• 【發(fā)布單位】建設(shè)部、中國人民銀行
• 【發(fā)布文號(hào)】建住房[2006]321號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-29
• 【生效日期】2006-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部,、中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理規(guī)范交易結(jié)算資金賬戶管理有關(guān)問題的通知

建設(shè)部,、中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理規(guī)范交易結(jié)算資金賬戶管理有關(guān)問題的通知

(建住房[2006]321號(hào))





各省、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市房地局（建委）,，人民銀行上海總部,、各分行,、營業(yè)管理部,、各省會(huì)（首府）城市中心支行：



 建立主體誠信、行為規(guī)范,、監(jiān)管有力的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)市場(chǎng)秩序,，維護(hù)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、全面推行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案公示制度,。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)（含分支機(jī)構(gòu)，下同）和交易保證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),，到工商登記所在地的市,、縣房地產(chǎn)管理部門備案，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)出具備案證明,。房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將已備案的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的名稱,、住所、法定代表人,、注冊(cè)資本,、注冊(cè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人及房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理（以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員）等信息向社會(huì)公布，供房地產(chǎn)交易當(dāng)事人選擇,。



 二,、嚴(yán)格實(shí)施房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格制度。要按照《人事部建設(shè)部關(guān)于印發(fā)＜房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定＞和＜房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法＞的通知》（人發(fā)[2001]128號(hào)）和《關(guān)于轉(zhuǎn)變房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理方式有關(guān)問題的通知》（建辦住房〔2004〕43號(hào)）的規(guī)定,，繼續(xù)做好房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)資格考試工作,，加強(qiáng)注冊(cè)管理。各地要抓緊組織開展房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理考試和注冊(cè)工作,。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織要建立健全對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的繼續(xù)教育制度,，不斷提高房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員整體素質(zhì)。對(duì)于在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的注冊(cè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員,，注冊(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回其注冊(cè)證書,。



 三、規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為,。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員在執(zhí)行業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)則》,，主動(dòng)向當(dāng)事人出示房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人注冊(cè)證書或者房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理證書。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與委托人簽訂委托合同后,，方可對(duì)外發(fā)布相應(yīng)的房源,、客源信息；發(fā)布的信息應(yīng)當(dāng)與事實(shí)相符,，不得發(fā)布虛假信息,、未經(jīng)核實(shí)的信息。



 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員不得對(duì)交易雙方隱瞞真實(shí)的房屋成交價(jià)格等交易信息，不得以低價(jià)購入（租賃）,、高價(jià)售出（轉(zhuǎn)租）等方式賺取差價(jià),，不得謀取非法收益。不得采取內(nèi)部認(rèn)購等手段營造銷售旺盛的虛假氛圍,，誤導(dǎo)和欺騙當(dāng)事人,。不得泄露或利用委托人的商業(yè)秘密與他人串通損害委托人的利益。



 四,、加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同管理,。積極推廣使用有關(guān)部門和行業(yè)組織推薦的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同文本。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)與當(dāng)事人簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同前,，應(yīng)當(dāng)明示有關(guān)部門或行業(yè)組織推薦的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同示范文本,，供當(dāng)事人選用。不得簽署損害委托人利益的合同,。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同中應(yīng)當(dāng)約定交易資金交付的條件和具體方式,。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同應(yīng)當(dāng)有執(zhí)行該業(yè)務(wù)的注冊(cè)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的簽名。



 五,、建立存量房交易結(jié)算資金管理制度,。發(fā)展交易保證機(jī)構(gòu)，專門從事交易資金監(jiān)管,。交易保證機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù),。建立交易保證機(jī)構(gòu)保證金制度，各地要對(duì)保證金的數(shù)額做出具體規(guī)定,。交易當(dāng)事人可以通過合同約定,，由雙方自行決定交易資金支付方式，也可以通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或交易保證機(jī)構(gòu)在銀行開設(shè)的客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶,，根據(jù)合同約定條件,，劃轉(zhuǎn)交易資金?？蛻艚灰捉Y(jié)算資金專用存款賬戶中的交易結(jié)算資金,，獨(dú)立于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和交易保證機(jī)構(gòu)的固有財(cái)產(chǎn)及其管理的其他財(cái)產(chǎn),，也不屬于房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和交易保證機(jī)構(gòu)的負(fù)債,，交易結(jié)算資金的所有權(quán)屬于交易當(dāng)事人。若有關(guān)部門對(duì)客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶進(jìn)行凍結(jié)和扣劃,，開戶銀行,、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或交易保證機(jī)構(gòu)有義務(wù)出示證據(jù)以證明交易結(jié)算資金及其銀行賬戶的性質(zhì)。



