• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2007]16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-02-02
• 【生效日期】2007-02-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省發(fā)改委關(guān)于落實(shí)《甘肅省國(guó)發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》主要目標(biāo)和任務(wù)意見(jiàn)的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省發(fā)改委關(guān)于落實(shí)《甘肅省國(guó)發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》主要目標(biāo)和任務(wù)意見(jiàn)的通知

(甘政辦發(fā)[2007]16號(hào))





各市、自治州人民政府,，省政府各部門,各有關(guān)單位：



 省發(fā)改委關(guān)于落實(shí)《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》主要目標(biāo)和任務(wù)的意見(jiàn)已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○七年二月二日





 關(guān)于落實(shí)《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》主要目標(biāo)和任務(wù)的意見(jiàn)

 （省發(fā)改委二○○七年一月十八日）

 “十一五”是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，省十屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)的《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，是我省未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和各項(xiàng)工作的行動(dòng)綱領(lǐng),。為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，確保“十一五”主要目標(biāo)及各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)現(xiàn),，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《綱要》精神和省委,、省政府的要求,，現(xiàn)就貫徹落實(shí)《綱要》的主要目標(biāo)和任務(wù)提出以下意見(jiàn)：

 一、實(shí)施原則

 (一)突出重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù),。圍繞《綱要》提出的主要目標(biāo)和任務(wù)，從規(guī)劃落實(shí),、指標(biāo)落實(shí),、項(xiàng)目落實(shí)、改革落實(shí),、政策落實(shí)等方面明確責(zé)任主體,，分解有關(guān)目標(biāo)和任務(wù)。

 (二)認(rèn)真履行政府職責(zé),。合理區(qū)分政府和市場(chǎng)的作用,，根據(jù)政府在公共服務(wù),、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源,、完善制度和體制,、保持社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域的職責(zé)，將目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解,。對(duì)主要依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)的領(lǐng)域,，應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。

 (三)明確責(zé)任主體,。依據(jù)各部門的職責(zé)分工和實(shí)施主體,，將《綱要》的主要目標(biāo)和任務(wù)的責(zé)任分解到相關(guān)部門。同時(shí),，根據(jù)國(guó)家要求,，將耕地保有量、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能源消耗降低,、主要污染物排放總量減少等3個(gè)主要約束性指標(biāo)的責(zé)任直接分解落實(shí)到各市州,。

 二、責(zé)任主體及工作分工

 (一)約束性指標(biāo)的分解與考核

 《綱要》提出的約束性指標(biāo)是省政府對(duì)各市州政府和有關(guān)部門提出的要求,，具有法律效力,，各市州和各有關(guān)部門必須確保完成。

 1,、約束性指標(biāo)的責(zé)任部門

 全省耕地保有量保持6852萬(wàn)畝以上,。(省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé))

 萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗控制在1?81噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，年均下降4?4％,。(省經(jīng)委牽頭,，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 主要污染物排放量136萬(wàn)噸，年均減少4?1％,。(省環(huán)保局負(fù)責(zé))

 全省總?cè)丝诳刂圃?730萬(wàn)人,，人口自然增長(zhǎng)率7‰左右。(省人口委負(fù)責(zé))

 5年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)80萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到240萬(wàn)人,。(省勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé))

 新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本覆蓋全省農(nóng)村居民。(省衛(wèi)生廳,、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

 2,、約束性指標(biāo)的地區(qū)分解

 各市州要確保完成省上下達(dá)的耕地保有量、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能源消耗降低,、主要污染物排放總量減少指標(biāo),，其他約束性指標(biāo)納入各部門年度計(jì)劃進(jìn)行考核，具體指標(biāo)任務(wù)和考核辦法由有關(guān)部門按職責(zé)分工另行下達(dá)。

 3,、建立約束性指標(biāo)的公報(bào)制度

 定期公布全省和各市州耕地保有量情況,。(省國(guó)土資源廳、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé))

