• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2007〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-02-09
• 【生效日期】2007-02-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

山西省領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)考核暫行辦法

山西省領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)考核暫行辦法

(晉政發(fā)〔2007〕5號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,關(guān)系到經(jīng)濟(jì),、社會(huì)的健康發(fā)展和廣大人民群眾的切身利益。黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視環(huán)境保護(hù)工作,胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出:考核各地區(qū)各部門(mén)的工作成績(jī)和干部政績(jī),要把人口資源環(huán)境工作的成績(jī)作為重要內(nèi)容,不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo),還要看人文指標(biāo),、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)。在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào))和中組部印發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》中,明確提出要把環(huán)境保護(hù)工作納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容,要作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一,。

 我省是全國(guó)環(huán)境污染最嚴(yán)重的省份,為扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程,進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)地方人民政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)的樹(shù)立和落實(shí),確?！八{(lán)天碧水工程”的圓滿(mǎn)完成,經(jīng)省委同意,省人民政府決定對(duì)各市,縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核工作。現(xiàn)將《山西省領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)考核暫行辦法》印發(fā)給你們,希望各市,、縣(市,、區(qū))高度重視環(huán)境保護(hù),精心組織實(shí)施“藍(lán)天碧水工程”,確保完成“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)環(huán)保任務(wù)。



 二○○七年二月九日





 山西省領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)考核暫行辦法



 第一章總則

 第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)地方各級(jí)人民政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)及正確政績(jī)觀(guān)的樹(shù)立和落實(shí),確?！八{(lán)天碧水工程”的圓滿(mǎn)完成,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕39號(hào)),、中共中央組織部印發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》(中組發(fā)〔2006〕14號(hào))、國(guó)家監(jiān)察部,、環(huán)境保護(hù)總局聯(lián)合發(fā)布的《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》(中華人民共和國(guó)監(jiān)察部,、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)總局令第10號(hào))、《山西省人民政府關(guān)于實(shí)施藍(lán)天碧水工程的決定》(晉政發(fā)〔2006〕15號(hào))及有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法,。

 第二條實(shí)施環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)考核,要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),圍繞建設(shè)充滿(mǎn)活力、富裕文明,、和諧穩(wěn)定,、山川秀美的新山西的奮斗目標(biāo),進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,完善干部考核與監(jiān)督制度,建立賞罰分明的環(huán)境保護(hù)激勵(lì)和制約機(jī)制,以調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量共同抓好環(huán)境保護(hù)工作,加快推進(jìn)藍(lán)天碧水工程,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供保障,。

 第三條地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域和本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人,。環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)考核要作為各地領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,列入干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)?？己朔帜甓群凸ぷ餍枰ㄆ谶M(jìn)行,并公布考核結(jié)果,。

 第四條實(shí)施環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)考核,要堅(jiān)持實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥,、全面衡量、科學(xué)民主,、公平,、公正、公開(kāi)的原則,。

 第五條本辦法適用對(duì)象:

 (一)藍(lán)天碧水工程范圍內(nèi)各市,、縣(市、區(qū))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo),、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人,。其他縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)人暫時(shí)只考核大氣環(huán)境質(zhì)量及重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)任務(wù)完成情況,。

 (二)全省重點(diǎn)污染企業(yè)的法人和相關(guān)責(zé)任人,。

 第二章考核內(nèi)容與評(píng)價(jià)方式

 第六條環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核內(nèi)容分六個(gè)方面,總分值為100分。

 (一)履行環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)情況(共計(jì)10分);

 (二)貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況(共計(jì)10分);

 (三)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善情況(共計(jì)15分);

 (四)轄區(qū)主要污染物排放總量控制指標(biāo)完成情況(共計(jì)15分);

 (五)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)任務(wù)完成情況(共計(jì)45分);

 (六)本行政區(qū)域人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的滿(mǎn)意度(共計(jì)5分),。

 考核的具體指標(biāo)和評(píng)分細(xì)則見(jiàn)附件,。

 第七條考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格,、不合格四個(gè)檔次,。得分90分以上為優(yōu)秀,80-90分(不含90分)為良好,60-80分(不含80分)為合格,60分以下為不合格。

 第八條考核實(shí)行逐項(xiàng)打分,綜合評(píng)判,分級(jí)排隊(duì),。省考核組分別對(duì)各市,、縣(市、區(qū))在逐項(xiàng)考核評(píng)分的基礎(chǔ)上,按第七條規(guī)定劃分考核檔次,并排列名次,。

