• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號】衛(wèi)監(jiān)督綜便函[2006]148號
• 【發(fā)布日期】2006-12-31
• 【生效日期】2006-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部2007年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)

衛(wèi)生部2007年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)

(衛(wèi)監(jiān)督綜便函[2006]148號)





各省,、自治區(qū),、直轄市衛(wèi)生廳局監(jiān)督（法監(jiān)）處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局監(jiān)督處,，衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心，中國疾病預(yù)防控制中心：



 現(xiàn)將《2007年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,。供參考,。



二○○六年十二月三十一日





2007年衛(wèi)生監(jiān)督工作要點(diǎn)



 2007年衛(wèi)生監(jiān)督工作要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于“提高公共衛(wèi)生監(jiān)督能力，切實(shí)履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能,，依法嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為”的指示精神,，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,，推進(jìn)衛(wèi)生依法行政；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的培訓(xùn)和管理,，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為,，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平；圍繞社會和群眾關(guān)心的問題,，深入開展醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督和公共衛(wèi)生領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)督工作,，加大執(zhí)法力度,，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。



 一,、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),，嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督隊伍管理。



 （一）繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,，深入貫徹《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見》,，加大對各地衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的指導(dǎo)以及監(jiān)督檢查，組織開展衛(wèi)生監(jiān)督體系三年建設(shè)評價工作,。組織實(shí)施好中西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項目,，改善執(zhí)法條件，完善保障措施,，提高衛(wèi)生行政部門依法行政的能力和水平,。



 （二）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息建設(shè)。貫徹落實(shí)《衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見》,，推動衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。加強(qiáng)國家和省級衛(wèi)生監(jiān)督信息平臺建設(shè)。組織開發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督信息報告系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件,。建立國家衛(wèi)生監(jiān)督基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)計報告工作，落實(shí)統(tǒng)計報告制度,，加強(qiáng)職業(yè)病,、食品污染物和食源性疾病、化妝品不良反應(yīng)等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，及時,、準(zhǔn)確地統(tǒng)計、處理和發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息,。



 （三）規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)檢測工作,。組織開展衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場快速檢測規(guī)范研究，建立健全管理制度,，建立完善現(xiàn)場快速檢測方法和標(biāo)準(zhǔn),，提高執(zhí)法技術(shù)能力。在調(diào)研基礎(chǔ)上做好國家和地方的衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定,、命名,、授權(quán)工作，強(qiáng)化規(guī)范管理,。



 （四）進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督員相關(guān)管理制度,，加強(qiáng)各級衛(wèi)生監(jiān)督員的管理。組織修訂《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》，貫徹《2005-2010年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》,，建立衛(wèi)生監(jiān)督員國家級師資庫,。按照新的《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)大綱》和《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)系列教材》組織開展國家級師資培訓(xùn)和省級衛(wèi)生監(jiān)督員骨干培訓(xùn)。開展全國衛(wèi)生監(jiān)督先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表彰工作,。



 （五）建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制,，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評議考核工作實(shí)施方案。強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作,，逐步健全衛(wèi)生監(jiān)督稽查組織機(jī)構(gòu)和工作制度,，規(guī)范稽查行為，建立稽查信息通報機(jī)制,，組織開展行政許可和行政處罰的專項稽查,，不斷深化稽查工作。



 二,、突出重點(diǎn),，進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度。



 （一）加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和采供血監(jiān)督執(zhí)法工作,。



 1.繼續(xù)加大對醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)督執(zhí)法力度,，深入開展打擊非法行醫(yī)工作，切實(shí)維護(hù)群眾健康權(quán)益,。進(jìn)一步理順關(guān)系,，明確職責(zé)，完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督制度建設(shè),，加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)法,，建立完善醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督的長效機(jī)制。注重投訴舉報,，加大執(zhí)法力度,，狠抓嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)大要案、典型案件的查處,，嚴(yán)格責(zé)任追究,。組織開展對醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人員能力建設(shè),。加強(qiáng)對地方執(zhí)法和辦案工作的指導(dǎo),。加大正面宣傳和典型案件的曝光力度,，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的法制意識,。



