn)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品,，禁止亂倒液化石油氣殘液，禁止傾倒有明火的灰土,，禁止野外焚燒莊稼秸稈和垃圾等雜物,，未經(jīng)旗縣級人民政府或旗縣級人民政府授權(quán)單位批準(zhǔn)，且未領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證的,，不得燒荒,。



 液化石油氣鋼瓶不應(yīng)存放在居室、公共場所,，并嚴(yán)防高溫及日光照射,，鋼瓶與爐具之間應(yīng)保持1米以上安全距離，室內(nèi)不得同時(shí)布置其他明火爐灶,。




第二十二條 農(nóng)村牧區(qū)打谷場和秸稈,、柴草等易燃、可燃材料堆場的設(shè)置應(yīng)符合《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ39－90）規(guī)定,，并符合下列要求：



 （一）禁止占用道路,、林地；禁止在堆場內(nèi)停放,、修理機(jī)動(dòng)車輛,；禁止在堆垛50米范圍內(nèi)燃放煙花爆竹。



 （二）禁止在打谷場內(nèi)吸煙,。



 （三）收獲季節(jié)收獲的秸稈不得大量進(jìn)屯入戶,，應(yīng)貯存于村外空曠地帶，不得貯存于生產(chǎn),、生活建筑物附近及街道兩側(cè),，不得堆放于電力架空線,、變壓器下。



 （四）在柴草較多,、居住密集的城鎮(zhèn)和村屯以及靠近林區(qū)的地方,，應(yīng)在煙囪或爐膛眼上加蓋防火帽或設(shè)置防火擋板。




第二十三條 農(nóng)村牧區(qū)集中建造的全封閉式牲畜棚應(yīng)單獨(dú)建造,，并符合下列規(guī)定：



 （一）耐火等級不應(yīng)低于三級,，已經(jīng)建造的低于三級的棚圈應(yīng)逐步進(jìn)行改造。



 （二）電氣線路應(yīng)穿阻燃管或金屬管敷設(shè),，其照明燈具要安裝牢固,。



 （三）要設(shè)置直接對外出口，且門應(yīng)當(dāng)向外開啟,，鍘草,、飼料間及飼養(yǎng)員宿舍要與棚圈分開設(shè)置，如相連時(shí)應(yīng)采取防火分隔措施,。



 （四）禁止在牲畜棚圈、飼料間,、飼料堆場內(nèi)吸煙或動(dòng)用明火,。




第二十四條 廠房、庫房,、堆垛,、牲畜棚圈附近應(yīng)設(shè)置消防水井或消防水池等消防取水設(shè)施。




第二十五條 農(nóng)村牧區(qū)建造的火墻,、爐灶,、火炕不應(yīng)靠近可燃墻壁砌筑，用磚砌筑的煙囪其內(nèi)壁與可燃構(gòu)件之間的距離不應(yīng)小于24厘米,；金屬制作的煙囪周圍70厘米范圍內(nèi)不得有可燃物質(zhì),。




第二十六條 消防車通道不得被占用、堵塞,、阻斷,，其路面寬度不應(yīng)小于3.5米，轉(zhuǎn)彎半徑不應(yīng)小于8米,。管架等障礙物必須穿越道路上空時(shí),，其凈高不應(yīng)小于4米。




第二十七條 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié),、森林草原防火季節(jié),、重大節(jié)假日以及那達(dá)慕、廟會(huì)等各種集會(huì)期間,，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、嘎查村應(yīng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,。




第二十八條 房屋連片集中、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的嘎查村和集鎮(zhèn),，應(yīng)在規(guī)劃治理時(shí),，根據(jù)消防安全需要有計(jì)劃地實(shí)施拆遷、改造,，改善消防安全條件,，提高房屋耐火等級。對已經(jīng)建造的成片密集木結(jié)構(gòu)房屋和茅草房屋,，應(yīng)采取修建防火墻,、開辟防火間距等防火分隔措施，并保證消防車通道暢通,。




第四章 獎(jiǎng) 懲




第二十九條 違反本規(guī)定依法應(yīng)給予行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)由公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》第四十八條、第四十九條的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。



 公安派出所在實(shí)施行政處罰時(shí),，要嚴(yán)格履行公安行政處罰程序,，將擬實(shí)施的消防行政處罰案件報(bào)當(dāng)?shù)毓玻ǚ郑┚謱徍撕螅由w公安機(jī)關(guān)印章,，以公安機(jī)關(guān)名義作出,。




第三十條 各旗縣（市、區(qū)）每年對本規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核,，對落實(shí)消防安全工作較好的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、嘎查村及有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對不落實(shí)消防管理規(guī)定導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)事故的,，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)嚴(yán)肅查處，并依法追究有關(guān)人員責(zé)任,。




第五章 附 則




第三十一條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行,。