• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-02-28
• 【生效日期】2007-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省婦女發(fā)展“十一五”規(guī)劃

山西省婦女發(fā)展“十一五”規(guī)劃





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 省人民政府同意《山西省婦女發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《山西省兒童發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○七年二月二十八日





山西省婦女發(fā)展“十一五”規(guī)劃



 前言

 婦女是創(chuàng)造人類文明和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一支偉大力量,。婦女的發(fā)展水平是社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志,也是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要尺度。自20世紀(jì)九十年代以來,省人民政府先后制訂頒布了我省婦女發(fā)展“九五”,、“十五”規(guī)劃,規(guī)劃的實(shí)施改善了我省婦女生存與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,保障了婦女的合法權(quán)益,推進(jìn)了男女平等的進(jìn)程,婦女在政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、社會(huì)和家庭中的平等權(quán)利進(jìn)一步得到實(shí)現(xiàn),婦女在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用,全省婦女事業(yè)的發(fā)展取得了新的成就,。但是,由于受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平等因素的制約和限制,特別是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立與完善的過程中,婦女生存發(fā)展仍存在一些不容忽視的問題,全面促進(jìn)性別平等和婦女發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。

 2006―2010年是我省構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、加快新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì),、新任務(wù),我省婦女發(fā)展必須有更高的目標(biāo)和更快的前進(jìn)步伐,。為此,省人民政府制訂并頒布《山西省婦女發(fā)展“十一五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》根據(jù)《中國婦女發(fā)展綱要(2001―2010年)》和《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求,從省情和婦女發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),確定了“十一五”時(shí)期我省婦女發(fā)展的總目標(biāo),、婦女優(yōu)先發(fā)展的六個(gè)領(lǐng)域的主要目標(biāo)及策略措施?！兑?guī)劃》的制訂和實(shí)施,將會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化政府職能,動(dòng)員全社會(huì)力量,為婦女的進(jìn)步與發(fā)展創(chuàng)造更好的社會(huì)環(huán)境,引導(dǎo)廣大婦女不斷提高自身素質(zhì),在參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)自身更大的發(fā)展,。

 總目標(biāo)

 堅(jiān)持馬克思主義婦女觀,貫徹男女平等基本國策,按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,推動(dòng)?jì)D女充分參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,保障婦女在政治,、經(jīng)濟(jì),、文化、社會(huì)和家庭生活等方面與男子平等的權(quán)利,保障婦女合法權(quán)益,促進(jìn)性別平等和兩性和諧發(fā)展,推動(dòng)全省婦女事業(yè)健康,、持續(xù),、快速、全面發(fā)展,。

 主要目標(biāo)與策略措施

 一,、婦女與經(jīng)濟(jì)

 (一)主要目標(biāo)

 1.保障婦女獲得經(jīng)濟(jì)資源的平等權(quán)利和機(jī)會(huì)。

 ――保障婦女平等獲得資本、信貸,、土地,、技術(shù)、信息等方面的權(quán)利,。

 ――保障農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營(yíng),、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等權(quán)利,。

 2.消除就業(yè)性別歧視,促進(jìn)男女平等就業(yè),。

 ――到2010年,全省婦女從業(yè)人員占從業(yè)人數(shù)的比例保持在40%以上。

 ――城鎮(zhèn)婦女就業(yè)率達(dá)40%,城鎮(zhèn)婦女登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),。

 ――促進(jìn)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力合理流動(dòng),增加農(nóng)村婦女非農(nóng)收入,。每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力10萬人。

 ――改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)層次,女性在新興產(chǎn)業(yè)和科技領(lǐng)域就業(yè)比例不斷提高,。

 ――技術(shù)工人崗位等級(jí)中女性比例提高5%,。

 3.婦女享有與男子平等的社會(huì)保障權(quán)利。

 ――城鎮(zhèn)婦女從業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到90%,、90%、75%,、50%,、46%。

 ――參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村婦女占參保農(nóng)民的25%,。

 4.保障女職工享有特殊勞動(dòng)保護(hù),。

 ――依法保障女職工經(jīng)期、孕期,、產(chǎn)期、哺乳期享有特殊勞動(dòng)保護(hù)的權(quán)利,。每年對(duì)女職工進(jìn)行婦科及乳腺疾病普查,并對(duì)患者給予積極治療,。

 ――依法保障女職工享受晚婚晚育和計(jì)劃生育有關(guān)假期的權(quán)利。

 ――加大執(zhí)法力度,禁止安排婦女從事法律規(guī)定的禁忌勞動(dòng),。

 5.消除婦女貧困,提高貧困,、殘疾婦女就業(yè)率。

 ――減少貧困婦女人數(shù),到2010年將符合條件的城鄉(xiāng)貧困婦女全部納入救助范圍,。

 ――提高殘疾婦女就業(yè)比例。

 (二)策略措施

 1.認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及我省實(shí)施辦法、《山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法》等法律法規(guī),不得以婦女未婚,、結(jié)婚,、離婚、喪偶等為由,侵害婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中的各項(xiàng)權(quán)益,。

 2.認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國勞動(dòng)法》,、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》,、《山西省職工勞動(dòng)權(quán)益保障條例》等相關(guān)法律法規(guī),建立保護(hù)婦女平等就業(yè)的勞動(dòng)管理機(jī)制,用人單位要依法保護(hù)女職工的特殊權(quán)益,不得以性別為由拒絕錄用女職工或提高女職工錄用標(biāo)準(zhǔn),。加強(qiáng)維護(hù)女職工合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳教育,不斷提高用人單位的法制意識(shí)和女職工的自我保護(hù)意識(shí)。

 3.積極拓寬婦女就業(yè)渠道,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,充分考慮婦女就業(yè)的需要,大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),千方百計(jì)為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位,。引導(dǎo)婦女轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念,鼓勵(lì),、扶持婦女自主創(chuàng)業(yè)。積極為婦女提供就業(yè)信息服務(wù)和培訓(xùn),。

 4.加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,切實(shí)保障婦女的勞動(dòng)權(quán)利,。對(duì)于違反《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》,、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī),侵犯女職工合法權(quán)益的行為,要依法嚴(yán)肅查處,。

 5.進(jìn)一步落實(shí)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)政策。指導(dǎo)用人單位把女職工特殊權(quán)益保護(hù)內(nèi)容納入勞動(dòng)合同和集體合同,推行女職工專項(xiàng)集體合同,。到2010年,在簽訂集體合同的單位中,女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同的簽訂率達(dá)到80%以上,。嚴(yán)禁安排女職工從事禁忌勞動(dòng)范圍工作,不得以女職工結(jié)婚、懷孕,、休產(chǎn)假,、哺乳等為由將其辭退、單方面解除勞動(dòng)(聘用)合同或服務(wù)協(xié)議,或者降低其工資標(biāo)準(zhǔn),。建立機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位女職工健康檢查制度。

 6.按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,幫助農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),促進(jìn)農(nóng)村婦女增收致富,引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,。不斷深化農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”,、城鎮(zhèn)婦女“巾幗建功”活動(dòng),鼓勵(lì)城鄉(xiāng)婦女在各自的崗位上建功立業(yè)。

 7.加大對(duì)貧困婦女扶持力度,積極開發(fā)和引進(jìn)適合婦女從事的扶貧項(xiàng)目,。按照同等優(yōu)先的原則,鼓勵(lì),、支持以婦女為主的扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展,使貧困婦女成為扶貧資源的獲得者和扶貧成果的直接受益者。

 8.進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系,確保不同所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體中的婦女按照國家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn),使婦女在參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中享受各項(xiàng)社會(huì)保障待遇,。完善城鎮(zhèn)女職工生育保險(xiǎn)制度和相關(guān)配套措施,切實(shí)保障女職工生育期間的基本生活和醫(yī)療保障需求,。

