• 【發(fā)布單位】國家稅務總局
• 【發(fā)布文號】國稅發(fā)〔2007〕1號
• 【發(fā)布日期】2007-01-10
• 【生效日期】2007-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家稅務總局
• 【所屬類別】政策參考

國家稅務總局2007年全國稅收工作要點

國家稅務總局2007年全國稅收工作要點

(國稅發(fā)〔2007〕1號)





各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局,，局內(nèi)各單位：



 《2007年全國稅收工作要點》已經(jīng)2007年1月全國稅務工作會議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,，并將執(zhí)行中的情況和問題及時向國家稅務總局報告,。



 國家稅務總局

 二○○七年一月十日





2007年全國稅收工作要點



 2007年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年,，做好稅收工作意義重大,。全國稅收工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀,，深入貫徹黨的十六屆五中,、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實黨中央,、國務院的一系列方針政策和對稅收工作的各項要求,，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的工作宗旨,，進一步推進依法治稅,，穩(wěn)步實施稅收改革，全面強化科學管理,，切實加強隊伍建設,，確保稅收收入隨著經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)較快增長，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用,，為全面建設小康社會,、構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。

 2007年全國稅收工作的主要任務是：

 一,、規(guī)范稅收執(zhí)法,，強化稅收法治

 （一）推進稅法體系建設。嚴格按照立法權(quán)限和程序,，做好稅收法律法規(guī)和規(guī)范性文件的制定與完善工作,。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，參與制定企業(yè)所得稅法及其實施條例,，修訂耕地占用稅暫行條例和印花稅暫行條例,。修訂發(fā)票管理辦法及其實施細則。組織開展省以下稅收規(guī)范性文件清理工作,。

 （二）嚴格稅收執(zhí)法,。深入貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要,。認真落實組織收入原則,，做到依法治稅,、依法征管，既不能人為調(diào)節(jié)收入進度違規(guī)批準緩稅,，也不能寅吃卯糧收“過頭稅”,，嚴禁轉(zhuǎn)引稅款。不得執(zhí)行地方政府和部門違法擅自作出的減免稅決定,。

 （三）強化稅收執(zhí)法監(jiān)督,。以推廣應用稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為抓手，深入推行稅收執(zhí)法責任制,。國稅系統(tǒng)要做好1.1版和2.0版稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的修改,、完善和推廣，適時啟動升級工作,；地稅系統(tǒng)要總結(jié)試點經(jīng)驗,，積極推動稅收執(zhí)法責任制計算機自動考核。開展稅收執(zhí)法檢查,，重點檢查貫徹組織收入原則,、執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策以及企業(yè)所得稅和房地產(chǎn)稅收政策情況，并抓好以前年度查處問題的整改,。完善重大稅務案件審理辦法,，認真執(zhí)行重大稅務案件集體審理制度。全面落實中共中央辦公廳,、國務院辦公廳關(guān)于預防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見,，修訂稅務行政復議規(guī)則，開展全國稅務行政復議工作檢查,，提高稅務行政復議以及稅務行政訴訟應訴工作水平,。積極配合審計、財政等部門的監(jiān)督檢查,，自覺接受人大,、政協(xié)以及新聞媒體等方面的監(jiān)督。

 （四）大力整頓和規(guī)范稅收秩序,。加大大要案查處力度,，繼續(xù)嚴厲打擊虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票和其他可抵扣票，利用假報出口,、低價高報手段和用虛假發(fā)票騙取出口退稅,，以及利用做假賬、兩套賬,、賬外經(jīng)營偷稅等行為,。對房地產(chǎn),、建筑安裝、餐飲娛樂,、金融保險,、石油石化、食品藥品生產(chǎn),、廢舊物資經(jīng)營及使用,、農(nóng)副產(chǎn)品加工、連鎖經(jīng)營超市等行業(yè)和企業(yè)的納稅情況以及高收入行業(yè)個人所得稅繳納情況開展專項檢查,。對一些稅收秩序比較混亂,、征管基礎(chǔ)比較薄弱的地區(qū)開展稅收專項整治。與公安部門密切協(xié)作,，嚴厲打擊印制倒賣假發(fā)票,，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等倒賣發(fā)票和虛開增值稅專用發(fā)票等涉稅違法活動,。依法做好案件移送工作,，對特別重大的案件實行聯(lián)合掛牌督辦。落實案件復查制度,，嚴格稽查檔案管理,。加強案例分析，查找管理漏洞,，完善管理措施,，改進辦案方法，以查促查,、以查促管,。加強欠稅管理，積極預防新欠,，大力清理陳欠,。

