• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗文〔2006〕37號
• 【發(fā)布日期】2006-12-22
• 【生效日期】2006-12-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市整改方案

廣州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市整改方案

(穗文〔2006〕37號)





各區(qū),、縣級市黨委和人民政府,，市直局以上單位：



 《廣州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市整改方案》已經(jīng)市委、市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,。請徑向市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部辦公室反映,。



中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○六年十二月二十二日





廣州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市整改方案



 今年6月中旬，國家衛(wèi)生城市暗訪組（以下簡稱國家暗訪組）對我市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作（以下簡稱“創(chuàng)衛(wèi)工作”）進(jìn)行了暗訪調(diào)研,。國家暗訪組在充分肯定我市創(chuàng)衛(wèi)工作成績的同時,，指出了存在的6個方面的問題，要求我市進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,，重點強(qiáng)化日常管理,。根據(jù)國家暗訪組提出的要求，結(jié)合實施《廣州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市規(guī)劃綱要》（穗府辦〔2003〕48號）,，現(xiàn)制定如下整改方案：



 一,、提高認(rèn)識，明確整改工作目標(biāo)



 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是市委,、市政府的目標(biāo),，是創(chuàng)建全國文明城市的基礎(chǔ)，是廣州構(gòu)建和諧社會和建設(shè)“兩個適宜”城市的重要舉措,，各級黨委,、政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，廣泛發(fā)動,，在全市范圍內(nèi)掀起創(chuàng)建衛(wèi)生城市的新高潮。要針對國家暗訪組提出的意見和建議,，抓住重點,，攻克難點，在鞏固既有成果的基礎(chǔ)上全面整改,。從今年12月開始,，力爭用6個月的時間，使我市在建成區(qū)范圍內(nèi)全面達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),，實現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)。



 二,、突出重點,，強(qiáng)化責(zé)任，全面整改



 各區(qū),、各級各有關(guān)職能部門必須根據(jù)《廣州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市規(guī)劃綱要》的規(guī)定和責(zé)任劃分,，按照職能分工和屬地管理的原則,，針對國家暗訪組提出的問題，查找原因,，落實整改措施,，務(wù)求取得實效。



 （一）清理衛(wèi)生死角,，強(qiáng)化日常管理,，改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。



 1．廣泛發(fā)動群眾,，全面清理衛(wèi)生死角,。由各區(qū)政府負(fù)總責(zé)，市環(huán)衛(wèi)部門督辦,，以街道為單位,，發(fā)動社區(qū)居委會及轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和單位,，全面清理背街小巷,、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角,，重點消除房屋飄蓬,、天臺、屋頂,、走火通道和背街小巷垃圾,，清拆私自搭建的飄蓬等違法、違規(guī)構(gòu)建物,。



 2．加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè),，強(qiáng)化監(jiān)督管理。市,、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作隊伍建設(shè),，對已納入城區(qū)街道管理的城中村，要在2007年3月前組建與工作相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)隊伍,，落實保潔人員,、經(jīng)費，做到12小時保潔,；對現(xiàn)有簡易垃圾中轉(zhuǎn)站要加強(qiáng)管理,，及時清運垃圾，消除垃圾散落和異味擾民現(xiàn)象,。街道環(huán)衛(wèi)站要切實履行監(jiān)督,、管理職責(zé)。街道,、社區(qū)居委會應(yīng)建立環(huán)境衛(wèi)生巡查制度,，實行動態(tài)管理,，重點協(xié)助街道環(huán)衛(wèi)站實時監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔情況，督促相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人及時解決問題,。



 3．完善城中村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。市環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)盡快制定城中村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，督促、指導(dǎo)各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門,、街道,、社區(qū)及其他單位，按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求,，一次性配齊垃圾收集容器,，全面更新垃圾收運工具，重點消除以竹籮充當(dāng)垃圾收集容器,，垃圾收集容器周邊臟臭,，以及因垃圾車破損或密封不良而造成的污水滴漏、二次污染等現(xiàn)象,。市建委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門制定我市垃圾收運設(shè)施布局規(guī)劃,，抓好垃圾壓縮站建設(shè)。