 9.為殘疾婦女提供就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn),努力提高殘疾婦女的就業(yè)比例。

 二,、婦女參與決策和管理

 (一)主要目標(biāo)

 1.提高婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)的管理及決策水平,。

 ――逐步提高各級(jí)人大代表,、政協(xié)委員中女性的比例,到2008年換屆時(shí),省人大女代表、省政協(xié)女委員的比例要在上一屆的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高,。

 2.增強(qiáng)婦女參與決策和行政管理的能力,。

 ――各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少各有1名女干部。

 ――各級(jí)黨政工作部門要有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子中配備女干部,其中教育,、科技,、文化、衛(wèi)生,、體育,、人口和計(jì)劃生育、民政,、司法,、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門領(lǐng)導(dǎo)班子要首先選配女干部。

 ――正職女干部的比例要有所提高,。

 ――女性較集中的部門,、行業(yè)管理層中的女性比例要與女職工比例相適應(yīng)。

 3.改善女干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。

 ――改善女干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu),提高高學(xué)歷女干部的比例,。

 ――改善女干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu),市級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)中45歲以下的廳局級(jí)女干部、35歲以下的處級(jí)女干部在同級(jí)干部中的數(shù)量要逐步增加,。

 ――加大后備干部隊(duì)伍中女干部的選拔力度,省市,、縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部中,女干部分別不少于15%,、20%,。

 4.擴(kuò)大婦女在民主政治建設(shè)中的參與范圍。

 ――居民委員會(huì),、村民委員會(huì)成員中女性要占一定比例,。

 ――職工代表大會(huì)中女代表比例應(yīng)與女職工比例相適應(yīng)。

 ――村民代表大會(huì)中女代表比例要有較大提高,。

 (二)策略措施

 1.以馬克思主義婦女觀為指導(dǎo),提高全社會(huì)對(duì)婦女參政議政重要性的認(rèn)識(shí),提高決策者的性別意識(shí),。逐步在各級(jí)黨校、行政院校開設(shè)馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策課程,大力宣傳婦女在經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展中的作用和貢獻(xiàn),提高女性人才在社會(huì)上的影響力,為女性人才的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。

 2.貫徹落實(shí)中央,、省委關(guān)于培養(yǎng)選拔女干部工作的有關(guān)文件精神,逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的配備目標(biāo)。

 3.堅(jiān)持平等競(jìng)爭(zhēng)與政策扶持相結(jié)合,。在干部的選拔、聘用,、晉升及公務(wù)員錄用中,同等條件下優(yōu)先選用女干部,。

 4.根據(jù)女性自身的特點(diǎn)和崗位需要,定期開展各級(jí),、各類教育培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)女干部多層次、多崗位的輪崗鍛煉,培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才,提高女干部參政議政的能力和素質(zhì),。

 5.加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),建立健全女性人才信息庫和儲(chǔ)備庫,注意充實(shí)和儲(chǔ)備我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的各類女性人才,形成合理的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu),。相關(guān)部門要盡快掌握一批有培養(yǎng)前途的女干部,進(jìn)一步拓寬選拔女干部的視野。

 6.擴(kuò)大基層民主,鼓勵(lì)婦女積極參與競(jìng)爭(zhēng),、選舉和民主管理,保障婦女直接行使民主權(quán)利,。

 三、婦女與教育

 (一)主要目標(biāo)

 1.保障女童接受九年義務(wù)教育的權(quán)利,。

 ――小學(xué)適齡女童凈入學(xué)率達(dá)到99%以上,鞏固率達(dá)到96%以上,輟學(xué)率控制在2%以內(nèi),。

 ――初中女童毛入學(xué)率達(dá)到98%以上,鞏固率達(dá)到95%以上,輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)。

 2.提高女性接受高中階段和高等教育比例,。

 ――高中階段教育女性毛入學(xué)率達(dá)到85%,。

 ――高等教育女性毛入學(xué)率達(dá)到28%以上。

 3.掃除婦女文盲,。

 ――成人婦女識(shí)字率達(dá)95%以上,青壯年婦女文盲率控制在1%以內(nèi),。

 4.提高婦女終身教育水平。

 ――加強(qiáng)對(duì)女性專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育,提高女性復(fù)合型人才比例,。

 ――加強(qiáng)對(duì)女性從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn),。

 ――提高女性接受成人教育和職業(yè)教育的比例。

 5.提高農(nóng)村婦女科學(xué)文化素質(zhì),。

 ――不斷提高農(nóng)村婦女取得農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱和獲得“綠色證書”的比例,。

 ――農(nóng)村婦女參加新型農(nóng)民培訓(xùn)人數(shù)達(dá)20萬。

 6.婦女平均受教育年限達(dá)到國家平均水平,。

 ――女性15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到9年左右,。

 (二)策略措施

 1.堅(jiān)持男女平等基本原則,將婦女教育主要目標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃。

 2.認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》等相關(guān)法律法規(guī),保障農(nóng)村適齡女童,、殘疾女童,、流動(dòng)人口中女童和城市特困家庭女童接受義務(wù)教育的權(quán)利。以素質(zhì)教育為核心,鞏固,、提升,、普及義務(wù)教育水平,對(duì)農(nóng)村和城市特困家庭義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi),繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。

 3.大力發(fā)展職業(yè)教育,提高女性接受職業(yè)教育和成人教育的水平,注重培養(yǎng)婦女的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力,。重點(diǎn)發(fā)展縣,、鄉(xiāng)和農(nóng)村的中等職業(yè)教育,為初中畢業(yè)生中的女性提供多種形式的繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

 4.擴(kuò)大婦女接受高等教育的規(guī)模,。全面落實(shí)各項(xiàng)資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策,幫助貧困女大學(xué)生完成學(xué)業(yè),。改善學(xué)科領(lǐng)域的性別分布結(jié)構(gòu),培養(yǎng)高新技術(shù)和現(xiàn)代管理領(lǐng)域的女性專業(yè)人才。

 5.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女進(jìn)行技能培訓(xùn),繼續(xù)開展“綠色證書”培訓(xùn),、新型農(nóng)民科技培訓(xùn),、農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)前引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)有文化,、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,提高農(nóng)村婦女的整體素質(zhì),。

 6.對(duì)殘疾婦女進(jìn)行職業(yè)教育,、職業(yè)培訓(xùn),提高殘疾女性受教育程度,增強(qiáng)其生存和發(fā)展能力。通過對(duì)口扶貧支教,、啟動(dòng)遠(yuǎn)程教育扶貧項(xiàng)目措施,提高邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)婦女受教育的水平,。

 7.加大掃除婦女文盲工作的力度。把掃除農(nóng)村婦女文盲,、半文盲的鞏固提高工作納入農(nóng)村教育總體規(guī)劃,并制訂具體實(shí)施計(jì)劃,。

 8.積極利用網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育資源,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦學(xué),為婦女接受教育創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。

 9.把婦女素質(zhì)教育貫穿于正規(guī)教育和非正規(guī)教育以及培訓(xùn)等各個(gè)方面,培養(yǎng)女學(xué)生的知識(shí)創(chuàng)新能力,、社會(huì)適應(yīng)能力,、人文素養(yǎng)和科學(xué)精神,普遍提高婦女的文化知識(shí)水平和科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用能力。逐步形成大眾化,、社會(huì)化和終身教育體系,為婦女提供終身學(xué)習(xí)的條件和機(jī)會(huì),。

 四、婦女與健康

 (一)主要目標(biāo)