 （五）加強稅法宣傳教育。堅持日常宣傳與稅收宣傳月集中宣傳相結(jié)合,、正反典型宣傳相結(jié)合,，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳各項稅收法律法規(guī)和政策,，增強全社會依法誠信納稅意識,。認真開展第16個全國稅收宣傳月活動。結(jié)合稅收征管法頒布15周年,，開展系列宣傳活動,。適時曝光一批典型涉稅違法案件。做好稅務系統(tǒng)“五五”普法工作。充分發(fā)揮中國稅務報社,、中國稅務雜志社,、中國稅務出版社在稅收宣傳中的主渠道作用。

 二,、穩(wěn)步推進稅制改革,，認真落實各項稅收政策

 （六）深化稅收制度改革?？偨Y(jié)東北地區(qū)部分行業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點經(jīng)驗,，推進中部地區(qū)部分城市增值稅轉(zhuǎn)型改革實施工作，進一步研究完善在全國全面實施的方案,。推進內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法合并”，做好全國人大審議通過企業(yè)所得稅法后的宣傳,、實施準備等工作,，抓緊制定相關(guān)配套政策措施，確保改革順利進行,。研究基金,、擔保、信托,、租賃有關(guān)所得稅問題,。研究實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度。按照建立健全資源開發(fā)有償使用制度和補償機制的要求,，推進資源稅改革,，改進石油、天然氣,、煤炭資源稅計稅方法,，建立資源稅稅率（稅額）有效調(diào)整機制。實施新修訂的城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例,，并統(tǒng)一適用于內(nèi)外資企業(yè),。認真貫徹車船稅暫行條例及其實施細則。按照實行最嚴格的耕地保護制度的要求,，完善耕地占用稅制度,。研究物業(yè)稅方案，繼續(xù)進行房地產(chǎn)模擬評稅試點,。研究完善燃油稅改革方案,。

 （七）完善和落實稅收政策。完善農(nóng)產(chǎn)品加工的增值稅制度,，落實支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,。研究完善軍品企業(yè)和國有糧食購銷企業(yè)增值稅減免政策。完善消費稅政策，進一步明確部分稅目的征收范圍,。研究調(diào)整摩托車和農(nóng)用運輸車的車輛購置稅政策,。研究完善有關(guān)支持資本市場發(fā)展和國有商業(yè)銀行改制以及電信業(yè)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的營業(yè)稅政策,。落實好提高企業(yè)計稅工資扣除標準的所得稅政策,。落實新修訂的耕地占用稅相關(guān)政策。進一步完善契稅政策,。研究完善農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)出口退稅政策,，落實重大裝備制造業(yè)、科教用品和科技開發(fā)用品的進口稅收政策,。做好進口設備稅收政策的調(diào)整工作,，修訂外商投資項目不予免稅商品目錄和內(nèi)資項目不予免稅商品目錄，促進內(nèi)外資項目的稅負公平,。

 貫徹國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要,，制定實施促進科技發(fā)展、增強自主創(chuàng)新能力的各項配套稅收政策,。實施積極的就業(yè)政策,，完善促進就業(yè)再就業(yè)的稅收政策。繼續(xù)實施促進西部大開發(fā),、支持東北老工業(yè)基地振興的稅收政策,，落實促進中部崛起的稅收政策。在試點基礎(chǔ)上全面推行調(diào)整后的福利企業(yè)稅收政策,。實施支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策,，做好廢舊物資經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品加工,、資源綜合利用等稅收政策的研究調(diào)整工作,。研究實行有利于能源資源節(jié)約的稅收政策。繼續(xù)研究完善加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的稅收政策措施,。研究完善出口退稅和加工貿(mào)易稅收政策,。完善促進文化體制改革和未成年人思想道德建設的稅收政策。研究電子商務稅收政策,。研究完善支持我國企業(yè)“走出去”的稅收政策,。

 （八）抓好稅收政策的執(zhí)行。不折不扣地執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策,，加強對落實情況的監(jiān)督,。嚴禁擅自擴大政策執(zhí)行范圍，違規(guī)減免稅收,。認真貫徹稅收減免管理辦法,，及時清理到期的稅收優(yōu)惠政策,。做好政策實施效果、減免稅額等統(tǒng)計評估工作,。健全稅收政策評價反饋機制,，及時掌握稅收政策實施中存在的問題，并提出完善的建議,。

