• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜[2006]57號
• 【發(fā)布日期】2006-12-27
• 【生效日期】2006-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈大鐵路客運專線建設(shè)哈爾濱段征地拆遷工作方案的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈大鐵路客運專線建設(shè)哈爾濱段征地拆遷工作方案的通知 

(哈政綜[2006]57號)





 各有關(guān)區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府有關(guān)委、辦,、局,，各有關(guān)單位：?



 現(xiàn)將《哈大鐵路客運專線建設(shè)哈爾濱段征地拆遷工作方案》予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行,。

???

 哈爾濱市人民政府 ?



 二○○六年十二月二十七日



 哈大鐵路客運專線建設(shè)哈爾濱段征地拆遷工作方案



 哈爾濱至大連鐵路客運專線（以下簡稱哈大鐵路客運專線）建設(shè)工程是國家“十一五”期間的重點工程,。該鐵路全長913.83公里，其中在我省約83公里,，全部在我市境內(nèi),。為確保哈大鐵路客運專線哈爾濱段征地拆遷工作順利完成，受省政府委托,，結(jié)合我市實際,，制定本方案。?



 一,、指導思想 ?



 以“三個代表”重要思想為指導,，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，認真貫徹省政府與鐵道部達成的鐵路建設(shè)協(xié)議精神，按照國家有關(guān)法律,、法規(guī),，從切實維護群眾根本利益和社會穩(wěn)定大局出發(fā)，精心組織,，積極工作,，按期完成征地拆遷任務(wù)，為哈大鐵路客運專線建設(shè)創(chuàng)造有利條件,，確保專線如期建成,為振興東北老工業(yè)基地服務(wù),。?



 二、征地拆遷范圍及時限 ?



 哈大鐵路客運專線哈爾濱段長度約83公里,，其中市區(qū)約23公里（涉及南崗,、道里2個區(qū)），雙城市約60公里,。征地面積約3300畝,，其中市區(qū)約900畝，雙城市約2400畝,；拆遷房屋約35萬平方米,，其中市區(qū)約33萬平方米，雙城市約2萬平方米,。?



 征地拆遷工作將于2007年年初開始進行,，2007年下半年基本完成。?



 三,、基本原則 ?



 （一）實行統(tǒng)一領(lǐng)導,。

 哈爾濱市哈大鐵路客運專線工程建設(shè)指揮部（以下簡稱指揮部）代表市政府，全面負責哈大鐵路客運專線建設(shè)哈爾濱段征地拆遷的指揮和組織協(xié)調(diào)工作,；各相關(guān)區(qū),、縣（市）政府，市政府各有關(guān)委,、辦,、局及有關(guān)單位負責具體組織實施。?



 （二）堅持依法征地拆遷,。

 嚴格執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》,、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國森林法》,、《中華人民共和國鐵路法》,、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》、《國務(wù)院城市房屋拆遷管理條例》,、《黑龍江省土地管理條例》,、《關(guān)于下發(fā)各市,、縣土地平均年產(chǎn)值標準的通知》（黑土資發(fā)〔2000〕第36號）,、《黑龍江省城市房屋拆遷管理條例》和《哈爾濱市城市房屋拆遷管理辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī)。?



 （三）保持政策的連續(xù)性,。

 針對征地拆遷工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題，充分借鑒我市近期在群力新區(qū)開發(fā)和打通齒輪路等項工程中制定的征地拆遷新政策,，保持其連續(xù)性,，避免出現(xiàn)相互攀比問題。?