 六,、規(guī)范交易結(jié)算資金專用存款賬戶開設(shè)和資金劃轉(zhuǎn),。對(duì)于本《通知》下發(fā)后新發(fā)生的業(yè)務(wù)，通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或交易保證機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)交易結(jié)算資金的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或交易保證機(jī)構(gòu)必須在銀行開立交易結(jié)算資金專用存款賬戶,，賬戶名稱為房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或交易保證機(jī)構(gòu)名稱后加"客戶交易結(jié)算資金"字樣,，該專用存款賬戶專門用于存量房交易結(jié)算資金的存儲(chǔ)和支付。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和交易保證機(jī)構(gòu)應(yīng)在銀行按房產(chǎn)的買方分別建立子賬戶,。交易當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)需要在銀行開立個(gè)人銀行結(jié)算賬戶,。開立客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶時(shí)，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和交易保證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向銀行出具工商營業(yè)執(zhí)照,、基本存款賬戶開戶許可證和房地產(chǎn)管理部門出具的備案證明,。子賬戶劃轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)有房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或交易保證機(jī)構(gòu)和房產(chǎn)買方的簽章。



 交易結(jié)算資金的存儲(chǔ)和劃轉(zhuǎn)均應(yīng)通過交易結(jié)算資金專用存款賬戶進(jìn)行,，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),、交易保證機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員不得通過客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶以外的其他銀行結(jié)算賬戶代收代付交易資金。房產(chǎn)買方應(yīng)將資金存入或轉(zhuǎn)入客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶下的子賬戶,，交易完成后,，通過轉(zhuǎn)賬的方式劃入房產(chǎn)賣方的個(gè)人銀行結(jié)算賬戶。當(dāng)交易未達(dá)成時(shí),，通過轉(zhuǎn)賬的方式劃入房產(chǎn)買方的原轉(zhuǎn)入賬戶；以現(xiàn)金存入的,，轉(zhuǎn)入房產(chǎn)買方的個(gè)人銀行結(jié)算賬戶,?？蛻艚灰捉Y(jié)算資金專用存款賬戶不得支取現(xiàn)金,。



 七、加強(qiáng)交易結(jié)算資金專用存款賬戶管理,。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或交易保證機(jī)構(gòu)應(yīng)保證客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶的資金支付條件和具體方式與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同中的約定一致,。



 各市、縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)采取定期或不定期檢查的方式,，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或交易保證機(jī)構(gòu)的客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶的開立情況,、交易資金支付情況等加強(qiáng)監(jiān)管,。對(duì)違反合同約定使用資金的行為,，要嚴(yán)肅查處,。



 客戶交易結(jié)算資金專用存款賬戶的開戶銀行應(yīng)按照其與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)或交易保證機(jī)構(gòu)的約定，加強(qiáng)資金管理,，確保存量房交易結(jié)算資金?？顚Ｓ?。



 八,、建立健全辦事公開制度,。各市,、縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng),。有條件的地方,，要積極開通房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同和交易合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng),，構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)上簽約、交易過戶,、產(chǎn)權(quán)登記信息平臺(tái),，方便房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人及交易當(dāng)事人查詢房地產(chǎn)交易登記信息,。



 九,、建立和完善信用公示制度,。各級(jí)房地產(chǎn)管理部門或房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織要不斷完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員信用檔案系統(tǒng),，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的失信、違法,、違規(guī)行為,，要記入信用檔案并向社會(huì)公示,。



 十、加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)自律建設(shè),。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)組織要不斷建立和完善房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)則,，明確執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)紀(jì)行為準(zhǔn)則。建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資信評(píng)價(jià)體系,，積極開展資信評(píng)價(jià)活動(dòng),。建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員失信懲戒機(jī)制,。探索建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)房源、客源信息共享系統(tǒng),。



 各地可根據(jù)本通知制定具體的實(shí)施細(xì)則,。



 近期,，各市,、縣房地產(chǎn)管理部門要對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)開展一次全面的清理整頓，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,。對(duì)典型案例要向社會(huì)曝光。各省級(jí)建設(shè)（房地產(chǎn)）行政主管部門要在2007年3月底以前，將清理整頓情況上報(bào)我部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司,。



中華人民共和國建設(shè)部

中國人民銀行

二○○六年十二月二十九日