 定期公布全省和各市州萬(wàn)元生產(chǎn)總值能源消耗降低情況,。(省統(tǒng)計(jì)局,、省經(jīng)委負(fù)責(zé))

 定期公布全省和各市州主要污染物排放總量減少情況。(省環(huán)保局,、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé))

 4,、建立約束性指標(biāo)考核制度

 將約束性指標(biāo)納入各市州、各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核,，將耕地保有量,、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物排放總量減少指標(biāo)納入對(duì)各市州領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核,。(省組織人事部門負(fù)責(zé))

 (二)重大工程和項(xiàng)目

 《綱要》提出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)等“十大超百億戰(zhàn)略性重大工程”和重點(diǎn)項(xiàng)目,，是實(shí)施《綱要》的具體抓手,，省發(fā)改委要協(xié)同省級(jí)各部門做好規(guī)劃編制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì),，區(qū)分投資主體,，抓好銜接申報(bào)和組織實(shí)施工作，各市州要積極配合,。

 1,、交通基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程

 國(guó)道主干線、西部通道,、國(guó)家高速公路網(wǎng)甘肅境內(nèi)公路,、縣鄉(xiāng)公路等公路網(wǎng)重點(diǎn)工程以及運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，新增高速公路1000公里,，新建和改造通鄉(xiāng)油路11000公里。(省交通廳,、省發(fā)改委負(fù)責(zé))

 隴海,、蘭新、包蘭,、蘭青等干線鐵路擴(kuò)能改造,，蘭渝鐵路(甘肅段)工程，蘭州鐵路樞紐改擴(kuò)建工程和集裝箱中心站建設(shè),。(省發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 中川機(jī)場(chǎng)和敦煌機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，嘉峪關(guān)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和天水,、金昌機(jī)場(chǎng)建設(shè),。(省發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 原油和成品油管道工程建設(shè),，澀寧蘭天然氣管線延伸工程建設(shè),。(省發(fā)改委協(xié)調(diào)，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 2,、能源工業(yè)重點(diǎn)工程

 重點(diǎn)礦井技術(shù)改造,，新建礦井建設(shè)，隴東煤田地質(zhì)勘探及正寧南部煤炭資源開(kāi)發(fā),，大型支撐電源和骨干電網(wǎng)電力供給保障工程,，重點(diǎn)城市和縣城電網(wǎng)改造，百萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)建設(shè),，新增水電裝機(jī)100萬(wàn)千瓦以上,、火電裝機(jī)800萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機(jī)100萬(wàn)千瓦,。(省發(fā)改委牽頭,，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 3、水資源管理建設(shè)重點(diǎn)工程

 疏勒河流域綜合開(kāi)發(fā),、引大入秦工程的建成收尾,，九甸峽水利樞紐及引洮供水一期及鹽環(huán)定揚(yáng)黃二期工程等建設(shè)，城鄉(xiāng)飲用水水源工程建設(shè)和水源地保護(hù),，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程,，重點(diǎn)城市防洪、主要河流險(xiǎn)段堤防工程建設(shè)和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,。(省水利廳,、省發(fā)改委負(fù)責(zé))

 4、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工程

 石羊河流域綜合治理和甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程,，天然林資源保護(hù),、退耕還林、三北及長(zhǎng)江流域防護(hù)林體系,、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程,，退牧還草和“三化”草地治理，長(zhǎng)防長(zhǎng)治工程,，防沙治沙,，祁連山水源涵養(yǎng)林等自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與管理。(省林業(yè)廳,、省水利廳,、省農(nóng)牧廳,、省發(fā)改委、省環(huán)保局負(fù)責(zé))