 三,、大力實施科學化、精細化管理,，提高稅收征管的質(zhì)量和效率

 （九）加強經(jīng)濟稅收分析和企業(yè)納稅評估,。強化稅收經(jīng)濟分析工作。建立完善稅負分析,、彈性分析,、關(guān)聯(lián)分析以及分稅種、分行業(yè)稅收經(jīng)濟對比分析等分析方法體系,。進一步加強宏觀稅負,、收入彈性分析，及時發(fā)現(xiàn)征管中存在的問題,。強化稅收經(jīng)濟分析檔案管理，夯實稅收經(jīng)濟分析工作基礎(chǔ),。建立健全各級稅務機關(guān)之間的稅收經(jīng)濟分析聯(lián)動機制,。深化納稅評估工作。修訂納稅評估管理辦法,，加強包括主要稅種,、主要行業(yè)在內(nèi)的納稅評估數(shù)量經(jīng)濟模型的設計和研發(fā)，推動納稅評估工作平臺的開發(fā)和推廣,，細化評估指標體系,，堅持案頭評估與實地檢查相結(jié)合，認真查找原因,，有針對性地采取加強管理措施,，及時補繳稅款，促進納稅人準確申報,。加強和完善重點稅源監(jiān)控,，整合監(jiān)控指標體系，強化數(shù)據(jù)分析應用,。管理部門要將工作中發(fā)現(xiàn)有偷逃稅嫌疑的線索及時提供給稽查部門,，稽查部門在查案中發(fā)現(xiàn)征管上的問題要提出整改意見并反饋給管理部門。建立健全稅收經(jīng)濟分析,、企業(yè)納稅評估,、稅源監(jiān)控和稅務稽查的互動機制，提高稅源管理水平。

 （十）完善稅收管理員制度,。按照革除弊端,、發(fā)揮優(yōu)勢、明確職責,、提高水平的要求,，完善和落實稅收管理員制度。依托信息化手段,，建立稅收管理員工作平臺,，減輕稅收管理員的工作負擔。加強案頭分析,，有針對性地開展下戶檢查,，不斷提高管理效能。

 （十一）強化納稅人戶籍管理,。鞏固換發(fā)稅務登記證工作成果,，以稅務登記管理為抓手，加強納稅人戶籍的靜態(tài)管理與動態(tài)監(jiān)控,。規(guī)范納稅人識別號,，保證納稅人識別號統(tǒng)一。加強對非正常戶的管理,。加強國稅局,、地稅局之間，稅務機關(guān)與工商,、銀行,、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，做好信息共享比對工作,，大力清理漏征漏管戶,。

 （十二）推行屬地管理基礎(chǔ)上的分類管理。合理確定分類管理的方法和標準,，實施分類管理,。強化對大企業(yè)和重點稅源的管理，實行在稅務總局和省稅務局組織指導下全國聯(lián)動的管理辦法,。

 （十三）加強發(fā)票管理和稅控器具推廣,。督促企業(yè)落實逐筆開具發(fā)票制度，在驗舊售新時要檢查開具銷售發(fā)票是否已申報納稅,。逐步規(guī)范鐵路,、民用航空、金融,、保險等行業(yè)的專業(yè)發(fā)票管理,。大力推行有獎發(fā)票和發(fā)票查詢,。配合地方政府相關(guān)部門抓緊做好稅控收款機的選型招標工作，加大推廣應用力度,，注意利用稅控收款機采集的數(shù)據(jù)計稅,，在審核申報納稅時加強票表比對。

 （十四）加強增值稅管理,。全面落實操作規(guī)程,，進一步抓好增值稅申報納稅“一窗式”管理工作。對“一機多票”系統(tǒng)開具增值稅普通發(fā)票的“一窗式”比對情況進行跟蹤管理,；逐步把稅控收款機開具的普通發(fā)票納入“一窗式”比對,，以實現(xiàn)對普通發(fā)票的全面監(jiān)控。完善“四小票”抵扣的清單管理,。逐步將貨運發(fā)票,、廢舊物資發(fā)票和海關(guān)完稅憑證納入稅控系統(tǒng)。完善增值稅抵扣憑證稽核系統(tǒng),，規(guī)范工作流程,，加強稽核比對，深入開展增值稅異常抵扣憑證審核檢查,。規(guī)范增值稅網(wǎng)上申報納稅工作,。

 （十五）加強消費稅和車輛購置稅管理。制定消費稅納稅申報管理辦法,，統(tǒng)一消費稅納稅申報表,。完善汽油、柴油消費稅管理辦法,，制定貴重首飾及珠寶玉石消費稅管理辦法。強化車輛購置稅價格信息管理,，做好最低計稅價格核定工作,，建立健全車輛購置稅征管信息電子檔案，規(guī)范車輛購置稅征管,。

 （十六）加強營業(yè)稅管理,。強化營業(yè)稅分行業(yè)管理，認真做好公路,、內(nèi)河貨物運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)推行工作,，強化稽核比對。加強建筑業(yè),、不動產(chǎn)銷售業(yè)等的營業(yè)稅征管,。