 第三章考核的組織實(shí)施

 第九條成立山西省領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)考核領(lǐng)導(dǎo)組,。領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)由分管環(huán)境保護(hù)工作的副省長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由省委組織部副部長(zhǎng)、省紀(jì)委副書(shū)記,、省監(jiān)委主任,、省人事廳廳長(zhǎng)、省環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由省實(shí)施藍(lán)天碧水工程領(lǐng)導(dǎo)組成員組成,。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,。辦公室主任由省環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)兼任。

 第十條環(huán)境保護(hù)實(shí)績(jī)考核實(shí)行年度考核制,。以縣(市,、區(qū))及部門(mén)自查、市初考和省終考的方式進(jìn)行,。各縣(市,、區(qū))每年的考核自查于次年2月25日前完成,各市于3月15日以前完成初考,并將初考結(jié)果報(bào)省考核領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。省考核領(lǐng)導(dǎo)組辦公室于每年4月15日以前完成對(duì)各市,、縣(市,、區(qū))的考核驗(yàn)收,并做出評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲建議?？己私Y(jié)果與獎(jiǎng)懲建議于4月底前匯總報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)組,。

 第十一條對(duì)各市、縣(市,、區(qū))考核評(píng)定的分級(jí),、排隊(duì)結(jié)果,經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)組審定后,并向社會(huì)公布。

 第四章獎(jiǎng)懲規(guī)定

 第十二條考核結(jié)束后,考核結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋被考核人并存入干部本人檔案,作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和獎(jiǎng)勵(lì),、調(diào)整使用干部以及作出懲處決定的重要依據(jù),。

 第十三條對(duì)藍(lán)天碧水工程范圍內(nèi)11個(gè)重點(diǎn)城市和所屬縣(市、區(qū))綜合考核排名前三名者給予單位和政府主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì);排名后三名者,當(dāng)年對(duì)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),連續(xù)兩年在倒數(shù)第三名之內(nèi)者對(duì)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà),連續(xù)三年倒數(shù)第三名之內(nèi)者,對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人實(shí)行相應(yīng)的組織處理,。

 第十四條考核中出現(xiàn)如下情況之一的,被考核人一般不宜提拔任用,不得參加評(píng)先創(chuàng)優(yōu),。

 (一)被考核評(píng)定為環(huán)保實(shí)績(jī)不合格的;

 (二)當(dāng)年大氣環(huán)境質(zhì)量狀況排隊(duì)在后三名的,或當(dāng)?shù)厮w環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)且由于自身原因惡化的;

 (三)指使所屬環(huán)保部門(mén)弄虛作假,偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;或擅自制定地方性政策,與國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)相抵觸的;

 (四)違反建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定,未經(jīng)環(huán)保審批,擅自決定引進(jìn)和新上建設(shè)項(xiàng)目的或行政區(qū)域內(nèi)新建項(xiàng)目的“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”和規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行率低于98%的;

 (五)在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)中,指使所屬職能部門(mén)為新,、改,、擴(kuò)建項(xiàng)目出具虛假水源使用、居民搬遷證明或承諾不予兌現(xiàn)的;或在新建項(xiàng)目中,當(dāng)?shù)卣兄Z的區(qū)域關(guān)停對(duì)象或污染物削減方案未按時(shí)兌現(xiàn)的;

 (六)行政區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)期存在不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及國(guó)家明令淘汰或禁止的生產(chǎn)設(shè)施和項(xiàng)目,經(jīng)取締關(guān)停后又反彈的;

 (七)行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)污染源沒(méi)有按省治理要求,按時(shí)完成治理任務(wù),實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)達(dá)量排放的;

 (八)未完成總量控制目標(biāo)任務(wù)的;

 (九)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,未采取積極補(bǔ)救措施或隱瞞事故真相,不能及時(shí)上報(bào)和處理,造成嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響的或未按照要求制訂環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的;

 (十)因環(huán)境污染問(wèn)題受到上級(jí)部門(mén)通報(bào)2次以上或因環(huán)境問(wèn)題不能妥善解決,多次造成群眾集體上訪(fǎng)事件的,。