 1.婦女人人享有衛(wèi)生保健服務(wù),。

 ――婦科病普查率和治療率達(dá)到60%,。

 ――婦科病患病率控制在較低水平。

 2.提高婦女生殖健康水平,。

 ――孕婦產(chǎn)前檢查率達(dá)到95%以上,。

 ――農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到65%以上,高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到95%以上。農(nóng)村消毒接生率達(dá)到95%以上,。

 ――孕產(chǎn)婦死亡率以2000年為基數(shù)下降25%,。

 ――孕產(chǎn)婦保健覆蓋率城市達(dá)到90%以上,農(nóng)村達(dá)到60%以上。

 3.保障婦女計(jì)劃生育的權(quán)利,。

 ――人口自然增長(zhǎng)率每年控制在6‰以內(nèi),。

 ――已婚育齡婦女綜合避孕率保持在87%以上。

 4.提高婦女特殊人群的衛(wèi)生保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平,。

 ――流動(dòng)人口中的婦女享有與戶籍所在地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),。

 5.控制婦女性病、艾滋病的感染率和發(fā)病率,。

 ――性病,、艾滋病知識(shí)知曉率城市達(dá)到85%,農(nóng)村達(dá)到55%以上。

 ――降低婦女性病,、艾滋病的感染率和發(fā)病率,。

 6.提高婦女的健身意識(shí),增強(qiáng)婦女身體素質(zhì)。

 ――參加全民健身活動(dòng)的婦女比例逐年提高,。

 (二)策略措施

 1.認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國母嬰保健法》及我省實(shí)施辦法等法律法規(guī),加大對(duì)衛(wèi)生保健產(chǎn)品,、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的監(jiān)督管理,規(guī)范母嬰保健服務(wù)行為,依法查處各類危害婦女身體健康的違法行為,保護(hù)婦女的健康權(quán)利,。

 2.貫徹落實(shí)省委、省政府《貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定〉的實(shí)施意見》,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)的建設(shè),尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院產(chǎn)科建設(shè),保障婦幼衛(wèi)生人員的報(bào)酬,穩(wěn)定婦幼衛(wèi)生隊(duì)伍,。加強(qiáng)基層衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn),到2010年,使各級(jí)婦幼衛(wèi)生人員產(chǎn)科急救知識(shí)及產(chǎn)科技術(shù)培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到90%。

 3.繼續(xù)實(shí)施“母嬰安全大行動(dòng)”,、“降低孕產(chǎn)婦死亡率,、消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目,加強(qiáng)孕期保健、高危孕產(chǎn)婦的篩查和管理及貧困孕產(chǎn)婦住院救助,提高孕產(chǎn)婦住院分娩率,。加強(qiáng)產(chǎn)時(shí)保健,減少不必要的醫(yī)學(xué)干預(yù),降低孕產(chǎn)婦死亡率,。

 4.提高婦女常見病的普查普治率,重點(diǎn)篩查和治療嚴(yán)重危害農(nóng)村婦女健康的疾病,預(yù)防和減少農(nóng)村婦女婦科病的發(fā)生。針對(duì)婦女不同時(shí)期生理和心理特點(diǎn)提供生殖保健和精神健康等服務(wù),。將流動(dòng)人口中孕產(chǎn)婦保健納入當(dāng)?shù)卦挟a(chǎn)婦保健管理范圍,。

 5.完善婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和常規(guī)報(bào)告系統(tǒng),各級(jí)醫(yī)療、保健,、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行孕產(chǎn)婦死亡,、嬰兒死亡、出生缺陷,、性病及艾滋病的監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,。

 6.以生殖健康為中心,普及生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育,、避孕節(jié)育和地方病防治等知識(shí),。完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度,實(shí)施“少生快富”扶貧工程,使計(jì)劃生育與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、幫助群眾勤勞致富,、建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合,。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),提高婦女群體防病保健的知識(shí)和能力,婦女衛(wèi)生保健知識(shí)、計(jì)劃生育生殖健康知識(shí)普及率達(dá)到80%以上,。

 7.加強(qiáng)艾滋病防治工作,。貫徹實(shí)施《艾滋病防治條例》和《中國遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(2006-2010年)》,全面落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策,加大開展自愿咨詢檢測(cè)力度,落實(shí)預(yù)防艾滋病母嬰傳播干預(yù)措施,做好孕婦孕期和產(chǎn)前HIV抗體篩查工作,預(yù)防與控制艾滋病經(jīng)母嬰傳播。利用宣傳教育網(wǎng)絡(luò),普及艾滋病防治及自我防范知識(shí),。中等以上學(xué)校要普遍開設(shè)性健康,、性安全講座或課程,提高女性青少年自我保護(hù)的能力。加強(qiáng)對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和血制品生產(chǎn)單位的管理,。

 8.積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,完善城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,提高婦女享受衛(wèi)生保健的水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力,提高婦女預(yù)期壽命,。

 9.倡導(dǎo)科學(xué)文明的健身方式,提高婦女的身體素質(zhì)。利用現(xiàn)有體育設(shè)施以及在社區(qū),、公園興建和開辟健身場(chǎng)所,為婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造條件,。

 五、婦女與法律

 (一)主要目標(biāo)

 1.推動(dòng)促進(jìn)男女平等的立法工作及現(xiàn)有法律法規(guī)的實(shí)施,。

 2.開展維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)宣傳教育,。

 ――提高保障婦女合法權(quán)益法律法規(guī)知識(shí)普及率,。

 3.保護(hù)婦女的人身權(quán)利,禁止針對(duì)婦女的一切形式的暴力。

 ――降低強(qiáng)奸,、殘害,、拐賣等侵害婦女人身權(quán)利的刑事案件的發(fā)案率。

 ――減少女性吸毒人數(shù),。

 ――嚴(yán)厲查禁賣淫嫖娼,打擊組織,、引誘、容留,、強(qiáng)迫,、介紹婦女賣淫的犯罪行為。

 ――預(yù)防和制止對(duì)婦女的家庭暴力,。

 ――禁止對(duì)婦女進(jìn)行性騷擾,。

 4.保障婦女平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

 ――在審理財(cái)產(chǎn)權(quán)案件,、婚姻案件,、繼承權(quán)案件中依法保障婦女平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

 5.保障婦女在訴訟中的各項(xiàng)合法權(quán)益,。

 ――及時(shí)依法審理婦女訴訟案件,。

 6.為婦女提供法律援助。

 ――各級(jí)法院建立維護(hù)婦女合法權(quán)益法庭(合議庭),。

 ――各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)符合援助條件的婦女提供及時(shí)有效的法律援助,。

 (二)策略措施

 1.加強(qiáng)地方立法工作,依據(jù)《中華人民共和國憲法》,制定和完善與《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》,、《中華人民共和國勞動(dòng)法》,、《中華人民共和國婚姻法》等法律相配套的地方性法規(guī)和政策措施,依法保障婦女在政治,、經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、文化和家庭生活等方面享有與男子平等的權(quán)利,。

 2.把宣傳保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)納入全省法制宣傳教育規(guī)劃和精神文明建設(shè)規(guī)劃。提高全社會(huì)保障婦女合法權(quán)益的法律意識(shí)和法律素質(zhì),提高保障婦女權(quán)益法律法規(guī)知識(shí)的普及率,。提高婦女的法律意識(shí),增強(qiáng)婦女維護(hù)自身權(quán)利的能力,。

 3.加大執(zhí)法和法律監(jiān)督力度,有效預(yù)防、嚴(yán)厲打擊各種侵害婦女人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪行為,堅(jiān)決取締賣淫嫖娼,加大查禁“黃賭毒”力度,維護(hù)婦女的人身權(quán)利和人格尊嚴(yán)。