 （十七）強化企業(yè)所得稅管理。加強企業(yè)所得稅稅基管理,，利用流轉(zhuǎn)稅,、個人所得稅征管信息和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息等,，加強分析評估，做好對企業(yè)收入總額,、應稅收入,、免稅收入、稅前扣除項目等的核實工作,。重點加強大企業(yè)集團和匯總合并納稅企業(yè)的所得稅管理,，積極開展對內(nèi)資企業(yè)的反避稅工作。將企業(yè)所得稅評估與流轉(zhuǎn)稅等稅種評估相結(jié)合,，提高企業(yè)所得稅評估的實效,。推廣應用新的企業(yè)所得稅納稅申報表，規(guī)范流程,，做好匯算清繳工作,。

 （十八）加強個人所得稅征管。落實個人所得稅自行納稅申報辦法,，抓好年所得12萬元以上等納稅人自行納稅申報管理,。采取有效措施抓好單位代扣代繳，大力推進全員全額管理,。加強對高收入者,、高收入行業(yè)的個人所得稅征管，建立健全個人收入檔案,。進一步加強對財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等項目個人所得稅征管,。擴大個人所得稅完稅證明開具工作的覆蓋面。

 （十九）改進地方稅種征收管理,。做好新修訂車船稅暫行條例,、城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例的宣傳、實施等各項工作,。建立健全房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等稅源數(shù)據(jù)庫,，實行動態(tài)管理,，加強稅源普查，運用稅源數(shù)據(jù)加強稅款征收,。充分利用稅務總局下傳的增值稅,、消費稅信息，加強城市維護建設稅稅源控管,。做好土地增值稅預征和清算工作,，加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理。加強印花稅的核定征收和委托代征管理,。強化資源稅稅源監(jiān)控,。

 （二十）加強耕地占用稅,、契稅征收管理。做好耕地占用稅,、契稅劃歸稅務部門統(tǒng)一征管的有關(guān)工作,，提高耕地占用稅、契稅管理水平,。加強煙葉稅征管,。

 （二十一）加強房地產(chǎn)稅收“一體化”管理和車輛稅收“一條龍”管理。各地國稅局,、地稅局要密切配合,，大力推進房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，強化信息共享和分析評估,，加強房地產(chǎn)生產(chǎn),、交易、保有等環(huán)節(jié)各稅種征管,。落實車輛稅收“一條龍”管理,，以車輛購置稅征收為控制環(huán)節(jié)，強化信息傳遞和運用,，加強機動車輛相關(guān)稅種征管,。

 （二十二）加強國際（涉外）稅收管理。完善對跨區(qū)域經(jīng)營大型涉外企業(yè)和國際稅收管理辦法,，深化納稅申報,、匯算清繳、納稅評估,、稅務審計,、反避稅各環(huán)節(jié)相互銜接的一體化工作機制，提高涉外企業(yè)和國際稅收稅源控管能力和整體征管效率,。加大反避稅工作力度,，加強關(guān)聯(lián)交易申報管理，重點調(diào)查長期虧損或微利企業(yè)以及向境外大額支付特許權(quán)使用費的企業(yè),。做好預約定價談簽及監(jiān)控執(zhí)行。加強稅收協(xié)定的執(zhí)行,，防止對稅收協(xié)定的濫用,。加強對“走出去”企業(yè)的稅收管理和服務。進一步做深,、做實非居民管理和情況交換工作,。

 （二十三）強化出口退稅管理。抓好出口貨物稅收函調(diào)制度的貫徹落實,，加強出口貨物征退稅工作的銜接,。充分利用增值稅專用發(fā)票電子信息和海關(guān)口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)信息加強出口退稅申報,、審核及評估工作。加強出口退稅預警分析,，嚴密防范,、嚴厲打擊騙取出口退稅違法行為。

 （二十四）加強個體和集貿(mào)市場稅收管理,。認真落實個體工商戶稅收定期定額征收等管理辦法,，提高個體工商戶稅收定期定額管理的科學性、準確性和透明度,。推進個體大戶建賬工作,，逐步加大查賬征收比例。完善集貿(mào)市場分類管理辦法,，強化分析評估,，提高集貿(mào)市場稅收管理水平。

 （二十五）強化稅收征管質(zhì)量考核,。按照執(zhí)法規(guī)范,、征收率高、成本降低,、社會滿意的要求,，總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷完善稅收征管質(zhì)量和效率考核體系,。

 （二十六）推進綜合治稅和協(xié)稅護稅工作,。深化與司法、公安,、工商,、金融、海關(guān)等部門和社會組織的協(xié)作,，形成工作制度,，依法推進綜合治稅和協(xié)稅護稅。

 （二十七）加強社會保險費征管工作,。研究制定稅務機關(guān)社會保險費征收管理辦法,，健全管理制度，規(guī)范征管行為,。加大清繳欠費力度,，提高征繳率。做好稅務部門征收社會保險費的宣傳工作,。