 第十五條考核中發(fā)現(xiàn)有關(guān)職能部門(mén)及負(fù)責(zé)人有如下情形之一的,該部門(mén)及負(fù)責(zé)人不得參加評(píng)先創(chuàng)優(yōu),對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)直至責(zé)任追究,。

 (一)未按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)或環(huán)境影響評(píng)價(jià)未經(jīng)環(huán)保部門(mén)審查批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,發(fā)展改革委(局)和經(jīng)委(經(jīng)貿(mào)局)予以立項(xiàng)(或核準(zhǔn)、備案),商務(wù)部門(mén)予以批準(zhǔn)外資項(xiàng)目(或產(chǎn)品出口許可),國(guó)土資源部門(mén)予以批準(zhǔn)用地許可,建設(shè)部門(mén)予以批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè),工商部門(mén)予以發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照,銀行,、信貸機(jī)構(gòu)予以發(fā)放貸款,電力部門(mén)予以供電的;

 (二)對(duì)正在依法予以關(guān)停取締和淘汰的項(xiàng)目,電力,、水務(wù)、燃?xì)鈾C(jī)構(gòu)予以供電,、供水,、供氣,運(yùn)輸企業(yè)予以提供運(yùn)輸方便,工商部門(mén)不及時(shí)予以吊銷(xiāo)執(zhí)照,行業(yè)主管部門(mén)不能依法履行職責(zé),造成惡劣影響的;

 (三)環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境違法行為沒(méi)有做到及時(shí)查處和有力打擊,使違法排污行為長(zhǎng)期存在的,。

 第十六條在考核中發(fā)現(xiàn)有如下情形之一的,依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》,對(duì)被考核人進(jìn)行責(zé)任追究:

 (一)因主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)不力,決策失誤造成實(shí)績(jī)考核結(jié)果不及格的;

 (二)在任期內(nèi)本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化的;

 (三)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),在環(huán)境保護(hù)工作中嚴(yán)重失職瀆職的;

 (四)在環(huán)境污染事故發(fā)生和處理中負(fù)有責(zé)任的;

 (五)在環(huán)境保護(hù)執(zhí)法中貪贓枉法和徇私舞弊的;

 (六)對(duì)上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)督辦,、立案查處的環(huán)境違法案件不予落實(shí),甚至頂風(fēng)作案的。

 第十七條省重點(diǎn)企業(yè)凡屬有下列情形之一的,該企業(yè)及其法人代表不得參加評(píng)先創(chuàng)優(yōu),屬?lài)?guó)有企業(yè)的其主要責(zé)任人不得提拔任用,。

 (一)未能完成政府下達(dá)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo),、任務(wù)的;

 (二)所屬單位不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,或排污總量超過(guò)核定總量指標(biāo)的;

 (三)企業(yè)新,、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自開(kāi)工建設(shè)的;或企業(yè)新建項(xiàng)目不執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度,擅自生產(chǎn)或試生產(chǎn),長(zhǎng)期違法生產(chǎn)不能按時(shí)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的;

 (四)企業(yè)未按時(shí)申領(lǐng)排污許可證的;

 (五)企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施擅自停用不能及時(shí)修復(fù),或偷排偷放污染物被查處的;

 (六)不能如實(shí),、按時(shí)進(jìn)行排污費(fèi)申報(bào)登記,或拖欠及不能按時(shí)足額繳納排污費(fèi)的;

 (七)抗拒或嚴(yán)重干擾環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作的;

 (八)因環(huán)境污染問(wèn)題引起群眾集體上訪(fǎng)的;

 (九)連續(xù)兩年以?xún)?nèi),因環(huán)境違法問(wèn)題受到環(huán)保部門(mén)行政處罰的;

 (十)因環(huán)境保護(hù)工作不力,負(fù)責(zé)人受到處理或正在被立案調(diào)查的。

 第五章附則

 第十八條考核內(nèi)容及指標(biāo)中與政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制及城市環(huán)境綜合整治內(nèi)容重復(fù)的部分,考核可與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制檢查驗(yàn)收及城市環(huán)境綜合整治考核合并進(jìn)行,。

 第十九條各市對(duì)藍(lán)天碧水工程范圍以外所轄縣(市,、區(qū))的考核,各縣對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的考核可參照本辦法進(jìn)行。

 第二十條本辦法由省領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績(jī)考核領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)解釋,。

 第二十一條本辦法自下發(fā)之日起施行,。