 4．加大執(zhí)法力度,，落實門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制,。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門牽頭會同城管綜合執(zhí)法部門和街道,，重點監(jiān)控臨街小型商業(yè)店鋪,、飲食店檔，嚴(yán)格執(zhí)法,，對門前臟亂,，尤其是將店內(nèi)垃圾掃出門外的行為進(jìn)行現(xiàn)場處罰，情節(jié)嚴(yán)重的通過媒體予以曝光,。



 （二）規(guī)范集貿(mào)市場管理,，整頓市場周邊環(huán)境。



 1．規(guī)范集貿(mào)市場管理,。市工商部門牽頭會同有關(guān)部門,，全面清查肉菜市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,，督促市場開辦者落實管理責(zé)任,，健全市場內(nèi)部管理制度，做到市場內(nèi)商品劃行歸市、擺放整齊,，公共廁所專人管理，垃圾日產(chǎn)日清,，場內(nèi)地面整潔干凈,。



 2．整治集貿(mào)市場周邊環(huán)境。市,、區(qū)城管綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)清理,、整頓各集貿(mào)市場周邊環(huán)境，重點消除占道經(jīng)營和亂擺,、亂賣現(xiàn)象,。



 3．強(qiáng)化監(jiān)督管理。街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場及其周邊環(huán)境衛(wèi)生,、經(jīng)營秩序的日常監(jiān)控和管理,，加強(qiáng)巡查，履行告知義務(wù),，發(fā)現(xiàn)問題及時通知工商,、城管部門處理。



 （三）集中整治,，分片包干,，有效遏制占道經(jīng)營現(xiàn)象。



 1．集中整治,。市城管綜合執(zhí)法部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，公安部門配合，組織力量集中整治占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū),、地段,，重點針對占道經(jīng)營者活動規(guī)律，把握整治行動時間,，準(zhǔn)確打擊占道經(jīng)營行為,。



 2．落實轄區(qū)管理責(zé)任。各區(qū)城管大隊,、城管中隊對本轄區(qū)實行分片包干,，落實到人。對重點時段,、重點地段和集中整治后出現(xiàn)反復(fù)的地段,，進(jìn)行重點整治，發(fā)現(xiàn)情況隨時處置,。



 3．加強(qiáng)巡查,、監(jiān)督。市城管支隊及各區(qū)城管大隊組織專門隊伍,，實施流動巡查,，監(jiān)督分片和守點執(zhí)法人員的到崗情況,，靈活機(jī)動地打擊占道經(jīng)營行為。各街道負(fù)責(zé)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營者活動情況,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時告知并監(jiān)督屬地城管中隊處理。



 （四）整頓中小飲食服務(wù)行業(yè),，消除衛(wèi)生隱患,。



 1．結(jié)合2006年食品安全專項整治行為，衛(wèi)生部門會同工商部門負(fù)責(zé)全面整頓全市中小飲食服務(wù)行業(yè),，凡是無證照經(jīng)營的,，一律取締;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)檢查中小飲食服務(wù)企業(yè)衛(wèi)生情況，凡不符合衛(wèi)生要求的,，實行停業(yè)整改,，拒不整改或整改后仍不符合衛(wèi)生要求的，會同工商部門吊銷經(jīng)營者證照,。



 2．各區(qū)（縣級市）政府負(fù)責(zé)會同市工商,、衛(wèi)生、環(huán)保,、環(huán)衛(wèi)部門,，對轄區(qū)內(nèi)“飲食一條街”及飲食店檔集中地段開展專項整治行動，規(guī)范食品加工流程,，加強(qiáng)飲食店檔內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生管理,，明確監(jiān)管責(zé)任單位和責(zé)任人。



 （五）加大宣傳力度,，提高市民對創(chuàng)衛(wèi)工作的知曉度,、參與度。



 1．充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用,。市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各宣傳媒體開辟定期宣傳欄目,，設(shè)立群眾投訴窗口，適當(dāng)曝光老大難問題,。從明年1月開始,，廣州電視臺、廣州日報和廣州電臺每周至少要報道一次創(chuàng)衛(wèi)情況,。



