• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2006〕389號
• 【發(fā)布日期】2006-12-20
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定（試行）

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定（試行）

(內(nèi)政字〔2006〕389號)





各盟行政公署、市人民政府,，各旗縣人民政府,，自治區(qū)各有關(guān)委、辦,、廳,、局，各有關(guān)企業(yè),、事業(yè)單位：



 現(xiàn)將自治區(qū)公安消防總隊組織制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行,。



2006年12月20日





內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定（試行）




第一章 總 則




第一條 為預防和減少農(nóng)村牧區(qū)火災危害,，保障消防安全，根據(jù)《
中華人民共和國消防法》,、《
內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》以及有關(guān)法律,、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，結(jié)合自治區(qū)實際,，制定本規(guī)定,。



 本規(guī)定所指農(nóng)村牧區(qū)不含《中華人民共和國消防法》以外的法律、行政法規(guī)對消防工作做出規(guī)定的森林,、草原地區(qū),。




第二條 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村委會在旗縣（市,、區(qū)）人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，按照本規(guī)定負責農(nóng)村牧區(qū)消防安全工作。




第三條 農(nóng)村牧區(qū)消防工作按照“預防為主,、防消結(jié)合”的原則,，實行消防工作責任制。各旗縣（市,、區(qū)）,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應嚴格履行消防安全職責，并將農(nóng)村牧區(qū)消防工作納入政府任期目標和社會治安綜合治理考評范圍。




第四條 各旗縣（市,、區(qū)）人民政府應將農(nóng)村牧區(qū)消防工作納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，合理制定和完善所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，并將包括消防安全布局,、消防站,、消防給水、消防車通道和消防通訊等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入所轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體建設規(guī)劃中,。




第五條 各旗縣（市,、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應于每季度至少召開一次消防工作會議,，研究部署和協(xié)調(diào)解決農(nóng)村牧區(qū)消防安全重大問題,，督促檢查農(nóng)村牧區(qū)消防工作的實施情況，對火災隱患及時督促整改,。




第六條 農(nóng)村牧區(qū)任何單位和個人都有維護消防安全,、保護消防設施、預防火災,、報告火警的義務,，成年公民都有參加有組織的滅火工作的義務。




第二章 消防組織及工作職責




第七條 各旗縣（市,、區(qū)）人民政府應按照國家有關(guān)規(guī)定,，組織公安消防、民政,、建設,、林業(yè)、農(nóng)牧業(yè),、教育,、文化、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門,，齊抓共管,，綜合治理，共同做好農(nóng)村牧區(qū)消防工作,。




第八條 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應建立由政府領(lǐng)導牽頭,，公安派出所、嘎查村委會,、農(nóng)村牧區(qū)有關(guān)單位等人員組成的防火安全委員會,，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)消防工作的組織、督促,、協(xié)調(diào)和管理。



 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導是本行政區(qū)域內(nèi)消防安全第一責任人，對管理范圍內(nèi)的消防工作負總責,，并確立專人具體負責消防工作,。




第九條 各嘎查村應建立由嘎查村委會主要負責人、村治保會,、村民小組長,、治安巡邏人員組成的消防安全工作組。嘎查村消防安全工作組在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火安全委員會的領(lǐng)導下,，負責本地區(qū)消防安全管理工作,。消防安全工作組在易發(fā)生火災季節(jié)或重大節(jié)日期間要加強防火宣傳和防火巡查工作，發(fā)現(xiàn)火災隱患及時整改,。




第十條 無公安消防隊的旗縣（市,、區(qū)）應逐步建立多種形式消防隊，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作需要,，建立專（兼）職,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自辦等形式的消防隊伍，各嘎查村應建立志愿或義務消防隊,。



 農(nóng)村牧區(qū)各類消防隊伍應根據(jù)撲救火災實際需要配備必要的滅火車輛,、器材，開展經(jīng)常性消防訓練和演練,，進行消防巡查,，承擔火災撲救、社會救助,、災害處置工作,。




第十一條 農(nóng)村牧區(qū)公共消防設施建設、維護,、保養(yǎng)經(jīng)費及專（兼）職消防員,、義務消防隊員等的補助和消防辦公經(jīng)費由旗縣（市、區(qū)）人民政府列入當?shù)刎斦A算,，保證?？顚Ｓ谩?