 四,、加強和優(yōu)化納稅服務，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系

 （二十八）切實減輕納稅人辦稅負擔,。認真落實納稅人財務會計報表報送管理辦法,，大力清理,、簡并要求納稅人報送的各種報表資料，避免重復報送,。各地國稅局,、地稅局要進一步做好聯(lián)合辦理稅務登記、聯(lián)合開展稅法宣傳,、聯(lián)合評定納稅信用等級以及稅務檢查協(xié)調(diào)等方面工作,。合理簡化辦稅程序，推行申報納稅“一窗式”管理,、涉稅事項“一站式”服務,，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融支付結(jié)算工具，實行多種申報和繳款方式,，推進稅庫銀聯(lián)網(wǎng),，方便納稅人辦稅。

 （二十九）強化納稅咨詢輔導,。開展納稅咨詢服務,，幫助納稅人掌握稅法知識，熟悉辦稅程序,。加強納稅服務平臺建設,，優(yōu)化辦稅廳服務功能，推進稅務網(wǎng)站建設和管理,，規(guī)范12366熱線服務,，充分發(fā)揮其在稅法宣傳、咨詢輔導,、辦稅服務,、政務公開等方面的作用。大力推行全程服務,、預約服務,、提醒服務、首問責任制,。

 （三十）加強納稅服務制度建設,。貫徹落實《納稅服務工作規(guī)范（試行）》。建立納稅服務工作考核評價制度,。完善納稅信用等級評定制度,，開展對納稅信用等級評定管理情況的檢查，進一步完善評定程序和方式,，推進稅收信用體系建設。

 （三十一）加強注冊稅務師行業(yè)管理,。繼續(xù)貫徹落實注冊稅務師管理辦法,、“十一五”時期中國注冊稅務師行業(yè)發(fā)展的指導意見等,。抓好制度建設，落實涉稅鑒證業(yè)務準則,，逐步建立執(zhí)業(yè)標準體系,。做好注冊稅務師執(zhí)業(yè)資格考試工作。強化行業(yè)行政監(jiān)管,，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,，促進注冊稅務師行業(yè)健康發(fā)展。

 五,、實施金稅工程三期規(guī)劃,，加快稅收管理信息化建設

 （三十二）加強基礎(chǔ)性項目建設。抓緊制定相關(guān)標準,，開展對已制定標準的驗證工作,，完善標準體系。根據(jù)數(shù)據(jù)兩級處理的要求,，加強兩級應用平臺建設,。完成南海數(shù)據(jù)處理中心辦公設施建設，研制稅務總局災備系統(tǒng)方案,，做好部分省市征管軟件數(shù)據(jù)備份試點工作,。加快各省國稅局、地稅局到稅務總局以及南海數(shù)據(jù)處理中心的網(wǎng)絡建設,。各地要結(jié)合推行數(shù)據(jù)省級集中工作,，在現(xiàn)有網(wǎng)絡基礎(chǔ)上拓展、升級,，搞好省以下網(wǎng)絡建設,。充分挖掘現(xiàn)有設備的潛力，防止重復建設,。

 （三十三）推進應用系統(tǒng)建設,。根據(jù)稅收征管工作的新要求，對綜合征管軟件進行整合,、優(yōu)化,、完善、升級,。加快征收管理系統(tǒng)業(yè)務需求的修訂工作,，加快信息系統(tǒng)軟件設計、開發(fā),、推廣應用等工作,。各省地稅局要做好稅務總局推薦綜合征管軟件的使用工作，防止重復開發(fā)軟件。研究開發(fā)稅收分析應用系統(tǒng),。全面推行公路,、內(nèi)河貨物運輸發(fā)票稅控系統(tǒng)。全面推行車輛購置稅征收管理系統(tǒng),。開展個人所得稅管理信息系統(tǒng)推行等工作,，做好納稅人端的技術(shù)支持服務工作。研究開發(fā)新的出口退稅審核軟件,。抓緊搞好稅務綜合辦公信息系統(tǒng)試點,，適時全面推行。組織完成人力資源管理系統(tǒng)的需求分析工作,。加快為納稅人服務系統(tǒng)建設,，在全國運行統(tǒng)一模式的12366納稅服務熱線。加強安全體系建設,，完善技術(shù)方案,，加快建設稅務證書認證系統(tǒng)和權(quán)限管理系統(tǒng)，落實管理制度,，嚴格執(zhí)行責任制,，確保信息系統(tǒng)安全運行。加快運行維護體系建設,，實現(xiàn)稅務總局技術(shù)支持中心與11個技術(shù)支持分中心互聯(lián)互通,，做到一點接入，全網(wǎng)服務,。搞好業(yè)務支持中心建設,，規(guī)范工作流程。