 4.嚴(yán)厲打擊販毒和引誘,、教唆,、欺騙、強(qiáng)迫婦女吸毒,、注射毒品的違法行為,。教育婦女充分認(rèn)識(shí)毒品對(duì)自身、家庭和社會(huì)的危害,自覺抵制毒品的誘惑,。對(duì)女性吸毒人員進(jìn)行綜合矯治,積極創(chuàng)建“平安家庭”,、“無毒社區(qū)”,減少女性吸毒人數(shù)。

 5.認(rèn)真貫徹實(shí)施山西省《關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決定》,嚴(yán)厲打擊和懲治對(duì)婦女的家庭暴力,。嚴(yán)厲打擊殘害、拐賣,、溺棄女嬰的犯罪活動(dòng),。嚴(yán)禁利用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)原因的胎兒性別鑒定,打擊破壞計(jì)劃生育的違法行為。

 6.對(duì)涉及侵害婦女權(quán)利的訴訟案件,法院要及時(shí)審理,。完善婦聯(lián)特邀陪審員制度,保障涉及婦女的案件在審判過程中的公正,。

 7.強(qiáng)化對(duì)婦女權(quán)益的法律保障工作,健全法律援助體系,為受害婦女提供多種形式的法律服務(wù)和社會(huì)救助。健全信訪接待制度,開展法律咨詢和服務(wù),及時(shí)處理受害婦女的投訴,將信訪案件盡可能解決在基層,。

 8.婦聯(lián),、工會(huì)、共青團(tuán)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好依法維護(hù)婦女合法權(quán)益的工作,。

 六,、婦女與環(huán)境

 (一)主要目標(biāo)

 1.創(chuàng)造有利于婦女全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

 ――在全社會(huì)大力宣傳馬克思主義婦女觀,使男女平等基本國策深入人心,。

 2.提高婦女享有社會(huì)福利的水平,。

 ――增加社區(qū)服務(wù)設(shè)施。

 ――增加社區(qū)家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),提高家政服務(wù)水平,。

 ――加大福利事業(yè)投入和福利機(jī)構(gòu)建設(shè),。

 ――提高城鄉(xiāng)貧困婦女救助標(biāo)準(zhǔn)。

 3.為婦女創(chuàng)造適宜的生活和工作環(huán)境,。

 ――農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到48%,人畜糞便無害化處理率明顯提高,。

 ――農(nóng)村自來水普及率達(dá)到60%;農(nóng)村衛(wèi)生水受益人口占農(nóng)村總?cè)丝诘?0%。

 ――農(nóng)村缺水地區(qū)供水受益率達(dá)到90%,。

 ――城市污水處理率超過70%,、城市生活垃圾無害化處理率超過60%。

 ――城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%,人均公共綠地面積城市達(dá)到7.5平方米,。

 ――森林覆蓋率達(dá)到18%,。

 ――婦女活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)市級(jí)達(dá)到100%,縣級(jí)達(dá)到50%。

 4.提高婦女參與環(huán)境保護(hù)及決策的程度。

 ――提高婦女環(huán)境保護(hù)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)的普及率,。

 ――推進(jìn)“三八綠色工程”建設(shè),。

 5.加強(qiáng)家庭美德建設(shè)。

 ――縣級(jí)以上文明家庭比例達(dá)到30%以上,。

 (二)策略措施

 1.采取多種形式,大力宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策,宣傳婦女在創(chuàng)造人類文明,、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的偉大作用,增強(qiáng)全社會(huì)的性別意識(shí),逐步消除對(duì)婦女的偏見和歧視。教育引導(dǎo)婦女樹立社會(huì)主義榮辱觀,鼓勵(lì)婦女成為有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律和自尊,、自信,、自立、自強(qiáng)的新女性,。

 2.積極開展文藝,、影視創(chuàng)作,用文明健康的優(yōu)秀藝術(shù)作品,弘揚(yáng)民族文化,豐富廣大婦女的精神生活。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,嚴(yán)格制止在宣傳媒體,、藝術(shù)作品及音像作品中對(duì)婦女形象的貶損和侮辱性描繪,。

 3.把社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,逐步加大社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的投入,強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,盡快形成城區(qū)、街道,、社區(qū)三個(gè)層次互相配套的社區(qū)服務(wù)體系,大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,不斷滿足社區(qū)群眾各方面的需求,。要積極發(fā)展老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)老年服務(wù)社會(huì)化,關(guān)心老年婦女的生活起居和生理、心理健康,。

 4.在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對(duì)家庭生活有直接影響的家政服務(wù),制定社區(qū)家政服務(wù)規(guī)劃和管理辦法,發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)職能,使社區(qū)家政服務(wù)走服務(wù)對(duì)象社會(huì)化,、投資渠道多元化、經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化的路子,實(shí)現(xiàn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化,逐步增加?jì)D女自我支配時(shí)間,。

 5.逐步建立以國家興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為示范,其他多種所有制形式的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為骨干,社區(qū)福利服務(wù)為依托,居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利體系,在城市普遍建立起社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施并開展支持居家養(yǎng)老的系列服務(wù);在農(nóng)村,50%左右的“五?！崩先艘谵r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng),同時(shí)兼顧其他有養(yǎng)老服務(wù)需要的老年人。規(guī)范城鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn),按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,合理調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn),確保城鄉(xiāng)貧困婦女的救助標(biāo)準(zhǔn)普遍提高,。

 6.以建設(shè)“綠色山西”為目標(biāo),實(shí)施藍(lán)天碧水工程和造林綠化工程,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理,減少家庭,、工作場(chǎng)所以及其他環(huán)境中有毒有害物質(zhì)對(duì)婦女造成的危害。在農(nóng)村積極組織實(shí)施以“四化四改”(道路硬化,、村莊綠化,、環(huán)境凈化、路燈亮化;改水,、改廚,、改廁、改圈)為重點(diǎn)的人居環(huán)境治理工程,加強(qiáng)衛(wèi)生廁所建設(shè)和人畜糞便無害化處理等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),推廣圈養(yǎng)家禽家畜,推廣使用沼氣,治理“臟亂差”,。

 7.發(fā)揮婦女在環(huán)境保護(hù)特別是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的重要作用,提高婦女參與環(huán)境保護(hù)及決策的程度,。引導(dǎo)婦女關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題,改變對(duì)環(huán)境有害的生產(chǎn)和生活方式,保護(hù)飲用水源,防治農(nóng)業(yè)化學(xué)污染,幫助農(nóng)村婦女發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。

 8.大力開展適應(yīng)農(nóng)村婦女和家庭的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),動(dòng)員農(nóng)村婦女積極參與新農(nóng)村建設(shè),改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌,引導(dǎo)農(nóng)村婦女和家庭追求科學(xué),、文明,、健康的生活方式。加強(qiáng)家庭美德建設(shè),倡導(dǎo)民主,、平等,、尊重婦女、尊老愛幼的家庭關(guān)系和科學(xué)文明健康的生活方式,鼓勵(lì)夫妻共同承擔(dān)家務(wù),。

 組織與實(shí)施

 一,、省婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)本《規(guī)劃》的組織實(shí)施。省婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位及有關(guān)部門根據(jù)《規(guī)劃》的要求,結(jié)合各自職責(zé)制訂相應(yīng)的實(shí)施方案,。

 二,、地方各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際制訂本級(jí)婦女發(fā)展規(guī)劃,并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要將《規(guī)劃》的實(shí)施納入政府的議事日程,納入政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核,。

 三,、建立健全實(shí)施《規(guī)劃》的工作機(jī)制。包括目標(biāo)責(zé)任管理制度,、監(jiān)督檢查評(píng)估制度、調(diào)查研究報(bào)告制度,、定期召開有關(guān)會(huì)議制度,、成員單位報(bào)告工作及領(lǐng)導(dǎo)述職制度等。各級(jí)婦女兒童工作委員會(huì)也要建立健全相應(yīng)的工作制度,。