 2.繼續(xù)開展全國采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的血液安全監(jiān)督檢查，尤其加大對重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)問題的監(jiān)督檢查力度,，嚴(yán)厲查處采供血活動中存在的違法行為。加強(qiáng)對基層衛(wèi)生監(jiān)督人員的法制宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高對血液安全依法監(jiān)督責(zé)任意識和執(zhí)法監(jiān)督水平,，加強(qiáng)社會監(jiān)督,，逐步規(guī)范血液安全監(jiān)督的內(nèi)容與方式，積極探索與建立血液安全監(jiān)管長效機(jī)制,。



 （二）積極穩(wěn)妥開展大型醫(yī)院巡查工作,。



 制定《衛(wèi)生部2007年大型醫(yī)院巡查工作方案》，進(jìn)一步完善《衛(wèi)生部關(guān)于大型醫(yī)院巡查工作暫行規(guī)定（試行）》等配套文件,，逐步規(guī)范巡查工作流程,，繼續(xù)深入開展大型醫(yī)院巡查工作。組建巡查隊伍,，培訓(xùn)巡查人員,。督促、指導(dǎo)和推動大型醫(yī)院貫徹落實(shí)國家有關(guān)醫(yī)療管理法律法規(guī)和方針政策,，幫助醫(yī)院發(fā)現(xiàn)問題,、整改提高，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,，切實(shí)解決群眾關(guān)心的醫(yī)療服務(wù)問題,，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀典型，弘揚(yáng)高尚醫(yī)德醫(yī)風(fēng),。



 （三）完善食品化妝品衛(wèi)生監(jiān)督的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,，嚴(yán)格健康相關(guān)產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)的許可，深入開展食品和化妝品專項整治工作,。



 1.做好《新資源食品管理辦法》,、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（2007年版）的頒布準(zhǔn)備；完善《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,，擬定《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理辦法》,、《食品衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)查通報暫行規(guī)定》，修訂《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》,、《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》,、食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實(shí)施指南及評分表；加強(qiáng)危險性分析方法在食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的應(yīng)用,，做好《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,、《食品容器、包裝材料中添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作,；開展食品衛(wèi)生法規(guī)宣貫和《食品衛(wèi)生法》宣傳周工作,；認(rèn)真履行國際食品添加劑法典委員會主持國職責(zé)，做好食品法典相關(guān)工作,。



 2.規(guī)范涉水產(chǎn)品監(jiān)管審批范圍,，逐步建立統(tǒng)一的化妝品和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及國產(chǎn)涉水產(chǎn)品的許可程序、條件和要求；以戊二醛和次氯酸鈉類消毒劑的衛(wèi)生許可改革為切入點(diǎn),，探索消毒產(chǎn)品審批改革模式,；加強(qiáng)對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的動態(tài)監(jiān)督管理，開展對健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的飛行檢查,，嚴(yán)肅處理存在弄虛作假等行為的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),。



 3.加大對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理（衛(wèi)生信譽(yù)度分級管理）工作力度,，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作,。對乳制品、嬰兒配方食品,、蜜餞三類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施衛(wèi)生信譽(yù)度管理,。嚴(yán)格實(shí)施化妝品、消毒產(chǎn)品,、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范,，進(jìn)一步提高化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件和自身管理水平,。對化妝品,、消毒產(chǎn)品、涉水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展衛(wèi)生信譽(yù)度分級管理試點(diǎn)工作,。



 4.進(jìn)一步提高餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)管水平,。積極推廣《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn),，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度,，重點(diǎn)查處非法采購和使用劣質(zhì)食用油，違法使用添加劑和使用不合格調(diào)味品等違法行為,。對餐飲業(yè)全面實(shí)施監(jiān)督量化分級管理制度,，完善對農(nóng)村的學(xué)校食堂和餐飲單位推行量化分級管理工作。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),，開展公共衛(wèi)生管理進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū)活動，促進(jìn)社區(qū),、農(nóng)家樂旅游點(diǎn),、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管措施,。



