• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕4號
• 【發(fā)布日期】2007-01-15
• 【生效日期】2007-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展清理非法儲(售)煤場專項整治工作的通知

山西省人民政府辦公廳關(guān)于開展清理非法儲(售)煤場專項整治工作的通知

(晉政辦發(fā)〔2007〕4號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構(gòu):

 近年來,煤炭市場好轉(zhuǎn),受利益驅(qū)使,全省范圍內(nèi)非法設(shè)立儲(售)煤場出現(xiàn)嚴重反彈,在個別地方有進一步蔓延加劇的勢頭。這些非法設(shè)立的儲(售)煤場大多位于主要交通公路沿線,非法占用耕地,嚴重污染環(huán)境,逃漏繳稅費,特別是一些非法儲(售)煤場大量收購私開礦生產(chǎn)的煤炭,已成為各類非法違法生產(chǎn)煤炭的主要銷售渠道,助長了煤炭私采濫挖的行為,加大了安全隱患,嚴重干擾了全省打擊煤炭私采濫挖和整頓煤礦超能力生產(chǎn)工作的順利實施,破環(huán)了正常的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序,。為了配合全省煤炭“三大戰(zhàn)役”順利實施,制止各種非法違法生產(chǎn)的煤炭進入流通領(lǐng)域,徹底根治煤炭私采濫挖和煤礦超能力生產(chǎn),促進全省煤炭安全生產(chǎn)和運銷規(guī)范,、有序發(fā)展, 2006年11月15日,省人民政府召開全省煤礦安全生產(chǎn)工作)電視電話會議。為貫徹會議精神,自2007年1月開始,在全省范圍內(nèi)開展清理非法儲(售)煤場的專項整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

 一,、整頓范圍和標準

 山西省境內(nèi)各類儲(售)煤場全部納入本次專項清理整頓的范圍。

 經(jīng)省經(jīng)委批準在無煤縣,、非重點產(chǎn)煤縣(市,、區(qū))和年公路煤炭供應(yīng)量50萬噸以上的大型電廠周邊設(shè)立的、持有省經(jīng)委頒發(fā)的《煤炭經(jīng)營資格證》,守法經(jīng)營的儲(售)煤場,予以保留(省批準的合法儲(售)煤場名單通過山西日報公布),。

 經(jīng)省批準設(shè)立的儲(售)煤場,凡存在收購經(jīng)銷非法違法生產(chǎn)煤炭行為,、擾亂煤炭經(jīng)營秩序、環(huán)保設(shè)施不完善,、嚴重污染環(huán)境等問題的,要立即停業(yè)整改,整改不合格的取締關(guān)閉,。

 所有未取得《煤炭經(jīng)營資格證》,非法設(shè)立的儲(售)煤場(含已進行工商營業(yè)登記注冊,但未取得《煤炭經(jīng)營資格證》的小煤炭篩選場)一律取締關(guān)閉。

 二,、整頓工作進度安排

 (一)安排部署階段(2007年1月10日-1月25日),。省人民政府召開取締非法儲(售)煤場電視電話動員會,各市、縣結(jié)合實際,按照會議精神和本通知要求,制訂具體的工作方案和措施,。

 (二)清理取締階段(2007年1月26日-4月15日),。各市,、縣按照確定的工作方案和措施,扎實推進清理整頓。在2007年3月31日前,由各非法儲(售)煤場經(jīng)營業(yè)主銷售完煤場存煤并自行實施關(guān)閉;自2007年4月,由各市,、縣組織相關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)所有非法儲(售)煤場實施強制取締,。

 (三)檢查驗收階段(2007年4月16日以后)。各市,、縣要認真總結(jié)驗收,并要做好回頭看,、查死角的工作,省人民政府將組成督察組,對各市、縣的專項整治工作進行檢查驗收,。

 三,、工作措施

 (一)提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo),。此次專項整治行動由省煤炭經(jīng)營秩序整頓領(lǐng)導(dǎo)組(見附件)負責,省經(jīng)委牽頭,煤炭,、工商、監(jiān)察,、環(huán)保,、國土、公安和煤運等部門,、單位參與,。各市、縣人民政府尤其是主要負責人,要從講政治,、保安全,、促進建設(shè)和諧社會的高度,充分認識這次專項整治行動的重要性和迫切性,切實加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署,精心組織。各市,、縣要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),重點產(chǎn)煤市,、縣應(yīng)由市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長,設(shè)立專門機構(gòu)負責組織,、協(xié)調(diào)和實施工作,經(jīng)委,、監(jiān)察、煤炭,、工商,、公安、環(huán)保,、國土,、煤運等部門通力合作、聯(lián)合執(zhí)法,。

 (二)做好宣傳動員工作,營造堅決取締非法儲(售)煤場的聲勢,。省、市,、縣各級都要精心制訂宣傳方案,充分利用報紙,、電視,、電臺等新聞媒體,廣泛宣傳國家有關(guān)法律、法規(guī),廣泛宣傳發(fā)動群眾,要在城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村等非法儲(售)煤場比較集中的地區(qū),張貼宣傳資料和清理取締非法儲(售)煤場的公告,讓廣大群眾了解和認識非法儲(售)煤場的嚴重危害,積極支持此次集中清理取締非法儲(售)煤場行動,力求使這次專項清理整治工作深入民心,取得實效。