 四,、地方各級(jí)政府要加大投入,保證實(shí)施《規(guī)劃》所需的經(jīng)費(fèi),要多渠道籌措資金,鼓勵(lì)社會(huì)贊助,爭(zhēng)取國際援助。

 五,、要加強(qiáng)調(diào)查研究,注重對(duì)婦女領(lǐng)域的理論研究,。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行的工作方法,及時(shí)掌握《規(guī)劃》實(shí)施情況,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),。搞好“十一五”中,、終期的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

 監(jiān)測(cè)與評(píng)估

 一,、對(duì)《規(guī)劃》的實(shí)施情況實(shí)行分級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估,。省、市,、縣各級(jí)都要加強(qiáng)婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)工作,增設(shè)分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo),完善婦女發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫,。做好信息收集、整理,、反饋和交流工作,分析婦女發(fā)展現(xiàn)狀,預(yù)測(cè)趨勢(shì),評(píng)估實(shí)施效果,為科學(xué)決策提供依據(jù),。

 二、健全省級(jí)婦女狀況監(jiān)測(cè)體系。將《規(guī)劃》分性別的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入各級(jí)統(tǒng)計(jì)制度和各有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查,。建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察,、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo),、統(tǒng)計(jì)評(píng)估,、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu),完善監(jiān)測(cè)機(jī)制,確保《規(guī)劃》的有效實(shí)施,。

 三,、健全定期報(bào)送和審評(píng)制度。省婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位和各有關(guān)部門,每年要向省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和省統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況,并對(duì)報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,評(píng)估實(shí)施效果,。省級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估周期分為年度監(jiān)測(cè),、2―3年的階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估和5年的終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。

 四,、健全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu),。省婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案,根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)對(duì)策。

 監(jiān)測(cè)評(píng)估小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組,。

 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由省統(tǒng)計(jì)局牽頭,相關(guān)部門共同組成,。負(fù)責(zé)制訂《規(guī)劃》分性別的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,提出監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)指標(biāo);確定監(jiān)測(cè)方法,收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),建立和完善分性別數(shù)據(jù)庫;向省婦女兒童工作委員會(huì)提交全省婦女狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告;指導(dǎo)各市做好實(shí)施《規(guī)劃》的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。

 專家評(píng)估組由省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭,相關(guān)部門推薦專家組成,。負(fù)責(zé)制訂檢查評(píng)估方案;評(píng)審監(jiān)測(cè)報(bào)告,并對(duì)重點(diǎn),、難點(diǎn)問題的解決提出意見和建議;開展階段性評(píng)估,向省婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告;指導(dǎo)各市對(duì)實(shí)施《規(guī)劃》的檢查評(píng)估工作。

 地方各級(jí)政府都要建立健全相應(yīng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和制度,及時(shí),、準(zhǔn)確,、全面地反映《規(guī)劃》的實(shí)施情況。

 山西省兒童發(fā)展“十一五”規(guī)劃



 前言

 兒童是祖國的未來和民族的希望,兒童的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)關(guān)系到國家的前途命運(yùn)和社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗,。自20世紀(jì)九十年代以來,省人民政府先后頒布了我省兒童發(fā)展“八五”,、“九五”和“十五”規(guī)劃,積極動(dòng)員和組織社會(huì)各方認(rèn)真貫徹實(shí)施,在保護(hù)兒童合法權(quán)益、促進(jìn)兒童全面健康發(fā)展方面,取得了較大成績(jī)和良好的社會(huì)效果,。但是,與中國兒童發(fā)展綱要要求和發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我省兒童在生存,、保護(hù)和發(fā)展方面仍存在較大差距;衛(wèi)生、教育,、法律,、環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域還存在許多亟待解決的問題。

 “十一五”時(shí)期是我省構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期,要把我省建成國家的新型能源和工業(yè)基地,構(gòu)建充滿活力,、富裕文明、和諧穩(wěn)定,、山川秀美的新山西,就必須從戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識(shí)兒童發(fā)展的重大意義,堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則,進(jìn)一步加大保護(hù)和教育力度,培養(yǎng)高素質(zhì)人才,造就社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和接班人,。為此,省人民政府制訂并頒布《山西省兒童發(fā)展“十一五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),。《規(guī)劃》根據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要(2001-2010年)》和《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求,結(jié)合我省兒童發(fā)展的實(shí)際,從衛(wèi)生,、教育,、法律、環(huán)境等4個(gè)領(lǐng)域提出了“十一五”時(shí)期全省兒童發(fā)展的總目標(biāo),、主要目標(biāo)與策略措施,。《規(guī)劃》的制訂和實(shí)施,必將推動(dòng)我省兒童事業(yè)邁上一個(gè)新臺(tái)階,。

 總目標(biāo)

 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,以“兒童優(yōu)先”為原則,保障兒童生存,、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利,提高兒童整體素質(zhì),促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展;改善兒童衛(wèi)生保健服務(wù),提高兒童健康水平;加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,鞏固提高“普九”教育成果和質(zhì)量;完善和落實(shí)有關(guān)法律法規(guī),依法保障兒童合法權(quán)益;優(yōu)化兒童成長(zhǎng)環(huán)境,促進(jìn)兒童全面發(fā)展,。

 主要目標(biāo)與策略措施

 一,、兒童與健康

 改善兒童衛(wèi)生保健服務(wù),提高兒童健康水平。

 (一)主要目標(biāo)

 1.提高出生人口素質(zhì),。

 ――提高自愿婚前醫(yī)學(xué)檢查率,。

 ――出生缺陷發(fā)生率控制在150人/萬人以下。

 ――低出生體重發(fā)生率控制在5%以下,。

 2.保障孕產(chǎn)婦安全分娩,。

 ――孕產(chǎn)婦死亡率以2000年為基數(shù)下降25%。

 ――農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到65%以上,高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到90%以上,。農(nóng)村消毒接生率達(dá)到95%以上,。

 ――孕產(chǎn)婦保健覆蓋率城市達(dá)到90%以上,農(nóng)村達(dá)到60%以上。

 ――降低孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血患病率,。

 3.降低嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

 ――嬰兒和5歲以下兒童死亡率以2000年為基數(shù)分別下降20%,。

 ――新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位控制在1‰以內(nèi),。

 ――降低新生兒窒息和5歲以下兒童肺炎、腹瀉等構(gòu)成主要死因的死亡率,。

 ――計(jì)劃免疫疫苗接種率以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位保持在90%以上,逐步將新的疫苗接種納入常規(guī)免疫管理,。

 4.提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平,增強(qiáng)兒童體質(zhì)。

 ――5歲以下兒童中,、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率以2000年為基數(shù)降低25%,。

 ――兒童保健覆蓋率城市達(dá)到90%以上,農(nóng)村達(dá)到60%以上,逐步提高流動(dòng)人口中兒童保健覆蓋率。

 ――嬰幼兒家長(zhǎng)的科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率達(dá)到85%以上,。

 ――嬰兒母乳喂養(yǎng)率達(dá)到85%以上,適時(shí),、合理添加輔食。

 ――減少兒童維生素A缺乏,。

 ――合格碘鹽食用率達(dá)到90%以上,。

 ――中小學(xué)生《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》及格率達(dá)到90%以上,。