 5. 繼續(xù)加大力度開展健康相關(guān)產(chǎn)品國家抽檢工作,，開展對食品、化妝品,、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品違法問題的專項整治活動,。圍繞與消費(fèi)者健康密切相關(guān)的重點(diǎn)問題、突出問題和熱點(diǎn)問題,，落實(shí)好2007年食品,、化妝品、消毒產(chǎn)品和涉水產(chǎn)品的國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃,，對抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題和處理情況及時向社會公布,。結(jié)合2007年國家衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃的要求，對餐飲業(yè)原料使用和保健食品,、化妝品,、消毒產(chǎn)品批號及標(biāo)簽標(biāo)識方面存在的問題開展專項整治，進(jìn)一步實(shí)施《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》,，規(guī)范市場經(jīng)營行為,。



 （四）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生的監(jiān)督管理。



 1.緊緊圍繞各地重點(diǎn)職業(yè)病危害因素,，重點(diǎn)職業(yè)病危害人群,，重點(diǎn)職業(yè)病危害企業(yè)、行業(yè),，開展職業(yè)衛(wèi)生,、放射衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，狠抓大案要案和典型案件的查處,。職業(yè)衛(wèi)生以煤礦,、制藥行業(yè)、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)等職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)為重點(diǎn),，放射衛(wèi)生以放射診療機(jī)構(gòu)和核設(shè)施為重點(diǎn),，采取自查、交叉檢查和重點(diǎn)督察相結(jié)合的方法,，重點(diǎn)檢查職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況和建設(shè)項目職業(yè)病危害評價制度落實(shí)情況,。



 2.加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。省級衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)取得各級各類職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)行為,，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)職業(yè)病診斷和鑒定管理,，規(guī)范診斷鑒定活動,。



 3.加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督工作，采取措施擴(kuò)大對重點(diǎn)職業(yè)病危害勞動者群體的監(jiān)護(hù)覆蓋面,。繼續(xù)做好基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作,，開展試點(diǎn)地區(qū)初期評估工作，適時開展階段總結(jié)和交流,。繼續(xù)做好國家職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評審工作,，制訂管理辦法,，完善評審程序和評審標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮示范企業(yè)的示范作用,。



 4.加強(qiáng)放射防護(hù)監(jiān)督管理,，規(guī)范放射診療機(jī)構(gòu)許可工作，開展放射工作人員個人劑量監(jiān)測的監(jiān)督檢查,。開展對放射防護(hù)器材與含放射性產(chǎn)品的重點(diǎn)監(jiān)督檢查,。查處一批、曝光一批不合格的防護(hù)器材和含放射性產(chǎn)品,。



 （五）加大傳染病防治監(jiān)督工作力度,，做好生活飲用水和重點(diǎn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理。



 1.配合國務(wù)院法制辦,，做好《公共場所衛(wèi)生管理條例》修訂工作,；組織制定重點(diǎn)公共場所衛(wèi)生規(guī)范，加強(qiáng)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理,，規(guī)范公共場所經(jīng)營行為,；開展公共場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。



 2.組織開展全國生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查,，加強(qiáng)自建集中式供水,、二次供水和農(nóng)村學(xué)校飲用水衛(wèi)生監(jiān)督，有重點(diǎn)地開展生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作,；做好《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳培訓(xùn),，提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測水平；根據(jù)《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》要求,，建立全國飲用水水質(zhì)和水性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。



 3.加強(qiáng)重點(diǎn)公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；總結(jié)推廣公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理量化分級試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),；做好公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督管理試點(diǎn)工作,。



 4.制定《傳染病防治監(jiān)督工作規(guī)范》，編制傳染病防治監(jiān)督法律法規(guī)匯編,，舉辦傳染病防治監(jiān)督培訓(xùn)班,；開展全國傳染病防治監(jiān)督工作調(diào)查；結(jié)合傳染病防治工作重點(diǎn),，組織開展全國傳染病疫情報告,、醫(yī)療廢物處置、實(shí)驗(yàn)室生物安全等監(jiān)督檢查,，全面提高傳染病防治監(jiān)督工作水平,。



 5.建立國家環(huán)境與健康工作協(xié)作機(jī)制，制定《國家環(huán)境與健康行動計劃》,，積極推進(jìn)環(huán)境與健康工作的開展,。