 5,、環(huán)境治理重點(diǎn)工程

 高污染,、高耗能、高耗水企業(yè)“三廢”治理,，黃河蘭州―白銀段的水污染治理,，渭河、涇河流域重點(diǎn)治理,，隴東油田污染和重點(diǎn)城市大氣污染控制工程,。(省環(huán)保局、省水利廳,、省建設(shè)廳,、省發(fā)改委、省經(jīng)委負(fù)責(zé))

 6,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工程

 推進(jìn)清潔生產(chǎn),，開(kāi)展資源型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)和不同類型企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，創(chuàng)建循環(huán)型企業(yè),、生態(tài)園區(qū)和生態(tài)城市,。(省經(jīng)委、省環(huán)保局等部門負(fù)責(zé))

 7,、節(jié)能重點(diǎn)工程

 余熱余壓利用,、節(jié)約和替代石油、建筑節(jié)能,、綠色照明,、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能等重大節(jié)能工程建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗改造和能源消耗管理,。(省經(jīng)委、省發(fā)改委負(fù)責(zé))

 8,、城市基礎(chǔ)設(shè)施工程

 中心城市生活垃圾處理,、供水管網(wǎng)和污水處理等工程以及縣城供排水、生活垃圾處理等工程,。(省發(fā)改委,、省建設(shè)廳負(fù)責(zé))

 9、新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程

 草食畜牧,、釀造原料,、制種、果蔬,、中藥材種植等特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè),。(省農(nóng)牧廳,、省林業(yè)廳、省財(cái)政廳,、省扶貧辦,、省鄉(xiāng)企局、省發(fā)改委負(fù)責(zé))

 田間灌排工程和非灌區(qū)抗旱水源工程,，中低產(chǎn)田改造，標(biāo)準(zhǔn)化基本農(nóng)田建設(shè),。(省水利廳,、省農(nóng)牧廳、省財(cái)政廳,、省扶貧辦,、省發(fā)改委負(fù)責(zé))

 種養(yǎng)業(yè)良種、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用,、動(dòng)植物保護(hù),、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息,、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護(hù),、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理等服務(wù)體系。(省農(nóng)牧廳,、省發(fā)改委,、省財(cái)政廳、省扶貧辦,、省林業(yè)廳,、省質(zhì)檢局負(fù)責(zé))

 農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。(省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))

 實(shí)施“千名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”,，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度,。(省衛(wèi)生廳、省民政廳,、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

 農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè),。(省發(fā)改委、省人口委負(fù)責(zé))

 農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程,。(省人口委,、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

 農(nóng)村“六小”工程，農(nóng)村電網(wǎng)改造,、通訊設(shè)施和信息化建設(shè),。(省農(nóng)牧廳、省交通廳,、省水利廳,、省財(cái)政廳,、省扶貧辦、省發(fā)改委負(fù)責(zé))

 新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工程,，整村推進(jìn)扶貧工程,，易地扶貧搬遷工程，生態(tài)文明小康村示范工程,。(省委社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、省扶貧辦、省發(fā)改委負(fù)責(zé))

 10,、工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目

 傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造提升,。大乙烯為龍頭的乙烯及其深加工工程，鋼鐵產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整工程,，鎳,、銅冶煉深加工工程，以鋁工業(yè)為核心的“電―冶―加”一體化工程,。(省發(fā)改委牽頭,，有關(guān)部門按職能分工負(fù)責(zé))

 大力發(fā)展裝備制造業(yè)。(省發(fā)改委牽頭,，省經(jīng)委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 11,、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重點(diǎn)專項(xiàng)

 組織實(shí)施新材料、生物醫(yī)藥,、信息技術(shù),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源與環(huán)保等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng),。(省發(fā)改委牽頭,，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 加快蘭州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等科技園區(qū)建設(shè)。(省發(fā)改委牽頭,，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 建立和完善以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,。(省科技廳,、省發(fā)改委、省經(jīng)委負(fù)責(zé))

 12,、服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目

 蘭州商貿(mào)中心建設(shè),。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

 建立社會(huì)福利與社會(huì)互助相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(省民政廳負(fù)責(zé))

