• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號(hào)】教督[2007]4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-02-06
• 【生效日期】2007-02-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)省級(jí)實(shí)現(xiàn)“兩基”進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查的意見(jiàn)

教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)省級(jí)實(shí)現(xiàn)“兩基”進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查的意見(jiàn)

(教督[2007]4號(hào))





內(nèi)蒙古,、黑龍江,、江西、河南,、湖北,、湖南、廣西,、重慶,、四川、貴州,、云南,、西藏,、陜西、甘肅,、寧夏,、新疆、青海?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）教育廳：



 自2004年國(guó)家啟動(dòng)西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃以來(lái)，在黨中央,、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,，在國(guó)家財(cái)政的大力支持下，經(jīng)過(guò)地方各級(jí)人民政府以及廣大人民群眾的共同努力,，中,、西部地區(qū)實(shí)施攻堅(jiān)的469個(gè)縣級(jí)單位已有376個(gè)實(shí)現(xiàn)了“兩基”，“兩基”攻堅(jiān)進(jìn)展順利,，成效顯著,。今年是按規(guī)劃全面實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)的最后一年，下半年國(guó)家將對(duì)攻堅(jiān)工作進(jìn)行總結(jié)表彰,。中,、西部各省、自治區(qū),、直轄市（以下簡(jiǎn)稱?。?duì)此高度重視，目前已有十多個(gè)省提出要在今年接受國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)的全面督導(dǎo)檢查,，其中包括尚未接受檢查的中部所有省,。對(duì)省級(jí)實(shí)現(xiàn)“兩基”進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，對(duì)于貫徹落實(shí)新修訂的《義務(wù)教育法》具有重要意義,。為加強(qiáng)和改進(jìn)督導(dǎo)檢查工作,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。



 一,、依據(jù)《義務(wù)教育法》,，強(qiáng)化對(duì)政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)檢查



 《義務(wù)教育法》對(duì)各級(jí)政府的義務(wù)教育責(zé)任做出了明確規(guī)定。對(duì)省級(jí)實(shí)現(xiàn)“兩基”的全面督導(dǎo)檢查,，要以《義務(wù)教育法》為依據(jù),，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)省級(jí)人民政府履行義務(wù)教育職責(zé)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,。檢查省級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施義務(wù)教育,，落實(shí)“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的情況；將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍,，確保經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”的情況,；按照國(guó)務(wù)院的決定和部署,，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革情況；合理配置教育資源,，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的情況,。



 對(duì)省級(jí)實(shí)現(xiàn)“兩基”的全面督導(dǎo)檢查，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的“兩基”標(biāo)準(zhǔn),，既要檢查全省范圍內(nèi)“兩基”工作的進(jìn)展和總體水平,，也要檢查所轄區(qū)域內(nèi)不同地區(qū)和不同群體的教育差距，特別是困難地區(qū)和弱勢(shì)群體的教育狀況,；既要總結(jié)全省“兩基”工作的成績(jī),，也要查找存在的主要問(wèn)題，特別要針對(duì)存在的問(wèn)題檢查整改的措施和實(shí)際效果,。



 二,、針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，突出“兩基”督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)



 1. 普及程度,。重點(diǎn)檢查貧困地區(qū),、民族地區(qū)小學(xué)、初中的入學(xué)率,、輟學(xué)率,、完成率，以及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女,、留守兒童,、殘疾兒童、女童接受義務(wù)教育的情況,。



 2. 教師隊(duì)伍,。重點(diǎn)檢查農(nóng)村中小學(xué)教師缺編、有編不補(bǔ)的問(wèn)題,，縣域內(nèi)教師均衡配置的情況,。



 3. 辦學(xué)條件。重點(diǎn)檢查中小學(xué)校布局不合理,、大班額,、教學(xué)儀器設(shè)備配備不足的問(wèn)題，以及農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)設(shè)施配套情況,，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備的應(yīng)用情況。



 4. 教育經(jīng)費(fèi),。重點(diǎn)檢查農(nóng)村稅費(fèi)改革后上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的情況,，城市教育費(fèi)附加足額征收并全部用于教育的情況，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”情況,，以及侵占,、挪用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi),，向?qū)W校非法收取或者攤派費(fèi)用的問(wèn)題。



 5. 教育質(zhì)量,。重點(diǎn)檢查實(shí)施素質(zhì)教育,，按教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開(kāi)足開(kāi)齊課程，落實(shí)學(xué)生體質(zhì)健康和體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn),，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的情況,；在義務(wù)教育階段設(shè)立重點(diǎn)校和非重點(diǎn)校、重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班,，給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)等問(wèn)題,。



 6. 學(xué)校安全管理。重點(diǎn)檢查學(xué)校（特別是寄宿制學(xué)校）校舍與設(shè)施的安全,，學(xué)校周邊環(huán)境的治理,，以及加強(qiáng)對(duì)師生的安全教育，建立安全管理責(zé)任制和應(yīng)急機(jī)制的情況,。