 開展農(nóng)村牧區(qū)消防工作不得以任何形式增加農(nóng)牧民負擔,。




第十二條 義務消防隊員進行撲救火災,、搶險救援工作，所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應給予補助,；因撲救火災,、搶險救援而受傷或死亡的，應按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤,。




第十三條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應大力扶持農(nóng)村牧區(qū)消防基礎設施建設,，協(xié)調(diào)和鼓勵金融,、保險等部門增加消防設施投資貸款和農(nóng)牧戶財產(chǎn)保險，加強火災防范和風險管理,。




第十四條 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應履行下列消防安全職責：



 （一）將農(nóng)村牧區(qū)消防工作納入社會治安綜合治理內(nèi)容,，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)實際，制定農(nóng)村牧區(qū)消防工作計劃,，定期召開消防工作會議,，研究部署工作任務，組織,、督促,、協(xié)調(diào)農(nóng)村牧區(qū)消防工作的開展。



 （二）建立健全消防安全責任制,，與行政區(qū)域內(nèi)火災危險性較大的單位,、嘎查村委會簽訂《消防安全責任書》，并組織年度考評,，落實獎懲措施,。



 （三）采取多種形式組織開展農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳教育，提高農(nóng)牧民消防安全意識和自防自救能力,；定期組織嘎查村委會成員,、消防管理人員學習消防業(yè)務知識，提高消防業(yè)務技能,。



 （四）制定落實農(nóng)村牧區(qū)消防規(guī)劃,，保障公共消防設施建設和維護管理，保障各項消防經(jīng)費的落實,。



 （五）督促公安派出所落實農(nóng)村牧區(qū)消防監(jiān)管工作,，定期組織防火安全委員會開展消防安全檢查，消除火災隱患,。



 （六）建立健全農(nóng)村牧區(qū)各項消防安全管理制度,，建立和完善農(nóng)村牧區(qū)消防工作檔案。



 （七）參與組織行政區(qū)域內(nèi)的火災撲救,，維護火場秩序,，保護火災現(xiàn)場，協(xié)助公安消防機構(gòu)及公安派出所調(diào)查火災原因,，核查火災損失,。




第十五條 嘎查村委會應履行下列消防安全職責：



 （一）將消防安全工作列入日常工作內(nèi)容，維護本地區(qū)消防安全,。



 （二）制定《防火公約》,，對農(nóng)牧民履行《防火公約》情況進行督促檢查。



 （三）建立健全消防安全制度,，完善消防檔案,，掌握消防安全基本情況,。



 （四）開展消防安全宣傳教育，組織消防滅火和疏散逃生演習,，提高群眾防滅火能力,。



 （五）組織人員對駐本地區(qū)的單位進行消防安全檢查，對農(nóng)牧民住戶進行消防安全提示,，發(fā)現(xiàn)和糾正消防違法違規(guī)行為。



 （六）及時向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安派出所報告火災隱患情況,。



 （七）發(fā)生火災,，立即報警，及時組織疏散周圍群眾,，組織義務消防隊伍撲救初期火災,，協(xié)助公安消防機構(gòu)及公安派出所保護火災現(xiàn)場，調(diào)查火災原因,，核查火災損失,。



 （八）負責義務消防隊伍建設以及公共消防設施、器材的維護保養(yǎng),，確保完整好用,。




第十六條 農(nóng)村牧區(qū)公安派出所應履行下列消防監(jiān)督工作職責：



 （一）督促、協(xié)調(diào)嘎查村委會落實消防工作責任,。



 （二）對管轄范圍內(nèi)的單位實施消防監(jiān)督檢查,，對違反消防法律、法規(guī)的行為依法進行處罰,，督促管轄范圍內(nèi)的單位開展消防工作,，整改火災隱患，重大節(jié)日,、重大活動和火災多發(fā)季節(jié)應組織專項檢查,。



 （三）配合消防業(yè)務指導部門組織開展消防宣傳教育工作，普及消防安全常識和消防法律法規(guī)知識,。



 （四）指導,、督促嘎查村委會建立群眾性義務消防組織，開展消防宣傳,、檢查和訓練,。



 （五）受理群眾舉報，依法查處管轄范圍內(nèi)的單位違反消防法律,、法規(guī)的行為,。



 （六）受理管轄范圍內(nèi)的公眾聚集場所使用中或開業(yè)前的消防安全檢查。



 （七）發(fā)生火災后,，立即派員迅速到達火災現(xiàn)場,，并將火災情況及時向主管公安機關(guān)及公安消防機構(gòu)報告,；組織人員進行火災撲救、人員疏散,、現(xiàn)場警戒,、維持秩序、保護火災現(xiàn)場等工作,。負責對一般火災事故的調(diào)查,、處理，并向公安消防機構(gòu)上報調(diào)查報告,、火災統(tǒng)計等材料,。



 （八）掌握管轄范圍內(nèi)的單位消防安全工作基本情況，每半年向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、主管公安機關(guān)及公安消防機構(gòu)報告一次,，提出消防工作建議。



 （九）完成上級公安機關(guān)及公安消防機構(gòu)部署的其他消防監(jiān)督工作,。




第三章 消防安全管理




第十七條 各旗縣（市,、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設農(nóng)村牧區(qū)給水管網(wǎng)時,，應同時建設公共消火栓,，并滿足消防用水需要。沒有給水管網(wǎng)的,，可利用河流,、湖泊、水渠等天然水源設置消防取水點等取水設施,。



 天然水源缺乏的嘎查村,，應結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)節(jié)水灌溉和人畜飲水工程統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜設置消防替代水源,。




第十八條 有森林,、草原的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應把森林、草原防火與城鎮(zhèn)防火工作結(jié)合起來,，制定滅火聯(lián)動方案,，經(jīng)常開展聯(lián)合演練。