 加快培育發(fā)展大型物流企業(yè),，努力形成覆蓋全省并輻射西北地區(qū)的多功能現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。(省發(fā)改委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 “網(wǎng)絡(luò)連鄉(xiāng)村,、信息進(jìn)萬(wàn)家”的農(nóng)村信息化服務(wù)體系,。(省發(fā)改委牽頭,，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 培育特色精品旅游線路，主要城市和景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，旅游咨詢服務(wù)的信息化,。(省旅游局、省發(fā)改委負(fù)責(zé))

 13,、重大科技專項(xiàng)與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施

 重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，水資源高效利用及節(jié)水、生態(tài)保護(hù)及循環(huán)經(jīng)濟(jì),、農(nóng)產(chǎn)品深加工及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、新材料、先進(jìn)制造,、新能源及節(jié)能、生物及先進(jìn)醫(yī)藥,、信息應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)和重大科技專項(xiàng),。(省科技廳、省經(jīng)委負(fù)責(zé))

 改造,、新建60個(gè)左右具有學(xué)科特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)中心,。(省發(fā)改委,、省經(jīng)委、省科技廳負(fù)責(zé))

 加快科技成果產(chǎn)業(yè)孵化器培育,。(省科技廳負(fù)責(zé))

 加快河西星火產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),。(省科技廳負(fù)責(zé))

 14、教育發(fā)展重點(diǎn)工程

 農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程,，農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程,，農(nóng)村初中改造工程，職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程,，農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程,。(省教育廳、省發(fā)改委,、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

 15,、人才培養(yǎng)重點(diǎn)工程

 “555”(50名45歲左右的尖子人才，500名40歲左右的青年專業(yè)技術(shù)骨干,，5000名35歲左右的青年專業(yè)技術(shù)骨干),、“西部之光”(支持西部地區(qū)青年科技學(xué)術(shù)帶頭人隊(duì)伍建設(shè))等人才培養(yǎng)工程，博士后科研流動(dòng)(工作)站和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè),，加快培養(yǎng)高素質(zhì),、專業(yè)化,、有技能的產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)村實(shí)用人才。(省人事廳,、省科技廳,、省勞動(dòng)保障廳等負(fù)責(zé))

 16、公共服務(wù)重點(diǎn)工程

 加強(qiáng)公共衛(wèi)生工程建設(shè),。(省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))

 加強(qiáng)城市和重點(diǎn)地區(qū),、重要生命線工程、重大安全設(shè)施的抗震防災(zāi)和自然災(zāi)害預(yù)警防治,，提高保障公共安全和處理突發(fā)公共事件的能力,。(省安全生產(chǎn)局、省民政廳,、省地震局,、省國(guó)土資源廳、省發(fā)改委,、省經(jīng)委負(fù)責(zé))

 基層政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。(省發(fā)改委負(fù)責(zé))

 17、公共文化建設(shè)重點(diǎn)工程

 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程,，搶救性文物保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目,，廣播電視村村通工程，“西新工程”,，農(nóng)村電影放映“2131”工程,，文化信息資源共享工程，省屬重大文化建設(shè)工程,。(省發(fā)改委,、省文化廳、省文物局,、省廣電局等負(fù)責(zé))

 實(shí)施西部衛(wèi)生人才培養(yǎng)項(xiàng)目,，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人才隊(duì)伍。(省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé))

 實(shí)施全民體育健身工程,。(省體育局負(fù)責(zé))

 18,、資源保障重點(diǎn)工程

 礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)，國(guó)家,、省內(nèi)急缺礦種及我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)所需資源的勘查,、勘探與開(kāi)發(fā)。(省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé))

 鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)到省外國(guó)外進(jìn)行資源勘探與開(kāi)發(fā)合作,，逐步形成多元化進(jìn)口渠道和較為穩(wěn)定的原材料供應(yīng)基地。(省發(fā)改委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

