• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)[2006]765號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-31
• 【生效日期】2006-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

交通部關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》的通知

交通部關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》的通知

(交公路發(fā)[2006]765號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市交通廳（局,、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：

 部于2006年11月23日發(fā)布了《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》（交通部2006年第9號(hào)令,，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）,，自2007年3月1日正式實(shí)施。為做好《規(guī)定》的貫徹實(shí)施工作,，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

 一,、充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》頒布實(shí)施的重要意義

 《規(guī)定》是《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》關(guān)于道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理的專項(xiàng)配套規(guī)章，是在總結(jié)《營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員職業(yè)培訓(xùn)管理規(guī)定》（交通部2001年第7號(hào)令）實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，綜合我國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際和發(fā)展需要制定的,。目前全國(guó)道路運(yùn)輸從業(yè)人員隊(duì)伍已經(jīng)達(dá)到1800萬人，為解決城鄉(xiāng)居民就業(yè)問題,，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)起到了非常重要的作用,。但道路運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，整體素質(zhì)不高,。要發(fā)展道路運(yùn)輸生產(chǎn)力,，保障道路運(yùn)輸安全，提高公共服務(wù)水平,，轉(zhuǎn)變行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，節(jié)約能源，減少環(huán)境污染,，提高運(yùn)輸效率和效益,，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，從根本上講,，要靠從業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高,。這是制定《規(guī)定》的根本出發(fā)點(diǎn)。

 《規(guī)定》對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員的管理原則,、管理范圍,、資格考試和認(rèn)證程序、從業(yè)資格證件管理,、從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)行為,、違章處罰等作了具體規(guī)范,，是道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理的一部綱領(lǐng)性、系統(tǒng)性規(guī)章,。它的頒布實(shí)施,，對(duì)于強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理，推進(jìn)道路運(yùn)輸從業(yè)隊(duì)伍建設(shè),，全面提升道路運(yùn)輸從業(yè)人員綜合素質(zhì),，推動(dòng)道路運(yùn)輸行政管理改革，培育一個(gè)安全和諧文明的道路運(yùn)輸市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸又好又快發(fā)展,，具有重要意義。

 從業(yè)人員管理既是道路運(yùn)輸行業(yè)管理的重要內(nèi)容,，也是重要手段,。各級(jí)交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要以《規(guī)定》的發(fā)布實(shí)施為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理,，把從業(yè)人員管理工作作為道路運(yùn)輸發(fā)展和管理中一項(xiàng)基礎(chǔ)性,、系統(tǒng)性、根本性的大事來抓,。地方各級(jí)交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要站在全面推進(jìn)依法行政的高度,，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《規(guī)定》的重要性和必要性，切實(shí)領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》的立法宗旨,，深入貫徹落實(shí)《規(guī)定》確定的制度,，全面規(guī)范道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理。

 二,、廣泛開展《規(guī)定》的學(xué)習(xí)和宣傳

 認(rèn)真學(xué)習(xí),、正確理解、全面實(shí)施《規(guī)定》是當(dāng)前道路運(yùn)輸管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù),。各級(jí)交通部門,、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地方、本單位的實(shí)際情況,，切實(shí)做好《規(guī)定》的學(xué)習(xí),，全面理解和正確把握《規(guī)定》的基本原則和內(nèi)涵。要按照學(xué)用結(jié)合的原則,，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念,，履行管理職能，不斷改進(jìn)管理方式,，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)從業(yè)人員的管理,。各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要對(duì)具體從事相關(guān)工作的同志，實(shí)行全員培訓(xùn)，使他們能熟知和掌握《規(guī)定》的基本原則和主要內(nèi)容,，確?！兑?guī)定》得以順利實(shí)施。

 《規(guī)定》的實(shí)施牽涉面廣,、社會(huì)影響大,。各地要全面開展宣傳解讀工作，充分利用電視,、報(bào)刊,、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種輿論宣傳工具,，采取宣講,、解讀、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式,，用至少一個(gè)月的時(shí)間，集中加強(qiáng)《規(guī)定》的新聞宣傳,，特別是從提高道路運(yùn)輸服務(wù)水平,、服務(wù)質(zhì)量，保障安全生產(chǎn)的角度,，向社會(huì)特別是從業(yè)人員解釋《規(guī)定》實(shí)施的重要意義,，為《規(guī)定》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

 三,、全面加強(qiáng)從業(yè)人員管理

 各地交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合《規(guī)定》的貫徹實(shí)施,，認(rèn)真研究解決本地區(qū)從業(yè)人員管理中存在的問題，有針對(duì)性地采取措施,，切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員管理工作,。

 要樹立服務(wù)理念，進(jìn)一步公開辦事程序,，提高從業(yè)人員考試和發(fā)證效率,；要堅(jiān)持依法行政，按照“教育為主,、處罰為輔”的原則,，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育，嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰,，不能以增加處罰收入為目的,，隨意擴(kuò)大處罰范圍或者增加處罰額度；要規(guī)范管理行為,，建立健全行政管理內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督體系,，完善執(zhí)法監(jiān)督。

