• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗文〔2006〕37號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-22
• 【生效日期】2006-12-22
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市整改方案

廣州市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市整改方案

(穗文〔2006〕37號(hào))





各區(qū)、縣級(jí)市黨委和人民政府,，市直局以上單位：



 《廣州市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市整改方案》已經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,。請(qǐng)徑向市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市指揮部辦公室反映,。



中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○六年十二月二十二日





廣州市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市整改方案



 今年6月中旬，國(guó)家衛(wèi)生城市暗訪組（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家暗訪組）對(duì)我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)衛(wèi)工作”）進(jìn)行了暗訪調(diào)研,。國(guó)家暗訪組在充分肯定我市創(chuàng)衛(wèi)工作成績(jī)的同時(shí),，指出了存在的6個(gè)方面的問(wèn)題，要求我市進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施,，重點(diǎn)強(qiáng)化日常管理,。根據(jù)國(guó)家暗訪組提出的要求，結(jié)合實(shí)施《廣州市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市規(guī)劃綱要》（穗府辦〔2003〕48號(hào)）,，現(xiàn)制定如下整改方案：



 一,、提高認(rèn)識(shí)，明確整改工作目標(biāo)



 創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是市委,、市政府的目標(biāo),，是創(chuàng)建全國(guó)文明城市的基礎(chǔ)，是廣州構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)“兩個(gè)適宜”城市的重要舉措,，各級(jí)黨委,、政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，廣泛發(fā)動(dòng),，在全市范圍內(nèi)掀起創(chuàng)建衛(wèi)生城市的新高潮,。要針對(duì)國(guó)家暗訪組提出的意見(jiàn)和建議，抓住重點(diǎn),，攻克難點(diǎn),，在鞏固既有成果的基礎(chǔ)上全面整改。從今年12月開(kāi)始,，力爭(zhēng)用6個(gè)月的時(shí)間,，使我市在建成區(qū)范圍內(nèi)全面達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的目標(biāo),。



 二,、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任,，全面整改



 各區(qū),、各級(jí)各有關(guān)職能部門必須根據(jù)《廣州市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市規(guī)劃綱要》的規(guī)定和責(zé)任劃分，按照職能分工和屬地管理的原則,，針對(duì)國(guó)家暗訪組提出的問(wèn)題,，查找原因，落實(shí)整改措施,，務(wù)求取得實(shí)效,。



 （一）清理衛(wèi)生死角，強(qiáng)化日常管理,，改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,。



 1．廣泛發(fā)動(dòng)群眾，全面清理衛(wèi)生死角,。由各區(qū)政府負(fù)總責(zé),，市環(huán)衛(wèi)部門督辦，以街道為單位,，發(fā)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)及轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān),、團(tuán)體和單位，全面清理背街小巷,、城中村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角，重點(diǎn)消除房屋飄蓬,、天臺(tái),、屋頂、走火通道和背街小巷垃圾,，清拆私自搭建的飄蓬等違法,、違規(guī)構(gòu)建物。



 2．加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè),，強(qiáng)化監(jiān)督管理,。市,、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)已納入城區(qū)街道管理的城中村,，要在2007年3月前組建與工作相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,，落實(shí)保潔人員、經(jīng)費(fèi),，做到12小時(shí)保潔,；對(duì)現(xiàn)有簡(jiǎn)易垃圾中轉(zhuǎn)站要加強(qiáng)管理，及時(shí)清運(yùn)垃圾,，消除垃圾散落和異味擾民現(xiàn)象,。街道環(huán)衛(wèi)站要切實(shí)履行監(jiān)督、管理職責(zé),。街道,、社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立環(huán)境衛(wèi)生巡查制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，重點(diǎn)協(xié)助街道環(huán)衛(wèi)站實(shí)時(shí)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔情況,，督促相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人及時(shí)解決問(wèn)題。



 3．完善城中村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,。市環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)盡快制定城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，督促,、指導(dǎo)各區(qū)環(huán)衛(wèi)部門、街道,、社區(qū)及其他單位,，按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求，一次性配齊垃圾收集容器,，全面更新垃圾收運(yùn)工具，重點(diǎn)消除以竹籮充當(dāng)垃圾收集容器,，垃圾收集容器周邊臟臭,，以及因垃圾車破損或密封不良而造成的污水滴漏、二次污染等現(xiàn)象,。市建委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門制定我市垃圾收運(yùn)設(shè)施布局規(guī)劃,，抓好垃圾壓縮站建設(shè)。