 （三十四）加強數(shù)據(jù)管理應用,。認真貫徹稅務總局關(guān)于加強數(shù)據(jù)管理的各項部署,，嚴格落實數(shù)據(jù)采集、錄入,、審核,、傳輸、儲存,、清理,、發(fā)布等方面工作要求。建立規(guī)范完整的數(shù)據(jù)指標體系,，制定稅收數(shù)據(jù)標準,，統(tǒng)一規(guī)范稅收指標體系。規(guī)范數(shù)據(jù)采集,，嚴格校驗審核,，確保數(shù)據(jù)真實,，依托“一戶式”儲存管理，做到信息共享,，自動生成,，一次采集，多方使用,。提高數(shù)據(jù)的傳輸能力和速度，保證基層稅務機關(guān)能夠快捷地查詢和使用相關(guān)數(shù)據(jù),。各省地稅局要加快建立包括房產(chǎn),、土地、車船,、個人收入等信息的稅源數(shù)據(jù)庫,，為開展數(shù)據(jù)分析利用、加強稅收征管奠定堅實基礎(chǔ),。切實加強數(shù)據(jù)利用工作,。利用數(shù)據(jù)搞好稅收經(jīng)濟分析，并建立數(shù)據(jù)定期發(fā)布制度,，指導基層開展納稅評估和稅源管理,，基層要利用各方面數(shù)據(jù)搞好稅收管理與服務工作。

 六,、規(guī)范內(nèi)部行政管理,，提高工作效率

 （三十五）搞好政務事務工作。優(yōu)化工作流程,，健全崗責體系,，完善各項制度，推進內(nèi)部行政管理的科學化,、精細化,。加強公文處理，嚴格審核把關(guān),。嚴格控制會議數(shù)量,，提高會議效率，統(tǒng)籌運用視頻系統(tǒng)召開會議,。實行督查考評及通報制度,，促進工作落實。認真做好人大代表議案,、建議和政協(xié)委員提案的答復工作,。落實稅務總局稅收專題研究項目管理辦法，積極實施稅收科研精品戰(zhàn)略,。強化外事管理,，嚴格執(zhí)行外事規(guī)定,，搞好國際稅收交流與合作。做好后勤保障工作,，提高后勤服務水平,，建設節(jié)約型機關(guān)。

 （三十六）加強財務管理,。強化預算管理,，抓好預算執(zhí)行。擴大定員定額試點,，穩(wěn)步推進部門預算改革,。加強對金稅工程三期建設資金的管理，完善項目立項,、審批,、調(diào)整、支付審核制度,，提高資金使用效益,。嚴格支出管理，落實基本支出經(jīng)費保障線制度,，并對經(jīng)費支出情況進行跟蹤核查,，確保經(jīng)費向中西部、基層和征管傾斜,。深化國庫集中支付改革,，將授權(quán)支付范圍擴大到全部預算單位。完善基本建設項目審批管理,，加強項目跟蹤管理,。加強資產(chǎn)管理，做好資產(chǎn)清查和資產(chǎn)配置標準,、費用定額的核定工作,。按計劃開展稅務制服更換工作。推行財務管理目標責任制,，加強財務監(jiān)督,。強化內(nèi)部審計工作，抓好有關(guān)問題的整改,。

 （三十七）加強政府采購管理,。推進稅務系統(tǒng)政府采購組織體系、制度體系,、運行體系和監(jiān)督制約體系建設,。堅持依法采購，規(guī)范采購實施計劃編制,，加大集中采購目錄的執(zhí)行力度,，拓展政府采購范圍和規(guī)模,，強化采購方式的報批報備工作。合理確定協(xié)議供貨,、跟標采購范圍,，方便基層采購，節(jié)省資金,，提高效率,。搞好國稅系統(tǒng)電子化政府采購試點。

 （三十八）切實做好信訪工作,。健全信訪機制,，暢通訴求表達渠道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,，堅持抓早抓小，把矛盾和問題解決在基層,、解決在萌芽狀態(tài),。下大力氣解決初信初訪問題，避免產(chǎn)生越級訪,、重復訪以及集體訪,。堅持依法辦事、有情操作,，與地方政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,，促進群眾的合理訴求及時得到妥善解決。

 七,、全面加強稅務干部隊伍建設,，增強干部素質(zhì)能力

 （三十九）加強領(lǐng)導班子建設。把學習貫徹十六屆六中全會精神,、學習《江澤民文選》作為當前和今后一個時期領(lǐng)導干部思想政治建設的重要任務,，切實抓緊抓好。用鄧小平理論和“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會戰(zhàn)略思想武裝干部頭腦,，指導實際工作。加強領(lǐng)導班子組織建設,，優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu),。各級領(lǐng)導班子要堅持民主集中制，加強團結(jié)協(xié)調(diào),，提高科學民主決策水平,，提高執(zhí)政能力。探索實行領(lǐng)導班子成員職務任期制,，研究建立科學規(guī)范的干部選拔管理體制,。