 合理開(kāi)發(fā)氣象資源,，加強(qiáng)人工影響天氣工作,。(省氣象局負(fù)責(zé))

 加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪，建立空間地理信息系統(tǒng),。(省測(cè)繪局負(fù)責(zé))

 (三)重大改革任務(wù)

 《綱要》確定的改革任務(wù),，是政府的重要職責(zé)。發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，各有關(guān)部門要明確各項(xiàng)改革的進(jìn)度安排,，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，不失時(shí)機(jī)地加以推進(jìn),。

 1,、進(jìn)一步加快國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整

 全面完成國(guó)有大中型工業(yè)企業(yè)改革攻堅(jiān)的階段性任務(wù)。有步驟推進(jìn)并基本完成農(nóng)墾,、糧食,、流通和綜合交通等領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)改革以及相關(guān)管理體制的配套改革。繼續(xù)搞好建筑,、農(nóng)牧,、旅游等行業(yè)直屬企業(yè)改革。(省政府國(guó)資委,、省商務(wù)廳、省交通廳,、省糧食局,、省建設(shè)廳、省農(nóng)牧廳,、省旅游局等有關(guān)部門負(fù)責(zé))

 繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)主輔分離,、改制分流，加快分離企業(yè)辦社會(huì)職能,。完成省屬及省屬下劃企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作,。(省政府國(guó)資委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

 進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理,，落實(shí)出資人制度,，加快建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，探索各類國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有效形式,。(省政府國(guó)資委,、省政府金融辦、省財(cái)政廳,、省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé))

 2,、深化農(nóng)村及涉農(nóng)領(lǐng)域改革

 鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民減負(fù)措施，積極探索化解鄉(xiāng)村債務(wù)的措施和辦法,。(省財(cái)政廳,、省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé))

 深入推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、義務(wù)教育改革,、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革,。(省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳,、省編辦,、省教育廳負(fù)責(zé))

 探索農(nóng)村金融改革，深化農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理,，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，改善農(nóng)村金融服務(wù)。(人行蘭州中心支行,、省政府金融辦,、甘肅銀監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局負(fù)責(zé))

 進(jìn)一步完善農(nóng)村土地制度,。切實(shí)改革完善農(nóng)村土地征占用制度,，完善征地補(bǔ)償和安置制度。(省國(guó)土資源廳,、省農(nóng)牧廳,、省扶貧辦負(fù)責(zé))

 健全并不斷完善發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的工作機(jī)制和有關(guān)政策。(省勞動(dòng)保障廳,、省農(nóng)牧廳負(fù)責(zé))

 繼續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)工作,。(省發(fā)改委、省財(cái)政廳,、省農(nóng)牧廳,、省政府研究室負(fù)責(zé))

 探索加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，深化供銷社系統(tǒng)改革,，推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革,。(省農(nóng)牧廳、省發(fā)改委,、省編辦,、省供銷社負(fù)責(zé))

 3、進(jìn)一步改革非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境

 加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度,。(省中小企業(yè)局,、省政府法制辦負(fù)責(zé))

 引導(dǎo)和促進(jìn)各銀行切實(shí)加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，進(jìn)一步改善對(duì)非公有制企業(yè)的金融服務(wù),。(人行蘭州中心支行,、省政府金融辦、甘肅銀監(jiān)局、省經(jīng)委負(fù)責(zé))

 完善落實(shí)甘肅外來(lái)投資置業(yè)人員和甘肅省內(nèi)異地投資置業(yè)人員子女入學(xué)的優(yōu)惠政策及戶籍管理辦法,。(省教育廳,、省公安廳負(fù)責(zé))

 加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。(省經(jīng)委,、省中小企業(yè)局負(fù)責(zé))

 加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展及運(yùn)行情況的評(píng)估和監(jiān)測(cè),。(省中小企業(yè)局、省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé))