 （四）切實維護群眾合法權(quán)益,。

 嚴格執(zhí)行本方案確定的征地補償費,、安置補助費以及地上附著物、地下設(shè)施和青苗補償費標準,，及時,、足額補償?shù)轿?，不得截留、擠占和挪用,。對特殊困難群眾,，要適當給予照顧,，避免因征地拆遷使群眾的生產(chǎn)生活受到嚴重影響,。



 （五）堅持做好穩(wěn)定工作。

 征地拆遷涉及群眾切身利益,，有關(guān)方面必須密切配合,，認真落實工作責任制,；必須嚴格按程序和規(guī)定辦事；必須加強宣傳教育,，耐心細致地做好群眾的思想工作,；必須及時發(fā)現(xiàn)問題，把矛盾解決在基層,、解決在萌芽狀態(tài),，有效預防和妥善處理集體上訪,，避免越級上訪和阻礙建設(shè)施工事件的發(fā)生。



 （六）對鐵路建設(shè)實行政策傾斜,。

 凡由市級（含市級）以下行政部門收取的行政事業(yè)性收費原則上予以減免。因工程需要臨時占用或改變現(xiàn)狀的水利,、道路等設(shè)施,，工程竣工后由建設(shè)單位按原標準恢復,。若產(chǎn)權(quán)單位提出高于原標準建設(shè)的，所增加費用由產(chǎn)權(quán)單位承擔,。施工臨時用道,，由施工單位負責修建。



 （七）嚴肅財經(jīng)紀律,。

 認真執(zhí)行“收支兩條線”管理的有關(guān)規(guī)定，加強征地拆遷資金管理,，嚴禁坐收坐支,、擠占挪用，加強廉政建設(shè)和財經(jīng)監(jiān)督管理,。?



 四,、工作分工 ?



 （一）指揮部負責制訂征地拆遷的有關(guān)政策規(guī)定和工作計劃、方案,，并組織,、督促、檢查相關(guān)部門和單位抓好落實,，組織和協(xié)調(diào)解決征地拆遷中遇到的重大疑難問題,。?



 （二）市國土資源部門負責核定征用土地權(quán)屬、類別,、數(shù)量,，辦理建設(shè)項目用地的預審、報批手續(xù),，具體組織實施征地工作,，辦理國有土地使用權(quán)證書,。?



 （三）國有土地上房屋及附屬物的拆遷，由市拆遷管理部門按照《哈爾濱市城市房屋拆遷管理辦法》執(zhí)行,。集體土地上房屋及附屬物的拆遷,，按照有關(guān)法律、法規(guī),，由當?shù)卣撠?，相關(guān)部門參與，核定拆遷物的種類,、數(shù)量和權(quán)屬,，辦理審批手續(xù)，組織實施拆遷等工作,。?



 （四）市林業(yè)主管部門負責林地的征用工作,。包括確認征用林地的數(shù)量,、種類及權(quán)屬，清算補償費用,，辦理林地征用和林木砍伐手續(xù)等工作,。?



 （五）相關(guān)區(qū)、縣（市）政府全面負責本地區(qū)征地拆遷的具體組織實施,，在市統(tǒng)一部署下,，采取“包資金、包時限,、包穩(wěn)定”的方式,，確保按期完成征地拆遷工作任務(wù)。?



 （六）黑龍江省哈大鐵路客運專線有限責任公司（以下簡稱省哈大公司）負責哈大鐵路客運專線哈爾濱段建設(shè)用地的組卷和申報,，全面參與實施征地拆遷工作。?



 （七）市發(fā)改委,、財政局、投資集團等部門和單位負責省哈大公司用于征地拆遷資金的籌集工作,，確保資金足額及時到位。?



 （八）市建設(shè),、房產(chǎn)、公安,、信訪,、規(guī)劃、城管,、交通,、民政、水務(wù),、監(jiān)察,、新聞等部門和單位要積極參與征地拆遷工作,，確保這項工作依法進行，按時完成,。?



 五,、工作程序 ?



 （一）集體土地征地拆遷工作程序 ?



 1.提前組織。征地預公告發(fā)布前,，由指揮部和各相關(guān)區(qū)、縣（市）政府組織召開有關(guān)部門參加的征地拆遷工作協(xié)調(diào)會,，制訂具體的實施方案,，明確分工和責任，做到組織到位,、人員到位,、資金到位，確保征地拆遷工作順利進行,。?