 5.加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健工作。

 ――減少未成年人吸煙,預(yù)防未成年人吸毒,。

 ――預(yù)防和控制性病,、艾滋病、結(jié)核病的蔓延和增長(zhǎng),。

 ――提供多種形式的兒童心理健康指導(dǎo)及不良心理矯正服務(wù),。

 (二)策略措施

 1.認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國母嬰保健法》、《中華人民共和國傳染病防治法》,、國務(wù)院《疫苗流通與預(yù)防接種管理?xiàng)l例》和《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),加強(qiáng)宣傳教育和執(zhí)法監(jiān)督,。規(guī)范孕產(chǎn)婦和兒童保健、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè),、計(jì)劃免疫,、常見病診療等基本衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,合理安排和增加?jì)D幼衛(wèi)生,、疾病預(yù)防控制等公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入,。

 2.全面落實(shí)省委、省人民政府《貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定〉的實(shí)施意見》,大力推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高兒童保健水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力,。進(jìn)一步加強(qiáng)縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點(diǎn)強(qiáng)化鄉(xiāng)級(jí)產(chǎn),、兒科的服務(wù)能力,鞏固農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn),。

 3.加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育工作,繼續(xù)實(shí)施“削峰工程”和“健苗工程”,強(qiáng)化婚前保健、孕期篩查及管理,、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查,努力降低新生兒出生缺陷發(fā)生率;繼續(xù)實(shí)施“母嬰安全大行動(dòng)”,、“降低孕產(chǎn)婦死亡率,消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目,開展高危孕產(chǎn)婦篩查、管理和貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助,提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率,降低孕產(chǎn)婦死亡率;提高產(chǎn)時(shí),、產(chǎn)后服務(wù)質(zhì)量,努力降低嬰兒死亡率,。

 4.倡導(dǎo)科學(xué)喂養(yǎng)和良好的飲食習(xí)慣,改善兒童營(yíng)養(yǎng)。支持母乳喂養(yǎng),適時(shí)合理添加輔食;逐步推行學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐,減少兒童營(yíng)養(yǎng)不良和營(yíng)養(yǎng)過剩,。在貧困地區(qū)和維生素A缺乏地區(qū)做好兒童維生素A缺乏的干預(yù)工作,。在全省特別是碘缺乏地區(qū)保證合格碘鹽供應(yīng),嚴(yán)厲打擊販?zhǔn)鬯禁}、非碘鹽等非法行為,普及碘缺乏病的防治知識(shí),。

 5.積極防治兒童多發(fā)病和常見病,。重視做好兒童眼、口腔和聽力保健等工作;加強(qiáng)兒童急性呼吸道感染和腹瀉病例管理;重視兒童心理衛(wèi)生知識(shí)的普及,逐步在有條件的地方建立兒童心理咨詢,、矯正服務(wù)機(jī)構(gòu),。

 6.通過及時(shí)有效的預(yù)防接種,降低傳染病發(fā)病率。嚴(yán)格控制兒童麻疹,、流腦,、乙腦等傳染病的流行,保持無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài),。提高乙肝疫苗首針及時(shí)接種率和全程免疫接種率,全面實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略。將農(nóng)民工子女納入當(dāng)?shù)孛庖咭?guī)劃,提高國家免疫規(guī)劃疫苗接種率,。

 7.繼續(xù)推進(jìn)全民健身活動(dòng),培養(yǎng)兒童體育鍛煉的習(xí)慣,增強(qiáng)兒童體質(zhì);廣泛開展宣傳教育和科普工作,倡導(dǎo)科學(xué),、文明、健康的生活方式,。重視在青少年中開展性病,、艾滋病的危害、預(yù)防及自我防范知識(shí)的宣傳教育,在中小學(xué)普及青春期健康教育和禁止吸煙,、遠(yuǎn)離毒品的教育,。

 二、兒童與教育

 保障兒童受教育權(quán)利,提高兒童受教育水平,。

 (一)主要目標(biāo)

 1.重視發(fā)展學(xué)前教育,。

 ――發(fā)展0-3歲兒童早期教育。

 ――3-6歲幼兒入園率達(dá)60%以上;逐步普及學(xué)前3年教育,。農(nóng)村兒童學(xué)前1年教育普及率達(dá)到90%以上,。

 ――省級(jí)示范幼兒園達(dá)到180所;50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園達(dá)到省級(jí)城鄉(xiāng)中心園一類標(biāo)準(zhǔn)。

 2.全面普及九年義務(wù)教育,。

 ――小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率達(dá)到99%以上,鞏固率達(dá)到98%;輟學(xué)率控制在2%以內(nèi),。

 ――初中毛入學(xué)率保持98%以上,初中三年鞏固率達(dá)到95%以上;輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)。

 3.普及高中階段教育,。

 ――高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%以上,。

 ――發(fā)展職業(yè)教育,培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和職業(yè)技能。

 4.改善兒童特殊群體受教育狀況,。

 ――提高殘疾兒童九年義務(wù)教育程度,進(jìn)一步發(fā)展殘疾兒童高中階段教育,。

 ――保障流動(dòng)人口中兒童接受九年義務(wù)教育。

 5.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和教育設(shè)施建設(shè),。

 ――中小學(xué)教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%,。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師專科以上學(xué)歷達(dá)到100%;普通初中教師本科以上學(xué)歷達(dá)到70%以上;高中教師本科以上學(xué)歷達(dá)到100%,其中研究生學(xué)歷達(dá)到10%以上,。

 ――中小學(xué)校校長(zhǎng)持證上崗率保持在96%以上。

 ――全省中小學(xué)100%達(dá)到國家規(guī)定的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn),。

 6.提高家庭教育水平,。

 ――85%的幼兒園、55%的中小學(xué)建立家長(zhǎng)學(xué)校,。

 ――兒童家長(zhǎng)家庭教育知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上,。

 (二)策略措施

 1.落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)系統(tǒng)完整,、布局合理,、發(fā)展均衡的現(xiàn)代國民教育體系。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡化發(fā)展,擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模,鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué),大力促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育和成人教育“三教統(tǒng)籌”。落實(shí)各級(jí)政府提供公共教育服務(wù)的職責(zé)和重點(diǎn),依法建立與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的教育財(cái)政制度,完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,逐步提高教育經(jīng)費(fèi)支出比例,。進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件,加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè),。

 2.切實(shí)保障兒童受教育的權(quán)利。認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》,落實(shí)義務(wù)教育階段保學(xué)金制度和“兩免一補(bǔ)”資助政策,保障殘疾兒童,、孤兒和農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利,積極解決好農(nóng)村貧困家庭和城市低收入家庭子女的上學(xué)問題;降低初中輟學(xué)率,鞏固提高“普九”教育成果和質(zhì)量,。

 3.堅(jiān)持育人為本,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,。把德育教育放在學(xué)校教育的首位,大力弘揚(yáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀,樹立勤奮學(xué)習(xí)、快樂生活,、全面發(fā)展的理念,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè),。按照省級(jí)教育主管部門制定的教學(xué)計(jì)劃,建立符合素質(zhì)教育要求,、體現(xiàn)教育公平的評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革和技術(shù)課程實(shí)踐基地建設(shè),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí),、科學(xué)精神和學(xué)習(xí),、實(shí)踐,、適應(yīng)、協(xié)作能力,。重視體育教育,增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì),。

 4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行教師資格認(rèn)證制度,實(shí)施教師素質(zhì)提高工程;通過政策傾斜,、核定編制,、提高待遇,吸引和激勵(lì)師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)校任教;推進(jìn)城鄉(xiāng)教師雙向交流和城市優(yōu)勢(shì)學(xué)校支援農(nóng)村及薄弱學(xué)校工作,促進(jìn)教育均衡發(fā)展;加強(qiáng)師德建設(shè),形成自覺尊重兒童、維護(hù)兒童人格尊嚴(yán)的良好風(fēng)尚,。