 加強(qiáng)并改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管,。(省經(jīng)委,、省工商局負(fù)責(zé))

 規(guī)范非公有制企業(yè)用工行為，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度,，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度,。(省勞動(dòng)保障廳、省中小企業(yè)局負(fù)責(zé))

 4,、積極推進(jìn)行政管理體制改革

 深化行政管理體制改革,。(省編辦負(fù)責(zé))

 繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。(省審改辦,、省政府法制辦負(fù)責(zé))

 進(jìn)一步完善政府機(jī)構(gòu)設(shè)置,，繼續(xù)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員。貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》,，完善新陳代謝,、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、激勵(lì)保障和監(jiān)督制約機(jī)制,。(省編辦,、省人事廳負(fù)責(zé))

 全面推行依法行政，落實(shí)省政府有關(guān)政務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)措施,。(省政府法制辦、省人事廳,、省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé))

 在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。(省人事廳,、省編辦負(fù)責(zé))

 5,、深化投資、財(cái)政,、稅收等項(xiàng)改革

 深化投資體制改革,。(省發(fā)改委負(fù)責(zé))

 深化財(cái)政體制改革。(省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

 深化稅收體制改革,。(省財(cái)政廳,、省國(guó)稅局、省地稅局負(fù)責(zé))

 6、積極培育和構(gòu)建現(xiàn)代市場(chǎng)體系

 繼續(xù)發(fā)展與地方特色經(jīng)濟(jì)相配套的現(xiàn)代大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),，發(fā)展適應(yīng)社會(huì)多層次多方面需要的服務(wù)市場(chǎng),，著力推進(jìn)要素市場(chǎng)建設(shè)。(省發(fā)改委,、省商務(wù)廳等有關(guān)部門負(fù)責(zé))

 大力發(fā)展地方資本市場(chǎng),，發(fā)展證券、期貨,、投資,、基金、信托,、保險(xiǎn)等多種專業(yè)性的非銀行金融機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)和完善產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)功能并規(guī)范交易規(guī)則。鼓勵(lì)和吸引外資銀行的進(jìn)入,。發(fā)展壯大地方金融機(jī)構(gòu),，促進(jìn)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和間接融資。(人行蘭州中心支行,、省政府金融辦,、省發(fā)改委、省政府國(guó)資委,、甘肅銀監(jiān)局,、甘肅證監(jiān)局、甘肅保監(jiān)局負(fù)責(zé))

 推進(jìn)價(jià)格體制改革,，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)定價(jià)范圍,，提高政府定價(jià)的科學(xué)性和透明度，探索建立反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制,。(省物價(jià)局負(fù)責(zé))

 進(jìn)一步發(fā)展并完善土地,、勞動(dòng)力、人才,、技術(shù)等要素市場(chǎng),。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序。(省國(guó)土資源廳,、省人事廳,、省勞動(dòng)保障廳、省科技廳負(fù)責(zé))

 7,、加快推進(jìn)就業(yè),、收入分配和社會(huì)保障制度改革

 加快社會(huì)信用體系建設(shè)。(省政府金融辦,、省發(fā)改委,、省工商局,、人行蘭州中心支行負(fù)責(zé))

 推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)管理體制改革,，培育發(fā)展規(guī)范市場(chǎng)中介組織,。(省民政廳、省工商局,、省經(jīng)委負(fù)責(zé))

 全力做好就業(yè)再就業(yè)工作,，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。(省勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé))

 8,、推進(jìn)教育,、科技、文化,、衛(wèi)生體制改革

 深化科技體制改革,。(省科技廳負(fù)責(zé))

 深化教育體制改革。(省教育廳負(fù)責(zé))

 深化文化體制改革,。(省文化廳,、省廣電局、省新聞出版局負(fù)責(zé))

 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,。(省發(fā)改委,、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳,、省藥監(jiān)局,、省物價(jià)局負(fù)責(zé))