 要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策,，凡針對(duì)從業(yè)人員的收費(fèi),，包括培訓(xùn),、考試、從業(yè)資格證的收費(fèi),，都要經(jīng)過財(cái)政,、物價(jià)部門審核，不能擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目,，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，避免給從業(yè)人員增加不合理的負(fù)擔(dān)。對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)也要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,，在培訓(xùn)的時(shí)間,、內(nèi)容、課程,、教材,、師資、場(chǎng)地,、收費(fèi)等方面要有科學(xué),、合理、全面,、系統(tǒng)的方案,，確保培訓(xùn)質(zhì)量，務(wù)求實(shí)效,，切忌形式化,、走過場(chǎng)。對(duì)從業(yè)人員的資格考試要認(rèn)真執(zhí)行部的統(tǒng)一大綱,，做到嚴(yán)肅認(rèn)真,，凡是因管理不嚴(yán)而出現(xiàn)弄虛作假、考試舞弊,、制造使用偽,、假證件的，必須嚴(yán)肅處理,；要積極運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù),，加快推行計(jì)算機(jī)隨機(jī)出題考試和網(wǎng)絡(luò)化考試，確?？荚囐|(zhì)量,，節(jié)約考試成本。要盡快開展相關(guān)準(zhǔn)備工作,，按照全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定準(zhǔn)時(shí),、保質(zhì)開展從業(yè)人員考試工作。

 四、對(duì)幾項(xiàng)工作的具體要求

 （一）關(guān)于從業(yè)資格證件的印制和編號(hào),。所有道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證件（含《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員證》）由交通部交通專業(yè)人員資格評(píng)價(jià)中心統(tǒng)一印制并編號(hào),，省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)取后，按《規(guī)定》確定的權(quán)限由相應(yīng)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放和管理,。道路運(yùn)輸從業(yè)資格證件編號(hào)規(guī)則和發(fā)放辦法,，由交通專業(yè)人員資格評(píng)價(jià)中心另行制定。

 （二）關(guān)于已經(jīng)取得的從業(yè)資格證件的管理問題,。在2007年3月1日前,，按相關(guān)規(guī)定已經(jīng)取得的相應(yīng)從業(yè)資格證件（2006年4月1日后取得的《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員證》除外），且有效期在2008年3月1日前的,，按照《規(guī)定》要求,，在原證件有效期屆滿30日前，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理?yè)Q證手續(xù),；證件有效期在2008年3月1日之后的,，應(yīng)在2008年6月30日前，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理?yè)Q證手續(xù),；2008年7月1日后,，舊證件無效，持舊證件從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的,，按照《規(guī)定》第四十八條的規(guī)定實(shí)施處罰,。2006年4月1日后取得的《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛培訓(xùn)教練員證》,，在證件到期后,，按《規(guī)定》換發(fā)新的證件。

 換發(fā)證件過程中,，交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)申請(qǐng)人不再組織考試,，只進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的,，直接換發(fā)新的從業(yè)資格證件,；但對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員、裝卸管理人員和押運(yùn)人員,，則必須審查申請(qǐng)人參加相應(yīng)法律,、法規(guī)、知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)的記錄和合格證明,，符合要求后,，才能換發(fā)新的從業(yè)資格證件。

 （三）關(guān)于部分從業(yè)人員的從業(yè)條件,。對(duì)“道路運(yùn)輸經(jīng)理人”,、“其他道路運(yùn)輸從業(yè)人員”等《規(guī)定》中沒有明確從業(yè)條件的，其從業(yè)條件由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)確定，待全國(guó)頒布統(tǒng)一的規(guī)定后,，按全國(guó)的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行,。

 （四）關(guān)于道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試考核員資格管理。省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格考試考核員的管理,。同時(shí),，部將建立全國(guó)道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格考核員數(shù)據(jù)庫(kù)，具體工作由交通專業(yè)人員資格評(píng)價(jià)中心負(fù)責(zé),。

 （五）關(guān)于從業(yè)資格證件工本費(fèi)和從業(yè)資格考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。從業(yè)資格證件工本費(fèi)和從業(yè)資格考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前由省級(jí)交通主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門,、物價(jià)部門核定,。

 （六）關(guān)于從業(yè)人員管理信息系統(tǒng)。各級(jí)交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在全國(guó)道路運(yùn)輸信息化建設(shè)的框架內(nèi),，按照部的統(tǒng)一規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合道路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)，穩(wěn)步推進(jìn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員電子化從業(yè)資格證件,，盡快建立道路運(yùn)輸從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng),，逐步實(shí)現(xiàn)異地稽查信息共享和動(dòng)態(tài)資格管理，并為實(shí)行道路運(yùn)輸從業(yè)人員誠(chéng)信考核提供基礎(chǔ)信息支撐,，并將從業(yè)人員的相關(guān)信息向社會(huì)公布,，向道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)人員提供查詢服務(wù)。從業(yè)資格證件電子化具體步驟和方案由部另行規(guī)定,。



中華人民共和國(guó)交通部

二○○六年十二月三十一日