 5.實(shí)施“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”,以提高中小學(xué)校計(jì)算機(jī)配備水平,、普及信息技術(shù)教育、推進(jìn)信息技術(shù)和學(xué)科教學(xué)整合,、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享為重點(diǎn),建設(shè)現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),全面實(shí)施中小學(xué)教育信息化工程,。

 6.大力推進(jìn)家庭教育工作,。加強(qiáng)理論研究和指導(dǎo),努力辦好各級(jí)各類家長(zhǎng)學(xué)校,、家長(zhǎng)委員會(huì)和家庭教育指導(dǎo)中心,向廣大家長(zhǎng)宣傳普及科學(xué)育兒的知識(shí)與方法,幫助家長(zhǎng)樹立“為國教子、以德育人”的大教育觀念,改善撫養(yǎng),、教育行為,培養(yǎng)身心全面和諧發(fā)展的兒童。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)和農(nóng)村家庭教育工作的指導(dǎo),深化“雙合格”活動(dòng)。要發(fā)揮學(xué)校,、家庭、社會(huì)的教育優(yōu)勢(shì),形成教育合力,不斷提升家庭教育水平,。

 三、兒童與法律保護(hù)

 落實(shí)有關(guān)法律法規(guī),依法保障兒童合法權(quán)益。

 (一)主要目標(biāo)

 1.依法保障兒童生存權(quán),、發(fā)展權(quán),、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán),。

 2.依法打擊侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為,。

 ――控制并減少傷害兒童人身權(quán)利的各類刑事案件,。

 ――禁止虐待、溺棄兒童,特別是女嬰和病殘兒童,。

 ――禁止使用童工(未滿16周歲,國家另有規(guī)定的除外)及對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削,。

 3.預(yù)防和控制未成年人犯罪。

 ――控制未成年人犯罪率并減少重新犯罪率。

 ――中小學(xué)校普遍進(jìn)行法律知識(shí)和安全教育,。

 4.在訴訟中依法保障未成年人的合法權(quán)利,。

 ――保障未成年人參加訴訟和辯護(hù)的權(quán)利,。

 ――各級(jí)法院成立維護(hù)兒童合法權(quán)益法庭(合議庭)。

 ――基層法院建立少年法庭,對(duì)未成年人犯罪案件和涉及未成年人犯罪案件依法不公開審理,或采取適當(dāng)?shù)幕乇苤贫取?
 5.為兒童提供法律援助。

 ――各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要對(duì)符合援助條件的未成年人提供及時(shí)有效的法律援助,。

 (二)策略措施

 1.認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》,、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》,、《中華人民共和國收養(yǎng)法》等法律法規(guī),積極履行《兒童權(quán)利公約》,。逐步制定和完善各級(jí)保護(hù)未成年人的地方性法規(guī)和政策措施,建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

 2.嚴(yán)厲打擊殺害、強(qiáng)奸,、摧殘、虐待,、拐賣,、綁架,、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和教唆、引誘或強(qiáng)迫未成年人犯罪的刑事犯罪。積極開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng),嚴(yán)厲打擊溺,、棄女嬰和非醫(yī)學(xué)目的的胎兒性別鑒定,遏制出生人口性別比例升高,。保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵犯。嚴(yán)禁利用兒童生產(chǎn)和販運(yùn)毒品。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)督,嚴(yán)禁使用童工,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處使用童工的行為。

 3.公安機(jī)關(guān)和法院,、檢察院在辦理未成年人刑事案件中,在偵察,、起訴,、審判各訴訟階段要依法給予未成年犯罪嫌疑人或被告人有別于成年人的特殊待遇。對(duì)未成年人罪犯執(zhí)行刑罰時(shí),要與成年人罪犯分別關(guān)押,、管理和教育,。

 4.對(duì)檢察院不起訴,、法院免于刑事處罰或者宣告緩刑,以及被解除勞教或刑滿釋放的未成年人復(fù)學(xué),、升學(xué),、就業(yè)不得歧視。

 5.加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法和司法人員有關(guān)兒童法律知識(shí),、權(quán)益保護(hù)和辦案技能培訓(xùn),提高執(zhí)法水平,。各地法律援助機(jī)構(gòu)要重視兒童的法律援助工作,積極采取措施,為兒童提供多種形式的法律援助,滿足廣大兒童的法律援助需要。

 6.地方各級(jí)政府,、群眾團(tuán)體,、大眾傳媒等有關(guān)部門要加大對(duì)保護(hù)兒童法律知識(shí)的宣傳教育力度,提高全社會(huì)的責(zé)任意識(shí);教育家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé),禁止對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力及其他形式的身心虐待;對(duì)兒童進(jìn)行紀(jì)律、法制和安全教育,使其增強(qiáng)法律意識(shí),提高自我保護(hù)和防范能力;建立保護(hù)兒童的工作網(wǎng)絡(luò),防止侵害未成年人合法權(quán)益的行為,預(yù)防和減少未成年人違法犯罪,做好違法犯罪未成年人的教育挽救和遭受侵害未成年人的身心康復(fù),、回歸社會(huì)工作,。

 四、兒童與環(huán)境

 改善兒童生存,、發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng),。

 (一)主要目標(biāo)

 1.改善兒童生存的自然環(huán)境。

 ――農(nóng)村自來水普及率達(dá)60%,。

 ――農(nóng)村衛(wèi)生水受益人口達(dá)到農(nóng)村總?cè)丝诘?0%,。

 ――農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)48%。

 ――農(nóng)村缺水地區(qū)供水受益率達(dá)到90%以上,。

 ――城市污水處理率大城市超過70%以上,城市生活垃圾無害化處理率超過60%,。

 ――森林覆蓋率達(dá)到18%。

 ――城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%,人均公共綠地面積達(dá)到7.5平方米,。

 ――城市空氣和水按功能區(qū)基本達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。

 2.優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

 ――將兒童教育,、科技,、文化、體育,、娛樂等課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。

 ――市、縣(市,、區(qū))興建兒童圖書館或設(shè)立兒童閱覽室,。

 ――市及90%以上的縣(市、區(qū))至少有1處兒童活動(dòng)場(chǎng)所,。

 ――中小學(xué)生科技活動(dòng)參與率城市達(dá)到98%,農(nóng)村達(dá)到60%,。

 ――為兒童成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境,。

 ――提供健康向上的精神產(chǎn)品,凈化兒童成長(zhǎng)的文化環(huán)境。

 ――提高兒童食品,、玩具,、用具和游樂設(shè)施的質(zhì)量,保證其安全無害。

 ――查處假冒偽劣兒童商品,。

 3.保護(hù)處于困境中的兒童,。

 ――提高殘疾兒童康復(fù)率。

 ――各市建立流浪兒童救助保護(hù)中心,有條件的縣(市,、區(qū))建立救助站,保證70%以上的流浪兒童得到救助和保護(hù),。

 ――改善孤兒、棄嬰的供養(yǎng),、教育,、康復(fù)醫(yī)療狀況。

 ――各市建立1所兒童福利院,有條件的縣(市,、區(qū))建立1所包括為處于困境中兒童提供養(yǎng)護(hù),、教育、醫(yī)療康復(fù)在內(nèi)的綜合性福利機(jī)構(gòu),。

 (二)策略與措施

 1.地方各級(jí)政府及有關(guān)部門在出臺(tái)政策,、法規(guī)時(shí)要充分體現(xiàn)“兒童優(yōu)先”原則,在全社會(huì)樹立尊重,、愛護(hù)和教育兒童的良好風(fēng)尚;鼓勵(lì)兒童積極參與家庭,、社會(huì)、文化生活,建立和完善兒童社會(huì)保障制度,關(guān)注處于特殊困境中的兒童,保證其獲得健康成長(zhǎng)和平等發(fā)展的機(jī)會(huì),。