第十九條 農(nóng)村牧區(qū)學校每學期應安排兩次以上消防安全教育課程,，學生入學后和放假前各進行一次消防安全教育,。




第二十條 農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)建設與改造應符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。農(nóng)村牧區(qū)的用電設備,、設施,、材料應符合質(zhì)量標準，并應由持有崗位資格證的電工負責安裝,、檢修和維護,，任何單位和個人都不得違章用電,。




第二十一條 住宅、庭院內(nèi)禁止存放,、銷售,、生產(chǎn)易燃易爆化學危險物品，禁止亂倒液化石油氣殘液,，禁止傾倒有明火的灰土,，禁止野外焚燒莊稼秸稈和垃圾等雜物，未經(jīng)旗縣級人民政府或旗縣級人民政府授權(quán)單位批準,，且未領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證的,，不得燒荒。



 液化石油氣鋼瓶不應存放在居室,、公共場所，并嚴防高溫及日光照射,，鋼瓶與爐具之間應保持1米以上安全距離,，室內(nèi)不得同時布置其他明火爐灶。




第二十二條 農(nóng)村牧區(qū)打谷場和秸稈,、柴草等易燃,、可燃材料堆場的設置應符合《村鎮(zhèn)建筑設計防火規(guī)范》（GBJ39－90）規(guī)定，并符合下列要求：



 （一）禁止占用道路,、林地,；禁止在堆場內(nèi)停放、修理機動車輛,；禁止在堆垛50米范圍內(nèi)燃放煙花爆竹,。



 （二）禁止在打谷場內(nèi)吸煙。



 （三）收獲季節(jié)收獲的秸稈不得大量進屯入戶,，應貯存于村外空曠地帶,，不得貯存于生產(chǎn)、生活建筑物附近及街道兩側(cè),，不得堆放于電力架空線,、變壓器下。



 （四）在柴草較多,、居住密集的城鎮(zhèn)和村屯以及靠近林區(qū)的地方,，應在煙囪或爐膛眼上加蓋防火帽或設置防火擋板。




第二十三條 農(nóng)村牧區(qū)集中建造的全封閉式牲畜棚應單獨建造,，并符合下列規(guī)定：



 （一）耐火等級不應低于三級,，已經(jīng)建造的低于三級的棚圈應逐步進行改造。



 （二）電氣線路應穿阻燃管或金屬管敷設,，其照明燈具要安裝牢固,。



 （三）要設置直接對外出口,，且門應當向外開啟，鍘草,、飼料間及飼養(yǎng)員宿舍要與棚圈分開設置,，如相連時應采取防火分隔措施。



 （四）禁止在牲畜棚圈,、飼料間,、飼料堆場內(nèi)吸煙或動用明火。




第二十四條 廠房,、庫房,、堆垛、牲畜棚圈附近應設置消防水井或消防水池等消防取水設施,。




第二十五條 農(nóng)村牧區(qū)建造的火墻,、爐灶、火炕不應靠近可燃墻壁砌筑,，用磚砌筑的煙囪其內(nèi)壁與可燃構(gòu)件之間的距離不應小于24厘米,；金屬制作的煙囪周圍70厘米范圍內(nèi)不得有可燃物質(zhì)。




第二十六條 消防車通道不得被占用,、堵塞,、阻斷，其路面寬度不應小于3.5米,，轉(zhuǎn)彎半徑不應小于8米,。管架等障礙物必須穿越道路上空時，其凈高不應小于4米,。




第二十七條 在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié),、森林草原防火季節(jié)、重大節(jié)假日以及那達慕,、廟會等各種集會期間,，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村應制定滅火和應急疏散預案,。




第二十八條 房屋連片集中,、火災危險性大的嘎查村和集鎮(zhèn)，應在規(guī)劃治理時,，根據(jù)消防安全需要有計劃地實施拆遷,、改造，改善消防安全條件,，提高房屋耐火等級,。對已經(jīng)建造的成片密集木結(jié)構(gòu)房屋和茅草房屋，應采取修建防火墻、開辟防火間距等防火分隔措施,，并保證消防車通道暢通,。




第四章 獎 懲




第二十九條 違反本規(guī)定依法應給予行政處罰的，應當由公安消防機構(gòu)和公安派出所依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》第四十八條,、第四十九條的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任,。



 公安派出所在實施行政處罰時,，要嚴格履行公安行政處罰程序，將擬實施的消防行政處罰案件報當?shù)毓玻ǚ郑┚謱徍撕?，加蓋公安機關(guān)印章,，以公安機關(guān)名義作出。




第三十條 各旗縣（市,、區(qū)）每年對本規(guī)定的執(zhí)行情況進行檢查和考核,，對落實消防安全工作較好的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村及有關(guān)單位和個人進行表彰獎勵,。對不落實消防管理規(guī)定導致發(fā)生重特大火災事故的,，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)嚴肅查處,，并依法追究有關(guān)人員責任。




第五章 附 則




第三十一條 本規(guī)定自2007年1月1日起施行,。