 （四十）加強巡視工作,。進一步完善巡視工作暫行規(guī)定、巡視工作規(guī)程等規(guī)章制度,，進一步完善“3+X”聯(lián)席會議制度,，加強工作協(xié)調(diào)，形成工作合力,。突出巡視重點對象和內(nèi)容,，認真開展國稅系統(tǒng)第二輪巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決領(lǐng)導班子及其成員存在的問題,。探索建立總局,、省局兩級聯(lián)動機制，指導各地開展巡視工作,。

 （四十一）深入貫徹實施公務員法,。堅持凡進必考，做好公務員招錄工作,。全面完成公務員登記,、職務級別認定、工資套改等工作,。規(guī)范津貼補貼發(fā)放,，進一步理順公務員管理機制和薪酬分配機制。深化干部人事制度改革,。完善干部競爭上崗制度,，制定和落實干部交流、掛職鍛煉,、任職回避和公務回避辦法,，完善考核激勵機制，研究制定符合科學發(fā)展觀與正確政績觀要求的干部實績考核指標體系,。穩(wěn)步實施以崗位聘任制為重點的事業(yè)單位干部人事制度改革,。

 （四十二）加大教育培訓力度。認真貫徹中央關(guān)于加強干部教育培訓工作的重大部署,，全面推進人才興稅戰(zhàn)略,，構(gòu)建大規(guī)模、多層次的教育培訓工作格局,。貫徹干部教育培訓工作條例,，落實教育培訓五年規(guī)劃和年度培訓任務。把干部教育培訓的普遍性要求與不同類別,、不同層次,、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來，增強教育培訓的針對性和實效性,。以增強執(zhí)政意識,、提高執(zhí)政能力為重點,，加強各級領(lǐng)導干部輪訓。繼續(xù)抓好以“六員”為重點的干部培訓,，加大企業(yè)財務會計等業(yè)務知識的培訓力度,，提高稅收征管一線干部的崗位技能。繼續(xù)做好智力援西培訓項目,。廣泛開展崗位練兵,，提倡在崗自學，培養(yǎng)稅收業(yè)務能手,，形成適應稅收工作需要的業(yè)務骨干隊伍,。加強各類人才庫建設，集聚,、使用好各方面人才,。推進學習型機關(guān)建設，營造自覺學習,、終身學習的氛圍,。加強干部教育培訓基地建設，提高培訓保障水平,。年中召開全國稅務系統(tǒng)教育培訓工作會議，進一步研究部署干部教育培訓工作,。

 （四十三）加強和改進思想政治工作,。深入持久地開展思想政治教育，大力推進稅務文化建設,，弘揚聚財為國,、執(zhí)法為民的核心價值理念，倡導以愛崗敬業(yè),、公正執(zhí)法,、誠信服務、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務干部職業(yè)道德規(guī)范,，發(fā)揚協(xié)調(diào)配合,、相互幫助、和衷共濟的團隊精神,，樹立認真負責,、嚴謹細致、精益求精的工作作風,。廣泛深入地開展精神文明創(chuàng)建與和諧環(huán)境建設活動,，突出思想教育內(nèi)涵，樹立社會主義榮辱觀,，形成人人知榮辱,、講正氣,、比貢獻、增團結(jié),、促和諧的新風尚,。加強人文關(guān)懷，促進干部心理和諧,，引導干部正確對待自己,、他人和社會，正確對待困難,、挫折和榮譽,。加強干部教育、管理,、監(jiān)督,，增強干部的事業(yè)心和責任感，切實提高執(zhí)行力,，做到恪盡職守,，忠實履行職責。

 （四十四）搞好黨的先進性建設,。深入學習貫徹黨章,，鞏固和擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，建立讓黨員經(jīng)常受教育,、永葆先進性的長效機制,。建立健全各級黨組抓基層黨建工作責任制。深入抓好基層黨組織建設,，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心,、推動工作、促進和諧的作用,。認真落實“三會一課”,、民主生活會、黨員評議,、支部書記講黨課和領(lǐng)導干部過雙重組織生活等制度,。加強和改進流動黨員管理，建立健全黨員動態(tài)管理機制,。加強工青婦等群眾組織工作,。