 2.發(fā)布征地預公告,。在征地拆遷依法報批前，由市國土資源局發(fā)布征地預公告,，將擬征地的用途,、位置、補償標準,、安置途徑等以書面形式告知被征地經(jīng)濟組織和個人,。征地預公告發(fā)布后，凡在擬征用土地上搶栽,、搶種的農(nóng)作物,、樹木或者搶建的房屋和設(shè)施，一律不予補償；各行政主管部門一律停辦在征地范圍內(nèi)的各類權(quán)屬及經(jīng)營許可類證照,。對搶批,、搶辦甚至弄虛作假辦件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，嚴肅處理,。?



 3.核定征地拆遷范圍。對擬征土地權(quán)屬,、地類,、面積以及地上附著物權(quán)屬、結(jié)構(gòu),、種類,、數(shù)量的認定，以具有土地勘測資質(zhì)的單位,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行實地勘測的結(jié)果為準。在發(fā)布征地預公告的同時,，由市國土資源局會同當?shù)卣?、省哈大公司、市林業(yè),、農(nóng)業(yè)部門和被征地經(jīng)濟組織及個人等,，對擬征土地的權(quán)屬、地類,、面積以及地上附著物權(quán)屬,、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行現(xiàn)場勘測,，勘測結(jié)果應(yīng)由被征地經(jīng)濟組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認,。?



 4.組織征地拆遷聽證。在征地拆遷依法報批前,，市國土資源局等部門應(yīng)告知被征地經(jīng)濟組織和個人,。經(jīng)濟組織和個人對擬征地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權(quán)利,。當事人申請聽證的,，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》的程序和有關(guān)要求組織聽證,。?



 5.簽訂征地拆遷補償安置協(xié)議,。由市國土、林業(yè)部門會同省哈大公司等單位按照規(guī)定的標準,，在當?shù)卣慕M織下，與被征地經(jīng)濟組織及個人簽訂征地拆遷補償安置協(xié)議,。?



 6.公開征地拆遷批準事項,。經(jīng)依法批準征用的土地及拆遷的地上附著物,，除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外，有關(guān)部門要向社會公示征地拆遷批準事項,。要按照《征用土地公告辦法》規(guī)定,，在被征地拆遷所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)布《公告》,，公示征地拆遷批準的有關(guān)事項,。?



 7.支付征地拆遷補償費。應(yīng)當按照法律規(guī)定的時限,，向被征地拆遷經(jīng)濟組織和個人按時支付補償費用,。有關(guān)部門要加強對征地拆遷補償費分配和使用的監(jiān)督。?



 （二）國有土地征地拆遷工作程序 ?



 國有土地的征用和國有土地上的房屋拆遷工作,，按照國有土地征地的規(guī)定程序和《哈爾濱市城市房屋拆遷管理辦法》組織實施,。?



 六、工作要求 ?



 （一）提高認識,，精心組織,。

 各有關(guān)區(qū)、縣（市）政府,、部門和單位要切實提高對建設(shè)哈大鐵路客運專線工作重要性的認識,，主要領(lǐng)導要切實把這項工作擺上重要日程，抓實抓好,。要在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，安排專人負責這項工作，按照分工,，超前準備,，把工作做實做細，確保征地拆遷任務(wù)圓滿完成,。?



 （二）通力合作,，加強宣傳。

 各有關(guān)部門和單位要各司其職,，各負其責,，相互支持，協(xié)調(diào)行動,，齊心協(xié)力做好征地拆遷工作,。要加強信息工作，及時掌握工作動態(tài),，確保信息暢通,。要加大宣傳動員力度，把握輿論導向，提高被征地拆遷單位和個人的大局意識和遵紀守法意識,，努力營造積極支持國家重點工程建設(shè)的良好氛圍,。?



 （三）依法辦事，違法必究,。

 要嚴格按法律,、法規(guī)和政策規(guī)定辦事。對黨政干部參與采取相互勾結(jié),、弄虛作假,、虛報瞞報等手段騙取國家征地拆遷補償資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，要按黨紀國法予以嚴懲,；對少數(shù)借機尋釁滋事的不法分子和妨礙工作人員依法履行公務(wù)的人員，要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理,。