 2．建立健全新聞發(fā)言人制度,。各區(qū)和市直各部門應(yīng)確定新聞發(fā)言人，并根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)工作的推進(jìn)情況,，定期向市創(chuàng)衛(wèi)辦和新聞單位提供材料,。



 3．掀起全社會創(chuàng)衛(wèi)宣傳的高潮。從明年2月開始，社區(qū)居委會,、學(xué)校,、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位以及各窗口單位,，要充分利用各自的宣傳園地,，大力開展宣傳活動。



 4．全市中小學(xué)普遍開展“小手拉大手”活動,，通過學(xué)生對成年人進(jìn)行宣傳動員。



 5．團(tuán)市委負(fù)責(zé)有計劃地組織全市青年參與創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動和環(huán)境衛(wèi)生清理行動,。



 6．市交管部門配合市創(chuàng)衛(wèi)辦,，全面開展出租車行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動，使該行業(yè)成為我市衛(wèi)生,、文明的新窗口,。



 （六）扎實推進(jìn)河涌整治工作。



 1．市建委負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)市市政園林局,、市水利局,、市水系建設(shè)指揮部辦公室等部門、單位及各區(qū)政府,，按照既定計劃全面推進(jìn)水系建設(shè),、河涌截污、污水管網(wǎng)建設(shè)和河涌兩岸環(huán)境整治工程,。



 2．市環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)檢查,、督促、落實河涌水面保潔工作,。



 三,、繼續(xù)深入開展衛(wèi)生街區(qū)、衛(wèi)生窗口單位等創(chuàng)建活動



 （一）市創(chuàng)衛(wèi)辦明年繼續(xù)組織衛(wèi)生（模范）街區(qū)或衛(wèi)生（模范）窗口單位的評定活動,，并積極探索建立長效機(jī)制,，確保創(chuàng)衛(wèi)效果。對創(chuàng)建活動敷衍應(yīng)付,、組織不力的街區(qū)和單位,，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 （二）按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》第十條關(guān)于城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生的7個條件,，在全市城中村開展創(chuàng)建衛(wèi)生村活動,。由區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦組織，以街帶村形式全面開展創(chuàng)建“省,、市衛(wèi)生村”活動,，促進(jìn)街道的創(chuàng)建工作上一個新的臺階，有效推動創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作。



 四,、加強(qiáng)整改工作領(lǐng)導(dǎo),，確保取得實效



 （一）市“三創(chuàng)”綜合考評領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)全市整改工作，充分發(fā)揮市“三創(chuàng)”綜合考評領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo),、指揮和協(xié)調(diào)作用,，整合資源，調(diào)配力量,。各區(qū)“三創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本區(qū)的整改行動,。



 （二）堅持各級創(chuàng)衛(wèi)指揮部的聯(lián)席會議制度，進(jìn)一步健全各級工作網(wǎng)絡(luò),，及時通報整改工作進(jìn)展情況,，協(xié)調(diào)解決重點、難點問題,。各區(qū)和市直各單位應(yīng)每周向市創(chuàng)衛(wèi)辦和市“三創(chuàng)”綜合考評辦報送一次整改情況,，市創(chuàng)衛(wèi)辦每周印發(fā)一期簡報。



 （三）市環(huán)衛(wèi)局,、市工商局,、市衛(wèi)生局、市城管支隊等有關(guān)職能部門應(yīng)成立整改督導(dǎo)組,，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,，并將督導(dǎo)組負(fù)責(zé)人、組成人員及聯(lián)系人名單報市創(chuàng)衛(wèi)辦,。



 （四）市“三創(chuàng)”綜合考評辦,、市創(chuàng)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)對整改工作的檢查監(jiān)督和跟蹤督辦，并會同市組織,、人事,、監(jiān)察部門，落實工作考評,、行政效能監(jiān)察,、干部考核及獎懲機(jī)制。



 （五）落實創(chuàng)建工作經(jīng)費,。在各原有資金渠道充分保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的同時,，市、區(qū)兩級財政要重點加大對創(chuàng)衛(wèi)宣傳工作專項經(jīng)費的投入,。市級各牽頭負(fù)責(zé)部門將需要增加的經(jīng)費納入本單位年度部門預(yù)算,。