• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2007〕4號
• 【發(fā)布日期】2007-01-15
• 【生效日期】2007-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關于開展清理非法儲(售)煤場專項整治工作的通知

山西省人民政府辦公廳關于開展清理非法儲(售)煤場專項整治工作的通知

(晉政辦發(fā)〔2007〕4號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構:

 近年來,煤炭市場好轉,受利益驅使,全省范圍內非法設立儲(售)煤場出現嚴重反彈,在個別地方有進一步蔓延加劇的勢頭。這些非法設立的儲(售)煤場大多位于主要交通公路沿線,非法占用耕地,嚴重污染環(huán)境,逃漏繳稅費,特別是一些非法儲(售)煤場大量收購私開礦生產的煤炭,已成為各類非法違法生產煤炭的主要銷售渠道,助長了煤炭私采濫挖的行為,加大了安全隱患,嚴重干擾了全省打擊煤炭私采濫挖和整頓煤礦超能力生產工作的順利實施,破環(huán)了正常的煤炭生產經營秩序,。為了配合全省煤炭“三大戰(zhàn)役”順利實施,制止各種非法違法生產的煤炭進入流通領域,徹底根治煤炭私采濫挖和煤礦超能力生產,促進全省煤炭安全生產和運銷規(guī)范,、有序發(fā)展, 2006年11月15日,省人民政府召開全省煤礦安全生產工作)電視電話會議。為貫徹會議精神,自2007年1月開始,在全省范圍內開展清理非法儲(售)煤場的專項整治工作?，F將有關事項通知如下:

 一,、整頓范圍和標準

 山西省境內各類儲(售)煤場全部納入本次專項清理整頓的范圍。

 經省經委批準在無煤縣,、非重點產煤縣(市,、區(qū))和年公路煤炭供應量50萬噸以上的大型電廠周邊設立的、持有省經委頒發(fā)的《煤炭經營資格證》,守法經營的儲(售)煤場,予以保留(省批準的合法儲(售)煤場名單通過山西日報公布),。

 經省批準設立的儲(售)煤場,凡存在收購經銷非法違法生產煤炭行為,、擾亂煤炭經營秩序、環(huán)保設施不完善,、嚴重污染環(huán)境等問題的,要立即停業(yè)整改,整改不合格的取締關閉,。

 所有未取得《煤炭經營資格證》,非法設立的儲(售)煤場(含已進行工商營業(yè)登記注冊,但未取得《煤炭經營資格證》的小煤炭篩選場)一律取締關閉。

 二,、整頓工作進度安排

 (一)安排部署階段(2007年1月10日-1月25日),。省人民政府召開取締非法儲(售)煤場電視電話動員會,各市,、縣結合實際,按照會議精神和本通知要求,制訂具體的工作方案和措施。

 (二)清理取締階段(2007年1月26日-4月15日),。各市,、縣按照確定的工作方案和措施,扎實推進清理整頓。在2007年3月31日前,由各非法儲(售)煤場經營業(yè)主銷售完煤場存煤并自行實施關閉;自2007年4月,由各市,、縣組織相關部門對本行政區(qū)域內所有非法儲(售)煤場實施強制取締,。

 (三)檢查驗收階段(2007年4月16日以后)。各市,、縣要認真總結驗收,并要做好回頭看,、查死角的工作,省人民政府將組成督察組,對各市、縣的專項整治工作進行檢查驗收,。

 三,、工作措施

 (一)提高認識、加強領導,。此次專項整治行動由省煤炭經營秩序整頓領導組(見附件)負責,省經委牽頭,煤炭,、工商、監(jiān)察,、環(huán)保,、國土、公安和煤運等部門,、單位參與,。各市、縣人民政府尤其是主要負責人,要從講政治,、保安全,、促進建設和諧社會的高度,充分認識這次專項整治行動的重要性和迫切性,切實加強領導,周密部署,精心組織。各市,、縣要成立相應的領導機構,重點產煤市,、縣應由市、縣政府領導任組長,設立專門機構負責組織,、協調和實施工作,經委,、監(jiān)察、煤炭,、工商,、公安、環(huán)保,、國土,、煤運等部門通力合作、聯合執(zhí)法,。

 (二)做好宣傳動員工作,營造堅決取締非法儲(售)煤場的聲勢,。省,、市、縣各級都要精心制訂宣傳方案,充分利用報紙,、電視,、電臺等新聞媒體,廣泛宣傳國家有關法律、法規(guī),廣泛宣傳發(fā)動群眾,要在城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村等非法儲(售)煤場比較集中的地區(qū),張貼宣傳資料和清理取締非法儲(售)煤場的公告,讓廣大群眾了解和認識非法儲(售)煤場的嚴重危害,積極支持此次集中清理取締非法儲(售)煤場行動,力求使這次專項清理整治工作深入民心,取得實效,。