 2.實(shí)施“藍(lán)天碧水”和造林綠化兩大工程,。嚴(yán)格環(huán)境容量總量控制,強(qiáng)化重點(diǎn)城市環(huán)境整治和重點(diǎn)流域水污染防治;治理大氣、水,、固體廢物和噪音等環(huán)境污染,。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)和人畜糞便無害化處理等技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),推廣圈養(yǎng)家禽家畜。大搞植樹造林,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),提高森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率,建設(shè)“綠色山西”,。廣泛開展包括兒童在內(nèi)的全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)教育,普及環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí),加大輿論宣傳和監(jiān)督力度,提高全民環(huán)保意識(shí),。

 3.地方各級(jí)政府、各類媒體要為兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的輿論和文化氛圍,。鼓勵(lì)創(chuàng)作反映兒童生活,、健康向上的優(yōu)秀兒童圖書、影視,、歌曲,、舞蹈、戲劇,、美術(shù)等作品,宣傳積極向上的兒童形象,豐富兒童精神生活;規(guī)范文化市場(chǎng),打擊非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧和非法出版物,禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧,禁止各類傳媒傳播色情,、暴力等損害兒童身心健康的信息,減少對(duì)兒童的負(fù)面影響,。積極開展青少年科普宣傳教育活動(dòng),提高中小學(xué)生科技活動(dòng)參與率;凈化學(xué)校周邊環(huán)境,加強(qiáng)兒童在學(xué)校的安全保護(hù)。

 4.規(guī)范兒童食品,、用品,、玩具和游樂設(shè)施的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)流通秩序,組織專項(xiàng)抽查和執(zhí)法檢查,完善質(zhì)量檢測(cè)手段,營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。將兒童食品作為監(jiān)管重點(diǎn),強(qiáng)化檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證工作,。加強(qiáng)公共設(shè)施的管理和安全監(jiān)察,減少兒童意外傷害,。建立兒童商品經(jīng)營(yíng)主體安全準(zhǔn)入、不合格產(chǎn)品退市等行政執(zhí)法制度以及進(jìn)貨檢查驗(yàn)收,、商品質(zhì)量承諾等企業(yè)自律制度,加強(qiáng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊以假充真,、以次充好的違法行為。

 5.開展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)家庭美德建設(shè),倡導(dǎo)積極,、平等,、文明、和睦,、健康,、穩(wěn)定的家庭關(guān)系,為兒童健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的家庭環(huán)境。

 6.加大政府對(duì)兒童事業(yè)投入,增加課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所,將兒童校外教育,、科技,、文化、體育,、娛樂等設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,。加強(qiáng)社區(qū)對(duì)兒童的服務(wù)、管理和教育功能,。加強(qiáng)農(nóng)村兒童科技,、文化園建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)兒童活動(dòng)場(chǎng)所的管理,提高社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益活動(dòng)場(chǎng)所向兒童優(yōu)惠或免費(fèi)開放,。

 7.加大兒童福利事業(yè)投入,積極改善設(shè)施和條件,為孤殘兒童,、棄嬰提供良好的成長(zhǎng)環(huán)境,并建立孤殘兒童手術(shù)康復(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制及艾滋孤兒救助服務(wù)體系。

 8.縣級(jí)市及部分人流多,、交通便利的縣城設(shè)立救助站,依托11所市級(jí)救助管理站建立流浪兒童救助保護(hù)中心,形成以救助管理站為主體,分站,、咨詢站為補(bǔ)充,婦女兒童專門救助機(jī)構(gòu)相配套的救助管理體系。加強(qiáng)正規(guī)的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè),對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)和指導(dǎo),提高康復(fù)服務(wù)技術(shù)和水平,。

 組織與實(shí)施

 一,、省婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)本《規(guī)劃》的組織實(shí)施。省婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位及有關(guān)部門根據(jù)《規(guī)劃》的要求,結(jié)合各自職責(zé)制訂相應(yīng)的實(shí)施方案,。

 二,、地方各級(jí)政府要結(jié)合實(shí)際制訂本級(jí)兒童發(fā)展規(guī)劃,并納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要將《規(guī)劃》的實(shí)施納入政府的議事日程,納入政府主要負(fù)責(zé)人和主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核,。

 三,、建立健全實(shí)施《規(guī)劃》的工作機(jī)制,。包括目標(biāo)責(zé)任管理制度、監(jiān)督檢查評(píng)估制度,、調(diào)查研究報(bào)告制度,、定期召開有關(guān)會(huì)議制度、成員單位報(bào)告工作及領(lǐng)導(dǎo)述職制度等,。各地婦女兒童工作委員會(huì)要建立相應(yīng)的工作制度,。

 四、地方各級(jí)政府要保證實(shí)施規(guī)劃的經(jīng)費(fèi),要多渠道籌措資金,鼓勵(lì)社會(huì)贊助,爭(zhēng)取國際援助,。

 五,、加強(qiáng)調(diào)查研究,注重對(duì)兒童領(lǐng)域的理論研究。堅(jiān)持分類指導(dǎo),、示范先行,及時(shí)掌握《規(guī)劃》實(shí)施情況,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),。《規(guī)劃》實(shí)施的中期和終期分別進(jìn)行評(píng)比表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

 監(jiān)測(cè)與評(píng)估

 一,、對(duì)《規(guī)劃》的實(shí)施情況實(shí)行分級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估。要加強(qiáng)兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)工作,增設(shè)分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo),完善兒童發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)庫,。做好信息收集,、整理、反饋和交流工作,分析兒童發(fā)展現(xiàn)狀,預(yù)測(cè)趨勢(shì),評(píng)估實(shí)施效果,為科學(xué)決策提供依據(jù),。

 二,、健全省級(jí)兒童狀況監(jiān)測(cè)體系。將《規(guī)劃》的指標(biāo)納入各級(jí)統(tǒng)計(jì)制度和各有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查,。建立健全勞動(dòng)監(jiān)察,、衛(wèi)生監(jiān)測(cè),、教育督導(dǎo),、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、法律監(jiān)督機(jī)構(gòu),完善監(jiān)測(cè)機(jī)制,確?！兑?guī)劃》的有效實(shí)施,。

 三、健全定期報(bào)送和審評(píng)制度,。省婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位和各有關(guān)部門,每年要向省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和省統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況,并對(duì)報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,評(píng)估實(shí)施效果,。省級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估周期分為年度監(jiān)測(cè)評(píng)估、2--3年階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估和5年終期監(jiān)測(cè)評(píng)估,。

 四,、健全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。省婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案,根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)對(duì)策,。

 監(jiān)測(cè)評(píng)估小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組,。

 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由省統(tǒng)計(jì)局牽頭,相關(guān)部門共同組成,。負(fù)責(zé)制訂《規(guī)劃》統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,提出監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)指標(biāo);確定監(jiān)測(cè)方法,收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),建立和完善兒童發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)庫;向省婦女兒童工作委員會(huì)提交全省兒童狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告;指導(dǎo)各市做好實(shí)施《規(guī)劃》的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。

 專家評(píng)估組由省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭,相關(guān)部門推薦專家組成,。負(fù)責(zé)制訂檢查評(píng)估方案;評(píng)審監(jiān)測(cè)報(bào)告,并對(duì)重點(diǎn),、難點(diǎn)問題的解決提出意見和建議;開展階段性評(píng)估,向省婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告;指導(dǎo)各市對(duì)實(shí)施《規(guī)劃》的檢查評(píng)估工作。

 地方各級(jí)政府都要建立健全相應(yīng)的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和制度,及時(shí),、準(zhǔn)確,、全面地反映《規(guī)劃》的實(shí)施情況。