 9、加快建立資源節(jié)約環(huán)境友好和安全生產(chǎn)的體制機(jī)制

 推進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè),。(省發(fā)改委,、省經(jīng)委、省財(cái)政廳,、省物價(jià)局負(fù)責(zé))

 加快環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),。(省環(huán)保局牽頭，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé))

 建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制,。(省安監(jiān)局牽頭)

 10,、加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 大力發(fā)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大進(jìn)出口總量,，提高對(duì)外貿(mào)易效益,。發(fā)展對(duì)外工程承包,、技術(shù)和勞務(wù)輸出。繼續(xù)深化外經(jīng)外貿(mào)體制改革,，全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體多元化,，支持和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

 繼續(xù)加大招商引資力度。瞄準(zhǔn)國(guó)外大公司大集團(tuán)和擁有先進(jìn)專利技術(shù)的中小企業(yè)開(kāi)展招商引資,，鼓勵(lì)外資企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和規(guī)模,。(省商務(wù)廳、省中小企業(yè)局負(fù)責(zé))

 探索轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)權(quán)或收益權(quán)等直接利用外資方式,，繼續(xù)做好利用外國(guó)政府貸款和國(guó)際金融組織貸款工作,。(省發(fā)改委、省財(cái)政廳牽頭,，有關(guān)部門分工負(fù)責(zé))

 進(jìn)一步加強(qiáng)同東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,，強(qiáng)化與周邊省區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，逐步實(shí)現(xiàn)資源,、信息,、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)等多層面的互補(bǔ)多贏發(fā)展。(省商務(wù)廳負(fù)責(zé))

 (四)重大政策任務(wù)

 圍繞《綱要》提出的主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù),，調(diào)整和完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策,。

 1、建立健全以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主權(quán)，完善扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,。(省財(cái)政廳負(fù)責(zé))

 2,、完善符合省情的農(nóng)業(yè)扶持政策。以縣為單位整合農(nóng)業(yè)資金,，加大金融支農(nóng)力度,，提高農(nóng)業(yè)投資效益。(省發(fā)改委負(fù)責(zé))

 3,、按照健全公共財(cái)政框架的基本要求,，明確省以下各級(jí)政府的財(cái)政支出責(zé)任，落實(shí)和完善財(cái)稅政策,。(省財(cái)政廳,、省級(jí)稅務(wù)部門負(fù)責(zé))

 4、按照市場(chǎng)化,、產(chǎn)業(yè)化,、社會(huì)化方向，落實(shí)和制定服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,。(省發(fā)改委負(fù)責(zé))

 5,、各有關(guān)部門要根據(jù)《綱要》提出的要求，制定或完善相應(yīng)的政策,。

 (五)重點(diǎn)規(guī)劃任務(wù)

 按照《綱要》制定的戰(zhàn)略重點(diǎn),，各有關(guān)部門要組織實(shí)施相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃,。(有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 三、工作要求

 (一)制定計(jì)劃,，落實(shí)任務(wù),。各部門要按照上述責(zé)任分工，制定具體,、可行的工作計(jì)劃,，明確工作任務(wù)和完成時(shí)限，研究提出實(shí)施意見(jiàn),，報(bào)送省政府,，并抄送省發(fā)改委備案。

 (二)密切配合,，相互支持,。落實(shí)《綱要》提出的目標(biāo)和任務(wù)，涉及多個(gè)部門,，牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，其他部門要按照各自職能分工，積極參與,、支持并配合做好落實(shí)工作,。

 (三)建立跟蹤監(jiān)測(cè)、檢查和評(píng)估制度,。做好年度計(jì)劃與《綱要》提出的目標(biāo)和任務(wù)的銜接,，在《綱要》實(shí)施的中期階段，發(fā)改委要適時(shí)組織開(kāi)展中期評(píng)估,，并提出評(píng)估報(bào)告,，報(bào)省政府審議。