 4．加大執(zhí)法力度,，落實(shí)門前市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制,。市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門牽頭會(huì)同城管綜合執(zhí)法部門和街道,，重點(diǎn)監(jiān)控臨街小型商業(yè)店鋪,、飲食店檔,，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)門前臟亂,，尤其是將店內(nèi)垃圾掃出門外的行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處罰,，情節(jié)嚴(yán)重的通過(guò)媒體予以曝光。



 （二）規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)管理,，整頓市場(chǎng)周邊環(huán)境,。



 1．規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)管理。市工商部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門,，全面清查肉菜市場(chǎng),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，督促市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)管理責(zé)任,，健全市場(chǎng)內(nèi)部管理制度,，做到市場(chǎng)內(nèi)商品劃行歸市、擺放整齊,，公共廁所專人管理,，垃圾日產(chǎn)日清，場(chǎng)內(nèi)地面整潔干凈,。



 2．整治集貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境,。市、區(qū)城管綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)清理,、整頓各集貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境,，重點(diǎn)消除占道經(jīng)營(yíng)和亂擺、亂賣現(xiàn)象,。



 3．強(qiáng)化監(jiān)督管理,。街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序的日常監(jiān)控和管理,，加強(qiáng)巡查,，履行告知義務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通知工商,、城管部門處理,。



 （三）集中整治，分片包干,，有效遏制占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象,。



 1．集中整治。市城管綜合執(zhí)法部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，公安部門配合,，組織力量集中整治占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)、地段,，重點(diǎn)針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)者活動(dòng)規(guī)律,，把握整治行動(dòng)時(shí)間,，準(zhǔn)確打擊占道經(jīng)營(yíng)行為。



 2．落實(shí)轄區(qū)管理責(zé)任,。各區(qū)城管大隊(duì),、城管中隊(duì)對(duì)本轄區(qū)實(shí)行分片包干，落實(shí)到人,。對(duì)重點(diǎn)時(shí)段,、重點(diǎn)地段和集中整治后出現(xiàn)反復(fù)的地段，進(jìn)行重點(diǎn)整治,，發(fā)現(xiàn)情況隨時(shí)處置,。



 3．加強(qiáng)巡查、監(jiān)督,。市城管支隊(duì)及各區(qū)城管大隊(duì)組織專門隊(duì)伍,，實(shí)施流動(dòng)巡查，監(jiān)督分片和守點(diǎn)執(zhí)法人員的到崗情況,，靈活機(jī)動(dòng)地打擊占道經(jīng)營(yíng)行為,。各街道負(fù)責(zé)監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營(yíng)者活動(dòng)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，及時(shí)告知并監(jiān)督屬地城管中隊(duì)處理,。



 （四）整頓中小飲食服務(wù)行業(yè)，消除衛(wèi)生隱患,。



 1．結(jié)合2006年食品安全專項(xiàng)整治行為,，衛(wèi)生部門會(huì)同工商部門負(fù)責(zé)全面整頓全市中小飲食服務(wù)行業(yè)，凡是無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的,，一律取締;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)檢查中小飲食服務(wù)企業(yè)衛(wèi)生情況,，凡不符合衛(wèi)生要求的，實(shí)行停業(yè)整改,，拒不整改或整改后仍不符合衛(wèi)生要求的,，會(huì)同工商部門吊銷經(jīng)營(yíng)者證照。



 2．各區(qū)（縣級(jí)市）政府負(fù)責(zé)會(huì)同市工商,、衛(wèi)生,、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)部門,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“飲食一條街”及飲食店檔集中地段開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范食品加工流程,，加強(qiáng)飲食店檔內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生管理,，明確監(jiān)管責(zé)任單位和責(zé)任人。



 （五）加大宣傳力度,，提高市民對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作的知曉度,、參與度,。



 1．充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用。市委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各宣傳媒體開(kāi)辟定期宣傳欄目,，設(shè)立群眾投訴窗口,，適當(dāng)曝光老大難問(wèn)題。從明年1月開(kāi)始,，廣州電視臺(tái),、廣州日?qǐng)?bào)和廣州電臺(tái)每周至少要報(bào)道一次創(chuàng)衛(wèi)情況。