 (三)依法行政,加大執(zhí)法力度,徹底取締所有的非法儲(售)煤場,。省人民政府授權(quán)各縣(市,、區(qū))人民政府為清理取締非法儲(售)煤場的執(zhí)法主體,各縣(市、區(qū))人民政府要將清理取締通知書送達到轄區(qū)內(nèi)每個非法儲(售)煤場,責令其立即停止進煤,并在2007年3月31日前將煤場存煤自行銷售完并實施關(guān)閉,對在國道,、省道兩側(cè),、名勝古跡、旅游景點,、城市周邊的非法儲(售)煤場要拆除有關(guān)設(shè)施設(shè)備,并將違法占用的土地恢復(fù)地形地貌,。逾期未實施關(guān)閉繼續(xù)從事經(jīng)營的非法儲(售)煤場,由各縣(市、區(qū))人民政府組織相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍,實施強制取締,對強制取締的儲(售)煤場的存煤實行罰沒,罰沒煤炭銷售收入上繳縣(市,、區(qū))財政,。對拒不執(zhí)行清理取締非法儲(售)煤場規(guī)定,惡意阻撓、干擾或以暴力抗拒聯(lián)合執(zhí)法工作的要堅決給予打擊,情節(jié)嚴重的要依法嚴懲,。

 (四)規(guī)范合法儲(售)煤場經(jīng)營行為,確保當?shù)毓I(yè)與民用生活用煤穩(wěn)定供應(yīng),。凡已取得《煤炭經(jīng)營資格證》并在工商行政管理部門登記注冊的合法儲(售)煤場,要認真遵守國家、省有關(guān)煤炭經(jīng)營管理規(guī)定,在指定的場所按照批準的經(jīng)營范圍依法經(jīng)營,各儲(售)煤場要與合法煤礦簽定規(guī)范的煤炭買賣合同,嚴禁收購經(jīng)銷各類非法生產(chǎn)的煤炭(含私開礦生產(chǎn)的煤炭和合法礦超能力生產(chǎn)的煤炭),。各市,、縣(市、區(qū))要對本行政區(qū)域內(nèi)合法儲(售)煤場的經(jīng)營活動進行檢查,凡發(fā)現(xiàn)收購經(jīng)銷私開煤礦生產(chǎn)的煤炭和合法煤礦超能力生產(chǎn)的煤炭的,以及擅自變更經(jīng)營場所,超范圍經(jīng)營,偷稅漏稅的,依法取消其經(jīng)營煤炭儲(售)煤場的資格,。

 凡省批準設(shè)立的合法儲(售)煤場,要按照環(huán)保部門的要求,完善環(huán)保設(shè)施,在2007年6月底前,全部安裝符合要求的防風抑塵和灑水噴淋等設(shè)施,實現(xiàn)儲(售)煤場全封閉經(jīng)營,到期驗收未達到環(huán)保要求的一律關(guān)閉取締,。

 (五)加強監(jiān)督管理,建立保障省內(nèi)煤炭經(jīng)營秩序規(guī)范、有序發(fā)展的長效機制,。各市,、縣(市、區(qū))人民政府要制定日常監(jiān)管措施和辦法,把集中清理取締行動與日常的監(jiān)督管理結(jié)合起來,要建章立制,實行定期和不定期的巡查制度,保證工作經(jīng)費,。要建立社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),強化新聞媒體的監(jiān)督作用,公布舉報電話,形成打擊非法儲(售)煤場的強大輿論聲勢,發(fā)現(xiàn)一處取締一處,堅持鞏固專項整治的成果,堅決制止非法,、違法儲(售)煤場在集中清理整頓后再次出現(xiàn)反彈。

 (六)明確責任,嚴格獎懲,。這次專項整治工作要明確市,、縣(市、區(qū))人民政府是清理取締非法儲(售)煤場的責任主體,各市,、縣(市,、區(qū))人民政府主要負責人是本地清理取締非法儲(售)煤場工作的直接責任人。各地各部門要嚴格獎懲,對專項整頓期內(nèi)因檢查和督促不力,導(dǎo)致專項整治工作未能取得預(yù)期效果的,要堅決追究有關(guān)人員的責任,對參與,、保護或為非法儲(售)煤場經(jīng)營提供便利的國家機關(guān)工作人員,要嚴肅處理,。

 專項整治期間,各市,、縣(市、區(qū))人民政府要及時掌握本地清理整治工作的進展,重要情況及時上報省煤炭經(jīng)營秩序整頓領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(聯(lián)系電話:0351-3046284,傳真:0351-3046417),。



 附件:省煤炭經(jīng)營秩序整頓領(lǐng)導(dǎo)組成員名單



 二○○七年一月十五日





附件

 省煤炭經(jīng)營秩序整頓領(lǐng)導(dǎo)組成員名單



 組 長:靳善忠副省長

 副組長:段建國省人民政府副秘書長

 洪發(fā)科省經(jīng)委主任

 王守禎省經(jīng)委副主任,、省煤炭局局長

 成 員:黃福蓮 省監(jiān)委副主任

 廉興有 省公安廳副廳長

 康有全 省國土資源廳副廳長

 李廣信 省環(huán)保局副局長

 劉德政 省安監(jiān)局總工程師

 趙 勇 省工商局副巡視員

 侯文錦 省煤炭局副巡視員

 石魁英 省煤運總公司副總經(jīng)理

 溫元偉 省經(jīng)委能源處處長

 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省經(jīng)委,辦公室主任洪發(fā)科(兼)。