 （四十五）推進黨風廉政建設。堅持黨要管黨,、從嚴治黨,，貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉,、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針,，繼續(xù)落實建立健全稅務系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系的實施意見。以思想道德教育為基礎(chǔ),，構(gòu)建反腐倡廉“大宣教”格局,，加強黨紀法紀學習教育，加強黨員干部黨性鍛煉和思想道德修養(yǎng),，推進廉政文化建設,，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強制度建設,，健全稅務干部廉潔從政制度,，落實稅務人員廉潔自律若干規(guī)定，從源頭上預防和治理腐敗,。認真落實領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理辦法,，進一步強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。嚴格政治紀律,、組織紀律,、群眾工作紀律和經(jīng)濟工作紀律，大力治理商業(yè)賄賂,，積極配合查辦瀆職犯罪專項工作,，嚴肅查處各種違法違紀案件。以解決群眾反映的突出問題為重點,，堅決糾正“吃拿卡要報”等損害納稅人利益的不正之風,。抓住關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，積極開展執(zhí)法監(jiān)察,，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理。始終牢記“兩個務必”,，大力發(fā)揚艱苦奮斗和勤儉節(jié)約的精神,。認真貫徹黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定，嚴肅接待紀律,，減少經(jīng)費支出,，促進黨風廉政建設。各級領(lǐng)導干部要廉潔自律,、率先垂范,，自覺做到為民、務實,、清廉,。

 八、轉(zhuǎn)變職能,，改進作風,，狠抓工作落實

 （四十六）轉(zhuǎn)變職能,。大力推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,，深化稅收行政管理體制改革，建立行為規(guī)范,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、管理高效、服務優(yōu)良,、公正廉潔的稅收行政管理體制,。適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，切實轉(zhuǎn)變職能,。

 （四十七）推進依法行政,。落實行政許可法，深化稅務行政審批制度改革,，完善稅務行政許可實施辦法,，確保正確實施各項稅務行政許可。抓好對非許可審批項目的管理,，進一步依法簡化審批手續(xù),。繼續(xù)清理審批項目，盡可能減少審批,。加強對取消和下放審批項目的后續(xù)管理,，堅決杜絕變相審批行為。加快推進網(wǎng)上審批,，運用信息網(wǎng)絡技術(shù)對審批項目的受理,、承辦、批準,、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督,。

 （四十八）全面推行政務公開。豐富公開內(nèi)容,，完善公開形式,，規(guī)范公開程序。稅務機關(guān)辦理行政事項,，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密,、個人隱私外，都要以公開為原則,、以不公開為例外,。把涉及納稅人和干部職工切身利益、普遍關(guān)注的熱點和影響執(zhí)法公正的關(guān)鍵點作為政務公開的重點，保證各項行政權(quán)力的運行始終處于公開,、透明的良性循環(huán)中,，落實干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、選擇權(quán),、監(jiān)督權(quán)。規(guī)范稅務行政決策程序,，堅持科學民主決策,。建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制,，推進決策的科學化民主化,。強化行政監(jiān)督，建立健全決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的體制機制，將權(quán)力運行的每一個部位,、每一個環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下,。

 （四十九）改進工作作風。切實增強大局意識,，加強征收,、管理、稽查等環(huán)節(jié)之間,、綜合管理部門與專業(yè)管理部門之間,、上下級以及國稅局、地稅局之間的協(xié)調(diào)配合,。大力推行電子政務建設,，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)改進管理方式，規(guī)范工作流程,，提高行政效能,。增強為基層服務的意識。增強政策措施的針對性和可操作性,。進一步精簡文件,，簡并要求下級稅務機關(guān)報送的報表,、資料,，切實減輕基層的負擔。及時研究回復下級提交的請示事項,。落實領(lǐng)導干部基層聯(lián)系點制度,，切實強化對基層工作的領(lǐng)導，幫助基層解決實際問題。

 （五十）狠抓工作落實,。結(jié)合工作實際,，把各項工作目標和任務分解到具體工作環(huán)節(jié)、崗位和人員,。對布置的工作,，要定期進行檢查，確保抓出成效,。廣大稅務干部要有強烈的事業(yè)心和責任感,，立足本職，愛崗敬業(yè),，腳踏實地,，埋頭苦干。按照權(quán)責統(tǒng)一,、依法有序,、民主公開、客觀公正的原則,，探索建立行政問責制度,，對履行職責不到位造成嚴重后果的，堅決追究有關(guān)人員的責任,。按照獎優(yōu),、治庸、罰劣的原則,，探索開展績效評估,，規(guī)范工作標準，量化工作要求,，嚴格獎懲兌現(xiàn),，充分發(fā)揮績效評估的導向作用和激勵約束作用。

 2007年稅收工作任務光榮而艱巨,。各級稅務機關(guān)要認真履行職責,，銳意進取，扎實工作,，圓滿完成全年各項工作任務,，推進稅收事業(yè)發(fā)展，促進社會主義和諧社會建設,，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大的召開,。