 7. 掃盲工作,。重點(diǎn)檢查掃盲未驗(yàn)收地區(qū)的青壯年文盲情況，已驗(yàn)收地區(qū)的脫盲人員復(fù)盲情況,。



 三,、完善工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范“兩基”督導(dǎo)檢查的程序



 對(duì)省級(jí)實(shí)現(xiàn)“兩基”的全面督導(dǎo)檢查,，是對(duì)全省實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的認(rèn)定,。為保證公正性和嚴(yán)肅性，“兩基”督導(dǎo)檢查要嚴(yán)格按照以下程序：



 1. 全面自查,。凡所轄縣（市,、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)“兩基”，擬接受教育部“兩基”督導(dǎo)檢查的省,，應(yīng)事前進(jìn)行自查,。要在全省范圍內(nèi)進(jìn)行動(dòng)員部署，對(duì)照《義務(wù)教育法》全面檢查“兩基”工作,，不僅核查“兩基”各項(xiàng)指標(biāo)完成情況,，更要檢查薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題要采取有效措施及時(shí)加以解決,。



 2. 提出申報(bào),。根據(jù)自查情況，由省級(jí)人民政府向教育部提出接受“兩基”督導(dǎo)檢查的要求,。申報(bào)時(shí)要詳細(xì)說(shuō)明省自查基本情況,、對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的整改情況、目前仍存在的主要問(wèn)題，并附“兩基”主要指標(biāo)完成情況,。教育部視該省“兩基”工作的進(jìn)展情況,、自查情況和對(duì)問(wèn)題的整改情況，決定是否進(jìn)行督導(dǎo)檢查,。



 3. 檢前公告,。對(duì)將要進(jìn)行“兩基”督導(dǎo)檢查的省，于檢查前20天左右,，由國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)在《中國(guó)教育報(bào)》和該省主要報(bào)刊等新聞媒體上發(fā)布公告,，接受群眾提出的意見(jiàn)。



 4. 組織檢查,。對(duì)決定進(jìn)行“兩基”督導(dǎo)檢查的省,，由國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)組成檢查組，進(jìn)行督導(dǎo)檢查,。檢查組聽(tīng)取全省“兩基”工作的匯報(bào),，采取隨機(jī)的方式，對(duì)不同經(jīng)濟(jì),、教育發(fā)展水平的縣進(jìn)行抽查,，一般每省抽查6個(gè)縣左右，每縣抽查若干鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校,。



 5. 做出結(jié)論,。根據(jù)督導(dǎo)檢查情況，國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)接受檢查的省提出“兩基”督導(dǎo)檢查的意見(jiàn),，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求,。各省根據(jù)整改要求進(jìn)行整改。教育部根據(jù)檢查和整改情況,，認(rèn)定該省是否全面實(shí)現(xiàn)“兩基”,。



 6. 發(fā)布公報(bào)。對(duì)通過(guò)“兩基”督導(dǎo)檢查的省,，由教育部發(fā)布公報(bào),，并授予全省實(shí)現(xiàn)“兩基”紀(jì)念牌。



 四,、認(rèn)真組織,，做好“兩基”督導(dǎo)檢查的相關(guān)工作



 1. 加強(qiáng)溝通，密切合作,。實(shí)施“兩基”是各級(jí)政府的責(zé)任,，工作涉及到政府各有關(guān)部門，必須認(rèn)真組織,。地方各級(jí)教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，主動(dòng)與規(guī)劃,、財(cái)政、稅務(wù),、人事、公安,、新聞等部門溝通,，密切合作，積極爭(zhēng)取人大,、政協(xié)的支持,，共同做好“兩基”督導(dǎo)檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。



 2. 堅(jiān)持實(shí)事求是,，嚴(yán)禁弄虛作假,。推進(jìn)“兩基”工作要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量,，反對(duì)不切實(shí)際地趕進(jìn)度,、壓指標(biāo)?！皟苫钡母黜?xiàng)數(shù)據(jù)和情況要真實(shí)準(zhǔn)確,，嚴(yán)禁弄虛作假。各地不準(zhǔn)以迎檢名義向?qū)W生,、教師,、學(xué)校收取任何費(fèi)用，檢查過(guò)程中不組織師生搞迎檢活動(dòng),，不打亂正常的教育教學(xué)秩序,。發(fā)現(xiàn)重大弄虛作假行為，一經(jīng)查實(shí),，實(shí)行“一票否決”,。



 3. 加大宣傳，營(yíng)造關(guān)心支持教育的社會(huì)氛圍,?！皟苫惫ぷ麝P(guān)系千家萬(wàn)戶，社會(huì)的普遍關(guān)注和參與是做好“兩基”督導(dǎo)檢查的重要方面,。各地要充分發(fā)揮新聞媒體的作用,，積極宣傳“兩基”攻堅(jiān)工作中的先進(jìn)事跡，形成正面的輿論導(dǎo)向,，對(duì)存在的不良現(xiàn)象也要敢于大膽曝光,，使國(guó)家對(duì)“兩基”的法規(guī)、政策家喻戶曉,，深入人心,，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。



二○○七年二月六日