 (三)依法行政,加大執(zhí)法力度,徹底取締所有的非法儲(售)煤場。省人民政府授權各縣(市,、區(qū))人民政府為清理取締非法儲(售)煤場的執(zhí)法主體,各縣(市,、區(qū))人民政府要將清理取締通知書送達到轄區(qū)內每個非法儲(售)煤場,責令其立即停止進煤,并在2007年3月31日前將煤場存煤自行銷售完并實施關閉,對在國道、省道兩側,、名勝古跡,、旅游景點、城市周邊的非法儲(售)煤場要拆除有關設施設備,并將違法占用的土地恢復地形地貌,。逾期未實施關閉繼續(xù)從事經營的非法儲(售)煤場,由各縣(市,、區(qū))人民政府組織相關部門組成聯合執(zhí)法隊伍,實施強制取締,對強制取締的儲(售)煤場的存煤實行罰沒,罰沒煤炭銷售收入上繳縣(市、區(qū))財政,。對拒不執(zhí)行清理取締非法儲(售)煤場規(guī)定,惡意阻撓,、干擾或以暴力抗拒聯合執(zhí)法工作的要堅決給予打擊,情節(jié)嚴重的要依法嚴懲。

 (四)規(guī)范合法儲(售)煤場經營行為,確保當地工業(yè)與民用生活用煤穩(wěn)定供應,。凡已取得《煤炭經營資格證》并在工商行政管理部門登記注冊的合法儲(售)煤場,要認真遵守國家、省有關煤炭經營管理規(guī)定,在指定的場所按照批準的經營范圍依法經營,各儲(售)煤場要與合法煤礦簽定規(guī)范的煤炭買賣合同,嚴禁收購經銷各類非法生產的煤炭(含私開礦生產的煤炭和合法礦超能力生產的煤炭),。各市,、縣(市、區(qū))要對本行政區(qū)域內合法儲(售)煤場的經營活動進行檢查,凡發(fā)現收購經銷私開煤礦生產的煤炭和合法煤礦超能力生產的煤炭的,以及擅自變更經營場所,超范圍經營,偷稅漏稅的,依法取消其經營煤炭儲(售)煤場的資格,。

 凡省批準設立的合法儲(售)煤場,要按照環(huán)保部門的要求,完善環(huán)保設施,在2007年6月底前,全部安裝符合要求的防風抑塵和灑水噴淋等設施,實現儲(售)煤場全封閉經營,到期驗收未達到環(huán)保要求的一律關閉取締,。

 (五)加強監(jiān)督管理,建立保障省內煤炭經營秩序規(guī)范、有序發(fā)展的長效機制,。各市,、縣(市、區(qū))人民政府要制定日常監(jiān)管措施和辦法,把集中清理取締行動與日常的監(jiān)督管理結合起來,要建章立制,實行定期和不定期的巡查制度,保證工作經費,。要建立社會監(jiān)督網絡,強化新聞媒體的監(jiān)督作用,公布舉報電話,形成打擊非法儲(售)煤場的強大輿論聲勢,發(fā)現一處取締一處,堅持鞏固專項整治的成果,堅決制止非法,、違法儲(售)煤場在集中清理整頓后再次出現反彈。

 (六)明確責任,嚴格獎懲,。這次專項整治工作要明確市,、縣(市、區(qū))人民政府是清理取締非法儲(售)煤場的責任主體,各市,、縣(市,、區(qū))人民政府主要負責人是本地清理取締非法儲(售)煤場工作的直接責任人,。各地各部門要嚴格獎懲,對專項整頓期內因檢查和督促不力,導致專項整治工作未能取得預期效果的,要堅決追究有關人員的責任,對參與、保護或為非法儲(售)煤場經營提供便利的國家機關工作人員,要嚴肅處理,。

 專項整治期間,各市,、縣(市、區(qū))人民政府要及時掌握本地清理整治工作的進展,重要情況及時上報省煤炭經營秩序整頓領導組辦公室(聯系電話:0351-3046284,傳真:0351-3046417),。



 附件:省煤炭經營秩序整頓領導組成員名單



 二○○七年一月十五日





附件

 省煤炭經營秩序整頓領導組成員名單



 組 長:靳善忠副省長

 副組長:段建國省人民政府副秘書長

 洪發(fā)科省經委主任

 王守禎省經委副主任,、省煤炭局局長

 成 員:黃福蓮 省監(jiān)委副主任

 廉興有 省公安廳副廳長

 康有全 省國土資源廳副廳長

 李廣信 省環(huán)保局副局長

 劉德政 省安監(jiān)局總工程師

 趙 勇 省工商局副巡視員

 侯文錦 省煤炭局副巡視員

 石魁英 省煤運總公司副總經理

 溫元偉 省經委能源處處長

 領導組下設辦公室,辦公室設在省經委,辦公室主任洪發(fā)科(兼)。