 2．建立健全新聞發(fā)言人制度,。各區(qū)和市直各部門應(yīng)確定新聞發(fā)言人,，并根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)工作的推進(jìn)情況，定期向市創(chuàng)衛(wèi)辦和新聞單位提供材料,。



 3．掀起全社會(huì)創(chuàng)衛(wèi)宣傳的高潮,。從明年2月開(kāi)始，社區(qū)居委會(huì),、學(xué)校,、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位以及各窗口單位,，要充分利用各自的宣傳園地,，大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)。



 4．全市中小學(xué)普遍開(kāi)展“小手拉大手”活動(dòng),，通過(guò)學(xué)生對(duì)成年人進(jìn)行宣傳動(dòng)員,。



 5．團(tuán)市委負(fù)責(zé)有計(jì)劃地組織全市青年參與創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動(dòng)和環(huán)境衛(wèi)生清理行動(dòng)。



 6．市交管部門配合市創(chuàng)衛(wèi)辦,，全面開(kāi)展出租車行業(yè)創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動(dòng),，使該行業(yè)成為我市衛(wèi)生、文明的新窗口,。



 （六）扎實(shí)推進(jìn)河涌整治工作,。



 1．市建委負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)市市政園林局、市水利局,、市水系建設(shè)指揮部辦公室等部門,、單位及各區(qū)政府，按照既定計(jì)劃全面推進(jìn)水系建設(shè),、河涌截污,、污水管網(wǎng)建設(shè)和河涌?jī)砂董h(huán)境整治工程。



 2．市環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)檢查,、督促,、落實(shí)河涌水面保潔工作。



 三、繼續(xù)深入開(kāi)展衛(wèi)生街區(qū),、衛(wèi)生窗口單位等創(chuàng)建活動(dòng)



 （一）市創(chuàng)衛(wèi)辦明年繼續(xù)組織衛(wèi)生（模范）街區(qū)或衛(wèi)生（模范）窗口單位的評(píng)定活動(dòng),，并積極探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保創(chuàng)衛(wèi)效果,。對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)敷衍應(yīng)付,、組織不力的街區(qū)和單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 （二）按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》第十條關(guān)于城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生的7個(gè)條件,，在全市城中村開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生村活動(dòng)。由區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦組織,，以街帶村形式全面開(kāi)展創(chuàng)建“省,、市衛(wèi)生村”活動(dòng)，促進(jìn)街道的創(chuàng)建工作上一個(gè)新的臺(tái)階,，有效推動(dòng)創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作,。



 四、加強(qiáng)整改工作領(lǐng)導(dǎo),，確保取得實(shí)效



 （一）市“三創(chuàng)”綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)全市整改工作,，充分發(fā)揮市“三創(chuàng)”綜合考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)作用,，整合資源,，調(diào)配力量。各區(qū)“三創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本區(qū)的整改行動(dòng),。



 （二）堅(jiān)持各級(jí)創(chuàng)衛(wèi)指揮部的聯(lián)席會(huì)議制度,，進(jìn)一步健全各級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)通報(bào)整改工作進(jìn)展情況,，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題。各區(qū)和市直各單位應(yīng)每周向市創(chuàng)衛(wèi)辦和市“三創(chuàng)”綜合考評(píng)辦報(bào)送一次整改情況,，市創(chuàng)衛(wèi)辦每周印發(fā)一期簡(jiǎn)報(bào),。



 （三）市環(huán)衛(wèi)局、市工商局,、市衛(wèi)生局,、市城管支隊(duì)等有關(guān)職能部門應(yīng)成立整改督導(dǎo)組，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),，并將督導(dǎo)組負(fù)責(zé)人,、組成人員及聯(lián)系人名單報(bào)市創(chuàng)衛(wèi)辦。



 （四）市“三創(chuàng)”綜合考評(píng)辦,、市創(chuàng)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)整改工作的檢查監(jiān)督和跟蹤督辦,，并會(huì)同市組織,、人事、監(jiān)察部門,，落實(shí)工作考評(píng)、行政效能監(jiān)察,、干部考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制,。



 （五）落實(shí)創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)。在各原有資金渠道充分保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的同時(shí),，市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政要重點(diǎn)加大對(duì)創(chuàng)衛(wèi)宣傳工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。市級(jí)各牽頭負(fù)責(zé)部門將需要增加的經(jīng)費(fèi)納入本單位年度部門預(yù)算,。